|
Реферат: Возбуждение уголовного дела (Уголовное право и процесс)
ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Курсовая работа
по уголовно-процессуальному праву
на: тему
"Возбуждение уголовного дела."
Автор : студентка 4 курса
Дневного отделения
Кузнецова Наталья
Руководитель доцент Щанин А.С.
Москва , 1999
ПЛАН:
Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.
Порядок возбуждения уголовного дела:
А) поводы и основания к возбуждению уголовного дела;
Б) обстоятельства устраняющие возбуждения уголовного дела.
Право обжалования постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Литература:
1.Конституция РФ 1993г.
2.УПК РСФСР
3.ФЗ ''О прокуратуре РФ" от 17.11.95г.
4.Строгович М.С. "Курс советского уголовного процесса"
5.Концепция судебной реформы в РФ.1992г.
6.Постановление от 13.11.95г. N 13 "По делу о проверке конституционности
ч.5ст.209 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Р.Н.Самигулиной и
А,А.Апанасенко /СЗ РФ 95г. N 46-48 ст.4551
7.Постановление Конституционного Суда РФ от 28.10.1996г. N 18 по делу о
проверке конституционности статьи 6 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина
О.В.Сушкова
I. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.
.Возбуждение уголовного дела - это начальная и обязательная стадия
уголовного процесса с которой начинается уголовный процесс по каждому
конкретному делу, и на мой взгляд заслуживает особое внимания, поэтому я
рассмотрю ее подробней.
Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса состоит в том,
что полномочные органы государства и должностные лица при получении
сведений о совершенном или подготовляющемся преступлении, устанавливает
наличие необходимых условий для производства по уголовному делу и принимает
решение начать это производство.
Правом возбуждать уголовные дела, а также решение вопроса о
необходимости возбуждения уголовного дела обладают: 1) прокуратура, 2)
органы дознания, 3) органы предварительного следствия, 4) суд. (ст.108
УПК). Все иные лица доводят до сведения указанных выше органов о
совершенных или подготавливаемых преступлениях ,сообщают им материал, на
основе которого и решают вопрос о наличии или отсутствии оснований к
возбуждению уголовного дела. Перед этими органами стоит задача раскрыть
преступление, а совершившее его лицо- изобличить и обеспечить его осуждение
и наказание.
Своевременное быстрое возбуждение уголовного дела, то есть немедленно
вслед за совершением преступления, способствует возможности успешного
расследования дела, тем более когда оно совершается по горячим следам. Что
же касается запоздалого возбуждения уголовного дела, когда следы
преступления сгладились, подлежащие допросу свидетели забыли многое из
обстоятельств дела, разъехались и т.п., наоборот, может крайне затруднить
расследование, а иногда сделать его вовсе.Необхадимо, чтобы по каждому
совершенному и подлежащему наказанию преступлению немедленно возбуждалось
уголовное дело.
Возбуждение уголовного дела - самостоятельная стадия уголовного
процесса. Это обуславливается тем, что без возбуждения уголовного дела
уполномоченными на то органами в каждом отдельном случае не имеет правового
основания для всех тех действий, которые предусмотрены УПК. Следует
отметить,что на этой стадии уголовного процесса, уголовное дело
возбуждается не в отношении определенного лица, а в отношении самого факта,
события преступления. Поскольку при возбуждении уголовного дела лицо,
подлежащее привлечению к уголовной ответственности, обычно бывает
неизвестным, его обнаружение и изобличение происходит уже после того, как
дело возбуждено, во время дознания и предварительного следствия.Но даже
тогда, когда при возбуждении уголовного дела есть указание на определенное
лицо, как на совершителя преступления, их нужно проверить, подтвердить
доказательствами, что возможно только лишь в дальнейших стадиях процесса,
но не при возбуждении уголовного дела. Конечно возможны случаи когда уже в
момент возбуждения уголовного дела имеется ввиду определенное лицо
(например, при задержании преступника на месте преступления). В этих
случаях возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной
ответственности максимально сближается, но все же не совпадут, так как и
здесь вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого будет
произведено уже после возбуждения уголовного дела, хотя и непосредственно
вслед за ним.
II. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Правом возбуждать уголовные дела обладают: прокурор, орган дознания,
следователь, судья.(ст.3, 109, 112 УПК), при чем каждый в своей
компетенции. Они обязаны принимать все заявления по поводу совершенных кем
либо или подготавливаемых преступлений, при чем в тех случаях, когда дело о
преступлении, о котором поступило сообщение, им неподведомственно. Они
обязаны такое заявление принять и передать его по принадлежности. И никакие
другие органы государства таким правом не обладают, а их обращение о
привлечении лица к уголовной ответственности может рассматриваться только
как повод к возбуждению уголовного дела.
Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении,
независимо от подследственности дела. Это вытекает из возложенной на
прокурора функции надзора за исполнением законов, выполняя которую, он,
"…исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит
мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела…" - п.1 ст.25
Закона РФ "О прокуратуре РФ". В этом законе сказано:"При наличии оснований
полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер
преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому,
чтобы лица его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в
соответствии с законом.
Прокурор, при наличии законного повода и достаточного основания, выносит
постановление о возбуждении уголовного дела и передает его со всеми
материалами для расследования следователю или органу дознания . А
следователь, получивший это постановление, дело не возбуждает так как оно
уже возбуждено прокурором, а выносит постановление о принятии дела к своему
производству и приступает к предварительному следствию.
Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей компетенции,
исходя из правил о подследственности (ст.126 УПК). Следователь возбуждает
уголовное дело, если данные о преступлении получены непосредственно им. И
в этом случае он выносит постановление о возбуждении уголовного дела и
принимает его к своему производству для расследования. В данном случае
следователь выносит одно постановление, но в нем юридически содержатся два
постановления, которые относятся к различным стадиям уголовного процесса:
1) постановление о возбуждении уголовного дела, относящееся к стадии
возбуждения уголовного дела, 2) постановление о принятии дела к своему
производству, составляющее начальный момент предварительного следствия
(ст.129 УПК) . О возбуждении уголовного дела следователь должен сообщить
прокурору.
Орган дознания в пределах компетенции, определяемой ст.117 УПК
возбуждает уголовные дела. Вместе с тем орган дознания вправе возбудить и
дело, по которому обязательно производство предварительного следствия
(ст.119 УПК). Однако после выполнения неотложных следственных действий
такое дело должно быть передано по подследственности следователю. Примером
тому может являться уголовное дело N 077816 возбужденное 24.01.97г. СО ОВД
МР "Текстильщики" ЮВАО г.Москвы по признакам преступления предусмотренного
ст.207 УК РФ, по факту заведомо ложного сообщения Молчановым В.Е. в службу
"02" о готовящемся взрыве на Белорусском вокзале г.Москвы, 23 января 1997г.
