GeoSELECT.ru



Социология / Реферат: Основы современного социального управления (Социология)

Космонавтика
Уфология
Авиация
Административное право
Арбитражный процесс
Архитектура
Астрология
Астрономия
Аудит
Банковское дело
Безопасность жизнедеятельности
Биология
Биржевое дело
Ботаника
Бухгалтерский учет
Валютные отношения
Ветеринария
Военная кафедра
География
Геодезия
Геология
Геополитика
Государство и право
Гражданское право и процесс
Делопроизводство
Деньги и кредит
Естествознание
Журналистика
Зоология
Инвестиции
Иностранные языки
Информатика
Искусство и культура
Исторические личности
История
Кибернетика
Коммуникации и связь
Компьютеры
Косметология
Криминалистика
Криминология
Криптология
Кулинария
Культурология
Литература
Литература : зарубежная
Литература : русская
Логика
Логистика
Маркетинг
Масс-медиа и реклама
Математика
Международное публичное право
Международное частное право
Международные отношения
Менеджмент
Металлургия
Мифология
Москвоведение
Музыка
Муниципальное право
Налоги
Начертательная геометрия
Оккультизм
Педагогика
Полиграфия
Политология
Право
Предпринимательство
Программирование
Психология
Радиоэлектроника
Религия
Риторика
Сельское хозяйство
Социология
Спорт
Статистика
Страхование
Строительство
Схемотехника
Таможенная система
Теория государства и права
Теория организации
Теплотехника
Технология
Товароведение
Транспорт
Трудовое право
Туризм
Уголовное право и процесс
Управление
Физика
Физкультура
Философия
Финансы
Фотография
Химия
Хозяйственное право
Цифровые устройства
Экологическое право
   

Реферат: Основы современного социального управления (Социология)


Раздел 1. Теория и история социального управления

1. Социальное управление как самостоятельная отрасль научного знания

Феномен управления известен еще с античных времен и был предметом многих
общественных наук (философии, правоведения, социологии, политологии и др.),
призванных изучать общество и законы его развития. Менеджмент как одно из
направлений науки об управлении в условиях рыночных отношений возник
значительно позже (в начале XX в.) и развивался в большей мере в контексте
экономических наук. Таким образом, чтобы получить достаточно полное
представление о социальном управлении, нельзя ограничиться понятием
менеджмент, которое не исчерпывает всего содержания социального управления.
С позиции менеджмента управление — это процесс проектирования и
инновирования социальных организаций, мотивации людей к деятельности для
достижения целей организации.
В теории менеджмента управление в большей мере исследуется с точки зрения
конкретной ситуации, возникающей в практике управления, т.е. как искусство
управления.
Экономическая наука склонна трактовать управление как способ получения
экономического результата при наименьших производственных издержках.
Правоведение трактует управление как государственное правовое
регулирование с помощью законов.
Политология понимает управление как воздействие на общество со стороны
государства политическими методами и т.п.
Существует множество позиций и других подходов, отражающих разнообразное
отношение к управлению. Часто вместо слова управление используются понятия
регулирование, руководство, администрирование, менеджмент, организация и
т.п.
Расплывчатость понятия "управление" создает значительные трудности для
субъектов управления при выборе того или иного подхода к использованию
социальных технологий управления. Органы управления нередко вынуждены
руководствоваться собственным прошлым опытом или сложившимися в
организациях традициями управления, что является недостаточным, а часто и
ущербным.
Социальное управление как наука специально не исследует экономические,
юридические, политические и другие стороны управления, предмет изучения —
теория и методология их взаимодействия, основанные на системной связи всех
общественных явлений в процессе их взаимодействия и взаимовлияния. В общей
теории социального управления исследуются основные понятия, законы,
принципы и методы взаимодействия разных социальных систем, сохранения их
целостности, создания новых социальных образований на основе
целесообразности, ценностно-нормативных представлений совокупного
интеллекта, присущего обществу на данном историческом этапе развития.
Поэтому задача социального управления — обеспечение целостного
представления о взаимодействии сложных социальных систем, их структуре,
внешних и внутренних связях, саморазвитии и воздействии одной на другую, о
специфических отношениях, которые складываются между объектом и субъектом
управления в процессе их взаимодействия.
Назрела необходимость формирования науки социального управления как
единой, общей отрасли научного знания и учебной дисциплины. Она
обусловлена, во-первых, всевозрастающей потребностью в целостном освоении
окружающего мира, во-вторых, необходимостью системного воздействия на все
сферы общественной жизни в их интегральном качестве.
Закономерности функционирования и поддержания целостности общества и всех
отдельных видов управления, познание и использование которых позволяют
обеспечивать цели общества как единой системы, выступают в качестве
главного содержания науки социальное управление. Она исследует общие
закономерности, принципы социального воздействия независимо от того, в
какой сфере жизни они осуществляются, закономерности и принципы создания и
функционирования самой системы управления.
Социальное управление — предмет изучения многих наук, прежде всего
социологии, психологии, социальной психологии, политологии, философии,
юриспруденции, культурологии, педагогики, кибернетики, синергетики,
эргономики и экономики под углом зрения их управленческих возможностей.
Основным методом исследования управленческой науки является системный
подход, системный анализ явлений общественной жизни, которые объединяют
совокупность методов и средств, помогающих изучить свойства и структуру
объекта в целом, представив его в качестве сложной социальной системы.
Напомним, что система — это множество взаимодействующих элементов,
находящихся в отношениях и связях друг с другом, составляющих целостное
образование.
Системный подход — это комплексное изучение исследуемого объекта как
единого целого с позиций системного анализа. Он означает учет всех
взаимосвязей, изучение отдельных структурных частей, выявление роли каждой
из них в общем процессе функционирования системы и, наоборот, выявление
воздействия системы в целом на отдельные ее элементы.
Система социального управления реализует различные функции управления:
- включает разных специалистов, объединенных в органах управления;
- использует целую совокупность методов управления, в том числе и
совокупность средств вычислительной и организационной техники;
- объединяет различные виды информации (экономической, социальной,
политической, организационной и т.п.), которая позволяет установить
надежную связь между субъектом и объектом управления, учесть все изменения
внутренней и внешней среды.
Поэтому можно сказать, что наличие устойчивого равновесия между субъектом
и объектом управления, способность субъекта управления отвечать на вызовы
постоянно изменяющейся среды (внутренней и внешней) являются одной из
основополагающих закономерностей управления, обусловливающей все остальные
его общие законы и принципы.
Глубокое нарушение равновесия между объектом и субъектом управления
приводит к кризису управления. Угроза такого кризиса постоянно нарастает
вследствие того, что внутренняя и внешняя среда объекта управления сегодня
очень подвижна, динамична, а ее изменения зависят от очень многих
взаимосвязанных факторов, учесть и предвидеть которые становится все
труднее.
Все это предъявляет повышенные требования к субъекту управления, который
должен наиболее точно улавливать суть происходящих перемен в общественной
жизни, являющейся не только объектом, но и субъектом воздействия.
Состояние, когда процессы развиваются в одном направлении, а действия
субъектов управления в другом, нередко прямо противоположном,
характеризуется как кризисное состояние системы управления.
Научные основы социального управления опираются на теорию систем
социального управления и теорию искусства социального управления. Поэтому
предметом изучения является исследование управленческой деятельности в
единстве с управленческими отношениями, складывающимися в процессе создания
системы социального управления, которая изучается теорией ее построения,
функционирования и совершенствования.
Теория искусства социального управления основана на эмпирических
обобщениях, на базе конкретного опыта управления, что позволяет создать
образы управления, конкретные управленческие ситуации. Она не имеет
универсальных закономерностей и принципов, не предусматривает общих правил
поведения, но позволяет талантливым управленцам находить неординарные
решения в условиях неопределенности. В сочетании со знанием общих законов и
принципов управления теория искусства управления, основанная в большей мере
на интуиции, индивидуальном восприятии, прошлом опыте, позволяет получить
оптимальный управленческий результат.
Наука социального базируется на общеметодологических принципах
фундаментальных общественных наук, таких как философия, экономика,
социология, политология, психология и др. Она имеет свой собственный
предмет, свою проблематику, является самостоятельным и очень современным
направлением познания жизни, от успехов которого во многом зависят темпы
социального прогресса и качество жизни людей.
Как свидетельствует мировой и отечественный опыт, низкий уровень
управленческой культуры, недостаточный запас "критической массы" управления
способствуют деградации частных видов управления, особенно экономического,
политического. В этих условиях формируется такая политическая и финансово-
экономическая элита общества, которая не способна к системному восприятию
мира, действует на "корыстных программах", а потому не только не
способствует поиску достойных выходов из кризисных состояний, но и своими
некомпетентными действиями только умножает число возникающих проблем,
требующих своевременного и адекватного решения.


