GeoSELECT.ru



Государство и право / Реферат: Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г. (Государство и право)

Космонавтика
Уфология
Авиация
Административное право
Арбитражный процесс
Архитектура
Астрология
Астрономия
Аудит
Банковское дело
Безопасность жизнедеятельности
Биология
Биржевое дело
Ботаника
Бухгалтерский учет
Валютные отношения
Ветеринария
Военная кафедра
География
Геодезия
Геология
Геополитика
Государство и право
Гражданское право и процесс
Делопроизводство
Деньги и кредит
Естествознание
Журналистика
Зоология
Инвестиции
Иностранные языки
Информатика
Искусство и культура
Исторические личности
История
Кибернетика
Коммуникации и связь
Компьютеры
Косметология
Криминалистика
Криминология
Криптология
Кулинария
Культурология
Литература
Литература : зарубежная
Литература : русская
Логика
Логистика
Маркетинг
Масс-медиа и реклама
Математика
Международное публичное право
Международное частное право
Международные отношения
Менеджмент
Металлургия
Мифология
Москвоведение
Музыка
Муниципальное право
Налоги
Начертательная геометрия
Оккультизм
Педагогика
Полиграфия
Политология
Право
Предпринимательство
Программирование
Психология
Радиоэлектроника
Религия
Риторика
Сельское хозяйство
Социология
Спорт
Статистика
Страхование
Строительство
Схемотехника
Таможенная система
Теория государства и права
Теория организации
Теплотехника
Технология
Товароведение
Транспорт
Трудовое право
Туризм
Уголовное право и процесс
Управление
Физика
Физкультура
Философия
Финансы
Фотография
Химия
Хозяйственное право
Цифровые устройства
Экологическое право
   

Реферат: Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г. (Государство и право)



Министерство образования РФ.
Самарская государственная экономическая академия.



Реферат

На тему: Изменение системы государственного управления народным хозяйством
в 1957.



Выполнил: студент 1 курса
дневного отделения, специальности
менеджмент организации 1 группы
Манагаров Р.И.
Проверила: Солдатовна Ольга
Евгеньевна.



