|
Реферат: Финансы (Финансы)
Финансовый механизм
1. Деньги, денежное обращение и денежная система
1. СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ ДЕНЕГ
1.1 Сущность и происхождение денег
Общественное разделение труда (выделение земледелия и скотоводства, а
затем и ремесел) потребовало постоянного обмена продуктами труда.
Товар - это продукт труда, произведенный для продажи. Товары обладают
потребительной стоимостью и стоимостью. В этом их противоречие: закон
единства и борьбы противоположностей.
Обмен, т.е. движение товаров от одного товаропроизводителя к другому,
предполагает соизмерение различных по виду, качеству, назначению товаров.
Основой соизмерения товаров является их стоимость (не цена!) - т.е.
общественно-необходимый труд, затраченный на производство товара.
С целью обеспечения сопоставимости различных затрат труда появляется
понятие меновой стоимости. Меновая стоимость - это способность товара
обмениваться на другие товары в определенных пропорциях.
Существуют две концепции происхождения денег: рационалистическая и
эволюционная. Первое упоминание о рационалистической теории происхождения
денег дается в работе Аристотеля, которая называется “Нахомахова этика”.
Эта теория объясняет появление денег как результат соглашения (или сговора)
людей, убедившихся в том, что для продвижения стоимости в меновом обороте
необходимы специальные инструменты. Эта теория безраздельно господствовала
вплоть до XVIII века. Согласно второй, эволюционной теории, деньги
появились в результате эволюционного процесса. В “Капитале” К. Маркс, на
основе анализа товарного обращения, это убедительно доказывает. Эволюция
обмена товаров предполагает развитие форм стоимости:
1) Простая, или случайная, форма стоимости. Например, встретились
земледелец и скотовод: 1 овца = 1 мешку зерна. Особенности:-
потребительная стоимость зерна для скотовода служит формой
проявления стоимости овцы; -индивидуальный труд земледельца
выражает свою противоположность - общественный труд; конкретный
труд, заключенный в зерне, служит формой проявления абстрактного
труда.
2) Развернутая форма стоимости:1 мешок зерна = 1 овце, 1 аршину холста, 1
топору
3) Всеобщая форма стоимости: всеобщий общепризнанный эквивалент = 1 овце, 1
топору, 1 аршину холста, мешку зерна
4) Денежная форма стоимости. Для превращения товара в деньги необходимо:
а) общее признание за этим товаром роли всеобщего эквивалента;
б) длительное выполнение этим товаром роли всеобщего эквивалента;
в) наличие особых физических свойств, пригодных для постоянной
обмениваемости.
Наиболее пригодными для выполнения роли денег оказались золото и серебро.
Деньги по своему происхождению - это товар. Они также обладают двумя
свойствами товара:
1. потребительной стоимостью (в виде украшения - удовлетворяют
эстетическую потребность, в виде молотка - потребность в
забивании гвоздей);
2. стоимостью, поскольку на добывание золота также затрачивается
определенное количество общественно-необходимого труда.
Деньги - это особенный товар:
3. кроме потребительной стоимости (см. выше) они обладают всеобщей
потребительной стоимостью, поскольку с помощью денег человек
может удовлетворить любую потребность;
4. стоимость денег имеет внешнюю форму проявления до их обмена на
рынке, тогда как стоимость обычного товара скрыта и проявляется
только в момент покупки-продажи, т.е. если товар покупается, то
труд, затраченный на его производство, признается обществом,
становится общественно необходимым; следовательно, товар
обладает стоимостью.
Деньги разрешили противоречие товарного производства: между
потребительной стоимостью и стоимостью, то есть один и тот же товар для
одного человека не может обладать одновременно и потребительной стоимостью
и стоимостью. С появлением денег товарный мир раскололся на две части:
-это деньги как товар и все остальные товары. Потребительная стоимость
сконцентрирована на стороне всех товаров, а стоимость - на стороне денег.
Деньги становятся выразителем потребительных стоимостей всех товаров через
свою стоимость.