2. Сущность и содержание социального управления

В окружающем нас мире можно выделить три его составляющие, определяемые
формами существования материи: неживую природу, живую природу и
человеческое общество.
В каждой из этих составляющих осуществляются те или иные процессы
развития под воздействием определенных факторов и условий. Некоторые из
этих факторов можно рассматривать как управление в неживой природе, или
технических системах, управление в живой природе, или биологических
системах, управление в человеческом обществе, или социальных системах.
Управление техническими системами (производственно-техническими
процессами, механизмами, системами машин), т.е. управление вещами,
изучается в основном техническими науками.
Управление в живой природе, называемое управлением биологическими
системами, является объектом изучения естественных наук.
Управление как воздействие на социальные процессы, коллективы, классы
относят к социальному управлению. Эта область изучается социальными
науками.
Понятие "социальное управление" рассматривается в узком и широком
значении слова. В узком значении социальное управление определяется как
процесс воздействия на социальные процессы для достижения поставленных
целей.
Объективная необходимость управленческого труда порождает особую группу
работников — управляющих.
В сферу деятельности людей по социальному управлению помимо
управленческих работников входят научные работники, занимающиеся
исследованиями и разработками в сфере социального управления, а также
преподаватели, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение
квалификации управленческих кадров.
Необходимость социального управления обусловлена прежде всего фактом
разделения труда в группах людей, в крупных коллективах, в масштабе
государства, а также необходимостью его кооперации. Следовательно, как
совместный труд людей составляет основу всякого человеческого общества, так
и управление является необходимым элементом общего труда, существования и
развития общества.
Ключевое понятие управления — воздействие. Оно осуществляется в
технических и биологических системах. Сразу скажем, что нас интересует
такое воздействие, которое осуществляется в социальных системах и может
быть понято как воздействие субъекта управления на объект управления с
целью перевода его в новое желательное состояние.
В зависимости от объема, содержания и направленности меняется содержание
самого понятия управления.
В государственном управлении управленческая деятельность, как известно,
тесно связана с государственной властью, однако первое и отличительное
свойство социального управления состоит в том, что это — процесс
целенаправленного воздействия управляющей системы на управляемую для
достижения ее эффективного функционирования и развития.
Цель управления — желаемое, возможное и необходимое состояние системы,
которое должно быть достигнуто. Определение целей управления — главный и
начальный этап управления.
Целеполагание — процесс обоснования и формирования целей развития
управляемого объекта на основе анализа общественных потребностей в
продукции, услугах, качестве социальных связей исходя из реальных
возможностей их наиболее полного удовлетворения.
Подчеркнем, что в социальных системах воздействие субъекта управления на
объект не только не является стихийным, случайным, бессознательным, но,
напротив, стремится к максимальной строгости, экономичности,
целесообразности и последовательности. Содержание социального управления в
основном, главном определяется качеством целеполагания, которое, в свою
очередь, обусловлено тем, насколько в поставленных целях наиболее точно и
полно выражены коренные потребности и интересы всего общества, его
отдельных социальных групп, определяющие мотивы поведения людей.
Источником активности, как известно, являются стимулы. Стимулы могут быть
внешними и внутренними, позитивными и негативными, объективными и
субъективными, материальными и духовными, осознанными и неосознанными. Но в
любом случае стимул — источник пробуждения человеческой энергии. Поэтому,
создавая ту или иную систему стимулирования, т.е. предоставления каких-либо
жизненных гарантий по результатам активных действий в соответствии с
поставленной целью, можно эффективно управлять социальными процессами,
социальным поведением.
Итак, стимулы неразрывно связаны с целеполаганием, но в еще большей мере
к нему имеет отношение мотив. Мотивация к деятельности — это качественно
иной способ стимулирования активности, который включает все сущностные силы
личности: ценности, идеалы, мировоззрение, направленность человека и т.п.
Поэтому важно подчеркнуть, что в связи с подъемом творческих сил личности
необходимо все более полное использование человеческого фактора, ресурса
личности в управлении.
Именно интеллектуальные системы управления, состоящие из творческих
индивидуальностей, мотивированных к управленческой деятельности, способны
достигать наилучших результатов в управлении общественными делами,
обеспечивать упорядоченность и высокий уровень организации социальных
систем. Поэтому управление — это особый вид профессиональной деятельности,
который не сводится только к достижению целей системы, организации, но и
представляет собой средство поддержания целостности любой сложной
социальной системы, ее оптимального функционирования и развития.
Феномен управления тесно связан с понятием социальная организация. В
самом деле, в течение многих веков управление из бессознательной
деятельности превращалось в обычай, традицию, общественный институт с
помощью устойчивой социальной структуры, которая из поколения в поколение
передавала навыки управления.
Таким образом, социальное управление — это во многом продукт социальных
организаций.
Управленческое воздействие осуществляется в процессе управленческой
деятельности — одной из разновидностей человеческой деятельности вообще.
Управленческая деятельность призвана обслуживать реализацию целей и функций
управления, обеспечивать подготовку и проведение в жизнь управленческих
решений. Ее можно определить как набор (совокупность) выработанных
историческим опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений,
способов, средств, целесообразных поступков и действий человека в сфере
управления.
Управленческая деятельность отличается интеллектуальным содержанием,
поскольку всегда направлена на выработку, принятие и практическую
реализацию управленческих решений, призванных изменять состояние и течение
общественных процессов, уровень использования социальных ресурсов общества.
Она должна адекватно отражать социальную действительность, вскрывать
имеющиеся ресурсы, находить средства и резервы, выбирать оптимальные
способы совершенствования социальных систем и перевода их на новый уровень.
Во многом управленческая деятельность информационна, потому что связана с
получением, осмыслением, систематизацией, хранением, выдачей социальной, и
прежде всего управленческой, информации. Управленческая деятельность в
основе своей и посвящена поиску, отбору, переработке, анализу социальной
информации.
Каждый человек, занятый управлением, постоянно совершает мыслительные и
волевые операции анализа, оценки, решения, подчинения и исполнения, команды
и контроля и т.д. Это создает в социальных организациях особый социально-
психологический микроклимат, активно влияющий на сознание, чувства,
жизненные ориентации человека и формирует определенный тип поведения и
деятельности. Постоянное напряжение воли, груз ответственности,
дисциплинированность, подчинение собственного "я" управленческой функции —
вот естественные компоненты, которые присущи управленческой деятельности в
нормальном органе управления.
В процессе управленческой деятельности субъекты управления, органы
управления, управляющие и каждый человек вступают в управленческие
отношения, которые можно разделить на связанные с целеполаганием, анализом
информации, постановкой целей и организацией их достижения.
Организационные отношения — необходимый элемент механизма управления,
подразделяются на вертикальные, горизонтальные, формальные и неформальные.
Помимо субординации типа "руководитель — подчиненный" существуют
отношения координации между находящимися на одном иерархическом уровне
членами организации, направленные на взаимное согласование действий исходя
из совместных задач руководства или исполнения.
Система управления подразделяется на две основные подсистемы: управляющую
и управляемую, каждая из которых может рассматриваться как относительно
самостоятельная с присущими ей особенностями. Они имеют многоуровневую,
иерархическую структуру. Анализируя далее систему управления, необходимо
выделить следующие ее компоненты. Кроме объекта и субъекта управления,
организационных и управленческих отношений и соответствующих видов
деятельности в нее входят функции управления. Под ними понимают конкретные
направления деятельности. Функции управления можно классифицировать по их
общим значениям, подразделяя их на целевые и организационные. Назначение
целевых функций состоит в направленности к определенной цели системы,
которая может охватывать разные уровни социальной организации. Поскольку
суть управления состоит в достижении цели, целевые функции являются
определяющим элементом управленческой деятельности.
Процесс целеполагания — определяющее условие эффективности всей системы
управления. Целеполагание всегда содержит элемент прогнозирования —
предвидения состояний, изменений, которые ожидаются в результате развития
данной социальной системы.
Итак, основные задачи управления и его составной части — организации
решает система управления. Конечный результат ее функционирования —
принятие и реализация грамотного управленческого решения.


