|
Реферат: Ответственность за нарушения земельного законодательства (Трудовое право)
Московский ВУЗ
Инженерно-экономический институт
Кафедра: “Управления права в АПК”
Р Е Ф Е Р А Т
По дисциплине: “Основы земельного и трудового права”
На тему: “Ответственность за нарушения земельного законодательства”
Вариант № 35
Выполнил: студент группы
Проверил: профессор
Москва 2002
Аннотация
В данной теме было рассмотренны понятия земельного правонарушения и
выдры ответственности.
Административная ответственность наступает за совершение
административного проступка, т.е противоправное, виновное (умышленное или
неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством
предусмотрена административная ответственность.
Уголовная ответственность наступает за совершение преступления,
которым признается виновно за совершенное общественно опасное деяние,
запрещенное УК РФ под угрозой наказания.
Гражданско-правовая ответственность в случаях нарушения имущественных
прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов
земельных участков и причинения им ущерба.
КЗОТ РФ предусматривает меры дисциплинарной ответственности. За
нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения,
организации применяет следующие дисциплинарные взыскания: выговор, строгий
выговор, увольнение. При наложении дисциплинарного взыскания должны
учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он
совершен, предшествующая работа и поведение работника.
Данная тема заняла 21 страницу текста и 6 литературных источников.
Введение.
Земельное право относится к числу древнейших отраслей права не только
в России, но и в других странах. Со времен Киевской Руси существовало
поземельное феодальное право, во все времена государство регулировало
поземельные отношения. Во второй половине Х(Х в. существовало крестьянское
земельное право, являвшееся основной частью крестьянского обычного права.
После революции 1917 г. возникло советское земельное право.
Прошло почти десятилетие с начала 90-х гг., когда началась земельная
реформа в нашей стране. С тех пор земельное законодательство сильно
изменилось. Государственная собственность на землю перестала быть
исключительной. Ныне существует частная и публичная (государственная и
муниципальная) собственность на землю. Земля признана недвижимым
имуществом, она стала предметом купли-продажи, совершения иных сделок.
Формирование рыночных отношений, экономические реформы не могли не
отразиться на содержании земельного законодательства.
За последние годы приняты Градостроительный кодекс Российской
Федерации, Федеральные законы “О государственном регулировании обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения”, “О мелиорации земель”,
О государственном земельном кадастре”.
Содержание.
стр
Аннотация
............................................................................
..............2
Введение....................................................................
.......................... 4
Раздел 1 Понятие земельных правонарушений..................................
5
1.1 Понятие земельных
правонарушений........................................... 5
1.2 Виды
ответственности.............................................................
...... 5
Раздел 2 Гражданско-правовая ответственность за нарушения
земельного
законодательства........................................... 6
2.1 Общие
положения...................................................................
....... 6
2.2 Особенности гражданско-правовой ответственности................... 7
Раздел 3 Административная ответственность за нарушения
земельного
законодательства........................................... 12
3.1 Общие
положения...................................................................
....... 12
3.2 Виды земельных правонарушений - административных
проступков.............................................................
.................... 14
Раздел 4 Уголовная ответственность за нарушения
земельного
законодательства............................................ 20
4.1 Регистрация незаконных сделок с
землей....................................... 20
4.2 Порча
земли.......................................................................
............. 21
Основные выводы и
предложения........................................................ 24
Список использованных литературных источников.............................
25
Раздел 1. Понятие земельных правонарушений.
1.1 Понятие земельного правонарушений.
Земельное правонарушение представляет собой негативное социальное
явление, так как его результат - посягательство на существующий в стране
земельный правопорядок, цель которого - обеспечить рациональное
использование и охрану земель и защиту лиц, использующих земельные участки.
Субъектами земельных правонарушений могут быть как и российские, так и
иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства. Нередки
случаи, когда в качестве субъектов земельных правонарушений выступают
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Объектами земельных правонарушений могут быть: установленный порядок
использования и охраны земли; право собственности на землю; иные вещные
право граждан и юридических лиц на землю.
Основание ответственности - наличие в законе указания о применении
соответствующих мер ответственности за противоправное поведение. Субъект
правонарушения несет ответственность только в том случае, если его
поведение (действие или бездействие) закон признает противоправным.
Земельным правонарушением признается общественно вредное виновное действие
или бездействие, нарушающее нормы земельного законодательства.
1.2 Виды ответственности.
Законодательство предусматривает следующие меры ответственности за
нарушение земельного законодательства:
гражданско-правовую
административную
уголовную и дисциплинарную ответственность.
Гражданско-правовая ответственность применяется в случаях нарушения
имущественных прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей
и арендаторов земельных участков и причинения им ущерба.
Административная ответственность наступает за нарушение
административного проступка, т.е. противоправное, виновное (умышленное или
неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством
предусмотрена административная ответственность.
Уголовная ответственность наступает за совершение преступления,
которым признаётся виновно совершенное общественно опасное деяние,
запрещенное УК РФ под угрозой наказания.
КЗОТ РФ предусматривает меры дисциплинарной ответственности. За
нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения,
организации применяет следующие дисциплинарные взыскания: замечание;
выговор; строгий выговор; увольнение. При наложение дисциплинарного
взыскания должны учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства,
при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.
Раздел 2. Граждаско-правовая ответственность
за нарушения земельного законодательства.
2.1 Общие положения.
Общие положения, касающихся возмещения вреда, причиненному
собственнику земли, землевладельцу, землепользователю или арендатору
земельного участка в результате нарушения земельного законодательства,
определяется нормами гражданского законодательства. Согласно ст. 15 ГК РФ
лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения
причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено
возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы,
которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для
восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества
(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы
при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было
нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило
вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе наряду с
другими убытками требовать возмещения упущенной выгоды в размере не
меньшем, чем такие доходы.