В заключении: деньги - это товар, особенность которого заключается в том,
что:
-это стихийно (исторически) выделившийся за счет своих физических свойств
товар;
-это особый привилегированный товар, играющий роль всеобщего эквивалента;
-это товар, объединяющий в себе две экономические категории:
потребительную стоимость и стоимость ( в отличии от других товаров).
Три основных свойства денег, раскрывающих их сущность.
1) Деньги обеспечивают всеобщую непосредственную обмениваемость. На
них покупается любой товар;
2) Деньги выражают меновую стоимость товара. Через них определяется
цена товара, что позволяет количественно сравнивать разные по
потребительной стоимости товары;
3) Деньги выступают материализацией всеобщего общественно-
необходимого рабочего времени, заключенного в товаре.
1.2 Функции денег
Деньги выполняют следующие пять функций: -мера стоимости, средство
обращения, средство платежа, средство накопления и сбережения, мировые
деньги
Функция денег как меры стоимости
Деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоимость всех товаров.
Соизмеримыми все товары делает общественно-необходимый труд, затраченный на
их производство.
Стоимость товара, выраженная в деньгах, называется ценой. Для сравнения
цен разных по стоимости товаров необходимо свести их к одному масштабу,
т.е. выразить их в одинаковых денежных единицах. Масштабом цен при
металлическом обращении называется весовое количество денежного металла,
принятое в данной стране за денежную единицу и служащее для измерения цен
всех других товаров. Первоначально весовое содержание денежной единицы
совпало с масштабом цен, что нашло отражение в названиях некоторых денежных
единиц. Так английский фунт стерлингов действительно весил фунт серебра.
При золотом обращении масштаб цен предполагал установление денежной
единицы, приравненной к определенному количеству золота.
США 1900 г. - доллар США = 1,50463 г
1934 г.
= 0,888671 г
1973 г.
= 0,736 г
Россия 1895-1897 гг. - рубль = 0,774234 г
(С.Ю.Витте)
1950 г.
= 0,222169 г
1961 г.
= 0,98741 г
В России с 1992 г. официальное соотношение рубля и золота не
предусмотрено. В современных условиях произошел процесс демонетизации
золота, т.е. утрата ими функций денег, в том числе и функции меры
стоимости.
Золото вытеснено из внутреннего и внешнего оборота неразменными (на
золото) кредитными деньгами (вексель, чеки) и определение покупательной
способности денег в условия плавающих курсов строится на основе так
называемых потребительских корзин.
Т.о. при современных кредитных деньгах, неразменных на золото, цена
товара находит свое выражение не в одном специфическом денежном товаре, а
во всех других товарах, напоминая развернутую форму стоимости.
Функция денег как средства обращения
При прямом товарообмене (Т-Т) (товар на товар) купля и продажа совпадали
во времени и пространстве и разрыва между ними не было. Товарное обращение
(Т-Д-Т) включает два самостоятельных акта, разделенных во времени и
пространстве. Роль посредника, позволяющего преодолеть разрыв во времени и
пространстве и обеспечить непрерывность процесса производства, выполняют
деньги.
К особенностям денег как средство обращения следует отнести прежде всего
реальное присутствие денег в обращении и мимолетность их участия в обмене.
В связи с этим функцию обращения могут выполнять неполноценные деньги -
бумажные и кредитные.
Функция денег как средство накопления и сбережения
Деньги, являясь всеобщим эквивалентом, т.е. обеспечивая их владельцу
получение любого товара, становятся всеобщим воплощением общественного
богатства и у людей возникает стремление к их накоплению и сбережению.
При металлическом обращении эта функция денег выполняла роль стихийного
регулятора денежного оборота: лишние деньги уходили в сокровища, недостаток
наполнялся из сокровища.
В условиях расширенного товарного воспроизводства аккумуляция (т.е.
накопление и сбережение) временно свободных денежных средств является
необходимым условием грузооборота капитала. Создание денежных резервов
сглаживает неравномерность и особенности хозяйственной жизни.
В масштабе государства требовалось создание золотого запаса. В связи с
изъятием золота из обращения величина золотого запаса свидетельствует о
богатстве страны и обеспечивает доверие резидентов и нерезидентов к
национальной денежной единице.
