|
Реферат: Пособия по временной нетрудоспособности (Социология)
План:
Введение
Общая часть
1).Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности
2).Удостоверение временной нетрудоспособности
3).Назначение и выплата пособия
4).Исчисление пособий
Заключение
ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
Введение.
Человеческая жизнь очень хрупка. В процессе жизни каждый человек
находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым
непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к
утрате заработной платы – основного источника средств существования.
Преодолеть такие обстоятельства самостоятельно во многих случаях
невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-
экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью,
практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на
социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя
определенную долю ответственности за их наступление и создает систему
социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия
и услуги.
Важнейшее место в системе социального обеспечения принадлежит пособиям.
Пособия имеют строго целевое назначение. Так, например, пособие по
временной нетрудоспособности назначается с целью замещения утраченного по
уважительной причине заработка. Вообще, пособие по временной
нетрудоспособности является одним из важнейших видов пособий. Его
предоставление регулируется Положение о порядке обеспечения пособиями по
государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением
Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 с изменениями и дополнениями от
15.04.92; постановлением Правления Фонда социального страхования РФ от
02.03.93 № 24 «Об отмене ограничений фактического заработка при исчислении
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» и другим.
Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности.
Пособие по временной нетрудоспособности – выплата, предоставляемая в
случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно в связи с
краткосрочным ухудшением здоровья, в размерах, пропорциональных заработку,
иному доходу или в твердой сумме, финансируемая за счет средств Фонда
социального страхования РФ, Фонда занятости населения РФ или из других
источников.
Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют лица, работающие
по трудовому договору, а также граждане, в период своей деятельности
подлежат обязательному государственному социальному страхованию. К их числу
относятся: адвокаты; старатели; члены кооперативов; лица, занимающиеся
индивидуальной трудовой деятельностью, и др.
Пособия по временной нетрудоспособности финансируются из средств Фонда
социального страхования РФ.
Безработным пособие по временной нетрудоспособности выплачивается из
средств территориальных фондов занятости населения.
К числу фактов, порождающих возникновение правоотношений по поводу
выплаты данного пособия, относится не только сам факт наступления временной
нетрудоспособности, но и факт ее наступления в период работы. В отдельных
случаях выплата пособия производится, если временная нетрудоспособность,
длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременности и родам наступил в
течении месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам,
а также заболевшим в течении месячного срока после увольнения с военной
службы по призыву (п.6 Положения о порядке обеспечения пособиями по
государственному социальному страхованию).
Пособие по временной нетрудоспособности назначается в следующих
случаях:
при заболевании (травме), связанным с утратой трудоспособности;
при санаторно-курортном лечении;
при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом
или профессиональным заболеванием;
при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического
предприятия.
К пособиям по временной нетрудоспособности следует относить и пособие
по беременности и родам.
|Нетрудоспособность |
|Временная |Стойкая |
|По характеру |По виду |Инвалидность |
| |Заболевание | |
| |Травма | |
| |Аборт | |
| |Беременность и роды |I гр. |
|Частичная |Усыновление из роддома | |
| |Санаторно-курортное лечение |II гр. |
|Полная |На период медицинской реабилитации | |
| |Карантин |III гр. |
| |На протезирование | |
| |Уход за больным членом семьи | |
| |При переходе на легкий труд | |
Если изменения в состоянии здоровья носят временный, обратимый характер
и в ближайшее время ожидается выздоровление или значительное улучшение, а
также восстановление трудоспособности, то такой вид нетрудоспособности
считается временным. Временная нетрудоспособность по характеру
подразделяется на полную или частичную.
Полная нетрудоспособность — это когда человек вследствие заболевания не
может и не должен выполнять никакой работы и нуждается в специальном
лечебном режиме.
Частичная нетрудоспособность — это нетрудоспособность в своей профессии
при сохранении способности выполнения другой работы. Если человек может
работать в облегченных условиях или выполнять меньший объем работы, то он
считается частично утратившим трудоспособность.
При экспертизе нетрудоспособности врачу иногда приходится встречаться с
проявлениями аггравации и симуляции.
Аггравация (aggravatio; латин., aggravo, aggravatum — отягощать,
ухудшать) — преувеличение больным симптомов действительно имеющегося
заболевания.
При активной аггравации больной принимает меры к ухудшению состояния
своего здоровья или затягиванию болезни. При пассивной аггравации он
ограничивается преувеличением отдельных симптомов, но не сопровождает их
действиями, мешающими проведению лечения.
Патологическая аггравация характерна для психических больных (истерии,
психопатии и т. п.), являясь одним из проявлений этих болезней.
Симуляция (латин. simulatio — «притворство») — имитация человеком
симптомов болезни, которой у него нет.
Удостоверение временной нетрудоспособности.
Единственным основанием для назначения пособия по временной
нетрудоспособности является больничный листок (листок нетрудоспособности),
оформленный в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов,
удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утверждена 19.10.94
приказом Минздравмедпрома РФ № 21, в ред. от 26.06.96). В случае его утраты
пособие может выплачиваться по дубликату.
Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и
подтверждающим временное освобождение от учебы, является справка,
установленной или произвольной формы.
Функции листка нетрудоспособности:
* юридическая — удостоверяет право на освобождение от работы на
определенный срок;
* статистическая — является учетным документом для составления отчета и
анализа заболеваемости с временной утратой трудоспособности;
* финансовая — это документ, который дает право на получение пособия по
социальному страхованию в соответствии с действующим законодательством.
Функции справки:
* юридическая
* статистическая.