Самара 2002


К середине 50-х годов насущной задачей общественной жизни стали развитие
демократии, укрепление конституционных норм, повышение роли Советов и
упрочение их связи с массами.
В предшествующий период, как было отмечено на ХХ съезде КПСС:
не соблюдался принцип коллегиальности;
сессии Советов созывались нерегулярно, нарушались сроки созыва съездов;
депутаты не отчитывались перед избирателями и т.д.
По сути дела это означало, что СССР был превращен в тоталитарное
государство с авторитарной формой правления.
Усиление тенденций замедления темпов общественного развития в конце 50-х —
начале 60-х годов посекундно осознавалось руководством страны. Вероятно
поэтому, этот период отмечен поисками наилучшего сочетания территориального
и отраслевого принципов управления.
Было официально заявлено, что страна вступила в “период развернутого
строительства коммунистического общества”. Ставила задача — в кратчайшие
сроки догнать и перегнать развитые капиталистические страны по производству
продукции на душу населения. Хрущев предполагал, что это произойдет
примерно в 1970 году. Он также делал выводы о полной победе социализма в
нашей стране. Тем самым, по его мнению, решился вопрос о строительстве
социализма в отдельно взятой стране
В 1957 году отраслевой принцип управления был заменен территориальным. Вся
страна была разделена на 105 экономических административных районов.
В каждом из них СМ союзной республики создавался Совет народного хозяйства
(СНХ), который руководил предприятиями и стройками. Совнархозы сыграли
определенную положительную роль:
[pic] сблизили управление к производству;
[pic] способствовала кооперированию производства в пределах
экономических районов. Однако недостатком этой системы было то, что:
управление отраслью промышленности было раздроблено;
стали нарушаться производственные связи между предприятиями.
Существовавшие сверхцентрализированные министерства по мнению Хрущева были
неспособны обеспечить быстрый рост промышленного производства. Сама по себе
идея децентрализации управления экономикой для такой огромной страны
поначалу встретила положительные отклики. Однако в характерном для
административно-командной системы духе, эта реформа преподносилась ее
авторами как чудодейственный одномоментный акт, способный коренным образом
изменить экономическую ситуацию в стране. Имеющиеся сомнения относительно
реформы не высказывались, так как она исходила от самого Хрущева.
Сама по себе идея совнархозов могла бы принести пользу при сохранении
министерств, хотя бы и сокращенных, если бы эти совнархозы были тесно
связаны с территориальными, республиканскими и областными центрами и имели
определенный круг предприятий, которые полностью им подчинялись. В
особенности это относится к местной промышленности в широком ее понимании.
Но если вначале совнархозы были ближе к областному делению, то вскоре
начался их отрыв от областного деления. К началу 1958 г. из 37 союзных и
республиканских министерств было оставлено 4 (среднего машиностроения,
химической промышленности, транспортного строительства, электростанций).
104 совнархоза объединили 75% мощностей промышленных и строительных
организаций (остальные отошли к местным советам). Для координации
взаимосвязей был образован Всесоюзный СНХ; на преобразованный Госплан были
возложены задачи выявления возможностей комплексного развития экономики,
составления плановых показателей в целом по стране, по республикам и по
каждому экономическому району. На вновь созданные Научно-технические
комитеты при союзном и республиканских Советах Министров были возложены
задачи изучения передового опыта и контроля за внедрением достижений НТР в
народное хозяйство.
Некоторые члены Президиума ЦК вносили предложение о создании Высшего Совета
Народного Хозяйства СССР. Вначале это было объявлено Хрущевым
"консервативным сопротивлением" всей реформе, а потом он сам же начал
создавать совнархозы республик, в том числе совнархоз РСФСР, затем был и
организован Всесоюзный Совет Народного Хозяйства. В каждом из них
создавались отраслевые, комплексно-территориальные органы - это была
сплошная, перманентная перетасовка. Потом, когда жизнь дала почувствовать,
что современный процесс специализации индустрии требует соответствующей
организации, были созданы, вместо упраздненных Министерств, отраслевые
Комитеты - вначале в пределах Госплана, а потом самостоятельные
государственные комитеты, почти с правами и функциями министерств (и для
пущей важности даже названные министерствами, но кастрированные и,
следовательно, бессильные). Поэтому этот суррогат Госкомитетов в сочетании
с гигантскими совнархозами не мог выдержать жестокой критики жизненной
действительности.
Что касается местных совнархозов, при облисполкомах могли бы быть такие
хозяйственные органы под тем или иным названием. Они, эти органы, должны
объединять определенные группы предприятий: ширпотреба,
металлообрабатывающие, стройматериалов, пищевые и тому подобное - с тем,
чтобы они удовлетворяли значительную часть потребностей населения. Они