Дело было возбуждено в связи с тем, что Молчанов В.Е. своими действиями
нанес вред общественному порядку, а именно : нарушил нормальные условия
работы государственного предприятия "Станция Москва-пассажирская Смоленская
" (Белорусский вокзал) и причинил ему значительный материальный ущерб.
Суд при рассмотрении в распорядительном или судебном заседании
поступившего к нему дела он обнаруживает повод и основания к возбуждению
дела о другом преступлении, выносит определение о возбуждении уголовного
дела и далее это определение со всеми относящимися к нему материалами
Направляется прокурору для производства предварительного следствия или
дознания. Судья возбуждает уголовное дело единолично своим постановлением,
если соответствующее заявление или сообщение о преступлении подано
непосредственно в суд и в нем усматривается основание к возбуждению
уголовного дела .
В случае, если по делу не требуется ни дознания, ни предварительное
следствие, судья назначает дело к слушанию в судебном заседании.
В подобных процессуальных документах о возбуждении уголовного дела
должно быть отмечено время и место составления этого процессуального акта,
кем он составлен, т.е. кем возбуждено данное дело, повод и основание к
возбуждению уголовного дела, статья УК РФ, по признакам которой дело
возбуждается, а также дальнейшее направление дела, т.е. кому оно передано
для расследования или судебного рассмотрения. Статья особенной части
уголовного кодекса РФ может быть указана только приблизительно, так как
некоторые обстоятельства, от которых зависит т очная квалификация деяния, в
момент возбуждения уголовного дела бывают еще неизвестны или известны не
полностью. Поэтому дана квалификация указанная в постановлении о
возбуждении уголовного дела которая не связывает следователя и прокурора в
ходе расследования уголовного дела: привлечение лица в качестве обвиняемого
и предъявление ему обвинения возможно и по той статье , которая значится в
постановлении о возбуждении уголовного дела, а по другой предусматривающей
иное более легкое или более тяжкое преступление, в зависимости от
выяснившихся в ходе расследования дела обстоятельств. То есть имеется
ввиду та статья УК , под признаки которой наиболее подходит фактические
обстоятельства дела в том виде, в каком они известны в момент возбуждения
дела. Но при всей условности и приблизительности уголовной квалификации
деянием в момент возбуждения дела такая квалификация должна быть
произведенена обязательно, так как только таким способом можно обеспечить
возбуждение уголовного дела в отношении преступления, уголовно наказуемого
деяния, а не в отношении фактов, преступлением не являющихся, признаков
преступления не содержащих.
А) Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.
Для возбуждения уголовного дела необходимы повод и основание.
Поводом к возбуждению уголовного дела является установленные законом
источники которые дают следственным, прокурорским и судебным органам
сведения о преступлениях и обязывают эти органы принять решения о том,
следует ли приступить к производству по уголовному делу.
Согласно ст.108 УПК РСФСР ими могут быть: 1) заявления и письма
граждан ; 2) сообщение учреждений, предприятий, организаций и должностных
лиц ; 3) явка с повинной ; 4) непосредственное обнаружение органом
дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления
Заявления и письма граждан - это наиболее распространенный повод к
возбуждению уголовного дела. Заявление гражданина представляет собой устное
или письменное сообщение о преступлении, исходящее от определенного лица и
адресованные органом, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о
совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли
преступным деяниям вред заявителю или другим лицам и организациям. Устное
заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом,
принявшим заявление, т.е. работником дознания, следователем, прокурором,
судьей. Письменное заявление должно быть подписано лицом от которого оно
исходит.
При принятии заявления разъясняется ответственность за заведомо
ложный донос (по ст.180 УК РФ), о чем делается отметка в протоколе, который
удостоверяется подписью заявителем (ч.1 и 2 ст.110 УПК РСФСР). Так
например: уголовное дело Парфенова С.Г. по п.п."а,г,д" ч.2 ст.126, п.п.
"б,в,д"ч.2 ст.132, п.п. "а,д" ч.2 ст.131 п.п. "а,в,д" ч.2 ст.132, п.п.
"а,б,в,д" ч.2 ст.131 УК РФ; и Куликова Дмитрия Анатольевича по п.п. "а,г,д"
ч.2 ст.126 п.п. "б,в,д" ч.2 ст.132, п.п. "а,б,в,д" ч.2 ст.131 УК РФ. Данное
уголовное дело было возбуждено 21.01.97г. г.Люблинской межрайонной
прокуратурой г. Москвы по признакам состава преступления предусмотренного
п."б" ч.2 ст.131 УК РФ, по заявлению гражданки Алыевой Э.Ф. об ее
износиловании Парфеновым С.Г. и Куликовым Д.А.
Что касается анонимных заявлений, то они не могут служить поводом к
возбуждению уголовного дела, они являются поводом лишь для проверки
содержащихся в них фактов путем оперативно-розыскной деятельности или иным
процессуальным способом, а поводом возбуждения уголовного дела могут быть
полученные в результате этой проверки данные.
Заявления общественных организаций, государственных учреждений и
предприятий в качестве повода служит тогда, когда они располагают данными о
совершенном преступлении, полученными в процессе работы или иным путем.
Например, проведена ведомственная ревизия, обнаружившая различные факты
злоупотреблений, вследствие чего руководитель учреждения передает акт
ревизии в прокуратуру.
Большое значение имеет публикации в печати, указывающие на различные
факты преступных деяний. Если подобные публикации содержат конкретные факты
о преступлении, то это может быть поводом к возбуждению уголовного дела. Те
статьи, заметки, письма, которые не были опубликованы и пересланы в
прокуратуру или органы следствия, могут также быть поводом к возбуждению
уголовного дела в качестве заявлений общественных организаций или
государственных учреждений или заявлений и писем граждан.
Явка с повинной как повод к возбуждению уголовного дела - это личное
заявление лица о совершенном им самим преступлении. В подобном случае
устанавливается личность явившегося и составляется протокол, в котором
подробно излагается сделанное им самим сообщение. Протокол подписывается им
самим, производящим дознание, следователем прокуратуры или судьей,
составившим протокол о явке с повинной (ст.111 УПК РСФСР). Если факты
преступления, совершенного явившимся с повинной, - это служит поводом
возбуждения уголовного дела.
Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем,
прокурором или судом признаков преступления как повод к возбуждению
уголовного дела означает, что эти органы сами, без чьего либо сообщения, по
своей инициативе обнаруживают совершение деяние предусмотренного уголовным
законом как преступление.На органах дознания следствия, прокуратуры и суда
лежит обязанность активной и инициативной борьбы с преступностью, поэтому
они обязаны возбуждать уголовное дело не только тогда, когда к ним
обращаются заинтересованные лица или к ним поступают сообщения о
совершенных преступлениях, но и тогда, когда они в процессе выполнения
возложенных на них задач непосредственно обнаруживают совершенное или
подготовляемое преступление.
Так органам дознания в процессе осуществления их оперативно-розыскной
деятельности становятся известны факты преступных действий. Прокурор может
при осуществлении своих функций по общему надзору за законностью усмотреть,
что обнаруженное им нарушение закона должно быть расценено как
преступление.
Иногда преступление непосредственно обнаруживается прокурором,
следователем, работником дознания, судьей, если преступление было совершено
в их присутствии (например, хулиганство, сопротивление представителю власти
и др.). В данной ситуации прокурор, следователь или представитель органа
дознания могут задержать лицо, совершившее преступление, в порядке п.1
ст.122 УПК РСФСР, составив об этом протокол. Тем самым прокурор,
следователь или работник органа дознания, который произвел задержание,
возбуждает уголовное дело. Или например, уголовное дело N 207037 возбуждено
09.11.96г. г.прокуратурой ЮВАО г. Москвы по признакам состава преступления
предусмотренного ст.103 УК РСФСР, по факту обнаружения трупа неизвестного
мужчины с признаками насильственной смерти на участке открытой местности
по адресу: г. Москва ул. Лермонтовский пр-т д.71. А также в качестве
примера может служить уголовное дело N 208129 возбуждено 23.11.98г.
г.прокуратурой ЮВАО г. Москвы по факту обнаружения трупа Афанасьева А.П. с
признаками насильственной смерти на лифтовой площадке 4-го этажа у кв.149
д.30 корп.1 по Жулебинскому бульвару г.Москвы.
Таков перечень поводов к возбуждению уголовного дела. Перечень этот
исчерпывающий. Повод, влекущий возбуждение уголовного дела согласно закону,
называется законным поводом. Для того, чтобы возбудить конкретное дело, в
каждом отдельном случае требуется законный повод, но одного законного
повода недостаточно: необходимо, чтобы налицо было также основание к
возбуждению дела.
Основание к возбуждению уголовного дела - это наличие фактических
данных, указывающих на совершенное преступление. (ст.108 УПК РСФСР "дело
может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные
данные, указывающие на признаки преступления").
Основание к возбуждению уголовного дела включает два необходимых
элемента:
признаки уголовно наказуемого деяния (состав преступления) в факте,
событии, ставшим известным органу дознания, следователю, прокурору или
суду;
достаточно серьезные данные о том, что преступление действительно было
совершено (или подготовлялось)
Основание, влекущее возбуждение уголовного дела, называется достаточным
основанием.
Б) Обстоятельства, устраняющие возбуждение уголовного дела.
Для того, чтобы состоялось возбуждение уголовного дела, налицо должны быть
законный повод и достаточное основание.
Если в самом событии о котором стало известно следователю, прокурору или
суду, нет состава преступления, дело не подлежит возбуждению (п.2 ст.5 УПК
РСФСР). Но возможно, что само это событие, деяние содержит признаки
преступления, а поэтому дело возбуждено основательно. Однако, после того,
как дело возбуждено и решается вопрос о привлечении определенного лица в
качестве обвиняемого, иногда выясняется, что это деяние не может быть
вменено в вину данному лицу, так как отсутствует основание уголовной
ответственности (например, нет ни умысла, ни осторожности). Тогда уголовное
дело будет прекращено за отсутствием состава преступления в силу того же
п.2 ст.5 УПК РСФСР. Это относится и к иным обстоятельствам, которые
согласно закону (ст.5 Основ уголовного судопроизводства, ст.5 УПК РСФСР)
исключают производство по уголовному делу: истечение срока давности,
применение амнистии и др. Недостижение лицом возраста привлечения к
уголовной ответственности (п.5 ст.5 УПК). Примирение потерпевшего с
обвиняемым по делам, возбужденным не иначе, как по жалобам потерпевших,
кроме случаев предусмотренных ч.2 ст.27 УПК (п.6ст.5 УПК). Такое примирение
допускается только по делам частного обвинения, предусмотренным ст.115,
116, ч.1 ст.129 и ст.130 УК. Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело
может быть возбуждено не иначе, как по его жалобе (п.7ст.5 УПК ). Смерть
лица, совершившего преступление (п.8 ст.5 УПК), влечет отказ в возбуждении
дела, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для
реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по
вновь открывшимся обстоятельствам (ст.384-390 УПК). В отношении лица, о
котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению,
либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же
основанию (п.9ст.5 УПК). В соответствии с законом (п.1 ст.50 Конституции
РФ) лицо за одно и тоже преступление не может дважды привлекаться к
уголовной ответственности. В отношении лица, о котором имеется неотмененное
постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по
тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела
признана судом, в производстве которого находится уголовное дело (п.10 ст.5
УПК). В отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по
обстоятельствам, известным ему из исповеди (п.11 ст.5 УПК).
III. ПРАВО ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОБ ОТКАЗЕ В. ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО
ДЕЛА
В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при
наличии обстоятельств исключающих производство по делу, прокурор,
следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении уголовного
дела ( ч.1 ст.113 УПК). Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится
мотивированное постановление, в котором особое внимание обращается на
обосновании такого решения. В постановлении должно быть указано, почему
именно событие, о котором сообщалось, признано не имевшем места, или в нем
отсутствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства,
исключающие производство по делу.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о
котором сообщении или заявлении говорится как о преступлении, но оно
таковым не признается, должны быть приведены конкретные данные,
обосновывающие этот вывод.
Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного
дела обязано разъяснить заявителю его право на обжалование. Заявитель
вправе оспаривать как самоотказ, так и мотивы решения. На постановление об
отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания или
следователем, жалобы приносятся прокурору, осуществляющему надзор за
производством дознания и следствия. Постановление прокурора, отказавшего в
возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору.
В данном случае необходимо упомянуть Постановление Конституционного Суда
РФ от 28.10.96г. Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина
О.В.Сушкова на нарушение его конституционных прав ст.6 УПК РСФСР.