Листки нетрудоспособности выдаются:
гражданам России, иностранным гражданам, в том числе гражданам государств —
членов СНГ, лицам без гражданства, беженцам и вынужденным переселенцам,
работающим на предприятиях, в организациях и учреждениях России независимо
от их форм собственности;
в соответствии с Соглашением «О порядке оказания медицинской помощи
гражданам государств — участников Содружества Независимых Государств»,
подписанным 28.02.96 г. в Москве, гражданам государств Содружества, не
работающим на предприятиях, в организациях и учреждениях Российской
Федерации, в случаях заболеваний и травм, возникших в период пребывания на
территории Российской Федерации, в установленном порядке выдаются выписка
из истории болезни и листок нетрудоспособности, который в последующем
обменивается лечебно-профилактическим учреждением по месту постоянного
жительства на документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность,
образца, имеющего хождение в данной стране. Иностранным гражданам других
государств выдается выписка из истории болезни с указанием сроков временной
утраты трудоспособности;
гражданам, у которых нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам
наступили в течение месячного срока после увольнения с работы по
уважительным причинам;
гражданам, признанным безработными и состоящими на учете в территориальных
органах труда и занятости населения;
бывшим военнослужащим, уволенным со срочной службы из Вооруженных Сил
России при наступлении нетрудоспособности в течение месяца после
увольнения;
при оказании медицинской помощи в рамках договоров с гражданами или
организациями (на платной основе) листок нетрудоспособности выдается на
общих основаниях в установленном порядке.
Листки нетрудоспособности не выдаются:
не работающим;
при наступлении нетрудоспособности в период отпуска без сохранения
содержания;
при протезировании в амбулаторно-поликлинических условиях;
по уходу за больным членом семьи во время очередного отпуска;
на период проведения периодических медицинских осмотров в отделениях
профпатологии больниц и клиник НИИ гигиены труда и профзаболеваний.
Листки нетрудоспособности выдаются нуждающимся при обращении их:
по месту работы — врачами прикрепленных к предприятию лечебных учреждений
(амбулаторий, поликлиник) или медико-санитарных частей;
по месту жительства: врачами амбулаторий, поликлиник, больниц;
при обращении в специализированные учреждения: врачами туберкулезных,
психиатрических, кожно-венерических, онкологических диспансеров,
стоматологических поликлиник и др.
Право на выдачу листков нетрудоспособности (справок) имеют:
лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы
здравоохранения на основании лицензии на проведение экспертизы временной
нетрудоспособности. Врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне
учреждения здравоохранения, для получения указанной лицензии должны иметь
удостоверение (свидетельство) об окончании курса повышения квалификации по
экспертизе временной нетрудоспособности.
Право выдачи листков нетрудоспособности (справок) имеют также лечащие
врачи туберкулезных санаториев и (по согласованию с Министерством
социальной защиты населения Российской Федерации) клиник научно-
исследовательских институтов протезирования, протезостроения, медико-
социальной экспертизы, Центров реабилитации, осуществляющих протезирование
опорно-двигательного аппарата, и стационаров протезно-ортопедических
организаций системы Минсоцзащиты России на основании лицензии на проведение
экспертизы временной нетрудоспособности.
В отдельных случаях (в местах, где нет лечащих врачей), по решению
местных органов управления здравоохранением, выдача листков
нетрудоспособности (справок) гражданам может быть разрешена медицинскому
работнику со средним медицинским образованием в том случае, если он ведет
самостоятельный лечебный прием. Правильность выдачи фельдшером листка
нетрудоспособности и назначенного лечения контролируется заведующим
врачебным участком.
Не имеют права на выдачу документов, удостоверяющих временную
нетрудоспособность, медицинские работники:
станций (отделений) скорой медицинской помощи;
станций переливания крови;
учреждений судебно-медицинской экспертизы;
бальнеогрязелечебниц и городских курортных водогрязелечебниц;
туристических баз;
учреждений санэпиднадзора;
врачи приемных отделений больниц;
врачи врачебно-физкультурных диспансеров, не имеющих стационаров.
Трудности начального периода экспертизы трудоспособности (освобождение
больного от работы) значительно уступают трудностям ее заключительного
момента — выписки выздоровевшего на работу.
Врач имеет право выдавать листок нетрудоспособности до полного
выздоровления больного или же до момента, когда явственно проступают
признаки стойкой нетрудоспособности. Однако не существует таких объективных
признаков, по которым можно было бы точно установить, когда же именно
окончилась нетрудоспособность и полностью восстановилась трудоспособность.
Здесь всегда возможны колебания в 1—2 дня и правильное решение вопроса
требует высокой квалификации врача. Нельзя в порядке «перестраховки»
предоставлять больному лишние дни освобождения от работы и в то же время
недопустимо выписывать больного на работу до того, как он поправился.
В зависимости от причин нетрудоспособности действуют разные правила
выдачи документов, ее удостоверяющих.
Заболевания и травмы
При заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок
нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных
дней и продлевает его на срок до 30 календарных дней с учетом утвержденных
Минздравом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при
различных заболеваниях и травмах.
Врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне лечебно-
профилактического учреждения, имеют право выдавать документы,
удостоверяющие временную нетрудоспособность, на срок не более 30 дней.
Если временная нетрудоспособность длится более 30 дней, то решение
вопроса о дальнейшем лечении принимается клинико-экспертной комиссией
(КЭК), назначаемой руководителем медицинского учреждения. По решению
комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок
нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления
трудоспособности, но не более чем на 10 месяцев, в отдельных случаях
(травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) – не более
12 месяцев, с периодичностью продления КЭК не реже чем через 30 дней.
При отказе от направления на медико-социальную экспертную комиссию или
неявке без уважительных причин листок нетрудоспособности не продлевается со
дня отказа или со дня регистрации документов МСЭК.
Документ, удостоверяющий нетрудоспособность при заболеваниях (травмах),
должен оформляться в день установления нетрудоспособности, включая
праздничные и выходные дни. Не допускается указание в нем прошедших дней,
за которые больной не был освидетельствован врачом. В исключительных
случаях это может сделать только клинико-экспертная комиссия. Лицам,
обратившимся за медицинской помощью в конце рабочего дня, с их согласия
больничный может быть выписан со следующего рабочего дня.
При направлении в лечебно- профилактическое учреждение за пределами
административного района, выписке из стационара листок нетрудоспособности
выдается с учетом числа дней, необходимых для проезда.
Если причиной заболевания (травмы) является алкогольное или
наркотическое опьянение в листке или амбулаторной карте делается
соответствующая отметка.
При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без
сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора лет больничный
листок выдается со дня окончания указанных отпусков.
В случае возникновения временной нетрудоспособности в период ежегодно
оплачиваемого отпуска или санаторно-курортного лечения листок
нетрудоспособности оформляется по общим правилам.