сыграли бы важную роль в территориальном кооперировании предприятий,
например изготовлении деталей для машин, в частности автотранспорта, и
вообще сократили бы дальние и встречные перевозки. Эти органы (совнархозы
или под другим наименованием) должны быть подчинены облисполкомам, Советам,
они должны быть прибыльными и повышать уровень жизни населения, в первую
очередь своих рабочих.
Можно предположить, что здесь была цель получить "побочный", а может быть,
и главный эффект - перешерстить, перелопатить или, говоря по-троцкистски,
перетряхнуть кадры министерств и их местных органов и заменить
"неблагонадежных" и неверных новому руководству другими, своими кадрами.
Сомнительно, чтобы это дало желаемые результаты, а вред народному хозяйству
эта "великая" хрущевская реорганизация принесла.
Особенно несуразной, противоречащей основам нашего партийного
строительства, явилось проведенное по его предложению разделение
руководящих областных парторганов на промышленные и хозяйственные. Вред
такого новшества настолько очевиден, что доказывать это и не требуется.
Организация совнархозов дала некоторый эффект, выражающийся в том, что
сократились бессмысленные встречные перевозки грузов, закрылась масса
мелких предприятий из различных министерств дублировавших друг друга.
Высвободившиеся площади и средства были использованы для организации новых
производств. Ускорился процесс технической реконструкции предприятий: за
1956-1960 год было введено в строй в 3 раза больше новых типов машин,
агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произошло существенно
сокращение административного аппарата на предприятиях.
Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло.
Предприятия вместо мелочной опеки министерств получили мелочную опеку
совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла. И не могла
дойти, так как не была сориентирована на это.
Вместо поисков материальной заинтересованности работника в результатах
своего труда, были проведены изменения в нормировании и оплате. Результатом
этого стало значительное сокращение рабочих, трудившихся на основе сдельной
оплаты и рост числа рабочих получающих оплату по количеству проработанных
часов. И без того низкие стимулы к труду стали резко снижаться. Стала
получать распространение подгонка зарплаты до определенного уровня всем без
исключения.
Все более активную роль стали играть моральные стимулы. Возникло новое
движение — бригады коммунистического труда. Члены этих бригад, как и члены
бригад ДИП ( догнать и перегнать ) в начале 30-х, старались внедрить
коммунистические методы в свою повседневную жизнь, проводить вместе
свободное время, повышать свой общеобразовательный, культурный и
технический уровень. Данное движение не могло быть массовым, но профсоюзные
организации в погоне за цифрами пытались вовлечь в него как можно больше
людей. Любовь бравурных фраз, лозунгов, и скороспешных решений были
типичными признаками того времени, где истинные новации переплетались с
пустозвонством и невежеством.
Реформы, произведенные перемены привели к замешательству в управленческом
аппарате и сбоями в выполнении шестого пятилетнего плана. Однако
правительство не стало это признавать и заменило пятилетний план —
семилетним. В качестве оправдания этой меры приводились доводы о том, что
изменились масштабы хозяйствования и требуются долгосрочные перспективы
развития народного хозяйства.
Хотя в семилетнем плане явно говорилось о необходимости сделать капитальный
рывок в обеспечении народа жилищем, его идеи сводились в форсированному
развитию капиталоемких отраслей группы “А”. Ставились явно нереальные
задачи полной механизации в строительной индустрии.
В соответствии с решениями сентябрьского 1965 г. Пленума ЦК КПСС 2 октября
1965 года ВС СССР принял Закон "Об изменении системы органов управления
промышленностью". СНХ были упразднены. Для управления промышленностью стали
создаваться ряд общесоюзных и союзно-республиканских министерств.
Принцип отраслевого и межотраслевого управления было закреплено
Конституцией 1977 г. (ст.135).
Совнархозы не дали ожидавшегося Хрущевым эффекта от более эффективного
использования местных ресурсов. Экономическая самостоятельность совнархозов
сочеталась с отсутствием таковой у предприятий, а ориентация на сугубо
региональные интересы приводила к деформациям технической политики в ряде
ключевых для НТР отраслей. Расформированные министерства воспроизводились
уже как подразделения Госплана или научно-технических комитетов. Центр
пошел на увеличение числа контрольных органов (не приведшее к более
высокому уровню подконтрольности совнархозов) и на укрупнение совнархозов с
сокращением их числа до 48 в 1962 г., лишавшим власти тысячи партийных
функционеров. Интересам местного партийного чиновничества противоречило и
предложенное в 1962 г. Хрущевым деление обкомов и крайкомов партии на
промышленные и сельскохозяйственные. Неудача административно-хозяйственных
реорганизаций усугубила диспропорции в советской экономике.