Принципы регулирования возмещения вреда определены в гл. 59 ГК. В
частности, п. 1 ст. 1064 ГК закрепляет общее правило о том, что вред,
причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный
имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,
причинившим вред.
Положения гражданского законодательства о возмещении вреда отражены и
в земельном законодательстве. Согласно ст. 126 ЗК предприятия, учреждения,
организации и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими а
результате нарушения земельного законодательства.
Условиями, необходимыми для взыскания убытков, являются:
противоправность поведения лица, наличие вреда, причинная связь между
поведением правонарушителя и наступившими негативными последствиями и вина
правонарушителя.
2.2 Особенности гражданско-правовой ответственности.
Специфика земельных отношений, условий причинения вреда и его
содержания в случаях нарушения земельного законодательства определяют
особенности правового регулирования этих вопросов.
Содержание убытков, причиненных в результате земельного
правонарушения, заключается в следующим. Расходы, которые лицо, чье право
нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления
нарушенного права, - неиспользованные затраты собственника земельного
участка, составляющего его убытки и подлежащие возмещению. Утрата или
повреждение имущества может выражаться а порче земель, утрате возможности
ее обработки и использования в определенных целях. Под неполученным доходом
(упущенной выгодой) обычно понимается стоимость сельскохозяйственной
продукции, которую потерпевший получил бы со своего участка, если бы его
имущественные права не были нарушены.
Эти особенности определяют необходимость применения специальных
методов исчисления размера убытков, причиненных земле как объекту природы.
Статья 87 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды”
предусматривает, что вред, причиненный окружающей природной среде в
результате экологического правонарушения, возмещается добровольно либо по
решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в
установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при
их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного
состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том
числе упущенной выгоды.
Для определения размера возмещения убытков, причиненных в результате
порчи земли как природного объекта, применяются в некоторых случаях
специальные методики. Приказом Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды
РФ от 18 ноября 1993 г. утвержден Порядок определения размеров ущерба от
загрязнения земель химическими веществами. Эта Методика устанавливает
правила исчисления размера ущерба, причиненного в результате загрязнения
земель (почв) химическими веществами, включая загрязнение земель
несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов.
Денежные средства в возмещение ущерба направляются в государственные
внебюджетные фонды. При отказе виновных юридических и физических лиц от
возмещения ущерба средства взыскиваются а судебном порядке. Средства,
взыскиваемые с виновных юридических и физических лиц в возмещение ущерба,
используются на мероприятия по консервации загрязненных земель, выполнению
специальных режимов их использования, восстановлению загрязненных земель,
устранению дальнейшего их загрязнения, для возмещения убытков и вреда,
причиненного в результате ухудшения качества земель и ограничения их
использования, возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства, а также на обследования по выявлению загрязненных земель и
лабораторные анализы по определению степени их загрязнения.
Методика определения размера ущерба состоит в следующем. Площади,
глубина загрязнения земель и концентрация химических веществ определяются
на основе материалов по обследованию земель и лабораторных анализов,
проведенных на основании соответствующих нормативных и методических
документов.
Применяется также Методика определения ущерба окружающей природной
среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утвержденная Минтопэнерго
РФ 1 ноября 1995 г. Эта Методика предназначена для определения ущерба
окружающей природной среде в результате аварийных разливов нефти из-за
отказов сооружений, объектов или линейной части магистральных
нефтепроводов.
Особенность возмещения вреда, причиненного земле, заключается в том,
что, во-первых, при наличии нескольких причинителей вреда ущерб
взыскивается в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе
с изыскательских, проектных, строительных организаций (п. 3 ст.87 Закона
РСФСР “Об охране окружающей природной среды”).
В постановлении № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21
октября 1993 г. “О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР “Об
охране окружающей природной среды” [ВВАС РФ. 1994. № 3. С. 40] (п. 8)
отмечено, что при разрешении споров о возмещении вреда, причиненной
окружающей природной среде, арбитражным судам необходима проверять, не
является ли экологическое правонарушение результатом ненадлежащей
деятельности нескольких организаций (отсутствие контроля со стороны
природопользователя за эксплуатацией оборудования, сооружений, установок,
ошибки в проекте изыскателей, неточности при проектировании объектов
экологической защиты, некачественное выполнение работ по строительству
очистных сооружений и т. п.). Если материалами дела будет установлено, что
вред причинен несколькими предприятиями, учреждениями, арбитражный суд,
руководствуясь п. 3 ст. 87 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной
среды”, должен определить размер ответственности каждого причинителя вреда,
в том числе изыскательной, проектной, строительной организаций, с учетам
степени его вины.
Во-вторых, п. 4 ст. 87 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной
среды” устанавливает, что с согласия сторон по решения суда или
арбитражного суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на
ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет
его сил и средств. Например, возмещение вреда в натуре может выразиться в
восстановлении плодородия нарушенных земель.
Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил по этому поводу, что при
разрешении споров надлежит исходить из того, что обязанности по
восстановлению окружающей природной среды за счет сил и средств
природопользователя может быть возложена на последнего по решению
арбитражного суда только с согласия сторон. Предписания, возлагающие на
природопользователя обязанность по возмещению вреда в натуре, не
согласованные с ним, данные до вынесения решения арбитражным судом, должны
признаться недействительными.
На практике нередки случаи причинения вреда землям источником
повышенной опасности. Статья 1097 ГК регулирует вопросы ответственности за
вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для
окружающих. Так, юридические лица и граждане, деятельность которых связана
с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств,
механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии,
взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; строительная и иная,
связанная с нею деятельность и др.), обязаны возместить вред, причиненный
источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник
вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника
повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности
полностью или частично также по основаниям, предусмотренным п. 2 и 3 ст.
1083 ГК.