Золотой запас России:
1.01.94 - 317,1 т 1.01.96 -
1.01.95 - 261,8 т 1.01.97-
1.05.95 - 240,3 т
Для выполнения функции денег как средство накопления и сбережения деньги
должны сохранять свою стоимость длительное время. И, как мы убедились,
лучше всего для этой цели подходит золото, позволяющее обезопасить
сбережения от обесценивания, или наиболее стабильная валюта, например,
доллар.
С отменой золотого обращения кредитные деньги, т.е. знаки стоимости,
утратили функцию регулятора денежного обращения.
Функции денег как средство платежа
Деньги в качестве средства платежа имеют специфическую, несвязанную со
встречным движением товаров, схему движения(Т-ДО-Т)
товар - срочное долговое обязательство - деньги
По такой схеме в условиях развитого товарного производства связаны между
собой множество товаровладельцев, и разрыв в одном из звеньев платежной
цепи порождает цепочку неплатежей:1 руб. задолженности государства
порождает 6-7 руб. других неплатежей. В условиях несовершенной
законодательной базы, т.е. почти полной безнаказанности, кризис неплатежей
нарастал. В России на начало 1995 г. - 100 трлн.руб., 1996 г. - 500
трлн.руб.,. В 1997г наблюдается некоторое снижение -
Функция мировых денег
В роли мировых деньги функционируют как всеобщее платежное средство,
всеобщее покупательное средство и всеобщая материализация общественного
богатства. Мировыми деньгами выступало золото как средство регулирования
платежного баланса и кредитные деньги отдельных государств, разменные на
золото: в основном доллар США и английский фунт стерлингов.
Международный валютный фонд с целью ослабления проблем международной
ликвидности ввел (SDR) специальные права заимствования. Стоимость единицы
SDR определяется на основе средневзвешенного курса 5-ти ведущих валют.
Для стран-участниц Европейской валютной системы с марта 1979 г. введена
ЭКЮ. ЭКЮ - безбумажные денежные единицы в виде записей на счетах в
центральных банках стран-членов. Стоимость ЭКЮ определяется на основе
средневзвешенного курса валют 12-ти стран-членов. Для определения доли той
или иной валюты в ЭКЮ сопоставляют ВНП (внутренний национальный продукт)
стран участниц.
Сейчас страны ЕС готовятся к внедрению новой валюты.
1.3 Виды денег
Деньги в своем развитии выступали в 2-х видах: действительные деньги и
знаки стоимости (заменители, заместители)
Действительные деньги - деньги, номинальная (обозначенная на них)
стоимость которых соответствует их реальной стоимости, т.е. стоимости
металла, из которого они изготовлены. (лицевая сторона монеты - аверс,
оборотная - реверс, обрез - гурт). Первые монеты появились почти 26 веков
назад в Древнем Китае и Древнем Лидийском государстве. В Киевской Руси
первые чеканные монеты относятся к IX-X вв. К золотому обращению страны
перешли во 2-й половине XIX века. Для действительных денег характерна
устойчивость, обеспечиваемая определенным и неизменным золотым содержанием
денежной единицы, свободным перемещением золота между странами. Золотое
обращение просуществовало до первой мировой войны.
Заместители действительных денег (знаки стоимости) - деньги, номинальная
стоимость которых выше реальной, т.е. затраченного на их производство
общественного труда. К ним относятся: -металлические знаки стоимости
(стершиеся золотые монеты и биллонная монета, т.е. мелкая монета,
изготовленная из меди и алюминия); бумажные знаки стоимости, сделанные, как
правило, из бумаги. Различают бумажные деньги и кредитные деньги.
Бумажные деньги появились как заместители находившихся в обращении
золотых монет. В России с 1769 г. право выпуска бумажных денег принадлежит
государству. Разность между номинальной стоимостью выпущенных денег и
стоимостью их выпуска образует эмиссионный доход казны, являющийся
существенным элементом государственных поступлений. Избыточный выпуск денег
для покрытия бюджетного дефицита ведет к их обесцениванию. Бумажные деньги
выполняют две функции: средство обращения и средство платежа. Они обычно
неразменны на золото и наделены государством принудительным курсом.