3. История управленческой социальной мысли

Сегодня вряд ли кто скажет, как и когда зародились искусство и наука
управления. Управление в той или иной форме существовало всегда там, где
люди работали группами и, как правило, в трех сферах человеческого
общества:
социальной — необходимость установления и поддержания порядка в группах,
в социальных сообществах;
экономической — необходимость в производстве и распределении ресурсов;
оборонительной — защита от врагов и диких зверей.
Даже в самых древних обществах требовались личности, которые
координировали бы и направляли деятельность групп (сбор пищи, строительство
жилья и т.п.). К примеру, египетские пирамиды — это памятник
управленческого искусства того времени, поскольку строительство таких
уникальных сооружений требовало четкости в планировании, организации работы
великого множества людей, контроля за их деятельностью.
Рассматривая развитие теории и практики управления, выделяют несколько
исторических периодов.
I. Древний период. Наиболее длительным был первый период развития
управления — начиная с 9-7 тысячелетий до н.э. и примерно до начала XVIII
в. Прежде чем выделить управление в самостоятельную область знаний
человечество тысячелетиями по крупицам накапливало его опыт.
Первые самые простые, зачаточные формы упорядочения и организации
совместного труда отмечались на стадии первобытно-общинного строя, когда
управление осуществлялось сообща, всеми членами рода, племени или общины.
Старейшины и вожди родов и племен олицетворяли собой руководящее начало во
всех видах деятельности.
В Древнем Египте был накоплен богатый опыт управления государственным
хозяйством. В этот период (3000-2800 гг. до н.э.) сформировался достаточно
развитый для того времени государственный управленческий аппарат и его
обслуживающая прослойка (чиновники-писцы и пр.).
II. Индустриальный период (1776—1890). Переворот в теории и практике
управления связан с созданием и использованием вычислительной техники. В
1833 г. английский математик Ч. Бэббидж разработал проект "аналитической
машины" — прообраз современной цифровой вычислительной техники, с помощью
которой уже тогда управленческие решения принимались более оперативно.
III. Период систематизации (1856—1960). Наука об управлении находится в
постоянном движении. Формируются новые направления, школы, течения,
совершенствуется научный аппарат, наконец, меняются сами исследователи и их
взгляды. С течением времени управленцы переориентировались от потребностей
своей конкретной организации на изучение сил управления, действующих в их
окружении. Некоторые из них решали управленческие проблемы старыми
способами, которые срабатывали прежде, другие искали более
систематизированные под ходы к управлению. Их индивидуальные успехи и
неудачи могут послужить уроком для современных управляющих.
В сущности то, что мы сейчас называем управлением, зародилось во времена
промышленной революции в XIX в. Возникновение фабрики как первичного типа
производства и необходимость обеспечения работой больших групп людей
означали, что индивидуальные владельцы не могли уже наблюдать за
деятельностью всех работников. Лучших работников стали обучать тому, что
они могли представлять интересы владельца на рабочих местах. Это и были
первые менеджеры.
Основные школы управления.
Самые первые исследования в области управления были сделаны классической
школой.
Первых управленцев в основном волновал вопрос эффективности производства
(технический подход). Свою деятельность они сосредоточивали в основном на
адаптации рабочих: разрабатывался дизайн рабочих мест, изучались затраты
времени на различные операции и т.п.
В те времена управление считали искусством. Это, видимо, было связано с
тем, что не все люди по своим качествам подходят для управленческой работы.
Было замечено, что всем преуспевающим управленцам свойственны определенные
черты характера и навыки. Поэтому считалось, что достаточно установить
качества, свойственные управленцу, и можно подобрать людей, обладающих ими.
Первый крупный шаг к рассмотрению управления как науки был сделан Ф.
Тейлором, который возглавил движение научного управления. Он
заинтересовался не эффективностью деятельности отдельного человека, а
деятельностью организации, что и положило начало развитию школы научного
управления. Главная заслуга Ф. Тейлора состоит в том, что он как основатель
"школы научного управления" разработал методологические основы нормирования
труда, стандартизировал рабочие операции, внедрил в практику научные
подходы подбора, расстановки и стимулирования труда рабочих. Величайший
вклад Ф. Тейлора состоит в том, что он начал революцию в области
управления.
Разновидностью классической школы управления стала административная
школа, которая занималась изучением вопросов о роли и функциях управления.
Считалось, что достаточно определить суть работы управляющего и тогда легко
можно выявить наиболее эффективные методы руководства.
Одним из пионеров разработки этой идеи был А. Файоль. Он разделил весь
процесс управления на пять основных функций, которые мы до сих пор
используем в управлении организацией: это планирование, организация, подбор
и расстановка кадров, руководство (мотивация) и контроль. Разработанные А.
Файолем принципы управления следует признать самостоятельным результатом
науки управления, "администрирования" (отсюда и название административная
школа).
Суть разработанных им принципов управления сводится к следующему:
разделение труда; авторитет и ответственность власти; дисциплина; единство
руководства; единство распорядительства; подчинение частного интереса
общему; вознаграждение за труд; баланс между централизацией и
децентрализацией; координация управленцев одного уровня; порядок;
справедливость; доброта и порядочность; устойчивость персонала; инициатива.
Другие представители административной школы: М. Блюмфилд, разработал
концепцию управления рабочей силой (1917), М. Вебер, предложил концепцию
рациональной бюрократии (1921). Он также дал характеристику идеальных типов
господства и выдвинул положение, согласно которому бюрократия — порядок,
устанавливаемый правилами, является самой эффективной формой человеческой
организации.
Основная черта классической школы (научной и административной)
заключается в утверждении, что существует только один способ достижения
эффективности производства. Поэтому цель классических управленцев состояла
в том, чтобы обнаружить этот совершенный и единственно приемлемый метод
управления.
Определенный прорыв в области управления, ознаменовавшийся появлением
школы человеческих отношений (поведенческой школы), был сделан на рубеже 30-
х годов. В ее основу положены достижения психологии и социологии (наук о
человеческом поведении). Поэтому в рамках этого учения в процессе
управления предлагалось сосредоточивать основное внимание на работнике, а
не на его задании. Родоначальником принято считать Э. Мэйо. Он обнаружил,
что группа рабочих — это социальная система, в которой есть собственные
системы контроля. Определенным образом воздействуя на такую систему, можно
улучшить, считал он, результаты труда.
А. Маслоу предложил следующую классификацию потребностей личности:
физиологические; безопасности существования; социальные (принадлежность к
коллективу, общение, внимание к себе, забота о других и пр.); престижные
(авторитет, служебный статус, чувство собственного достоинства,
самоуважение); самовыражения, полного использования своих возможностей,
достижения целей и личного роста.
Не менее популярно в школе человеческих отношений и учение Д. Макгрегора
(1960). В основе его теории (X и У) лежат следующие характеристики
работников: теория Х — средний индивидуум туповат, стремится увильнуть от