Освобождение от ответственности в этом случае возможно, во-первых,
если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению
или увеличению вреда. И, во-вторых, суд может уменьшить размер возмещения
вреда, причиненного гражданином, с учетом его умущественного положения, за
исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными
умышленно.
Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или
гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве
собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного
управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по
доверенности на право управления транспортным средством, в силу
распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной
опасности и т.п.).
Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред,
причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его
обладания в результате противоправных действий других лиц.
Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в
таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии
вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии
этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как
на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником
повышенной опасности.
Высший Арбитражный Суд РФ указал в связи с этим, что вопрос об
отнесении деятельности предприятия, учреждения, организации к числу
представляющих повышенную зкологическую опасность решается арбитражным
судом в каждом случае самостоятельно. При этом необходимо иметь в виду, что
к источникам повышенной опасности могут быть отнесены промышленные
предприятия, производящие выбросы токсичных и других вредных веществ в
природную среду, сельскохозяйственные и лесные предприятия, использующие
для обработки полей и лесов химические вещества, транспортные средства и
т.п. Предприятия, учреждения, организации, деятельность которых связана с
повышенной опасностью для окружающей природной среды, освобождается от
возмещения вреда, если докажут, что вред возник вследствие непреодолимой
силы (п. 10 постановления № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 21 октября 1993 г.).
Раздел 3. Административная ответственность за нарушения земельного
законодательства.
3.1 Общие положения.
Меры административной ответственности за нарушение земельного
законодательства установлены ст. 125 ЗК РСФСР, Кодексом об административных
правонарушениях РСФСР, Указом Президента РФ от 6 декабря 1993 г. № 2162 “Об
усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при
проведении земельной реформы” [САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4935.] и
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Административное взыскание - мера ответственности за административное
правонарушение (проступок), применяется с целью оказать воспитательное
воздействие на нарушителя и других лиц и тем самым предупредить совершение
новых проступков, а также преступлений.
Понятие административного правонарушения содержится в ст. 10 Кодекса
об административных правонарушениях РСФСР. Административным правонарушением
(проступком) признаются посягающее на государственный или общественный
порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок
управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие
или бездействие, за которое законодательством предусмотрена
административная ответственность.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту
совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.
Должностные лица подлежат административной ответственности за
административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных
правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного
порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечения
выполнения которых входит в их служебные обязанности.
Административная ответственность за нарушение земельного
законодательства предусмотрена в виде штрафа. Штраф - денежное взыскание,
налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах,
предусмотренных законодательством об административных правонарушениях,
выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда
(без учетом районных коэффициентов), установленному законодательством РФ на
момент окончания или пресечения правонарушения, а также в величине, кратной
стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру
незаконного дохода, полученного в результате административного
правонарушения.
При наложении штрафа должны учитываться характер совершенного
правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное
положение и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со
дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев
со дня его обнаружения. Привлечение виновного к административной
ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности
возместить причиненный ущерб.
Порядок перерасчета размеров штрафов, установленных ст. 125
Законодательного Кодекса, определен в Указе Президента РФ от 16 декабря
1993 г. № 2162 “Об усилении государственного контроля за использованием и
охраной земель при проведении земельной реформы” [САПП РФ. 1993. № 51.
Ст.4935.]
Кроме того действует Закон РФ от 14 июля 1992 г. “О порядке перерасчета
размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях” [ВВС РФ. 1992. № 34. Ст. 1970.]
3.2 Виды земельных правонарушений - административных проступков.
В ст.125 ЗК содержатся составы правонарушений, влекущих применение мер
административной ответственности к юридическим лицам и гражданам, виновным
в совершении земельных правонарушений. Составы земельных правонарушений -
административных проступков предусмотрены также а КоАП. Нормы
административного и земельного законодательства дублируют друг друга,
однако есть и различия. КоАП ограничивает круг лиц, которые могут быть
привлечены к административной ответственности должностными лицами и
гражданами. Земельный кодекс допускает возможность привлечения к
административной ответственности также и юридических лиц. Есть и иные
отличия.
Статья 125 Зк предусматривает административную ответственность за
самовольное занятие земельных участков. Суть данного правонарушения состоит
в том, что лицо самовольно занимает чужой земельный участок и использует
его, не имея на то законных оснований.
Определение понятия “самовольное занятие земель”, а также иных
составов административных правонарушений содержится в приказе Минприроды РФ
от 25 мая 1994 г. № 160 “Об утверждении Инструкции по организации и
осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель
органами Минприроды России”. Самовольное занятие земель - пользование
земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке
права собственности, владения, пользования или аренды земли.
За самовольное занятие земельного участка штраф может быть наложен на
юридическое лицо в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда,
при этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже ста минимальных
размеров оплаты труда. На гражданина штраф может быть наложен в размере до
пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 61 КоАП предусматривает ответственность за незаконное
использование земель лесного фонда. Речь идет об использовании участков
земельного лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, переработки
древесины, устройства складов и т.п. без надлежащего разрешения на
использование этих участков. Это правонарушение влечет наложение штрафа на
граждан в размере до пятидесяти рублей и должностных лиц - до ста рублей.
Кроме самовольного занятия земель административная ответственность
применяется, когда нарушаются установленные правила застройки земельного
участка, т.е. в случаях самовольного строительства (ст. 125 ЗК). Статья 143
КоАП устанавливает административную ответственность за строительство
объектов недвижимости без разрешения на строительство (самовольную
постройку). Специальная норма ст. 143 КоАП рассматривает нарушение правил
строительства летних садовых домиков, а также организации и ведения
коллективного садоводства как административное правонарушение.