Кредитные деньги. Их появление связано с функцией денег как средства
платежа, где деньги выступают обязательством, которое должно быть погашено
через оговоренный срок действительными деньгами. Кредитные деньги прошли
следующий путь развития: вексель, акцептованный вексель, банкнота, чек,
электронные деньги, кредитные карточки
Вексель — письменное безусловное обязательство должника уплатить
определенную сумму в заранее оговоренный срок и в установленном месте. В
СССР векселя применялись во внутреннем обороте с 1922 по 1930 гг. и с 1991
г. по настоящее время. Различают простой и переводной вексель, отличие
которых в том, что плательщиком по простому векселю является лицо, выдавшее
вексель, а по переводному - какое-то третье лицо. Казначейские векселя -
векселя, выпускаемые государством для покрытия дефицита бюджета и кассового
разрыва. Коммерческий вексель - вексель, выдаваемый под залог товара.
Банковский вексель - вексель, выдаваемый банком своему клиенту.
Банкнота - бессрочное долговое обязательство, обеспеченное гарантией
центрального (эмиссионного) банка страны. Первоначально банкноты имели
золотую гарантию, обеспечивающую ее обмен на золото. Банкноты выпускаются
строго определенного достоинства, и по существу они являются национальными
деньгами на всей территории государства. В РФ эмитентом банкнот является
Центральный Банк России..
Чек - денежный документ установленной формы, содержащий безусловный
приказ владельца счета в кредитном учреждении о выплате держателю чека
определенной суммы. Впервые чеки появились в XVI-XVII вв. в Великобритании
и Голландии. Различают три основных вида чеков: именной - на определенное
лицо без права передачи; предъявительский - без указания имени получателя;
ордерный - на определенное лицо, но с правом передачи по индоссаменту. В
соответствии с “Положением о чеках” от 1929 г. также различают: расчетные
чеки - это письменное поручение банку произвести денежный платеж со счета
чекодателя на счет чекодержателя, т.е. служащие для осуществления
безналичных расчетов; денежные чеки- чеки, предназначенные для получения в
кредитных учреждениях наличных денег.
С 1 марта 1992 г. принято новое “Положение о чеках”, определяющее порядок
чекового обращения в стране.
С помощью электронных денег, т.е. на основе безбумажных носителей в виде
электронных сигналов осуществляется подавляющая часть межбанковских
операций.
Внедрение ЭВМ создало условия для замены чеков и чековых книжек на основе
бумажных носителей кредитными карточками на основе электронных микросхем.
Кредитные карточки все шире применяются в розничной торговле и сфере услуг
(в т.ч. и в метро).
2. Денежное обращение и денежная система
2.1 Понятие денежного обращения
Движение денег при выполнении ими своих функций представляет собой денежное
обращение.
( или так:Движение денег, обслуживающих реализацию товаров, работ и услуг,
называют денежным обращением.)
Денежное обращение осуществляется в наличной и безналичной формах.
Налично- денежное обращение — движение наличных денег в сфере обращения и
выполнение ими 2-х функций: средства платежа и средства обращения. Наличные
деньги используются: для оплаты товаров, работ, услуг; для расчетов, не
связанных с движением товаров и услуг( расчетов по выплате заработной
платы, премий, пособий, стипендий, пенсий, по выплате страховых возмещений
по договорам страхования, при оплате ценных бумаг и выплате дохода по ним,
по платежам населения, на хозяйственные нужды, на оплату командировок, на
представительские расходы, на закупку сельхозпродукции и т.д). Налично-
денежное движение осуществляется с помощью различных видов денег: банкнот,
металлических монет, других кредитных инструментов (векселей, чеков,
кредитных карточек). В России предпринимаются попытки ограничить налично-
денежное обращение, т.к. оно позволяет уходить от контроля государства за
деятельностью юридических и физических лиц.
Безналичное обращение - движение стоимости без участия наличных денег.