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в
вопросе о том, соответствует ли оспариваемая норма УПК Конституции РФ. 15
августа 1991 года Главной военной прокуратурой в отношении гр-на Сушкова
О.В, обвинявшегося в злоупотреблении служебным положением было прекращено
уголовное дело в соответствии со ст.6 УПК РСФСР, которое предусматривала
возможность прекращения уголовного дела вследствие изменения обстановки,
если совершенное лицом деяние потеряло характер общественно опасного и это
лицо перестало быть общественно опасным. Поскольку О.В.Сушков не признавал
себя виновным в совершении инкриминируемого ему преступления и полагая, что
как самим фактом прекращения уголовного дела, так и наступившими
последствиями были существенно нарушены его законные интересы, О.В.Сушков
неоднократно обращался в органы прокуратуры с просьбой направить уголовное
дело в суд для рассмотрения по существу. В удовлетворении этих жалоб ему
было отказано со ссылкой на отсутствие "предусмотренных законом оснований
для отмены постановления о прекращении дела по нереабилитирующим
основаниям". По мнению О.В.Сушкова ст.6 УПК РСФСР не соответствует
Конституции РФ, поскольку она, по его мнению, нарушает конституционный
принцип презумпции невиновности, не предоставляя обвиняемому право
возражать против прекращения дела и требовать его рассмотрения судом по
существу. Поскольку в самой статье 6 УПК РСФСР нет прямого указания на
необходимость получения согласия лица на прекращение уголовного дела, то и
в практике такого согласия не требовалось, что вело к нарушениям
конституционного права на судебную защиту и презумпции невиновности.
Рассмотрение ст.6 УПК РСФСР в системной связи с конституционными нормами,
закрепляющими эти права, позволяет прийти к выводу, что уголовное дело не
может быть прекращено, если лицо против этого возражает и ходатайствует о
продолжении производства по делу. В этом случае производство по делу должно
продолжаться в обычном порядке. УПК не содержит прямого запрета на
обжалование в суд постановления о прекращении уголовного дела. Препятствием
к этому являлась ч.5ст.209 УПК РСФСР, согласно которой такие постановления
могут быть обжалованы прокурору. Конституционный суд РФ постановлением от
13.11.95г. по делу о проверке конституционности ч.5 ст.209 УПК РСФСР в
связи с жалобами граждан Р.Н.Самигулиной и А.А.Апанасенко признал эту норму
в той мере, в какой она по смыслу, придаваемому ей сложившейся
правоприменительной практикой, ограничивает возможность судебного
обжалования постановлений о прекращении уголовного дела несоответствующей
Конституции РФ. Следовательно, положение ч.5 ст.209 УПК РСФСР не может
более служить основанием для отказа в судебном обжаловании постановления о
прекращении уголовного дела, в том числе и тогда, когда дело прекращено в
порядке ст.6 УПК РСФСР. Данным постановлением ст.6 УПК РСФСР была признана
соответствующей Конституцией РФ поскольку не препятствует судебному
обжалованию решений о прекращении уголовного дела.
В случае признания жалобы обоснованной и принятия решения о возбуждении
дела, суд не в коей мере не берет на себя функции уголовного преследования.
Речь идет лишь о необходимости расследования, а затем уже, возможно, о
рассмотрении дела в суде, и, конечно, не о предрешении при этом вопроса о
виновности.
На ряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательством
установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных
категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народных
заседателей (ст.16 Закона о статусе судей РФ, ст.87 Закона о судоустройстве
РСФСР), следователей, прокуроров (ст.42 Закона о прокуратуре РФ). Это
обусловлено необходимостью обеспечения независимости судей, прокуроров и
следователей и надлежащего выполнения ими своих обязанностей.
И в заключении, следует отметить, что глубокое изучение данной темы
является основанием для усвоения стадий досудебного производства.
Реферат на тему: Возбуждение уголовного дела
Министерство образования РФ
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Юридический факультет
Кафедра: УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА.
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
тема: № 11 ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.
Выполнил: ст. 97-юр 2
Зыбченко О.А.
Проверил:
Оренбург 2000г.
План
1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.
2. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела.
3. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.
4. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела.
4.
5. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении
уголовного дела.
5.1 Возбуждение уголовного дела.
5.2 Отказ в возбуждении уголовного дела.
5.3 Направление заявления или сообщения по подследственности
или подсудности
6. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения и
отказа в возбуждении уголовного дела.
Введение.
Ч.1 Ст. 1 Конституции РФ гласит: « Российская Федерация – Россия
есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской
формой правления».[1]
Демократическое правовое государство означает верховенство правового
закона и приоритет прав человека и гражданина. Одним из принципов
уголовного процесса является законность, то есть «неукоснительное
соблюдение законов компетентными органами государства (органами дознания,
предварительного следствия, прокуратуры и суда)»[2]. Последовательная
реализация этого принципа служит непременным условием построения
действительно правового государства.
Хотелось бы несколько уточнить определение принципа законности данное
Н.А.Громовым, ведь принцип законности может быть достаточно реализован и в
антидемократическом государстве, и даже полнее чем в демократическом.
Законность должна быть, прежде всего, правовой, при которой закон
соответствует общепризнанным гуманистическим принципам права. Право должно
быть масштабом свободы, а не правилами, которые описывают весь процесс
общественной жизни, регламентирующим даже те общественные отношения,
которые по своей природе не могут регулироваться правовыми нормами.
Одной из важнейших функций, возложенных на правоохранительные органы,
является возбуждение, и расследование уголовных дел, что требует от
компетентных должностных лиц не только знания уголовного и уголовно-
процессуального законодательства, но и способности умело планировать
проведение следственных действий, а также организовывать взаимодействие с
различными службами, привлекать в необходимых случаях к работе
специалистов. Однако очень часто материалы судебно-следственной практики
свидетельствуют о низком качестве многих расследований, о значительном
количестве допускаемых при этом ошибок и нарушений.
Как это ни печально, правовой нигилизм современного общества проник и в
органы предварительного расследования. Даже в том случае, когда работники
правоохранительных органов нарушают правовые нормы в, казалось бы, благих
целях (для раскрытия преступлений и привлечения к ответственности
преступников) последствия наступают крайне нежелательные и непредсказуемые.
В результате, снижается воспитательное воздействие правоохранительной
деятельности, нарушаются права личности, вовлеченной в орбиту уголовного
судопроизводства. Возможны даже такие последствия, как привлечение к
уголовной ответственности или осуждение невиновного человека, что вызывает
причинение ему незаслуженных физических и моральных страданий, ведет к
безнаказанности лица действительно совершившего преступление.