Санаторно-курортное лечение
При санаторно-курортном лечении в пансионатах, санаториях «Мать и
дитя», туберкулезных санаториях и других больничный листок предоставляется
на число дней, недостающих к основному и дополнительному отпуску, с учетом
времени проезда после предъявления путевки и справки администрации о
длительности отпусков.
Для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на
ЧАЭС, воинов-интернационалистов, инвалидов ВОВ и некоторых других категорий
инвалидов листок нетрудоспособности выдается на весь срок путевки и дни
проезда без вычета основного и дополнительного отпусков.
Уход за членами семьи
В случае болезни члена семьи больничный предоставляется лицу,
непосредственно осуществляющему уход. Установлены различные сроки выдачи
листков нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи в зависимости
от возраста, условий лечения (амбулаторное или стационарное), диагноза и
других причин:
при болезни взрослого члена семьи или подростка старше 15 лет, проходящих
лечения в амбулаторных условиях, - на срок не более 3 дней, а по решению
КЭК – до 7 дней;
при амбулаторном лечении ребенка до 7 лет – на весь период острого
заболевания или до наступления ремиссии при обострении хронического
заболевания; старше 7 лет – на срок до 15 дней;
при стационарном лечении ребенка до 7 лет – на весь срок лечения, старше 7
лет – по заключению КЭК о необходимости ухода;
при заболевании детей до 15 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита,
страдающих тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными
новообразованиями, ожогами, - на весь период пребывания в стационаре;
при заболевании матери в период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет лицу,
фактически осуществляющему уход, - на срок до 5 дней, по заключению КЭК –
до 10 дней, в исключительных случаях на весь период болезни матери;
при заболевании детей, подвергшихся воздействию радиации и проживающих в
зонах отселения или с правом на отселение, - на все время болезни.
При одновременном заболевании двух или более детей выдается один листок
нетрудоспособности по уходу за ними. Если ребенок заболел в период
освобождения от работы с основным или дополнительным отпуском, отпуском по
беременности и родам, отпуском без сохранения заработной платы, в выходной
или праздничный день, то больничный листок по уходу за ним выдается со дня,
когда следует приступить к работе.
Листки нетрудоспособности не выдаются: по уходу за хроническими
больными в период ремиссии; в периоды очередного отпуска, отпуска без
сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
Карантин
Лица, контактировавшие с инфекционными больными или являющиеся
бактерионосителями, подлежат отстранению от работы по представлению врача-
эпидемиолога. При карантине листок нетрудоспособности по уходу за ребенком
до 7 лет выдается на весь период карантина.
Протезирование
В случае протезирования с помещением в стационар протезно-
ортопедического предприятия больничный оформляется на период пребывания в
стационаре и время проезда к месту лечения и обратно.
При протезировании в амбулаторных условиях больничный листок не
выдается. Исключение установлено для воинов-интернационалистов.
Беременность и роды
Листок нетрудоспособности выписывается акушером-гинекологом с 30 недель
беременности сразу на 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и
70 календарных дней после родов); при многоплодной беременности – с 28
недель на 180 дней.
При осложненных родах, рождении живого ребенка при сроке до 30 недель
беременности, а также в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в
течении первых 7 дней после родов листок выдается дополнительно на 16
календарных дней, но не более чем на 156 дней в общей сложности.
Для женщин, проживающих в зонах с правом на отселение, с льготным
социально-экономическим статусом и в населенных пунктах, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие других аварий, продолжительность
дородового отпуска составляет 90 календарных дней.
Временный перевод на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом
или профессиональным заболеванием
Перевод на другую работу на том же предприятии или учреждении
назначается только вследствие заболевания туберкулезом или
профессионального заболевания, указанного в официальном списке. Перевод
назначается в том случае, если рабочий или служащий в связи с указанными
заболеваниями является нетрудоспособным и не может выполнять свою обычную
работу, но может без нарушения нормального хода лечения выполнять какую-
либо другую работу.
В случае временного перевода гражданина на легкую работу в связи с
профессиональным заболеванием или заболеванием туберкулезом ему по решению
клиникоэкспертной комиссии выдается листок нетрудоспособности на срок не
более 2 месяцев с отметкой «доплатной листок нетрудоспособности» (с учетом
положения статьи 156 Кодекса законов о труде Российской Федерации).
Выдача больничного листка для временного перевода на другую работу в
связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием с
выплатой пособия по нему предусматривает компенсацию разницы в заработной
плате в связи с переводом больного на работу нижеоплачиваемую, чем прежняя
(доплата до среднего заработка).
В листке нетрудоспособности в связи с переводом на другую работу
указываются характер рекомендуемой временной работы и срок, на который
назначается перевод.
Порядок выдачи листка нетрудоспособности при косметических операциях
При косметических операциях, проведенных по медицинским показаниям
(показания определяются решением КЭК), а также при осложнениях, возникших
вследствие косметических операций (в том числе произведенных без
медицинских показаний), листок нетрудоспособности выдается на общих
основаниях.
Порядок выдачи листка нетрудоспособности при заболеваниях хроническим
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией
Листок нетрудоспособности больным хроническим алкоголизмом, наркоманией
и токсикоманией на период амбулаторного и стационарного лечения в
специализированных лечебно-профилактических учреждениях (отделениях)
выдается в установленном порядке, при этом в первичной медицинской
документации диагноз обязательно подтверждается соответствующей записью
специалиста-нарколога. Листок нетрудоспособности не выдается при отказе от
показанного стационарного лечения и при лечении в условиях анонимности или
конфиденциальности.
Порядок выдачи листка нетрудоспособности на период медицинской
реабилитации
При направлении в центры реабилитации больных непосредственно из
больничных учреждений листок нетрудоспособности продлевается лечащим врачом
центра на весь срок до излечения или реабилитации. При направлении больных
в санатории из больничных учреждений после перенесенного инфаркта миокарда,
аорто-коронарного шунтирования, оперативного вмешательства по поводу
аневризмы сердца, язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки,
удаления желчного пузыря листок нетрудоспособности продлевается лечащим
врачом санатория на весь период до излечения.
Работающим воинам-интернационалистам, инвалидам Великой Отечественной
войны, а также инвалидам из числа военнослужащих, направленным врачебно-
отборочной комиссией в центры восстановительной терапии воинов-
интернационалистов по разнарядке Минздрава и Фонда социального страхования
России, листок нетрудоспособности выдается на весь срок действия путевки и
дни проезда.