Земельный кодекс предусматривает административную ответственность за
захламление земель. Захламление земель представляет собой накопление
(складирование) на земельных участков коммунально-бытовых отходов, отходов
производственной деятельности предприятия и транспорта, складирование
строительных материалов, оборудования и т.п. в не предусмотренных для этих
целей местах. Размер штрафа за этот административный проступок составляет:
на юридических лиц - от шести до двадцати минимальных размеров оплаты
труда, на граждан - от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.
В качестве административного проступка ЗК рассматривает загрязнение
земель. Загрязнение земель представляет собой ухудшение в результате
антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе
лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.д.),
характеризующееся увеличением (появлением) химических веществ или уровня
радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или
на начало сравниваемого периода). За загрязнение земель химическими и
радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами,
заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами
на юридических лиц может быть наложен штраф в размере от пятисот до одной
тысячи минимальных размеров оплаты труда, на граждан - от пяти до
пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы ЗК также устанавливает
административную ответственность. Порча и уничтожение плодородного слоя
почвы - частичное или полное разрушение почвенного покрова,
характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а
также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование
земельного участка невозможно либо требуется введение специальных
ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по
восстановлению плодородия почв.
Размер штрафа, налагаемого за это правонарушение на юридических лиц,
составляет от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, на
граждан - от четырех до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 51 КоАП установлена ответственность за правонарушение, которое
имеет аналогичный характер - порчу сельскохозяйственных и других земель.
Порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их
производственными и иными отходами и сточными водами влечет наложение
штрафа на должностных лиц в размере от одной третьей минимального размера
оплаты труда до одного минимального размера оплаты труда.
К этому же виду нарушений земельного законодательства относятся
случаи, предусмотренные ст. 60 КоАП (уничтожение и (или) повреждение
мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений на
землях сельскохозяйственного назначения); ст. 67 КоАП (повреждение
сенокосов и пастбищных угодий на землях лесного фонда); ст. 73 КоАП
(уничтожение или повреждение лесоосушительных канав, дренажных систем и
дорог на землях лесного фонда).
Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невыполнение
обязанностей по проведению их в состояние, пригодное для использования по
целевому назначению, является административным проступком согласно ЗК.
Сущность данного правонарушение состоит в невыполнении обязанностей по
приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для
использования по целевому назначению. Такие обязанности могут выражаться в
необходимости проведения мер по восстановлению земель, их рекультивации,
агролесомелиорации и т.п. За это правонарушение может быть наложен штраф в
размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда на
юридических лиц и на граждан - от трех до семи минимальных размеров оплаты
труда. За этот же административный проступок ст. 52 КоАП предусмотрена
ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от одной десятой до
одной второй минимального размера оплаты труда.
За проектирование, размещение, строительство ввод в эксплуатацию
объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, юридические лица
подвергаются штрафу в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты
труда, граждане - от шести до двадцати минимальных размеров оплаты труда
согласно ст. 125 ЗК.
Под проектированием, размещением, строительством и вводом в
эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель,
понимаются внедрение не прошедших соответствующую экспертизу технологий
проведения мелиоративных, культуртехнических, рекультивационных и других
работ, разработка карьеров, создание очистных сооружений, хвостохранилищ и
других объектов с нарушением утвержденной документации, норм и правил и
приводящих к ухудшению состояния земель на данном участке, а также на
прилегающих территориях, что приводит к необходимости установления
ограничений по использованию земель.
Статья 50 КоАП предусматривает административную ответственность за
бесхозяйственное использование земель, невыполнение обязательных
мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и
других процессов, ухудшающих состояние почв, использование земельных
участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены.
Статья 53 КоАП признаёт административными проступками самовольное
отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства; ст. 99 -
непринятие землепользователями мер по борбе с сорняками; ст. 132 -
нарушение правил по охране полосы отвода автомобильных дорог.
Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162 “Об усилении
государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении
земельной реформы” установлено, что граждане, должностные и юридические
лица подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, за
следующие правонарушения:
нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе
земель, противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за
собой самовольное занятие земель;
нарушение установленного режима использование земель природоохранного,
природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения, других
земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение
обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой,
водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв,
использование земельных участков не по целевому назначению, а также
способами, приводящими к порче земель, систематическое невнесение платежей
за землю;
уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний
должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за
использованием и охраной земель, по вопросам устранения нарушений
земельного законодательства.
Порядок наложения штрафов за указанные административные проступки
определен в постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 23 декабря
1993 г. № 1362 “Об утверждении Положения о порядке осуществления
государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской
Федерации” (в ред. от 12 марта 1996 г.)[САПП РФ. 1994. № 2. Ст.78; СЗ РФ.
1996. № 13. Ст. 1345.]
Меры административной ответственности за нарушения установленного
порядка использования земель предусмотрены также ст. 66 Градостроительного
кодекса.
Административная ответственность устанавливается за следующие
нарушения:
предоставление земельных участков с нарушением требований
градостроительной документации о застройке территорий городских и сельских
поселений и правил застройки;
строительство объектов недвижимости без разрешений на строительство
(самовольная постройка);
нарушение установленного градостроительной документацией и
градостроительными регламентами правового режима использования
территориальных зон;
нарушение разрешенного использования земельных участков и иных
объектов недвижимости;
размещение временных объектов, предназначенных для торговли
непродовольственными и продовольственными товарами, открытых стоянок
автомобильного транспорта на территориях общего пользования без
соответствующих разрешений.
Правом налагать штрафы за указанные нарушения земельного
законодательства обладают органы Федеральной службы земельного кадастра
России, Минприроды России, Госстроя России, органы санитарно-
эпидемиологического надзора Минздрава РФ и некоторые другие.
Раздел 4. Уголовная ответственность за нарушения
земельного законодательства.
4.1 Регистрация незаконных сделок с землей.
Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. (в ред. от 9 июля 1999
г.) предусматривает уголовную ответственность за регистрацию незаконных
сделок с землей (ст 175).
Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных
данных государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение
размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной
личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего
служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста до двухсот
минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до
ста восмидесяти часов.
Регистрация незаконных сделок с землей, искажение сведений
государственного земельного кадастра и занижение размеров платы за землю
составляют объективную сторону этого преступления, которая может
заключаться в совершении любого из этих действий. Права лиц на земельные
участки могут быть нарушены в результате регистрации незаконной сделки по
поводу земельного участка, который может принадлежать лицу (например,
собственнику), не совершавшему эту сделку, в результате чего такое лицо
может утратить свое право на землю. Права лица на земельный участок могут
быть также нарушены в результате того, что в государственный земельный
кадастр будут включены неверные сведения о принадлежности земельного
участка, его состоянии.
Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных
данных государственного земельного кадастра влекут уголовную
ответственность в случае, если такие действия совершены должностным лицом.
Должностное лицо должно для этого использовать свое служебное положение,
совершить действия умышленно при наличии корыстной или иной личной
заинтересованности.
4.2 Порча земли.
Статья 254 Уголовного кодекса устанавливает уголовную ответственность
за порчу земли. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными
продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил
обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и
иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении,
использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью
человека или окружающей среды, наказываются штрафом в размере от двухсот до
пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до
двух лет.
Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне
чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на
срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.
Деяния, предусмотренные частями первой или второй указанной статьи УК,
повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы
на срок от двух до пяти лет.
Такие действия могут затронуть интересы собственника земельного
участка, землевладельца, землепользователя и арендатора земельного участка.
Объективная сторона данного преступления включает в себя действия или
бездействие, в результате которых произошли отравление, загрязнение или
иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности из-
за нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений,
ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами
при их хранении, использование и транспортировке. Результатом таких
действий или бездействия должны явиться последствия, выразившиеся в
причинении вреда здоровью человека или окружающей среде. Естественно, что
при этом должна быть выявлена причинная связь между указанными действиями
(бездействием) и такого рода негативными последствиями.
Порча земли должна быть результатом использования веществ, которые
являются удобрениями, стимуляторами роста растений, и иных указанных в ст.
254 УК. Использование каких-либо других веществ исключает возможность
применения ст. 254 УК независимо от характера наступивших в результате
этого последствий. Отравление, загрязнение или иная порча земли в
результате выбросов и сбросов вредных веществ, размещения отходов,
деятельности промышленных предприятий в тех случаях, когда эти вещества или
отходы не относятся к классу опасных химических или биологических веществ,
не подпадают под признаки преступления, установленного данной статьей.
В постановлении № 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5
ноября 1998 г. “О практике применения судами законодательства об
ответственности за экологические правонарушения” [БВС РФ. 1999. № 1. С. 2.]
разъясняется, что причинению вреда здоровья человека выражается в
расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности,
причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким
лицам (п. 4). Причинение вреда окружающей среде может выразиться в гибели
диких животных и лесов, растений, загрязнение водных объектов и гибель
водных биологических ресурсов, загрязнении атмосферного воздуха и т.п. С
момента наступления одного из таких последствий преступление считается
оконченным.
Если такое преступление совершено в зоне экологического бедствия или в
зоне чрезвычайной экологической ситуации, то ответственность наступает по
ч. 2 ст. 254 УК.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 254 УК, является лицо,
достигшее 16 лет, которое ведет хозяйственную или иную деятельность,
связанную с применением удобрений, стимуляторов роста растений,
ядохимикатов и другими опасными химическими или биологическими веществами.
Субъективная сторона этого преступления характеризуется виной в форме
косвенного умысла. Лицо осознаёт, что нарушает правила обращения с опасными
химическими или биологическими веществами, предвидеть возможность
наступления неблагоприятных экологических последствий, возможность
причинения вреда здоровью человека или окружающей среде. Однако данное лицо
сознательно допускает наступление таких последствий либо относится к этому
безразлично. Что касается отношение лица к такому последствию, как смерть
человека, предусмотренному ч. 3 ст. 254 УК, то оно выражается в форме
неосторожности.
Основные выводы и предложения
Важно правильно определить подведомственность и подсудность дел,
квалифицированно разобраться в обстоятельствах дел, доказательствах и
принять на основе закона правленное решение.
В первую очередь землеобладатели - физические и юридические лица
вправе защищать свои земельные права, подавать иски в суды или арбитражные
суды. Но, надо учитывать, что земля - основной объект окружающей природной
среды и поэтому земельные правонарушения очень часто проходят как
экологические правонарушения, так как нарушения совершаются самими
зедлеобладателями либо одновременно с загрязнением земли загрязняются и
водоемы. Поэтому, как правило, иски предъявляются не земельными органами, а
органами охраны окружающей природной среды, а нередко прокурорами. Исцы
признаются надлежащими, иски принимаются к рассмотрению и разрешаются а
соответствии с законодательством.
Список использованных литературных источников
1. Крассов О. И. “Земельное право”: Учебник.- М.: Юрист, 2000.-624 с.
2. Боголюбов С. А. “Земельное право”: Учебник для вузов.-М.: НОРМА,2001.-
400 с.
3. Земельный кодекс РСФСР.
4. Гражданский кодекс РФ.
5. Уголовный кодекс РФ.
6. Уголовно-исполнительный кодекс РФ.
Реферат на тему: Отличие трудовых отношений от отношений других отраслей права
Оглавление:
Введение
Глава 1 Состояние проблемы способностей в современной
психологии
1. Понятие способностей в психологии
2. Различные подходы к изучению проблемы способностей
3. Виды способностей
Глава 2 Особенности развития способностей в подростковом
возрасте
1. Общение как ведущий вид деятельности в подростковом возрасте
2. Развитие способностей к общению
3. Способность к общению и её значение в развитии организаторских
и коммуникативных качеств
Глава 3 Опытно-экспериментальное исследование уровня
развитости у подростков способности к общению
1. Задачи и методика исследования
2. Анализ и обсуждение результатов исследования
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
Введение
Актуальность исследования. Проблема способностей является одной из
наиболее сложных и наименее разработанных в психологии. Рассматривая её,
прежде всего следует учесть, что реальным предметом психологического
исследования является деятельность и поведение человека. Человеческие
способности – это величайший из даров природы. Этим даром награждён каждый
человек. Но разница состоит в том, что свои дары природа поровну не делит и
кого-то награждает больше, а кого-то меньше.