труда, поэтому его необходимо постоянно принуждать, понукать,
контролировать и направлять. Человек такой категории предпочитает, чтобы им
руководили, стремится избегать ответственности, беспокоится лишь о
собственной безопасности; теория У — люди от природы не пассивны, а стали
такими в результате работы в организации. У данной категории работников
затраты физического и умственного труда так же естественны и необходимы,
как игры на отдыхе. Такой человек не только принимает на себя
ответственность, но и стремится к ней. Он не нуждается в контроле со
стороны, так как способен сам себя контролировать.
IV. Информационный период (с 1960 г. по настоящее время). Более поздние
теории управления разработаны в основном представителями количественной
школы, часто называемой управленческой. Ее появление — следствие применения
математики и компьютеров в управлении. Представители этой школы
рассматривают управление как логический процесс, который может быть выражен
математически. В 60-е годы начинается широкая разработка концепций
управления, опирающихся на использование математического аппарата, с
помощью которого достигается интеграция математического анализа и
субъективных решений управленцев.
В современных условиях математические методы используются практически во
всех направлениях управленческой науки.
Системный подход в управлении связан с применением общей теории систем для
решения управленческих задач. Он предполагает, что руководители должны
рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов,
таких, как люди, структура, задачи, технология, ресурсы. Главная идея
системной теории такова: ни одно действие не предпринимается в изоляции от
других. Каждое решение имеет последствия для всей системы.
В 70-е годы появилась идея открытой системы. Организация как открытая
система имеет тенденцию приспосабливаться к весьма многообразной внутренней
среде. Такая система не является самообеспечивающейся, зависит от энергии,
информации и материалов, поступающих извне, имеет способность
приспосабливаться к изменениям во внешней среде.
С точки зрения экономики организации наиболее существенные в научно-
методическом плане результаты были получены в рамках ситуационного подхода:
формы, методы, системы, стили управления должны существенно варьироваться в
зависимости от сложившейся ситуации, т.е. центральное место должна занимать
ситуация. Это конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на
организацию в данное конкретное время.
Социальная сфера управления становится относительно самостоятельной,
многоструктурной и массовой с точки зрения как объекта воздействия, так и
его субъекта, появляется особый тип управленца — рыночный. Каждый
муниципальный менеджер становится своего рода предпринимателем в сфере
управления, успешно конкурирующим с государственным управлением, что
создает необходимые общественные противовесы, без которых чиновничий
аппарат на всех уровнях управления бюрократизируется, вырождается и
деградирует. Как показал мировой опыт, это главный механизм формирования
ответственной и профессиональной команды не только менеджеров, но и
государственных органов управления.
В результате буржуазной революции появился класс менеджеров взамен
капиталисто. Стало возможным говорить о новом радикальном перевороте в
обществе. Наряду с менеджментом усиливается и государственное управление.
Подлинная история менеджмента начинается с движения, во главе которого
стояла группа передовых западных инженеров конца XIX — начала XX вв. К ним
относят Ф. Тейлора (тейлоризм), А. Файоля, Г. Эмерсона и др. В центре их
внимания стояли вопросы повышения производительности труда и налаживания
социальных отношений на предприятии. Теоретический фундамент современного
менеджмента заложен трудами А. Маслоу, Э. Майо, П. Дракера, которые
послужили исходной точкой для практических разработок в области гуманизации
труда и новых форм организации управления, стали основой специальной
управленческой функции, называемой управление персоналом или, более широко,
управление человеческими ресурсами, что во многом тождественно понятию
социальный менеджмент.
Основные суждения по управлению, высказанные в трудах этих ученых и всех
их последователей вплоть до настоящего времени, посвящены управленческой
деятельности — соединению в управлении научного знания, технических
средств, трудовых и эвристических способностей человека. Именно этими
исследователями были открыты и введены в действие огромные резервы
рационализации систем управления, а на этой базе и с помощью управления —
всей общественной и частной жизнедеятельности людей. Управленческой
деятельности посвящена обширная и разноплановая научная литература, которую
полезно и необходимо изучать каждому управленцу.
История мирового социального управления насчитывает несколько
управленческих революций, знаменующих собой поворотные моменты в теории и
практике управления.
Первая управленческая революция привела к возникновению власти жрецов и
зарождению письменности в результате делового общения и калькуляции.
Вторая связана с именем вавилонского царя Хаммурапи, давшего образцы
сугубо светского аристократического стиля
управления.
Основным итогом третьей революции в управлении, относимой по времени к
царствованию Навуходоносора II, явилось соединение государственных плановых
методов регулирования с производственной деятельностью.
Четвертая совпала с зарождением капитализма и началом индустриального
прогресса европейской цивилизации. Индустриальная революция доказала, что
чисто управленческие функции не менее важны, чем финансовые или
технические.
Пятая управленческая революция ознаменовалась приходом новой социальной
силы — профессиональных менеджеров, класса управляющих, который стал
господствующим в сфере управления материальным и духовным производством.
Начало развития управленческой науки в России было положено в XVII в. и
преимущественно в рамках теории государственного управления. В развитии
этой системы важную роль сыграл А.Л. Ордин-Нащокин (1605-1680), сделавший
попытку введения городского самоуправления в западных приграничных городах
России. А.Л. Ордин-Нащокин считается одним из первых русских управленцев,
поставившим вопрос о развитии не только стратегического, но и тактического
(на микроуровне) управления,
Особую эпоху в развитии российской теории управления составляют
петровские реформы по совершенствованию управления экономикой. Круг
управленческих действий Петра I весьма широк — от изменения летосчисления
до создания нового государственного управленческого аппарата. Детализируя и
конкретизируя управленческие аспекты периода правления Петра I, можно
выделить следующие преобразования в центральном и местном управлении:
развитие крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных
производств;
содействие развитию сельского хозяйства;
укрепление финансовой системы;
активизация развития внешней и внутренней торговли.
Законодательные акты Петра I — указы, регламенты, инструкции и контроль
за их исполнением — регулировали различные сферы деятельности государства,
по сути это было государственным управлением.
Особую роль в сфере управления в России сыграл М.М. Сперанский (1772-
1839). Цель преобразований он видел в придании самодержавию внешней формы
конституционной монархии, опирающейся на силу закона. Систему власти М.М.
Сперанский предложил разделить на три части: законодательную,
исполнительную и судебную. Законодательные вопросы должны были находиться в
ведении Государственной Думы, суда — в ведении Сената, управления
государством — в ведении министерств, ответственных перед Думой. В 1864 г.
Александр II утвердил "Положение о губернских и уездных земских
учреждениях", которым вводилось всесословное самоуправление.