Гражданам, направленным в клиники реабилитации научно-исследовательских
институтов курортологии и физиотерапии, листок нетрудоспособности выдается
лечащим врачом лечебно-профилактического учреждения на основании заключения
КЭК на время лечения и проезда и при показаниях продлевается лечащим врачом
клиники института.
Назначение и выплата пособия.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с первого дня
утраты трудоспособности до ее восстановления или установления инвалидности.
При наступлении временной нетрудоспособности в период спора о
правильности увольнения пособие выдается со дня вынесения решения о
восстановлении на работе.
При наступлении временной нетрудоспособности во время следования к
месту работы пособие назначается, если гражданин в это т период имел право
на заработную плату, суточные, оплату расходов по переезду.
При бытовой травме пособие предоставляется с шестого дня
нетрудоспособности. Но если травма явилась результатом стихийного бедствия
либо анатомического дефекта пострадавшего, пособие выплачивается за весь
период нетрудоспособности.
Особые правила действуют в случае заболевания в период отпуска. При
заболевании в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске пособие
выплачивается за все дни, удостоверенные больничным листком. А если болезнь
наступила во время отпуска без сохранения заработной платы или отпуска по
уходу за ребенком, пособие не назначается. Только в случае продолжения
нетрудоспособности и после окончания указанных отпусков пособие
выплачивается с того дня, когда гражданин должен был преступить к работе.
При операции по искусственному прерыванию беременности пособие
предоставляется за первые 3 дня нетрудоспособности. Выплата продлевается в
случае самопроизвольного аборта и при наличии медицинских показаний.
Пособие при санаторно-курортном лечении назначается, если
продолжительности отпуска не достаточно для лечения и проезда в санаторий и
обратно и если путевка выдана за счет средств социального страхования.
Некоторым категориям граждан пособие выдается независимо от того, за чей
счет приобретена путевка больным туберкулезом (при лечении в туберкулезном
санатории), работающим инвалидам Отечественной войны 1-й и 2-й групп и
другим инвалидам 1-й и 2-й групп, приравненным в отношении льгот к
инвалидам Отечественной войны. Одному из родителей (опекуну или
попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида до 16 лет, пособие
выплачивается на период лечения ребенка в санатории с учетом времени
проезда в оба конца при наличии медицинского заключения о необходимости
ухода за ним.
Пособие выплачивается на весь срок санаторно-курортного лечения, но за
вычетом периода ежегодного отпуска. Исключение установлено для: участников
ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 1986-1987 гг., лиц, перенесших
лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным
воздействием, инвалидов, у которых заболевание находится в причинной связи
с последствиями радиационного воздействия, и некоторых других категорий
граждан. Им пособие по временной нетрудоспособности предоставляется за все
дни санаторно-курортного лечения и проезда без вычета дней отпуска.
При уходе за членом семьи пособие по временной нетрудоспособности
выплачивается за все дни, удостоверенные больничным листком.
Пособие при карантине выдается, если работник был отстранен от работы
органами санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного
заболевания лиц, контактировавших с ним.
Если работник вследствие заболевания туберкулезом или профессионального
заболевания временно нетрудоспособен на своей работе, но может без
нарушения нормального хода лечения выполнять другую работу, то по
заключению КЭК он временно переводится на эту работу. В случае, когда новая
работа оплачивается ниже, чем прежняя, пособие назначается за все время
перевода, но не более чем за 2 месяца. При этом пособие выплачивается в
таком размере, чтобы вместе с заработком по выполняемой работе оно не
превышало полного заработка до перевода.
Работникам, занятым на временных и сезонных работах, пособие по
временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания выдается на общих основаниях, а вследствие
других причин – не более чем за 75 календарных дней.
Работающим инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним
инвалидам, а также инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС и работ по
ликвидации ее последствий пособие выплачивается не более 4 месяцев подряд
или 5 месяцев в календарном году. Если причиной временной
нетрудоспособности работающего инвалида является трудовое увечье или
профессиональное заболевание, то пособие предоставляется до выздоровления
или до пересмотра группы инвалидности.
Существуют особые правила назначения пособия при наступлении временной
нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом, при заболевании в
период временной приостановки работы, во время военного или учебного сбора,
при отстранении от работы и в некоторых других случаях.
В некоторых случаях пособие не предоставляется. К ним относятся:
умышленное причинение вреда здоровью с целью уклонения от работы; травма,
полученная при совершении преступления и др.
Лица, совершившие прогул без уважительных причин перед наступлением
временной нетрудоспособности, нарушающие режим, установленный врачом, или
не являющиеся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный
осмотр или на освидетельствование в КЭК, лишаются пособия с того дня, когда
было допущено нарушение.
Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6
месяцев со дня восстановления трудоспособности или установления
инвалидности. При этом пособие за прошлое время выдается не долее чем за 12
месяцев до дня обращения за ним. При обращении за пособием по истечении 6-
месячного срока оно может быть выплачено лишь в исключительных случаях при
наличии уважительных причин пропуска срока.
Исчисление пособий.
Размеры пособия по временной нетрудоспособности зависят от
продолжительности непрерывного трудового стажа ко дню ее наступления.
Пособие выплачивается в размере:
. 100% заработка при непрерывном стаже 8 и более лет;
. 80% - при стаже от5 до 8 лет (исключение круглые сироты в возрасте до
21 года);
. 60% - при стаже до 5 лет.
Непрерывный трудовой стаж исчисляется в соответствии с Правилами
исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении
пособий по государственному социальному страхованию, утвержденному
постановлением СМ СССР от 13.04.73 № 252 (с последующими изменениями и
дополнениями).
Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному
социальному страхованию (утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от
12.11.84 № 13-6 с изменениями и дополнениями) установлен целый ряд
исключений, когда пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в
размере 100% заработка независимо от продолжительности непрерывного
трудового стажа:
работникам, имеющим на своем иждивении трех и более детей, не достигших 16
(учащихся 18) лет, кроме уволенных за виновные действия;
если временная нетрудоспособность наступила вследствие ранения, контузии,
увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга;
работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную аварией на
ЧАЭС и ее последствиями;
работающим инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь
наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой;
инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним по льготам
инвалидам и в некоторых других случаях.