Таким образом, любая погрешность, допущенная при расследовании уголовного
дела, может привести к неблагоприятным, порой необратимым последствиям.
Задачи уголовного судопроизводства могут быть успешно осуществлены, а
права граждан надежно защищены при условии, что каждому факту
правонарушения будет дана надлежащая оценка и установлено точное
соответствие обстоятельств состава преступления конкретно тому деянию,
которое имело место в реальной действительности.
1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Н.А. Громов дает следующее определение понятия стадии возбуждения
уголовного дела: «Стадия возбуждения уголовного дела – это первая,
самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении
компетентным органом государства (дознания, следствия, прокуратуры судом)
условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии
решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом».[3]
Согласно ст. 129 УПК расследование уголовного дела - начальная стадия
уголовного процесса. До возбуждения уголовного дела не могут совершаться
никакие следственные действия, за исключением осмотра места происшествия в
случаях, не терпящих отлагательства, после проведения которого, уголовное
дело должно возбуждаться немедленно (ст.178 УПК). Установление данного
ограничения вызвано тем, что при производстве следствия могут
ограничиваться конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в орбиту
уголовного производства. Граждане вызываются на допросы, причем в случае
уклонения они могут быть подвергнуты приводу, производятся обыски,
выемки, освидетельствования, осуществляются и другие меры, связанные с
вторжением в личную жизнь граждан, и притом не только обвиняемых, но
также и других лиц.
Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при
определённых обстоятельствах, к которым относится защита гражданина,
общества от преступных посягательств.
Возбуждение уголовного дела - самостоятельная стадия уголовного
процесса, которая обладает всеми признаками, характеризующими стадию
уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных
принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных
действий и правоотношений и др.). Эта стадия независима от других этапов
движения дела, и она обусловлена характером разрешаемых вопросов. В
частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении,
но и осуществляется проверка полученных сведений, а также принимается
обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем. При
этом осуществляется двуединая задача. С одной стороны, реагирование на
каждый факт совершения преступления, а с другой - ограждение последующих
этапов уголовного процесса, в частности стадии предварительного
расследования, от рассмотрения фактов:
а) которых в реальности не было;
б) безусловно, не являющихся преступными, то есть, в которых нет хотя
бы одного из обязательных признаков объективной стороны состава
преступления, в том числе малозначительных (административных,
дисциплинарных и иных проступков).[4]
Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного процесса.
В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой
возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, то
есть отказ в нем. Ч.4 ст.112 УПК закрепляет обязанность органа дознания,
следователя, прокурора и суда (судьи) принимать меры к предотвращению или
пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.
Стадия возбуждения уголовного дела это комплекс уголовно-
процессуальных действий и правоотношений, который не может быть сведен
только к самому акту возбуждения уголовного дела. Если выносится решение
об отказе в возбуждении уголовного дела, это не означает, что стадии
возбуждения уголовного дела не было; она была, и ее результатом ее явилось
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
От того было ли своевременным или запоздалым возбуждение уголовного
дела зависят и результаты дальнейшего расследования. Своевременное
возбуждение уголовного дела способствует наиболее полному выявлению и
закреплению необходимых доказательств а запоздалое решение практически
сводит на нет всю дальнейшую деятельность по раскрытию преступления и
изобличению виновных, так как изменяется обстановка совершения
преступления, уничтожаются его следы, последствия содеянного, свидетели
забывают происшествие и т.п. Поэтому очень часто своевременный акт
возбуждения уголовного дела пресекает начавшуюся преступную деятельность
или предотвращает наступление общественно опасных последствий.
Следует отметить, что на данной стадии уголовного процесса, в силу
презумпции невиновности, уголовное дело возбуждается в отношении самого
факта, события преступления, а не в отношении определенного лица, так как
оно может быть не известно и подлежать дальнейшему установлению, но даже
тогда, когда есть указание на определенное лицо, как на подозреваемого в
совершении преступления, данные о преступлении необходимо проверить,
подтвердить доказательствами, что возможно только лишь в дальнейших стадиях
процесса, но не при возбуждении уголовного дела. Конечно возможны случаи
когда уже в момент возбуждения уголовного дела имеется в виду определенное
лицо (например, при за задержании преступника на месте преступления). В
этих случаях возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной
ответственности максимально сближается, но все же не совпадут, так как и
здесь вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого будет
произведено уже после возбуждения уголовного дела, хотя и непосредственно
вслед за ним.
Значение данной стадии уголовного процесса заключается в том, что она
является одним из необходимых условий, как быстрого выявления преступлений,
так и их полного, всестороннего и объективного расследования.
Как бы подводя итог всему вышесказанному, можно сказать что, стадия
возбуждения уголовного дела - это первая самостоятельная стадия уголовного
процесса, которая состоит в установлении компетентным органом государства
(органом дознания, следствия, прокуратуры, судом) условий, необходимых для
производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении
уголовного дела или при отсутствии таких условий - об отказе в этом.
2) ОРГАНЫ И ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ВОЗБУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА.
В соответствии со ст.112 УПК решать вопрос о возбуждении уголовного дела
могут только прокурор, следователь, орган дознания и судья.
Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении,
независимо от подследственности дела. Это вытекает из возложенной на
прокурора функции уголовного преследования, выполняя которую он или его
заместитель "…по основаниям установленным законом, возбуждает уголовное
дело или производство об административном правонарушении, требует
привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом
ответственности".[5]
Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей компетенции,
исходя из правил о подследственности (ст. 126 УПК). Если данные о
преступлении получены непосредственно следователем, то он выносит
постановление о возбуждении уголовного дела и принимает его к своему
производству для расследования.
В данном случае можно сказать, что в одном постановлении содержатся
два постановления, которые относятся к различным стадиям уголовного
процесса:
1) постановление о возбуждении уголовного дела, относящееся к стадии
возбуждения уголовного дела,
2) постановление о принятии дела к своему производству, составляющее
начальный момент предварительного следствия (ст.129 УПК). О возбуждении
уголовного дела следователь обязан сообщить прокурору.
Орган дознания в пределах компетенции, определяемой ст.117 УПК
возбуждает уголовные дела.
Различается деятельность органов дознания по делам, по которым
предварительное следствие обязательно и по делам, по которым производство
предварительного следствия необязательно, в последнем случае материалы
дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. По делам, по
которым производство предварительного следствия обязательно орган дознания
выполняет неотложные следственные действия, а затем передает дело по
подследственности следователю.