Доля безналичных расчетов в России раньше составляла около 80 %, сегодня-
. Высокий уровень безналичных расчетов в любой стране говорит о
правильной, грамотной организации всего денежного оборота.
Между наличным и безналичным обращением существует тесная взаимосвязь:
деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, они образуют
общий денежный оборот, в котором действуют единые деньги.
В зависимости от экономического содержания различают две группы
безналичного обращения: по товарным операциям, т.е. безналичные расчеты за
товары и услуги; по финансовым обязательствам, т.е. платежи в бюджет и во
внебюджетные фонды, погашение банковских ссуд, уплата процентов за кредит,
расчеты со страховыми компаниями. Значение безналичных расчетов состоит в
том, что они ускоряют оборачиваемость средств, сокращают абсолютную
величину наличных денег в обороте, сокращаются издержки на печатание и
доставку наличных денег.
В 1993 г. ЦБ РФ начал работу по внедрению автоматической системы
межбанковских расчетов на базе расчетно-кассовых центров РКЦ и коммерческих
банков, что позволяет отказаться от пересылки бумажных документов и
ускоряет расчеты (счет идет на часы и минуты, и в идеале работа может
происходить в режиме реального времени).
Безналичный оборот в России характеризуется обязательным открытием
расчетного или текущего счета в учреждении банка; платежи производятся с
согласия покупателя или по поручению плательщика; основанием для
перечисления средств являются финансовые платежные документы (платежные
поручения, расчетные чеки, договора); при нарушении условий договора
существует возможность полного или частичного отказа от оплаты в
соответствии и “Правилами осуществления безналичных расчетов”; наличные
деньги в кассе предприятия находятся в пределах установленных лимитов;
самостоятельность в расходовании средств на счетах в соответствии с
“Порядком ведения кассовых операций в РФ” от 1993 г.
В России в соответствии с правилами Банка России определено, что расчеты
предприятий по своим обязательствам, а также между юридическими и
физическими лицами за товарно-материальные ценности производятся в
безналичном порядке через учреждения банка.
Определены следующие формы безналичных расчетов: расчеты платежными
поручениями; расчеты платежными требованиями-поручениями; инкассовые
расчеты; расчеты с применением аккредитивов; расчеты с использованием
чеков; расчеты с использованием векселей; клиринговые расчеты; расчеты с
помощью пластиковых карточек.
2.2 Закон денежного обращения. Денежная масса и скорость обращения денег
Закон денежного обращения устанавливает количество денег, нужное для
выполнения ими функций средства обращения и средства платежа.
Количество денег, потребное для выполнения деньгами функции средства
обращения при металлическом обращении, определяется по формуле:
Количество денег, необходимое для сумма товарных цен
выполнения ими функции средства = -----------------------------------
---------------
обращения скорость
обращения денег
S
NiЦi
KDo =
Vд
С появлением кредитных денег закон, определяющий количество денег в
обращении приобретает следующий вид:
При металлическом обращении количество денег в обороте и устойчивость
денежного обращения обеспечивались стихийно через функцию денег как
средства накопления и образования сокровищ. В условиях бумажно- денежного
обращения роль регулятора денежного обращения принадлежит государству.
Денежная масса - это совокупность покупательных, платежных и накопленных
средств, обслуживающая экономические связи и принадлежащая физическим и
юридическим лицам, а также государству.
Состав и структура денежной массы:
|Виды денег |Начало XX в. при |Накануне 1-й мировой |
| |золотом обращении |войны |
|золотые монеты |40 % |15 % |
|банкноты и |50 % |22 % |
|кредитные деньги | | |
|остатки на счетах в|10 % |67 % |
|кредитных | | |
|учреждениях | | |
В финансовой статистике России для анализа происходящих изменений
используют денежные агрегаты M0, M1, M2, M3.
Агрегат M0 — наличные деньги в обращении.
Агрегат M1 — агрегат M0 + средства предприятий на различных счетах в
банках, вклады населения до востребования, средства страховых компаний.
Агрегат M2 — агрегат M1 + срочные депозиты населения в
сберегательных банках, в том числе компенсации.