Особые правила применяются при исчислении размера пособия по уходу за
ребенком, не достигшим 14 лет: за период с 8-го по 14-й календарный день, а
одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам
военнослужащих срочной службы с 11-го по 14-й календарный день – в размере
50% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа.
Пособие рассчитывается из заработка, включая все виды оплаты, на
который начисляются страховые взносы по действующему законодательству.
Ежемесячные премии включаются в заработок по времени начисления, а не
фактического получения. Вознаграждение за общие результаты работы по итогам
за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет, доплаты к заработной
плате за периоды, превышающие один месяц, учитываются в среднемесячном
размере, определяемом путем деления их общей суммы на 12. Из числа месяцев,
на которые делится сумма премий, исключаются месяцы временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за
ребенком до достижения 3 лет и другие, когда гражданин полностью не
работал.
Работникам с повременной оплатой труда пособие исчисляется из месячного
оклада, дневной или часовой тарифной ставки с учетом постоянных доплат и
надбавок и среднемесячной суммы премий. Среднедневной заработок
определяется путем деления указанной суммы заработка на число рабочих дней
месяца нетрудоспособности. Затем рассчитывается среднедневное пособие в
процентах к среднедневному заработку в зависимости от продолжительности
непрерывного трудового стажа и других обстоятельств, влияющих на размер
пособия. Общая сумма пособия определяется путем умножения размера дневного
пособия на число рабочих дней, пропущенных в связи с нетрудоспособностью.
Работникам со сдельной оплатой труда пособие исчисляется из среднего
заработка за 2 последних календарных месяца, предшествующих месяцу, в
котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к заработку каждого
месяца среднемесячной суммы премий. Если гражданин фактически не проработал
2 месяца, то пособие рассчитывается из заработка за фактически
проработанные дни.
Если нетрудоспособность наступила в период временной приостановки
работы, пособие за этот период не выплачивается.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пособие
назначается с учетом надбавок и районных коэффициентов.
Специальные правила исчисления пособия установлены для педагогических
работников, профессорско-преподавательского состава, медицинских и
фармацевтических работников, членов экипажей судов морского, речного флота
и флота рыбной промышленности, творческих работников редакций газет и
журналов и др.
Если в период временной нетрудоспособности произошло повышение
заработной платы, то размер дневного пособия увеличивается пропорционально
повышению минимального размера оплаты труда.
Излишне выплаченные суммы пособия могут удерживаться (но не более 20%)
только в том случае, если переплата произошла в результате счетной ошибки.
По решению суда из пособий по временной нетрудоспособности могут
удерживаться алименты и суммы возмещения вреда, причиненного увечьем, иным
повреждением здоровья или смертью кормильца.
Пособие, неполученное в связи со смертью, выдается членам семьи по
представлению документов, подтверждающих родство и факт совместного
проживания с умершим.
Заключение.
Итак, в важности и необходимости такого вида социального обеспечения,
как пособие по временной нетрудоспособности сомневаться не приходится. Это
очевидно.
Так как необходимость в данном виде пособия существовала с давних
времен, то, естественно, уже тогда принимались соответствующие меры по
определению лиц, имеющих право на данное пособие, размеров и условий его
выплаты. Так, на случай трудового увечья или болезни Германия проявила
инициативу принятия соответствующего законодательства (Закон «О страховании
от несчастных случаев на производстве» 1881 года, Закон «Об обязательном
государственном страховании на случай болезни» 1883 года и другие). За
Германией последовали другие страны Европы, в том числе и Россия.
С 1917 г., сразу же после Октябрьской революции, правительством были
приняты меры по обеспечению в связи с временной нетрудоспособностью
(Положение о социальном обеспечении от 31 октября 1918 г. устанавливало для
трудящихся, которые никогда не эксплуатировали чужого труда и не имели иных
источников средств существования, кроме вознаграждения за труд, а также на
красноармейцев и членов их семей пособия по временной нетрудоспособности).
В 1926 – 1932 гг. вводится дифференциация размеров пособий по временной
нетрудоспособности в зависимости от членства в профсоюзе и непрерывного
стажа. Приняты правила выплаты пособий по временной нетрудоспособности,
направленные на предотвращение нарушений трудовой дисциплины. Постановление
СНК СССР от 15 января 1927 г. «О мерах по борьбе с прогулами» предоставляет
право страховым кассам не производить или прекращать выдачу пособий в
случаях: нетрудоспособности вследствие острого опьянения или действий,
вызванных опьянением (драки, ранения и т.п.), если нетрудоспособность
длилась не более трех дней; использования не по назначению отпуска,
предоставленного для лечения.
За счет средств централизованного фонда социального страхования
колхозников, образованного в 1969 г., члены колхоза стали получать пособия
по временной нетрудоспособности.
Можно привести еще множество других примеров принимавшихся мер. Но
остановимся на этом.
Таким образом, в системе социального обеспечения пособие по временной
нетрудоспособности играло раньше и играет сейчас очень важную роль. В нем
может возникнуть необходимость у каждого человека и при соответствии
правилам предоставления данного пособия гражданин имеет право его получить.
Список литературы:
Е. Е. Мачульская «Право социального обеспечения»;
1. Энциклопедический словарь медицинских терминов(ЭСМТ).Изд.-1 М.,
1982;
2. Экспертиза нетрудоспособности
http://www.sci.smolensk.ru//users/invalid/ekspert.htm
Реферат на тему: Постиндустриальное общество и его враги
Московский Педагогический Государственный Университет
Курсовая работа по философии на тему:
Постиндустриальное общество и его враги
|Автор |Варнавский Евгений |
|Группа |103 |
|Факультет |СЭП (отделение социологии) |
|Научный руководитель |проф. Киреев Г.Н. |
Москва 2000
План:
1. Введение
2. Волновая концепция развития
2.1. Доиндустриальное общество
2.2. Индустриальное общество
2.3. Постиндустриальное общество
2.4. Информационное общество
3. Критика
4. Заключение
5. Список использованной литературы
1. Введение
Концепция постиндустриального общества впервые была изложена в
вышедшей в 1973 году книге американского социолога Д. Белла «Грядущее
постиндустриальное общество». Белл сформулировал основные признаки такого
общества: создание экономики услуг, доминирование слоя научно-технических
специалистов, центральная роль теоретического научного знания как
источника нововведений и политических решений в обществе, возможность
самоподдерживающегося технологического роста, создание новой
«интеллектуальной» техники. Анализируя новые черты в экономике, Белл
сделал вывод, что в обществе наметился переход от индустриальной стадии
развития к постиндустриальной, с преобладанием в экономике не
производственного сектора, а сектора услуг.