4. Принципы социального управления.

Под принципами социального управления следует понимать правила, основные
положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в
социальных условиях, сложившихся в обществе. Они определяют требования к
системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы
управления представляют собой результат обобщения людьми объективно
действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных
фактов и признаков, которые становятся общим началом их деятельности.
Следовательно, принципы социального управления — это руководящие идеи,
исходные положения, отражающие законы развития отношений управления.
Взаимосвязь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой
последовательности: законы социального развития - социальные законы
соответствующего периода (этапа) социального развития - законы и
закономерности социального управления - принципы социального управления.
При этом важное различие между принципами и методами социального управления
состоит в том, что принципы управления не выбирают — им следуют.
К основным принципам социального управления относят:
• принцип единоначалия в принятии решений и коллегиальности при их
обсуждении;
• единства воздействия всех методов управления для поддержания
целостности социальной системы;
• сочетания отраслевого и территориального управления;
• приоритетности в достижении стратегических целей;
• научности социального управления;
• прогнозирования социального управления;
• мотивации (стимулирования) труда;
• ответственности за результаты социального управления;
• рационального подбора, подготовки, расстановки и использования кадров;
• экономичности и эффективности управления;
• системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы,
состоящей из различных звеньев);
• иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых,
многоуровневых, которые требуют деления на элементы;
при этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно
является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);
• необходимого разнообразия (управляющая система должна обладать не
меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая система);
• обязательности обратной связи (получение информации о результатах
воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения
фактического состояния с заданным);
• сочетания единоначалия и коллегиальности;
• ситуационного управления по прогнозированию возмущений;
• программно-целевой;
• делегирования полномочий;
• гуманизма и нравственности в управлении;
• гласности в принятии решения.
Принцип позволяет формировать систему методов и выбирать каждый метод в
отдельности, но каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на
принципы управления.
Таким образом, принципы социального управления должны:
• основываться на законах развития общества, на законах управления;
• соответствовать целям социального управления и отражать основные
свойства, связи и отношения управления;
• учитывать временные и территориальные аспекты процессов социального
управления;
• в необходимых случаях иметь правовое оформление, получать закрепление в
различных нормативных документах.
Системы принципов управления изменяются в процессе развития и социального
управления. Тем не менее, основные принципы управления полностью исчезнуть
не могут, так как выражают требования к системе социального управления.
Формы же и методы использования этих принципов на различных этапах
социального развития могут и должны быть различными.