Способности образуются в ходе жизни людей, изменяются с изменением
объективных условий, а следовательно воспитуемы и преобразуемы. Способности
человека, разные их типы и степени относятся к важнейшим проблемам
психологии. Однако, научная разработка вопроса о способностях ещё крайне
недостаточна. В связи с этим тема нашего исследования – «Особенности
проявления коммуникативных способностей у детей подросткового возраста».
Цель исследования: изучить особенности проявления коммуникативных
способностей у учащихся в подростковом возрасте.
Задачи исследования:
Проанализировать проблему способностей в психолого-педагогической
литературе.
Рассмотреть различные подходы к изучению проблемы способностей в
психологии.
Изучить особенности проявления коммуникативных способностей в
подростковом возрасте.
Объект исследования: дети подросткового возраста
Предмет исследования: проявление коммуникативных способностей учеников 9
класса
Гипотеза исследования: в связи с тем, что общение является ведущим видом
деятельности в подростковом
возрасте, мы можем
предположить, что в этом возрасте
дети будут
обладать высокими
коммуникативными способностями.
Методы исследования:
1. Метод анализа научной литературы
2. Психодиагностический метод
3. Метод качественного и количественного анализа результатов
исследования.
Глава 1. Состояние проблемы способностей в современной психологии.
1. Понятие способностей в психологии.
Проблема способностей является одной из наиболее сложных и наименее
разработанных в психологии. Рассматривая её, прежде всего следует учесть,
что реальным предметом психологического исследования является деятельность
и поведение человека. Нет сомнений, что источником понятия о способностях
является бесспорный факт различия людей по количеству и качеству
продуктивности их деятельности. Многообразие видов деятельности человека и
количественно-качественная разница продуктивности позволяет различать виды
и степени способностей. О человеке, делающем что-либо хорошо и быстро,
говорят как о способном к этому делу. Суждение о способностях имеет всегда
сравнительный характер, то есть основывается на сопоставлении
продуктивности, умении одного человека с умением других. Критерием
способности является уровень (результат) деятельности, которого одним
удаётся достигнуть, а другим нет. История общественного и индивидуального
развития учит, что всякое искусное умение достигается в результате более
или менее напряжённой работы, различных, иногда гигантских,
«сверхчеловеческих» усилий. С другой стороны, одни достигают высокого
владения деятельностью, умения и умелости при меньшей затрате сил и
быстрее, другие не выходят за пределы средних достижений, третьи
оказываются ниже и этого уровня, даже если они усердно стараются, учатся и
имеют благоприятные внешние условия. Именно представителей первой группы
называют способными.
Способности человека, разные их типы и степени, относятся к важнейшим и
сложнейшим проблемам психологии. Однако, научная разработка вопроса о
способностях ещё крайне недостаточна. Поэтому в психологии не существует
единого определения способностей.
В.Г. Белинский понимал под способностями потенциальные природные силы
личности, или её возможности.
По Б.М. Теплову, способности – это индивидуально-психологические
особенности, отличающие одного человека от другого.
С.Л. Рубинштейн понимает под способностями пригодность к определённой
деятельности.
Психологический словарь определяет способность как качество, возможность,
умение, опыт, мастерство, талант. Способности позволяют совершать
определённые действия в заданное время.
Способность – это готовность индивида к выполнению какого-либо действия;
годность – имеющийся потенциал для выполнения какой-либо деятельности или
возможность достичь определённого уровня развития способности.
На основе изложенного можно дать ориентировочное и предварительное
определение способности.
Способность представляет собой выражение соответствия между требованиями
деятельности и комплексом нервно-психологических свойств человека,
обеспечивающим высокую качественно-количественную продуктивность и рост его
деятельности, которое проявляется в высокой и быстро растущей (по сравнению
со средним человеком) умелости овладевать этой деятельностью и владеть ею.
Не было бы ошибочным несколько более обычное и простое определение
способности как комплекса врождённых и приобретённых свойств человека,
обеспечивающих ему возможность более, чем у среднего человека, высокой и
продуктивной деятельности.
Однако первое мы считаем предпочтительным, так как оно оттеняет
соответствие объективных требований и личных качеств, подчёркивает роль
трудовой практики и указывает, что способность не простое свойство, а
комплекс свойств, организуемых и развиваемых трудовой деятельностью.
2. Различные подходы к изучению проблемы способностей.
Формирование и развитие современного психологического учения о способностях
начинается относительно поздно – в 19 веке, когда складывается психология
как самостоятельная наука.
Проблема способностей постоянно ставится перед человеком жизнью. Она всегда
была столь же важной, сколько и увлекательной. Способности образуются в
ходе жизни людей, изменяются с изменением объективных условий, а
следовательно воспитуемы и преобразуемы. Именно жизнь ставит нас перед тем
фактом, что общая одарённость является всегда фоном, на котором выявляются
способности. Это мы можем проследить в многочисленных работах различных
психологов. В области психологии и физиологии, в исследованиях способностей
существует целый ряд общих идей и подходов. Но в этих многочисленных
работах нет пока ни одного исследования, которое поставило бы вопрос о тех
физиологических особенностях, которые связаны с понятием способность.
Так, в 18 веке, Гельвеций, занимая крайние позиции в вопросе о
способностях, отрицал природный характер способностей. В своей теории
Гельвеций был демократичен. Он пришёл к полному отрицанию природных
задатков, по существу отождествляя проблему происхождения общественного
неравенства с проблемой индивидуальных различий между людьми.