Теория постиндустриального общества позже была развита в работах
З.Бжезинского, Дж. Гэлбрейта, Э. Тоффлера[1] и других. В 90-е годы
концепцию постиндустриального общества многие исследователи связывают с
понятием информационного общества, а иногда эти понятия рассматриваются
как синонимы.
Рассматривая эту концепцию, всегда необходимо помнить две очень важных
детали: Во-первых Белл прогнозировал появление нового типа общества, а не
исследовал уже готовое «постиндустриальное общество», а, во-вторых,
концепция постиндустриального общества описывает страны с развитой
экономикой - США, страны запада и Японию, а, если быть строже, только
США.
Немаловажна и критика теории постиндустриального общества. Ее
современные противники в основном указывают на несостоятельность
технологического детерминизма, и некоторую утопичность взглядов многих
исследователей.
Теория постиндустриального общества сейчас стала основной
альтернативой традиционному марксистскому учению об обществе, поэтому две
этих противоборствующих концепии будут сравниваться на протяжении всей
работы.
Но, прежде чем рассматривать саму теорию постиндустриального общества,
необходимо рассмотреть и предыдущие стадии – доиндустриальный и
индустриальный этап развития.
2. Волновая концепция развития
Существует несколько концепций, с помощью которых выстраивается
периодизация исторического развития. Традиционно основными из них
считаются – формационная (К. Маркс) и цивилизационная (К. Ясперс, А.
Тойнби). Первая из них кладет в основу развития человеческого общества
производственно-хозяйственные отношения, а вторая - социокультурные типы.
На третье место после этих двух концепций можно заслуженно поставить
волновую концепцию. Идея 3-х волн не нова, но наиболее подробно ее
изложил Э. Тоффлер в своей книге «Третья волна».
Сначала была “первая волна”, которую он называет “сельскохозяйственной
цивилизацией”. В то время земля была основой экономики, жизни, культуры,
семейной организации и политики. Везде господствовало простое разделение
труда и существовало несколько четко определенных каст и классов. Везде
власть была жестко авторитарной. Везде социальное происхождение человека
определяло его место в жизни. Везде экономика была децентрализованной,
так что каждая община производила большую часть того, в чем испытывала
нужду. Триста лет назад - плюс-минус полстолетия - произошел взрыв -
промышленная революция. Высвобожденная ею гигантская сила,
распространившаяся по миру, “вторая волна” пришла в соприкосновение с
институтами прошлого и изменила образ жизни миллионов. К середине XX века
силы “первой волны” были разбиты и на земле воцарилась “индустриальная
цивилизация”. Однако всевластие ее было недолгим, ибо чуть ли не
одновременно с ее победой на мир начала накатываться новая - третья по
счету волна, несущая с собой новые институты, отношения, ценности”.[2]
Очевидно сходство волновой теории с формационной теорией Маркса,
однако волны, в отличие от формаций Маркса, сменяют друг друга в
результате эволюции, а не революции. По Марксу революция – это локомотив
истории, но, с точки зрения эволюционной теории, революции только
затормаживают развитие. По Тоффлеру-же, наоборот, главный двигатель
истории – технический прогресс, и, хоть очередная волна приходит в
результате качественного скачка и является грандиозным поворотом истории
и величайшей трансформацией всех сторон общественной и личной жизни, эти
изменения бескровны и носят эволюционных характер.
2.1. Доиндустриальное общество
Эта стадия соответствует первобытнообщинной и рабовладельческой
формациям у Маркса. Ее также принято называть традиционной или аграрной.
Здесь преобладают добывающие виды хозяйственной деятельности –
земледелие, рыболовство, добыча полезных ископаемых. Подавляющее
большинство населения (примерно 90%) занято в сельском хозяйстве. Главной
задачей аграрного общества было производство пищевых продуктов, чтобы
просто прокормить население. Это наиболее продолжительная из трех стадий,
и ее история насчитывает тысячи лет. В наше время на данной стадии
развития до сих пор находится большинство стран Африки, Латинской Америки
и Юго-Восточной Азии. Эти страны обеспечивают продовольствием США, Европу
и другие индустриальные и постиндустриальные страны, позволяя им тем
самым находиться на более высокой ступени развития.
В доиндустриальном обществе основным производителем является не
человек, а природа.
2.2. Индустриальное общество
Термин впервые прозвучал в работах А. Сен-Симона на рубеже 18-19
веков, и примерно в то же время учение об индустриальной системе было
развито А. Смитом. Широкое распространение концепция индустриального
общества получила в 50 — 60-х гг. 20 века в США (Р. Арон, У. Ростоу, Д.
Белл и другие), когда с помощью нее решались даже прикладные задачи –
организация на предприятиях и решение трудовых конфликтов.
В индустриальном обществе все силы направлены на промышленное
производство, чтобы произвести необходимые обществу товары. Промышленный
переворот принес свои плоды – теперь главная задача аграрного и
индустриального общества, состоящая в том, чтобы просто прокормить
население и обеспечить его элементарными средствами к существованию, ушла
на второй план. Всего лишь 5-10 % населения, занятых в сельском
хозяйстве, производили достаточно продовольствия, чтобы прокормить все
общество.[3]
Формирование индустриального общества связано с распространением
крупного машинного производства, урбанизацией (отток населения из
деревень в города), утверждением рыночной экономики и возникновением
социальных групп предпринимателей (буржуазия) и наемных работников
(пролетариат). Капитализм в теориях индустриального общества
рассматривается некоторыми исследователями как его ранняя ступень
(европейские страны в 19 — начале 20 в)[4]
Переход к индустриальному обществу происходит на базе индустриализации
– развития крупного машинного производства. Начало индустриализации можно
датировать серединой 18-го века, когда произошел промышленный переворот в
Великобритании – переход от мануфактуры к машинному производству. Сроки и
темпы индустриализации в различных странах неодинаковы (например,
Великобритания превратилась в индустриальную страну к середине 19 века, а
Франция — в начале 20-х гг. 20 века). В России индустриализация успешно
развивалась с конца 19 — начала 20 веков, а после Октябрьской революции
(с конца 20-х гг.) индустриализация осуществлялась форсированно.