Предполагалось, что эта реформа станет основой насыщения внутреннего рынка
и обеспечит выход на мировой рынок не только сырья, но и с
конкурентоспособных товаров. К этой аргументации примыкала и ленинская
идеологическая посылка об отмирании государства и постепенном переходе к
самоуправлению. Тем не менее, появились непримиримые противники идеи
совнархозов.

Во-первых, наносился сильный удар по столичной бюрократии. Во-вторых,
самостоятельность приводила к тому, что экономика становилась впереди
идеологии, согласно которой благосостояние народа жертвовалось ради
всемирной победы коммунизма. Но самое главное сопротивление было со стороны
идеологического аппарата, требовавшего полной концентрации государственной
власти в руках Политбюро и консолидации всех ресурсов.



Литература:
1. Ефремов В.А. История СССР. Москва, Наука 1984 год.
2. История с древнейших времен до наших дней. Саратов, Педагогическая
литература 1980. Под редакцией Батурина Д.С.
3. Страницы истории КПСС: факты, проблемы, уроки. Высшая школа 1989 год.
Под редакцией Купцова В.И.




Реферат на тему: Имею право

сочинение

ИМЕЮ ПРАВО!


10 декабря 1948 года генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую
декларацию прав человека. Это одно из важнейших событий в истории
человечества, оно ознаменовало собой начало новой эры во взаимоотношениях
между государством и его гражданами.
Всю историю правовых государств можно разделить на два периода:
первый период – до 1948 года, второй – после 1948 года. Стоит задуматься,
почему человечество, прожив на земле такой грандиозный промежуток времени,
только лишь в XX веке создало международный правовой акт. В чем причины
того, что людям потребовалось столько времени для осознания истин, которые
понятны и неоспоримы сегодня даже для ребенка. Будет ошибочным считать, что
правовые нормы в их современном представлении – это полностью продукт XX
века. Основы Всеобщей декларации прав человека, а также смежные с ней
документы были заложены еще такими мыслителями как Сократ, Платон, Фома
Аквинский, Макиавелли.
Во многом современная модель правового государства обязана своим
появлением Римской республике. Современному человеку может показаться
странным сам факт появления римского права в древнем мире. Как могло
сформироваться государство со столь высокой для того времени правовой
культурой? Вряд ли дикарь сможет оценить ту свободу, которой обладает
гражданин современного правового государства. Общество должно быть готово
для правильного восприятия международного правового акта. Римское
государство благодаря своему долгому экономическому процветанию, смогло
подготовить и создать платформу для поддержания законности. Неужели
принятие Всеобщей декларации прав человека говорит о готовности мирового
сообщества к формированию демократических устоев? К сожалению, этого нельзя
утверждать. До сих пор в некоторых малоразвитых странах существуют
тоталитарные и авторитарные режимы.
На протяжении многих лет в центре мировой политики находится Ирак.
Это государство полностью пренебрегает всеми международными правовыми
актами, оно существует не по принципу государство ради человека, а человек
ради государства. Но насколько правомерны действия США в отношении этого
государства? Возможно ли установление прав и свободы личности силовыми
методами, стоят ли они этого? Вряд ли иракский народ сможет достойным
образом оценить желание Америки облагодетельствовать его. Формирование
демократического государства с помощью силы оружия противоречит его главным
принципам.
Наряду с Ираком существует множество стран с развитыми правовыми
нормами и с высокой степенью их защищенности. Однако, несмотря на
последние, эти страны не остановились в своем развитии, демократия – это не
самоцель, к которой должно стремиться любое государство, а форма
общественного сознания, стремящаяся к самосовершенствованию. В таких
странах, как Англия, Швеция и Франция существует огромное количество
правовых проблем. Периодически достоянием общественности становятся
скандалы, в центре которых находится нарушение свобод граждан государством,
в ряде случаев оно не только не в состоянии проконтролировать исполнение
законов, но и само идет на их нарушение. Это очень важная проблема,
поскольку очень трудно выдвигать и доказывать обвинение против государства.
Мировая общественность очень озабочена этим вопросом, и с целью его решения
был создан Комитет по правам человека при ООН.
Один из вопросов, который приходится решать этому комитету, – это
законные ограничения свобод граждан. Допустимо ли это? Права человека
незыблемы, получается противоречие. Но его нельзя избежать, введение
ограничений необходимо, но оно возможно только в том случае, если
направлено на пользу общества. В качестве примера можно рассмотреть
установление комендантского часа в стране в случае чрезвычайной ситуации.
Происходит нарушение свободы передвижений, но это делается во благо людей,
с целью сохранения их жизней.
Во многих цивилизованных странах очень остро стоит вопрос приоритета
прав человека. Можно ли пренебречь одной из свобод общества ради выполнения
другой? Это очень сложный вопрос, потому что государству так или иначе
приходится идти на ущемление прав гражданина. В подобных случаях необходимо
выбирать из двух зол меньшее, то есть стараться делать так, чтобы в
результате принятого решения был нанесен ущерб как можно меньшей группе
населения.
В Конституции Российской Федерации записано: «Человек, его права и
свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина – обязанность государства». Соответствует ли
это сегодняшней действительности? К сожалению, нет. Несмотря на наличие
законов, которые гарантируют эту статью Конституции, в нашей стране
происходит повсеместное нарушение прав человека. Конечно, мы достигли
определенных успехов со времени распада СССР, но они не столь ощутимы. Ни
одно государство в мире не может назвать себя демократическим, если оно не
в состоянии обеспечить выполнение Всеобщей декларации прав человека. В
настоящий момент Россия находится в очень тяжелом положении, во многом это
объясняется острым кризисом в экономике.
Моему поколению еще предстоит решать многие проблемы современности.
Одна из основных задач – создание в нашей стране высокой правовой культуры
государства и ее граждан. Должна же Россия, наконец, стать по-настоящему
демократическим, правовым государством?!
В период становления подрастающего поколения ему необходимо привить
правовую культуру. И роль школы в этом процессе значительна. Но одного
знания своих прав далеко не достаточно. Важно уметь пользоваться ими на
практике. Чтобы любой гражданин России со дня своего рождения и до
последнего своего дня мог с гордостью заявить: «Имею право!».
-----------------------
Для меня не важно, на чьей стороне сила; важно то, на чьей стороне право.