Учение Вольфа было общепсихологическим, то есть касалось общих для всех
людей свойств психологических процессов, без индивидуальных различий. Если
сейчас говорить о различиях памяти, темперамента, эмоций, интеллекта, как
об индивидуальных особенностях психики каждого человека, то основным для
взглядов Вольфа было утверждение наличия у других известного комплекса
независимых друг от друга способностей, проявляющихся в различных сторонах
психологической деятельности.
Значительный вклад в теорию способностей внёс В.Г. Белинский. В его работах
содержится уже довольно стройное и чрезвычайно содержательное учение о
способностях. В.Г. Белинский имел возможность опираться на оригинальные
мысли своих предшественников, кроме того, постоянная литературно-
критическая деятельность, анализ художественных произведений побуждали его
задумываться о способностях, их природе и различиях.
Под способностями Белинский понимал потенциальные природные силы личности.
Он считал, что в основе способностей лежат природные особенности организма
человека.
Как и Белинский, Чернышевский считал, что способности представляют собой
природный дар. Н.Г. Чернышевский понимал, что для развития способностей
необходимы определённые условия. Он писал, что великие гении одарены от
природы, но их дарования могут развиваться только в определённых
общественных условиях, и именно таких, которые представляют возможность для
их активной деятельности. Идеи Чернышевского по проблеме одарённости
послужили отправным пунктом для разработки материалистической теории
способностей, которая в основу всего положила деятельность как источник и
условие развитие способностей человека.
Впервые на почву конкретного исследования вопрос о причинах и происхождении
способностей был поставлен Ф. Гальтоном. Его работа «Наследственность
таланта, её законы и последствия» сделалась отправным пунктом
многочисленных исследований.
Гальтон в своей работе сделал первую попытку определить наследственность
таланта путём изучения биографий знаменитых людей и выяснения, сколько было
среди родственников этих людей выдающихся личностей. Влияние взглядов
Гальтона ощущается в работах Кеттела, Термена, Кокса и др.
Исключение составляет работа А.Ф. Лазурского «Классификация личности», в
которой рассматриваются некоторые вопросы проблемы способностей и
одарённости в связи с другими аспектами психологии личности. Та часть
психической организации личности, которую А.Ф. Лазурский назвал
эндопсихикой, составляет одарённость человека или его прирождённые
способности.
Итак, по мнению Лазурского, способности врождённы. Что же касается условий
жизни, воспитания и образования, то они не оказывают общественного влияния
на способности.
Б.М. Теплов в статье «Способности и одарённости» понимает под способностями
индивидуально-психологические способности, отличающие одного человека от
другого. К способностям относятся лишь такие особенности, которые имеют
отношение к успеваемости выполнения какой-либо деятельности. Он считает,
что к способностям нельзя отнести такие проявления, как вспыльчивость,
вялость, медлительность, память и т.п. Способности, считает Теплов, не
могут быть врождёнными. В основе способностей «лежат некоторые врождённые
особенности, задатки». Способности существуют только в развитии, а
создаются и развиваются они только в процессе деятельности.
Большое внимание уделил разработке проблемы способностей С.Л. Рубинштейн в
своих работах «Основы общей психологии» и «Бытие и сознание».
Рубинштейн под способностями понимает пригодность к определённой
деятельности. О способностях можно судить по достижениям, по темпам
духовного роста, а именно: по лёгкости усвоения и быстроте продвижения.
В основе способностей, по Рубинштейну, лежат «наследственно закреплённые
предпосылки для их развития в виде задатков». Под задатками понимаются
анатомо-физиологические особенности нервно-мозгового аппарата человека.
«Развиваясь на основе задатков, способности являются всё же функцией не
задатков самих по себе, а развития, в котором задатки входят как исходный
момент, как предпосылка».
Очень ценной является мысль Рубинштейна о том, что способность представляет
собой сложное синтетическое образование личности.
Вместе с тем Лейтес справедливо подчёркивает мысль, что «чем разнообразнее
и содержательнее будет деятельность ребёнка, тем полнее и ярче могут
развиваться его способности». Лейтесу принадлежит также глава о
способностях в учебнике «Психология», изданным в 1956 году под редакцией
Смирнова А.А., Леонтьева А.И., Рубинштейна С.Л. и др. В ней в основном
воспроизводятся способности как условия успешного выполнения деятельности,
сочетания способностей, обеспечивающие успешность, способности людей как
продукт истории, развитие способностей в процессе деятельности, отношения
способностей и задатков и т.п.
Б.Г. Ананьев в «Очерках психологии» указывает, что способность образуется
вследствие развития высших функций, в результате которого возможно
творческое применение накопленных знаний. В образовании способностей, пишет
Ананьев, играют известную роль естественные особенности личности,
особенности мозговой работы или задатки.
Опираясь на учение Павлова об общих и специальных типах высшей нервной
деятельности, сделаны попытки подвести физиологические основы под сложные
психические образования, какими являются способности. Однако, несмотря на
все эти достижения следует сказать, что проблема способностей остаётся
чрезвычайно слабо разработанной. Особую важность имеет проблема
организаторских способностей, которые ещё не стали предметом
систематического изучения.
Без конкретного анализа исследования способности невозможно дальше
продвигать теорию способностей. Этим, пожалуй, и объясняется
неразработанность как методов практического определения (диагностики)
способности, так и особенно методов воспитания одарённости и способностей.
Итак, на основе вышеизложенного можно сделать вывод, что способности – это
индивидуально-психологические особенности, отличающие одного человека от
другого. К способностям мы можем отнести лишь те особенности, которые имеют
отношение к успешности выполнения какой-либо деятельности. Также необходимо
отметить, что способности существуют только в развитии, а создаются и
развиваются только в процессе деятельности.