В конце 20 века индустриальное общество переходит к
постиндустриальному.
2.3. Постиндустриальное общество
Основателем концепции постиндустриального общества стал выдающийся
американский социолог Даниэл Белл. В вышедшей в 1973 году книге «Грядущее
постиндустриальное общество» он подробно изложил свою концепцию,
тщательно анализируя основные тенденции в изменении отношений секторов
общественного производства, становлении экономики услуг, формировании
научного знания как самостоятельного элемента производственных сил.
Однако сам термин «постиндустриальное общество» появился в США еще в
50-ые годы, когда стало ясно, что американский капитализм середины
столетия во многом отличается от индустриального капитализма,
существовавшего до Великого Кризиса 1929 - 1933 годов.
Капитализм 50-х уже не был похож на тот классический американский и
европейский капитализм начала века, о котором писал Маркс – городское
общество уже нельзя было строго разделить на буржуазию и пролетариат,
ведь благосостояние простого рабочего росло, и, к тому же, начал
появляться средний класс, состоящий из людей, занимающих достаточно
престижные позиции в обществе, которых, вместе с тем, нельзя было отнести
ни к господствующему, ни к угнетаемому классу. Вместе с тем рост
производства вызвал расширение корпораций. Если в начале века корпорации
занимались лишь крупными производством (железными дорогами, добычей и
переработкой нефти), то во второй половине века они захватили даже те
секторы экономики, в которые традиционно занимали частные собственники
или мелкие фирмы[5]. Также стали появляться крупнейшие транснациональные
корпорации.[6] В то же время техника, используемая в производстве, все
более усложнялась, что вызвало потребность в квалифицированных кадрах и
увеличило ценность научного знания.
С конца 60-х термин «постиндустриальное общество» наполняется новым
содержанием – возрастает престиж образования, появляется целый слой
квалифицированных специалистов, менеджеров, людей умственного труда.
Сфера услуг, науки, образования постепенно начинает преобладать над
промышленностью и сельским хозяйством, где тоже активно используются
научные знания. В 50 – 70 годы стало очевидно, что человечество вступает
в новую эпоху.
Переход к новому типу общества – постиндустриальному происходит в
последней трети XX века. Общество уже обеспечено продовольствием и
товарами, и на первый план выдвигаются различные услуги, в основном
связанные с накоплением и распространением знаний[7]. А в результате
научно-технической революции произошло превращение науки в
непосредственную производительную силу, которая стала главным фактором и
развития общества, и его самосохранения.
Вместе с этим у человека появляется больше свободного времени, а,
следовательно, и возможностей для творчества, самореализации. Однако не
стоит думать, что в скором будущем техника окончательно освободит
человека от работы. С появлением автоматики производство стало
эффективней, и теперь вместо того, чтобы самому крутить ручку станка,
человек стоит за пультом и задает программу для сразу нескольких станков.
Это вызвало изменения в социальной сфере – для работы на предприятии, где
используется автоматика, нужны не рабочие со средним образованием, а
менее многочисленные, но квалифицированные специалисты. Отсюда возросший
престиж образования и увеличение численности среднего класса.
В это время технические разработки становятся все более наукоемкими,
теоретические знания приобретают наибольшее значение. Распространение
этого знания обеспечивает сверхразвитая сеть коммуникаций.
2.4 Информационное общество
Появление теории информационного общества связано с именами Ф.Махлупа
и Т.Умесао, которые в начале 60-х годов ввели в научный оборот фактически
одновременно в США и Японии термин «информационное общество». Наряду с
ним использовались такие термины, как "технотронное общество", "общество
знания", постиндустриальное общество, “открытое общество”.
В зарубежной литературе конца 70-80-ых годов много писалось о
наступлении информационного общества. Так, Т.Стоуньер утверждал, что
информацию, подобно капиталу, можно накапливать и хранить для будущего
использования. В постиндустриальном обществе национальные информационные
ресурсы — самый большой потенциальный источник богатства.
Постиндустриальная экономика — это экономика, в которой промышленность по
показателям занятости и своей доли в национальном продукте уступает место
сфере услуг, а сфера услуг есть преимущественно обработка информации.
Впоследствии стало достаточно очевидным, что в русле этого подхода
наиболее популярными будут понятия, так или иначе связанные с указанием
на новую технологическую и информационную природу современного общества.
Теория «информационного общества» была развита такими авторами, как
М.Порат, Ё.Масуда, Т.Стоуньер, Р.Кац и др. В той или иной мере она
получила поддержку со стороны тех исследователей, которые акцентировали
внимание не столько на прогрессе собственно информационных технологий,
сколько на становлении технологического, или технетронного (technetronic
– от греческого techne), общества, или же обозначали современный социум,
отталкиваясь от возросшей и постоянно возрастающей роли знаний.
Рассматривая общественное развитие как “смену стадий”, сторонники
теории информационного общества связывают его становление с
доминированием “четвертого”, информационного сектора экономики,
следующего за сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг.
Если в аграрном обществе экономическая деятельность была связана с
производством продуктов питания, а ограничивающим фактором является
земля, в индустриальном обществе главным было производство товаров, а
ограничивающим фактором - капитал, то в информационном обществе основной
экономической деятельностью является производство и применение информации
для эффективного функционирования других форм производства, а
ограничивающим фактором становится знание. Если в индустриальном обществе
центральными переменными были труд и капитал, то в постиндустриальном
обществе таковых выступают информация и знания, которые замещают труд в
качестве источника прибавочной стоимости.[8]
Начиная с 1993 г., в США разрабатывается концепция сначала
национальной, а затем глобальной информационной супермагистрали.
Информационное общество в американском варианте определяется как
общество, в котором лучшие школы и курсы становятся доступными всем
студентам, вне зависимости от географических условий, расстояния,
ресурсов и трудоспособности; огромный потенциал искусства, литературы
становится доступен не только в библиотеках и музеях; медицинские и
социальные услуги становятся доступными в интерактивном режиме; имеется
возможность использовать телекоммуникации для работы и досуга, получения
информации. Государственные, деловые структуры могут обмениваться
информацией электронным путем, снижая объем бумажной работы и улучшая
качество услуг. Следует, конечно, иметь в виду, что такая перспектива
информационного общества для подавляющего большинства населения Земли,
сосредоточенного в развивающихся странах, — дело далекого будущего.