В. Гюго



Белоножкин Дмитрий Федорович

11 «А» класс средней школы № 15

г. Орла







Новинки рефератов ::

Реферат: Коренной перелом в ВОВ (История)


Реферат: Лекции по текстильному производству (Технология)


Реферат: Проявление симметрии в различных формах материи (Естествознание)


Реферат: Банковская система города Владивостока (Банковское дело)


Реферат: Современные микропроцессоры (апрель 2001г.) (Радиоэлектроника)


Реферат: Образование Древнерусского государства - Киевской Руси (История)


Реферат: Личность преподавателя в ВУЗе (Психология)


Реферат: Возможности текстового редактора MS Word97 при решении задач по стереометрии (Программирование)


Реферат: Охорона праці людини (Безопасность жизнедеятельности)


Реферат: Джайнизм (Религия)


Реферат: Мотивация в системе менеджмента (Менеджмент)


Реферат: Ответы на билеты по обществознанию за 11 класс (Социология)


Реферат: Состояние и основные пути улучшения использования трудовых ресурсов на примере АО "Прогресс" Саратовская область Питерский район (Сельское хозяйство)


Реферат: Образ жизни и обычаи скифов (История)


Реферат: Жук-олень (Биология)


Реферат: Резьба по дереву (Технология)


Реферат: Несчастный адмирал (История)


Реферат: Организация научно-исследовательской работы (Психология)


Реферат: Психолого-педагогические основы и управление коллективом (Психология)


Реферат: Культура (Искусство и культура)



Copyright © GeoRUS, Геологические сайты альтруист