В ст.ст.3,109,112 УПК, закреплено право судьи, возбуждать уголовные
дела, однако в нашем законодательстве произошли некоторые изменения в
отношении этих прав.
Постановлением Конституционного суда РФ от 14 января 2000 г. N 1-П
ст.3; п.6 ч.1 ст.108; ч.1,2 и п.1 ч.3 ст. 109; ст. 112 и 115; п.4 ч.1
ст.232 и ч.1,2 и 4 ст.256 УПК РСФСР признаны несоответствующими Конституции
РФ в той части, в какой они предусматривают или допускают полномочия суда
возбуждать уголовное дело, в том числе в отношении нового лица, и применять
к нему меру пресечения.
Указанное постановление является как бы продолжением ранее вынесенных
постановлений в отношении полномочий суда по возбуждению уголовного дела, в
частности, постановлений от 28 ноября 1996г и от 20 апреля 1999г, так как
эти постановления охватывали не все аспекты института возбуждения уголовных
дел судом.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 14.01.2000г
"…возбуждение уголовного дела как проявление функции уголовного
преследования, которое должно осуществляться одной из сторон в
состязательном процессе, а именно государственным обвинителем и (или)
потерпевшим, не относится к судебной деятельности по осуществлению
правосудия и не может быть возложено на суд, так как это противоречит
принципам независимости, объективности и беспристрастности в
судопроизводстве".[6]
Данным постановлением не затрагивается установленный УПК РСФСР порядок
возбуждения судом уголовных дел частного обвинения по жалобе потерпевшего.
Процессуальный институт производства по делам частного обвинения по жалобам
потерпевших предполагает разграничение функции отправления правосудия,
возложенной на суд, и функции обвинения, реализуемой потерпевшим. Жалоба
потерпевшего это не только исключительный повод к возбуждению уголовного
дела частного обвинения, но это еще и обвинительный акт, в рамках которого
осуществляется уголовное преследование. Суд не вправе по собственной
инициативе вынести решение о возбуждении уголовного дела частного обвинения
и о принятии его к своему рассмотрению. УПК закрепляет лишь право и
обязанность суда принять к своему рассмотрению жалобу потерпевшего.
Таким образом, возбуждение судом уголовных дел частного обвинения по
жалобе потерпевшего, имеет иной юридический смысл, чем возбуждение
уголовных дел публичного обвинения.
Перечень органов и должностных лиц уполномоченных возбуждать уголовные
дела является исчерпывающим.
3 ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Для возбуждения уголовного дела необходим законный повод и достаточное
основание.
Поводом к возбуждению уголовного дела являются те источники, из
которых органы возбуждающие уголовное дело, получают сведения о совершенном
или готовящемся преступлении.
Согласно ст. 108 УПК РСФСР ими являются: 1) заявления и письма граждан;
2) сообщения профсоюзных и комсомольских организаций, народных дружин по
охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных
организаций. 3) сообщение учреждений, предприятий, организаций и
должностных лиц; 4) явка с повинной; 5) статьи, заметки и письма,
опубликованные в печати; 6) непосредственное обнаружение органом дознания,
следователем, прокурором или судом признаков преступления. Как уже
говорилось выше, этот пункт указанной статьи признан противоречащим
Конституции РФ в той части, в какой он предусматривает или допускает
полномочия суда возбуждать уголовное дело, в том числе в отношении нового
лица, и применять к нему меру пресечения.
Рассмотрим поводы к возбуждению уголовного дела подробнее.
1) Заявления и письма граждан являются наиболее распространенными
поводами к возбуждению уголовного дела. Заявление гражданина представляет
собой устное или письменное сообщение о преступлении, исходящее от
определенного лица и адресованные органом, уполномоченным возбуждать
уголовные дела сообщения о совершенном или готовящемся преступлении
независимо от того, причинен ли преступным деяниям вред заявителю или
другим лицам и организациям.
2) Сообщения профсоюзных организаций, народных дружин по охране
общественного порядка, товарищеских судов и других общественных
организаций. В настоящее время с изменением общественно - политических
условий, изменилась и роль профсоюзных организаций в жизни общества, не
стало комсомольских организаций, в большинстве регионов страны прекратили
свое функционирование народные дружины по охране общественного порядка и
товарищеские суды, однако появились новые виды общественных объединений
образование, порядок регистрации и функционирование которых регулируется ФЗ
"Об общественных объединениях" от 14.05.95.
3) Заявления общественных организаций, государственных учреждений и
предприятий в качестве повода служит тогда, когда они располагают данными о
совершенном преступлении, полученными в процессе работы или иным путем.
Например, проведена ведомственная ревизия, обнаружившая различные факты
злоупотреблений, вследствие чего руководитель учреждения передает акт
ревизии в прокуратуру.
Статья 110 УПК РСФСР содержит условия о форме заявлений и сообщений,
согласно которым устное заявление заносится в протокол, который
подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление, т.е. работником
дознания, следователем, прокурором или судьей. Письменное заявление должно
быть подписано лицом, от которого оно исходит. В указанной статье
закреплена обязанность лиц принимающих заявления и сообщения, разъяснять
заявителю об ответственности за заведомо ложный донос. В отношении
сообщений предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц данной
статьей установлено требование письменной формы.
УПК РСФСР не упоминает анонимных заявлений в числе поводов, влекущих
возбуждение уголовного дела. Анонимными считаются также сообщения, поданные
по телефону, факсу, телеграфу. Такие сведения подлежат проверке, и если в
ходе этой проверки будут установлены признаки преступления, то уголовное
дело подлежит возбуждению в результате непосредственного обнаружения
признаков преступления соответствующим органом или должностным лицом.
4) Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно
некоторые другие формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела,
если содержат конкретные факты о готовящихся или совершенных
преступлениях. Статьи, заметки и письма имеют значение самостоятельного
повода к возбуждению уголовного дела, если они были опубликованы, в
противном же случае они могут быть лишь поводом к возбуждению уголовного
дела в качестве заявлений общественных организаций или государственных
учреждений или заявлений и писем граждан.
5) Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении,
сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о
совершении им преступления. В случае явки с повинной устанавливается
личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагается
сделанное заявление. Протокол подписывается явившемся с повинной и
должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК).