5. Методы социального управления

Метод управления — это совокупность приемов и способов воздействия на
управляемый объект для достижения поставленных целей.
Характеризуя методы управления, необходимо раскрыть их направленность,
содержание и организационную форму.
Направленность методов управления ориентирована на систему (объект)
управления.
Содержание — это специфика приемов и способов воздействия.
Организационная форма — воздействие на конкретно сложившуюся ситуацию.
Это может быть прямое (непосредственное) или косвенное (постановка задачи и
создание стимулирующих условий) воздействие.
В практике управления, как правило, одновременно применяют различные
методы и их сочетание (комбинации), которые органически дополняют друг
друга, находятся в состоянии динамического равновесия.
Можно выделить следующие методы управления:
социальные и социально-психологические, применяемые с целью повышения
социальной активности людей;
экономические, обусловленные экономическими стимулами;
организационно-административные, основанные на прямых директивных
указаниях;
самоуправление как разновидность саморегулирования социальной системы.
В более общем виде все методы управляющего воздействия можно разделить на
две группы: основные и комплексные. К основным относятся такие, в которых
четко выделяется содержательный аспект по признаку соответствия методов
управления требованиям тех или иных объективных законов (например,
социальных, экономических, организационно-технических и др.). Сложными, или
комплексными, методами социального управления являются комбинации основных
методов.
По содержанию методы социального управления отражают требования различных
объективных законов социального развития: экономических, организационно-
технических, демографических, социологических, психологических и т.д.
Социальные методы управления связаны со способами достижения социальных
целей общества не только экономической, организационно-административной
мотивацией человеческого поведения, но и непосредственно: через постановку
социальных целей, повышение качества жизни, укрепление социальных
организаций, повышение социальной зрелости общества, его отдельных
структур, и в первую очередь управленцев. Будучи основными, социальные
методы выступают и как комплексные, но в этом комплексе в соответствии с
требованиями объективных закономерностей (возрастания роли социального) они
во многом определяют содержательный аспект управления и задают вектор
развития всем другим методам воздействия. Например, наряду с экономическим
стимулированием сегодня широко используется стимулирование творческим
трудом, большей социальной защищенностью, качеством социального
воздействия, чувством социальной сопричастности к делам фирмы и т.п.
Социальные методы включают широкий спектр методов социального
нормирования, социального регулирования, морального стимулирования и др.
Методы социального нормирования позволяют упорядочить социальные отношения
между социальными группами, коллективами и отдельными работниками путем
введения различных социальных норм. Социально-политические методы включают
социальное образование и привлечение работников к участию в социальном
управлении. К конкретным методам социального нормирования относятся правила
внутреннего трудового распорядка, правила внутрифирменного этикета, формы
дисциплинарного воздействия. Методы социального регулирования применяются
для упорядочения социальных отношений путем выявления и регулирования
интересов и целей различных коллективов, групп и индивидуумов. К этим
методам относятся договоры, взаимные обязательства, системы отбора,
распределения и удовлетворения социальных потребностей.
Социальные методы управления включают социально-психологические способы и
приемы воздействия на процесс формирования и развития коллектива, на
процессы, протекающие внутри него. Данные методы основаны на использовании
социально-психологического механизма, действующего в коллективе, в состав
которого входят формальные и неформальные группы, роль и статус личности,
система взаимоотношений, социальные потребности и другие социально-
психологические аспекты. Социально-психологические методы управления прежде
всего отличаются своей мотивационной характеристикой, определяющей
направление воздействия. Среди способов мотивации выделяют следующие:
внушение, убеждение, подражание, вовлечение, принуждение и понуждение,
побуждение и др.
Психологические методы управления направлены на регулирование отношений
между людьми путем оптимального подбора и расстановки персонала. К ним
относятся методы комплектования малых групп, гуманизации труда,
профессионального отбора и обучения и др. Методы комплектования малых групп
позволяют определить оптимальные количественные и качественные отношения
между работниками с учетом психологической совместимости. К методам
гуманизации труда относятся использование психологического воздействия
цвета, музыки, исключение монотонности работы, расширение творческих
процессов и т.д. Методы профессионального отбора и обучения направлены на
профессиональную ориентацию и подготовку людей, которые по своим
психологическим характеристикам наиболее соответствуют требованиям
выполняемой работы.
В целом к социальным и психологическим методам относятся способы
управляющего воздействия, опирающиеся на объективные законы социального
развития и законы психологии. Объектом воздействия здесь являются
социальные и психологические процессы на уровне населения,
производственного коллектива или его структурного звена, отдельного
работника.
Экономические методы управления представляют собой способы достижения
экономических целей управления (средства) на основе реализации требований
экономических законов. Иными словами, под экономическими методами в
современном значении понимается экономический расчет, основанный на
сознательном использовании всей системы экономических законов и категорий
рыночной экономики.
Система экономического стимулирования есть совокупность разрабатываемых и
осуществляемых мероприятий, направленных на усиление заинтересованности
персонала и каждого работника и получении возможно высокой прибыли.
Экономическое стимулирование опирается на следующие основные принципы:
взаимосвязь и согласованность целей экономического стимулирования с
целями развития организации;
дифференциация экономического стимулирования, направленная на реализацию
необходимых изменений в структуре
производства;
сочетание экономического стимулирования с другими методами мотивации;
сочетание экономического стимулирования с экономическими санкциями,
предусматривающими материальную ответственность организаций и отдельных
работников.
Организационно-административные методы базируются на власти, дисциплине и
ответственности. Организационно-административное воздействие осуществляется
в следующих основных видах: прямое административное указание, которое имеет
обязательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или
лицам, воздействует на конкретно сложившуюся ситуацию;
установление правил, регулирующих деятельность подчиненных (нормативное
регулирование), выработка стандартных процедур административного
воздействия;
разработка и внедрение рекомендаций по организации и совершенствованию
тех или иных процессов, подвергаемых организационно-административному
воздействию;
контроль и надзор за деятельностью организаций и отдельных работников.
Основной формой реализации и применения организационно-административных
методов управления является распорядительство и оперативное вмешательство в
процесс управления с целью координации усилий его участников для выполнения
поставленных перед ними задач.
В целом объективной основой использования организационно-административных
методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть
механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из
важнейших функций управления — функция организации, задача организационно-
административной деятельности состоит в координации действий подчиненных.
Сколько бы справедливо не критиковали рычаги административного управления,
следует иметь в виду, что никакие экономические методы не смогут
существовать без организационно-административного воздействия,
обеспечивающего четкость, дисциплинированность и порядок работы. Важно
определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно-
административных, экономических и социальных методов.
Подход, согласно которому сфера воздействия экономических методов
расширяется только за счет вытеснения организационно-административных
методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с
практической точки зрения. Организационно-административные методы в
основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации
дисциплину и ответственность. Однако административные методы не следует
отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е.
администрированием.
Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на
управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания,
отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему
административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они
призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы
регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного
законодательства, социального регулирования.
В рамках организации возможны следующие формы проявления организационно-
административных методов:
1) обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);
2) договорные методы (консультация, разрешение компромисса);
3) рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и
т.п.).
Организационно-административные методы отличает от других четкая
адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний; их
невыполнение рассматривается как прямое нарушение исполнительской
дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Это — преимущественно
методы принуждения, которые сохраняют свое значение до тех пор, пока труд
не превратится в первую жизненную потребность.
Одной из главных задач современной системы управления является создание
наиболее благоприятных условий для реализации возможностей управляемой
системы, которые появляются благодаря использованию разных методов
управляющего воздействия, расширяющих права и ответственность разных
субъектов самоуправления.
Самоуправление предстает как процесс превращения человека, трудового
коллектива из объекта управленческой деятельности в ее субъект. Это особый
вариант организации управления, когда каждый из них сам решает вопросы в
пределах отведенных полномочий, распределения ресурсов, трудовых функций и
совместного заработка. Речь идет об ассоциациях трудящихся, регулирующих
реальное соединение работников со средствами производства и распределение
по труду, т.е. осуществляющих ключевые организационно-экономические