Сторонники теории информационного общества строят новые экономические
и политические модели. Традиционным громоздким корпорациям Тоффлер
противопоставляет “малые” экономические формы - индивидуальную
деятельность на дому, “электронный коттедж”. Они включены в общую
структуру информационного общества с его “инфо-”, “техно-” и другими
сферами человеческого бытия. Выдвигается проект “глобальной электронной
цивилизации” на базе синтеза телевидения, компьютерной службы и
энергетики - “телекомпьютерэнергетики” (Дж. Пелтон). “Компьютерная
революция” постепенно приводит к замене традиционной печати “электронными
книгами”, изменяет идеологию, превращает безработицу в обеспеченный досуг
(Х.Эванс). Социальные и политические изменения рассматриваются в теории
информационного общества как прямой результат “микроэлектронной
революции”. Перспектива развития демократии связывается с
распространением информационной техники. Тоффлер и Дж. Мартин отводят
главную роль в этом телекоммуникационной “кабельной сети”, которая
обеспечит двустороннюю связь граждан с правительством, позволит учитывать
их мнение при выработке политических решений. Работы в области
“искусственного интеллекта” рассматриваются как возможность
информационной трактовки самого человека.
Информационный сектор экономики можно представить в виде трех отраслей
информационной индустрии, которые создают содержание, его распространяют
и обрабатывают. К индустрии содержания относятся организации, которые
создают интеллектуальную собственность. Информацию создают писатели,
композиторы, художники, фотографы, ученые, инженеры. В этом им помогают
издатели, продюсеры, вещатели и организации, которые придают
первоначальному содержанию "товарный вид". Сюда же входят организации,
которые сами не создают 'новой информации, но компилируют ее, производя
справочники, базы данных, статистические сборники и т.п. На долю этих
поставщиков информации приходится значительная часть доходов, получаемых
в индустрии содержания.
Индустрия распространения информации связана с созданием и управлением
сетями распространения информации: телекоммуникационными компаниями,
сетями кабельного телевидения, системами спутникового вещания, радио и
телевизионных станций.
Индустрия обработки содержания охватывает производителей компьютеров,
телекоммуникационного оборудования и потребительской электроники. В
информационном секторе лидирует индустрия содержания. Именно в ней
производится большая часть добавленной стоимости, что привело в середине
90-ых гг. к интенсивному процессу слияния и поглощения компаний
информационного сектора экономики.
В 90-е годы понятие информационного общества стали отождествлять с
понятием постиндустриального общества[9], и не случайно – на волне
начавшейся в 80-е годы третьей научно-технической революции происходит
стремительное развитие микроэлектроники[10], которое вызвало появление
новых средств хранения, обработки и передачи информации; в частности,
компьютерной техники.
Появление компьютеров сильно повлияло на нашу жизнь, однако ошибочно
будет полагать, что именно появление компьютерной техники как-то повлияло
на социальную и экономическую сферу. Ситуация полностью обратная –
изначально развитие промышленности одновременно потребовало и вызвало
развитие высоких технологий, и, в частности, микроэлектроники. Здесь
прослеживается замкнутый круг – для дальнейшего развития промышленности
требовались научные знания, и, одновременно, лишь развитая промышленность
позволила создать технические средства для их накопления и
распространения.
Концепция информационного общества имеет немало недостатков. Во-первых
ее сторонники слишком концентрируют внимание на электронике, компьютерной
технике и средствах связи. Большинство книг, посвященных проблеме
информационного общества доверху наполнены утопическими предсказаниями о
том, что скоро на работу мы будем ходить в соседнюю комнату, телевидение,
книги, радио – все будет заменено интернетом, и.т.д. Некоторые
исследователи уже видят скорое порабощение человека машинами в лучших
традициях фантастических фильмов, что, несомненно, вызывает отклик в
обществе. Хороший пример разгоревшейся общественной истерии – «проблема
2000 года», которая будет рассмотрена в разделе «критика».
Теорию информационного общества можно подвергнуть жесткой критике, в
особенности за технологический детерминизм. Теория суживает акцент на
возрастающей роли информации, и практически ничего не говорит о тех новых
экономических и социальных явлениях, которые слабо зависят от
информационной сферы. Однако нельзя отрицать тот факт, что электроника и
компьютерная техника в будущем будет занимать все большую роль в жизни
общества. Можно поставить под сомнение футуристические прогнозы и
предположить, что сегодняшнее стремительное развитие электроники вскоре
замедлится[11], но нельзя забывать, что лет 30 назад подобные прогнозы
тоже ставили под сомнения и называли утопическими, а сегодня они ходят по
компьютерным сетям в разделе «Юмор». Приведу несколько примеров:
"Но для чего это может пригодиться?" - Инженер отдела перспективных
вычислительных систем IBM, обсуждающий микросхемы в 1968 году.
"Нет причины, по которой кто-нибудь захотел иметь компьютер дома" -
Кен Олсон, президент, председатель совета директоров и основатель Digital
Equipment Corporation. 1977 год.
"Все, что можно было изобрести, уже изобретено" - Чарлз X. Дуелл,
глава патентного бюро США, 1899 год.
Итак, нельзя отрицать значение третьей научно-технической революции и
последовавшее за ней стремительное развитие микроэлектроники и
компьютерной техники, но этот скачок может прекратиться раньше, чем мы
думаем.
В этой связи следует отметить, что понятие постиндустриального
общества оказывается наиболее совершенным на фоне всех иных определений.
Оно акцентирует внимание на той основной черте, которая преодолевается в
формирующемся новом обществе, а именно на индустриальной природе прежнего
способа производства; при этом совершенно справедливо предполагается, что
отдельные признаки нового строя не могут быть четко названы и описаны,
пока не будет завершено, хотя бы в основном, его формирование. Основой
концепции постиндустриального общества служит оценка нового социума как
резко отличающегося от господствовавшего на протяжении последних
столетий: отмечается прежде всего сниже | |