Явка с повинной, равно как и активное способствование, раскрытию
преступления являются обстоятельствами, смягчающими ответственность (п. и
ч.1 ст. 61УК), о чем принявшее заявление должностное лицо должно сообщить
явившемуся с повинной. Вместе с тем полученное признание подлежит
тщательной проверке и критической оценке, поскольку оно может быть в
действительности вынужденным, ложным и даже спровоцированным.[7] Так не
является явкой с повинной письменное обращение лица, задержанного в
качестве подозреваемого или вызванного на допрос, принявшего решение под
воздействием допрашивающего или по иным причинам правдиво рассказать о
совершении преступления.
6) Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем,
прокурором или судом признаков преступления выступает поводом к возбуждению
уголовного дела, когда эти органы сами, по своей инициативе обнаруживают
совершение деяние содержащего признаки преступления предусмотренного
уголовным законом.
Обратимся к Федеральному закону " Об оперативно - розыскной
деятельности", ст. 11 указанного закона гласит: "Результаты оперативно -
розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для
возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания,
следователю или в суд, в производстве которого находится
уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным
делам в соответствии с положениями уголовно - процессуального
законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание,
проверку и оценку доказательств"[8]
Следователь может обнаружить наличие деяния, содержащего признаки
преступления непосредственно в ходе расследования.
Прокурор, осуществляя одну из своих функций надзора за законностью,
может усмотреть, что обнаруженное им нарушение закона должно расцениваться
как преступление.
Судья, как неоднократно указывалось выше, не может возбуждать
уголовные дела при непосредственном обнаружении им признаков преступления,
в том числе в отношении нового лица.
Перечень указанных поводов для возбуждения уголовного дела является
исчерпывающим и каждый из них именуется законным поводом.
Однако, одного повода для возбуждения уголовного дела недостаточно, ч.2
ст. 108 УПК указывает еще и на необходимость наличия основания, т.е.
достаточных данных указывающих на признаки преступления.
Из этого следует то, что основанием к возбуждению уголовного дела являются
данные о том, что:
Во-первых, деяние, о котором поступило заявление или сообщение вообще
имело место в действительности.
Во-вторых, это деяние действительно содержит признаки преступления.
Неизвестность лица, совершившего преступление, неясность тех или иных
обстоятельств совершения преступления ни в коей мере не должны
препятствовать возбуждению уголовного дела; все эти обстоятельства будут
установлены в стадии предварительного расследования. Но как бы то ни было,
материалы, по которым решается вопрос о возбуждении уголовного дела, должны
содержать серьезные данные для предположения о том, что в действительности
было совершено преступление. Уголовное дело не может быть возбуждено на
основании лишь одних догадок и предположений.
Большое значение имеет вопрос, каков должен быть объем фактических
данных, обосновывающих вывод о наличии преступного деяния. В каждой стадии
уголовного процесса все фактические данные оцениваются по внутреннему
убеждению соответствующих должностных лиц. Поэтому, вопрос о достаточности
данных для вывода о наличии готовящегося или совершенного преступления, в
каждом конкретном случае решается тем лицом, которое рассматривает вопрос о
возбуждении уголовного дела. Но во всех случаях эти данные должны быть
подвергнуты всесторонней оценке. Для этого в соответствии с ч.2 ст. 109 УПК
должна быть проведена предварительная проверка: истребованы необходимые
материалы, получены объяснения, однако без производства следственных
действий. То есть проверка не должна сводится только лишь к собиранию
доказательств, изобличающих конкретное лицо.
Как бы подводя итог, можно сказать что, поводы и основания к
возбуждению уголовного дела, а также отсутствие обстоятельств, исключающих
производство по делу, являются теми правилами, которые обеспечивают
законность и обоснованность возбуждения уголовного дела и только лишь их
наличие обуславливает производство по уголовному делу.
4. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Как уже говорилось выше, для возбуждения уголовного дела необходим
законный повод и основание, в противном же случае, а также при наличии
обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела, в возбуждении
уголовного дела будет отказано.
Перечень обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела
содержится в ст.5 УПК. Рассмотрим эти обстоятельства подробнее.
1) Отсутствие события преступления означает, что деяние, о котором
говорится в представленных материалах, не имело место в действительности,
т.е. данные заявителем сведения о совершенном или готовящемся
преступлении в ходе проверки не подтвердились. Например, поступило
сообщение об умышленном лишении жизни какого-то лица, но в ходе проверки
было выяснено, что смерть наступила в результате длительного тяжелого
заболевания или явилась следствием самоубийства, или же лицо,
предполагавшееся убитым, оказалось живым и т.п.
2) Отсутствие в деянии состава преступления может быть признано основанием
для отказа в возбуждении дела в следующих случаях:
а) событие, по поводу которого велось производство, имело место в
действительности, было результатом действия определенного лица, но эти
действия были правомерны (необходимая оборона, крайняя необходимость и
т.д.);
б) событие является результатом действий определенного лица, содержит
признаки преступления, но отсутствует один из обязательных элементов
состава преступления; состав преступления отсутствует, в частности, в
случаях:
- малозначительности содеянного и отсутствия в связи с этим общественной
опасности (ч.2 ст. 14 УК РФ);
- добровольного отказа от доведения преступления до конца, при условии, что
фактически совершенное деяние не содержит иного состава преступления (ч.2
ст. 31 УК РФ);
- совершения общественно опасного деяния в состоянии невменяемости (ст. 21
УК РФ)
- совершение преступления лицом, не являющимся субъектом преступления
(относится к специальным составам).
3) Истечение сроков давности. Понятие о сроки давности сформулированы
в ст.78 УК РФ, в соответствии с которой " Лицо освобождается от уголовной
ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие
сроки:
а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;
б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;
в) десять лет после совершения тяжкого преступления;
г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления".[9]
Ч.5 указанной статьи определяет круг преступлений, к которым срок давности
вообще не применяется, ими являются преступления против мира и безопасности
человечества, предусмотренные ст.353,356,357 и 358 УК РФ, а также
преступления, за совершение которых предусмотрена смертная казнь.
Если лицо в течение установленного срока давности не совершило нового
преступления, уголовное дело не возбуждается.
4) Вследствие акта амнистии или помилования отдельных лиц Акт амнистии
это акт высшего органа государственной власти, который полностью или
частично освобождает от уголовной ответственности определенную категорию
лиц совершивших преступления. Если акт амнистии полностью исключает
наказание, а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное
дело не возбуждается.
В ч.4 ст.5 УПК имеется оговорка, согласно которой в случае несогласия лица
с прекращением уголовного дела по таким основаниям как истечением сроков
давности и вследствие акта амнистии или помилования, уголовное дело
возбуждается в обычном порядке.