процессы. Самоуправление в этом смысле соединяет в себе труд и управление,
иными словами, складывается новый тип социально-экономических отношений
между равноправными субъектами в процессе их совместной трудовой
деятельности по поводу управления. Такие отношения условно можно назвать
подходом "снизу". Именно на этом уровне самоуправления вырабатываются те
направления и способы его дальнейшего развития и углубления, которые могут
быть распространены и на более "высокие" ступени управления.
Преобразование хозяйственного механизма организации объективно
предполагает демократизацию управления (самоуправление). Сегодня решать
вопросы повышения эффективности управления можно только через
заинтересованность и творческую деятельность всех работников, осознавших
себя полноправными и реальными участниками управления производственными и
социальными процессами. Новый хозяйственный механизм предусматривает
высокую степень децентрализации управления, является гарантом становления и
развития самоуправления на разных уровнях социальной организации. При этом
самоуправление не антипод управления, а реальное средство вовлечения в
управленческую деятельность не только большого числа работников, но и всех
уровней управления.
В сложившихся условиях не стоит рассуждать о том, насколько следует
ослабить или усилить централизм. Нужен такой подход к централизации и
децентрализации в управлении, при котором централизация обеспечит
гармоничное, системное развитие в целом, а децентрализация — принятие и
реализацию "свободных решений" каждым субъектом управления, работающим на
принципах самоуправления. Другими словами, речь идет о признании прав
субъекта управления не только за государственными органами и общественными
организациями, но и за социальными группами и трудовыми коллективами.
Следует учитывать и то, что "прямые" демократические принципы имеют свои
пределы эффективности и не могут влиять на решение всех без исключения
управленческих вопросов. В итоге выявляются функции (обязанности) и такое
их распределение по уровням управления, при котором самоуправление может
быть наиболее эффективным. Такой подход отражает тактику и стратегию
руководства, где возникли и получили распространение различные формы
прогрессивной организации труда и всей общественной жизни. В этих условиях
принцип демократического централизма воплощается в демократическом
управлении, что в идеале соответствует самоуправлению.
Характер самоуправления в рыночных структурах независимо от его
проявления объективно способствует развитию и совершенствованию
самоуправления, так как личный экономический и социальный интерес каждого
участника производственного процесса ставится в зависимость от
эффективности управления организацией в целом. Коллективная материальная и
моральная заинтересованность побуждает все субъекты управления участвовать
в обсуждении всех аспектов общественной деятельности, принятии и реализации
управленческих решений на коллективной основе. Обязательным становится и
участие в проведении учета и контроля за мерой труда и потребления,
сохранением товарно-материальных ценностей. Таким образом, функция контроля
трансформируется в самоконтроль.
Самоуправление предусматривает не только выбор и самостоятельное принятие
субъектом управления тех или иных решений, но и их обязательное выполнение.
Кроме того, каждый член коллектива несет личную ответственность за
выполнение решений. С одной стороны, самоуправление предполагает
определенную самостоятельность организационно-хозяйственных звеньев
учреждения по отношению к высшим органам управления, т.е. наделение правом
принимать самостоятельные решения по ряду Вопросов (в данном случае речь
идет не о самоуправлении, а об участии в управлении), а с другой — полную
самостоятельность. За термином самостоятельность скрываются неоднозначные,
разнородные явления. Так, в преобладающем большинстве случаев расширение
самостоятельности в определенных ее формах означало усиление экономической
власти администрации на разных уровнях, а не развитие самоуправления. Это
одно из основных противоречий самоуправления в организации.
Анализ участия в управлении коллективом показывает, что одна часть
работников занимается управлением активно, а другая (большая часть) —
пассивно. Это объясняется их неравным доступом к управленческой
деятельности из-за различий в компетентности, предполагающей, кроме
профессиональных качеств, и информированность членов трудового коллектива о
течении производственно-хозяйственных процессов. Не имея достаточного
количества информации, общество, трудовой коллектив (отдельные его члены)
лишены возможности не только принимать управленческие решения, но и
участвовать в их подготовке и реализации, качественно выполнять функцию
контроля.
В целом техника комплексной мотивации людей включает три основные группы
приемов:
1) приемы, ориентированные на работников: постановка перед работником
четких и достижимых целей (например, рабочим, превысившим оговоренную норму
выработки, выплачиваются премии); модификация поведения (применение
наказаний и наград с целью улучшения поведения человека); переподготовка
(прохождение курса обучения перспективным специальностям за счет
организации);
2) приемы, ориентированные на работу: усовершенствование рабочих мест и
расширение сферы деятельности работников (т.е. такое распределение
обязанностей в организации, при котором на работников возлагается больше
ответственности за ее деятельность в целом); гибкий график работы (т.е.
такой режим труда, когда работники могут самостоятельно планировать время
начала и окончания работы); телекоммуникация и домашние офисы (т.е. работа
на дому с подключенными к офису телефоном, компьютером и факсом);
сокращение рабочего времени и деление функциональной нагрузки как способ
минимизировать число увольнений;
3) приемы, ориентированные на организацию: расширение полномочий
сотрудников (предоставление работникам больших возможностей для участия в
повседневных делах организации); участие в достижении целей (получение
регулярных денежных вознаграждений за успешные результаты коллективной
работы) и др.
В целом очень важно понять, что возможности использования различных
методов управления неразрывно связаны с саморазвитием социальных систем,
которые все в большей мере становятся субъектами управления, решают все
большее количество назревших вопросов на основе самоуправления.
Важно отметить, что использование сложной техники управления, нацеленной
на саморазвитие управляющей системы, возможно: а) с помощью совокупности
методов (экономических, административно-организационных, социальных,
политических, духовно-культурных); б) с наполнением их научным содержанием,
прежде всего социальным проектированием.
Большие возможности оптимизации управления раскрывает кибернетическое
моделирование. Как считают крупные ученые, характерная черта
кибернетического подхода — тенденция к упрощению (аппроксимации) сложных
объектов с целью изучения их основных параметров и раскрытия на этой основе
их глубокой сущности. Основной путь современной научной характеристики
таких объектов связан с построением моделей для них с последующим
увеличением их информационной содержательности.
Процесс совершенствования моделей полезно рассматривать как процесс их
постепенного обогащения или проработок. Начинают обычно с самых простых
моделей.
В настоящее время наука и практика располагают самыми разнообразными по
характеру и предназначению методами и формами моделирования. В данном
случае нас интересуют те модели, которые непосредственно обслуживают
управление, создают предпосылки к его оптимизации. Для управления сложными
системами следует выработать качественно новые модели, но полезно
использовать и семантические и прагматические отношения.
Важное место в управлении социальными системами в настоящее время
занимает прогнозирование. Всякое, даже элементарное решение предполагает
определенное предвидение, поскольку этим решением проектируется действие в
будущем. Выборка эффективных решений, особенно глобального и
стратегического характера, требует верно предвидеть главные направления
развития в данной сфере общества в целом и действовать сообразно с их
закономерностями. При прочих равных условиях чем больше вероятность
появления в будущем определенного события, тем, естественно, солиднее база
для принятия решения. Только на основе верных, научно обоснованных
прогнозов можно действовать с перспективой, и результаты деятельности
субъективного фактора совпадут в наибольшей степени с замыслом
государственной политики, с преследуемыми субъектом управления целями.
Прогноз как форма социального предвидения описывает возможную степень
достижения тех или иных целей в зависимости от способа наших действий. При
этом он может и должен охватывать как управляемые, так и относительно не
управляемые (стихийно протекающие) процессы.
Прогнозы выполняют ряд функций: ориентировочную, нормативную,
предупредительную и др. Они нацеливают органы управления на решение
перспективных проблем, определяют условия, при которых можно реализовать
прогностическую модель, предупреждают о возможных отклонениях от нее. Таким
образом, прогнозы выступают как необходимый элемент всего процесса
управления, содействуют его оптимизации.
Прогнозирование, как и моделирование, — сложная научно-исследовательская
и логико-конструктивная деятельность. Она должна быть организована так,
чтобы давать необходимую информацию при подготовке управленческих решений.
Значение прогнозов в управлении социальными процессами заключается прежде
всего в том, что они выступают предплановыми документами. Задачи
прогнозирования — не констатировать возможное будущее, а помогать плановой
деятельности, содействовать ее оптимизации. Следует иметь в виду, что для
выполнения этой функции необходима серьезная теоретико-прикладная работа,
посредством которой знание, содержащееся в прогнозе, трансформируется так,
что может служить основой оптимального планирования.
В современных условиях в связи с возросшей сложностью управленческого
процесса формируется специфический вид труда, обслуживающего управление, —
консультативный труд и соответствующий метод управления. В развитых
капиталистических странах функционирует множество обществ, бюро,
организаций, которые вырабатывают экспертные оценки и дают консультации
руководителям. Крупные ученые выступают за создание системы коммуникаций
между специалистами по управлению и руководством организаций.
В структуру управления компаниями все чаще вводится независимый эксперт,
которому не дана власть, он не несет ответственности за какой-либо сектор
работы. Такой советник президента или генерального управляющего оценивает
положение вещей в компаниях не с позиции какого-либо подразделения или
службы, а в широком, стратегическом масштабе. В отличие от специалистов,
привлекаемых из кон