3. Виды способностей
Учитывая недостаточную разработанность проблемы способностей, можно
сказать, что нет ни одной стороны этой проблемы, которая не требовала бы
исследования. В изучении способностей психологи обычно делят способности,
обеспечивающие жизнедеятельность человека и его развитие в социальной
среде, на две большие группы: общие и специальные способности.
По Б.М. Теплову, общие способности – это система индивидуально-волевых
свойств личности, которая обеспечивает продуктивность в овладении знаниями,
умениями, навыками при осуществлении различных видов деятельности. Основа
развития общих способностей заложена в психических процессах. Овладение
определёнными мыслительными операциями (анализ, синтез, классификация,
систематизация) начинается в детском возрасте. В подростковом возрасте
общие способности развиваются особенно интенсивно. Данный возраст является
периодом рождения гипотетико-дедуктивного мышления, способности
абстрагировать понятия, формулировать и перебирать альтернативные гипотезы
и делать предметом анализа собственные мысли.
Специальные способности, согласно Б.М. Теплову, это такая система свойств
личности, которая помогает достигнуть высоких результатов в какой-либо
специальной области деятельности, например, музыкальной, литературной,
изобразительной, сценической, спортивной, военной и т.д.
В подростковом возрасте наступает период первичной социализации, происходит
выбор и, в большинстве случаев, обучение профессии. В эту пору значительно
дифференцируются способности и интересы обучаемых, формируется и
вырабатывается жизненная позиция.
Как общие, так и специальные способности взаимосвязаны. Общие способности
развиваются одновременно с развитием и формированием познавательных
процессов. Разумеется, формирование специальных способностей невозможно
представить без общих способностей у индивида.
Ревеш также делил способности на специальные и общие. Но в свою очередь он
попытался сделать группировку специальных способностей. Прежде всего он
различал специфические таланты и комплексные одарённости. К первым он
относит способности к математике, искусству (музыке, литературе,
изобразительной деятельности), к изобретениям и к шахматной игре.
Специальные способности и, соответственно, таланты характеризуются
врождённостью, ранним проявлением и быстрым развитием. Комплексная
одарённость охватывает все остальные виды способностей: философские,
биологические, лингвистические, исторические, психологические, технические
и практические.
Ниже приведён рисунок, изображающий классификацию способностей по Ревешу.
[pic]Схему Ревеша принять трудно, так как есть современно установившиеся
разделы деятельности, которые на высших уровнях приобретают выраженные
формы. Сюда относятся наука, искусство, техника, общественно-политическая и
общественно-организационная деятельность. Им соответствуют разные виды
одарённости, в которых соотношение общих и специальных моментов различно.
Поэтому классификацию Б.М. Теплова мы считаем предпочтительнее.
Глава 2. Особенности развития коммуникативных способностей в
подростковом возрасте.
2.1 Общение как ведущая деятельность в подростковом возрасте.
Для подростка характерны две сферы общения: общение со взрослыми и общение
со сверстниками. Роль этих сфер в формировании его личности не одинакова.
Если в первой сфере подросток выступает в роли ведомого, усваивает
общественно значимые критерии оценок, цели и мотивы поведения, способы
анализа окружающей действительности и способы действия, то во второй сфере
он сталкивается лицом к лицу с проблемами отношений среди равных себе, то
есть с проблемами нравственности и этики.
Не следует забывать о том, что в общении со взрослыми подросток всегда,
даже при самых товарищеских отношениях, находится в положении младшего, в
известной мере подчинённого, а в этом положении далеко не все нравственно-
этические нормы могут быть апробированы, то есть усвоены на практике. И
только в отношениях с ровесниками он формально и по существу равноправен;
объективно взаимоотношения подростков-сверстников содержат в себе
возможность проигрывания различных ролей, ведущего и ведомого, командира и
исполнителя, участника конфликта и его арбитра, друга-хранителя тайны и
друга, доверяющего свою тайну.
Для подростков отношения с товарищами приобретают особую важность. Дети в
этом возрасте становятся особенно чуткими к мнению сверстников о них.
Друзья, товарищи – это та естественная среда, которая жизненно необходима
подростку. Среди товарищей он находит образцы для подражания, стремясь
дотянуться до них, он делает сам себя, воспитывает в себе нужные качества.
У товарищей подросток находит: необходимую ему оценку качеств, оценку своих
знаний и умений, оценку своих способностей и возможностей, сочувствие,
сопереживание, отклик на все свои душевные радости и невзгоды, которые
взрослым так часто кажутся незначительными.
Роль общения со сверстниками в жизни подростка, безусловно, очень велика.
Но в то же время оно само, его формы и содержание, его характер и способы
определяются теми отношениями, которые складываются у подростка со
взрослыми. Подросток стремится поступать и выглядеть как взрослый, он хочет
иметь его права и возможности. В конечном итоге развития подростка – всегда
равнение на взрослого. Но последнее может проявляться не непосредственно, а
через подражание сверстникам, в чём-то уже более взрослым. Но друзья
подростка – это не только взрослые, но и сверстники, товарищи,
одноклассники.
Одна из основных проблем подросткового возраста – проблема общения со
сверстниками. Именно взаимоотношения с товарищами находятся в центре
внимания подростка, именно они во многом определяют поведение,
деятельность, а в дальнейшем влияют на развитие личностных качеств и
социальных установок.
С переходом ребёнка в среднюю школу его связи с окружающими людьми, как
взрослыми, так и детьми, расширяются и усложняются. Характерной
особенностью подростков по сравнению с младшими школьниками является
усиленное стремление к общению с товарищами. Подростка невозможно удержать
в рамках узкого семейного коллектива. Особую роль в его жизни начинает
играть коллектив сверстников и складывающиеся в нём взаимоотношения.
Подросток хочет заслужить уважение и признани | |