5) Не достижение лицом возраста привлечения к уголовной ответственности
(п. 5 УПК). По общему правилу субъектами преступления могут быть лица,
достигшие к моменту совершения преступления 16 лет, а в исключительных
случаях с 14-летнего возраста, исчерпывающий перечень таких случаев
содержится в ст. 20 УК РФ. В ч.3 ст. 20УК РФ, содержится правило о не
привлечении к уголовной ответственности лиц, достигших возраста уголовной
ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не
осознающих в полной мере фактический характер и общественную опасность
своих действий либо не руководящих ими. Это же правило повторяет ч.2 ст.5
УПК.
6) Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе
как по жалобе потерпевшего, является обстоятельством, исключающим
производство по уголовному делу, за исключением случаев, предусмотренных
ст. 27 УПК.
Обратимся к указанной статье. В этой статье перечислены категории дел
так называемого частного обвинения. Вообще дела частного обвинения можно
подразделить на две категории, это дела о преступлениях которые подлежат
прекращению за примирением с потерпевшим (ст.115,116, ч.1 ст. 129 и 130 УК
РФ) и дела о преступлениях которые прекращению за примирением с потерпевшим
не подлежат (ч.1 ст.131, ч.1 ст.146, ч.1 ст.147 УК РФ).
В отношении первой категории дел закон содержит прямое предписание
судье принимать меры до возбуждения уголовного дела к примирению
потерпевшего с лицом, в отношении которого подана жалоба. Так ч.3 ст.109
УПК обязывает судью принимать меры к примирению потерпевшего с лицом, на
которое подана жалоба по делам предусмотренным статьями 115,116,ч.1 ст.130
УК РФ. Если в результате принятых судьей мер последовало примирение,
уголовное дело не возбуждается.
Часть 3 ст.27 УПК предусматривает исключительные случаи, когда прокурор
может возбудить уголовное дело, несмотря на примирение с потерпевшим, это
дела предусмотренные ст.115,116, ч.1 ст.129, 130, ч.1 ст.146, и ч.1
ст.147УК, имеющие особое общественное значение или же когда потерпевший в
силу своего беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или же по
иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные интересы.
7) Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено
не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК). Это обстоятельство также
относится к двум различным по степени общественной опасности категориям
дел. В первую входят дела так называемого частного обвинения (ст. ст. 115,
116, ч.1 ст.129 и ст.130 УК РФ), когда общественная опасность деяний в
значительной мере определяется оценкой потерпевшим факта нарушения его
интересов.
Ко второй категории относятся дела о преступных нарушениях авторских прав
(ч.1 ст. 146, ч.1 ст. 147 УК РФ) и изнасиловании (ч.1 ст. 131 УК РФ). Такие
дела возбуждаются только по жалобе потерпевших (дела так называемого частно-
публичного обвинения), но прекращению вследствие примирения с потерпевшим
не подлежат.
Вместе с тем ч.3 ст.27УПК предусмотрены случаи, когда прокурор в силу
того, что потерпевший не в состоянии защищать свои законные интересы, может
возбудить уголовное дело и при отсутствии жалобы.
Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит,
и производство по нему ведется в общем порядке.
8) Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК), так как
в этом случае дальнейшее производство по делу невозможно за отсутствием
субъекта преступления. Но иногда уголовное дело возбуждается и после смерти
лица, совершившего преступление. Такое решение принимается в случае
необходимости реабилитировать умершего, возобновить уголовное дело в
отношении других лиц или по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. ст. 384-
390 УПК РСФСР).
9) Наличие вступившего в законную силу приговора, определения или
постановления суда о прекращении уголовного дела по тому же обвинению.
Этот пункт выступает обеспечением принципа справедливости, который
заключен в п.1 ст.50 Конституции РФ, согласно которому "Никто не может быть
повторно осужден за одно и тоже преступление".[10]
Если же возникает необходимость вновь возбудить уголовное дело ранее
состоявшийся приговор (определение, постановление) должен быть отменен в
порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам за исключением
случаев предусмотренных ст.5 УПК.
10) Наличие не отмененного постановления органа дознания, следователя,
прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда
необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого
находится уголовное дело (п.10 ст.5 УПК). Препятствует возбуждению данного
уголовного дела и наличие ранее вынесенного и не отмененного постановления
об отказе в возбуждении уголовного дела.
До тех пор, пока не будет отменено постановление органа дознания,
следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о прекращении
уголовного дела по тому же обвинению уголовное дело возбуждено быть не
может.
11) Также не может быть возбуждено уголовное дело в отношении
священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным
ему из исповеди. Часть 7 статьи 3 Закона о свободе совести и о религиозных
объединениях гласит: "7. Тайна исповеди охраняется законом.
Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от
дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из
исповеди"[11].
5 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО
ДЕЛА
Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела или отказа в
возбуждении уголовного дела закреплен в статьях 112 - 113 УПК, рассмотрим
его подробнее.
Итак, поступило заявление или сообщение о совершенном или готовящемся
преступлении. Статья 109 УПК закрепляет обязанность прокурора, следователя,
орган дознания и судьи принимать подобные заявления и сообщения и принимать
по ним решения в трехдневный срок, а в исключительных случаях этот срок
может быть равен десяти дням.
Часть 2 ст. 109 УПК разрешает указанным органам и должностным лицам
истребовать необходимые материалы и получать объяснения, однако
следственные действия на данном этапе не производятся.
Решение относительно заявления или сообщения о совершенном или
готовящемся преступлении может быть следующим:
1) возбудить уголовное дело;
2) отказать в возбуждении уголовного дела;
3) передать заявление или сообщение по подследственности или подсудности.
О принятом решении обязательно должно быть сообщено заявителю.
5.1 Возбуждение уголовного дела.
Если имеется законный повод и основание к возбуждению уголовного дела
прокурор, следователь, орган дознания в пределах своей компетенции
возбуждают уголовное дело согласно прямым предписаниям ч.1 ст.112 УПК.
Решение о возбуждении уголовного дела должно быть облечено в
определенную уголовно - процессуальную форму, которой в соответствии с ч.2
ст.112 УПК является постановление о возбуждении уголовного дела.
Постановление, как и большинство процессуальных документов, состоит из
вводной, описательной и резолютивной частей.
- Вводная часть - указывается место и дата составления постановления, а
также должность, специальное звание, фамилия должностного лица принявшего
решение.
- Описательная часть - излагаются повод и основания к возбуждению
уголовного дела, и обосновывается решение, записанное в резолютивной
части.
- Резолютивная часть - указывается по признакам, какой статьи
уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее напра | |