Новинки рефератов ::

Реферат: Экономические реформы Витте (История)


Реферат: Сканеры назначения, виды, области применения различных видов сканеров (Цифровые устройства)


Реферат: Бедность как социальный феномен (Социология)


Реферат: Политологический анализ Армении (Политология)


Реферат: Ответственность налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства (Налоги)


Реферат: Отчет о прохождении преддипломной практики в электросталеплавильном цехе №2 ООО Сталь КМК (Металлургия)


Реферат: Автор и его герой в романе Достоевского "Преступление и наказание" (Литература : русская)


Реферат: Хеширование (Компьютеры)


Реферат: Основные понятия в теории функциональных систем Анохина (Психология)


Реферат: Игорь Васильевич Курчатов (Исторические личности)


Реферат: Анализ и технологическая оценка химического производства (Химия)


Реферат: Эффективность производства овощей (Ботаника)


Реферат: Берлин, даты с 1815 по 1849 года (История)


Реферат: Мини бухгалтерии (Бухгалтерский учет)


Реферат: Векторная графика (Компьютеры)


Реферат: Проектирование защитного заземления электроустановок (Безопасность жизнедеятельности)


Реферат: Внутренняя и внешняя культура (Культурология)


Реферат: Трудоустройство (Педагогика)


Реферат: Монокристаллический кремень (Химия)


Реферат: Роль пропаганды в жизни общества (Социология)



Copyright © GeoRUS, Геологические сайты альтруист