Агрегат M3 — агрегат M2 + сертификаты и облигации
государственного зай- ма.
Равновесие наступает при M2>M1, укрепляется при M2+M3>M1.
К началу 1994 г. структура совокупной денежной массы РФ имела следующий
состав: M0 - 29,8 %; M1 (без M0) - 66,71 %; M2 (без M1) - 3,1 %; M3 (без
M2) - 0,5 %
29,8 % денежной массы приходится на наличные деньги, наблюдается рост
этого агрегата.
|1995 |1996 |1997 | |
|трлн.|% |трлн|% |трлн|% |к |Показатели |
|руб | |.руб| |.руб| |1996| |
|220,8|100 |286 |100 |377 |100 |132 |Денежная масса (M2) |
|80,8 |37 |103 |36 |124 |33 |120 |M0 |
|70,3 |32 |120 |42 |183 |49 |153 |Депозиты населения |
|69,7 |31 |63 |22 |70 |18 |111 |Средства предприятий,|
| | | | | | | |др |
Переход денег из безналичного оборота в наличный вызывает нехватку
наличных денег в стране; ведет к возникновению теневой экономики;
способствует уклонению предприятий от уплаты налогов; свидетельствует о
снижении возможности государства влиять на реальные хозяйственные процессы.
Совокупный объем денежной массы (агрегат M2) составлял:
в 1992 г. - 7,14 трлн. руб.; в 1993
г. - 36,72 трлн. руб.;
в 1994 г. - 106,4 трлн. руб.; в 1995 г. - 220,8 трлн. руб.;
в 1996 г. - 286 трлн.
руб.; в 1997 г. - прогноз 377 трлн. руб.
На денежную массу влияют два фактора: количество денег в обращении и
скорость их оборота. Количество денег в обращении определяется
государством, исходя их потребностей товарного оборота и дефицита
Федерального бюджета. На скорость обращения денег влияют длительность
технологических процессов (тяжелая промышленность или легкая), структура
платежного оборота (соотношение наличных и безналичных денег), уровень
развития кредитных операций и взаиморасчетов, уровень процентных ставок за
кредит, использование электронных технологий в банковском деле.
Скорость движения денег в кругообороте стоимости общественного продукта
определяется как отношение
валового национального продукта или национального дохода к денежной массе
(агрегаты М1 или М2)
Оборачиваемость денег в платежном обороте определяется отношением:
Суммы денег на банковских счетах к среднегодовой величине денежной
массы в обращении
2.3 Денежная система и ее элементы
Денежная система - устройство денежного обращения в стране, сложившееся
исторически и закрепленное национальным законодательством. Сформировалась в
XVI-XVII вв. с утверждением централизованного государства и национального
рынка.
Различают денежные системы двух типов:
5. система металлического обращения, которая базируется на
действительных деньгах (золотых и серебряных), выполняющих все 5
функций, а обращающиеся банкноты беспрепятственно обмениваются
на действительные деньги (золото и серебро);
6. система бумажно-кредитного обращения, при которой действительные
деньги вытеснены знаками стоимости, а в обращении находятся
бумажные, либо кредитные деньги.
При системе металлического денежного обращения выделяют два вида денежных
систем: биметаллизм; монометаллизм
Биметаллизм - роль всеобщего эквивалента закреплена за двумя металлами:
золотом и серебром. Предусматривается неограниченное обращение и свободная
чеканка, установление двух цен на один товар. Эта система существовала в
XVI - XVIII вв., а в ряде стран Западной Европы действовало и в XIX в.
Система не обеспечивала устойчивости денежного обращения.
Монометаллизм - роль всеобщего эквивалента закреплена за одним металлом.
Серебряный монометаллизм существовал в России (1843-1852 гг.), Индии (1852-
1893 гг.), Китай (до 1935 г.). Золотое обращение России -с 1897 г.
Различают три разновидности, т.е. стандарта золотого монометаллизма:
золотомонетный; золотослитковый; золотодевизный.
Золотомонетный стандарт характеризовался свободной чеканкой монет,
беспрепятственным обменом банкнот на золото, не запрещенным движением
золота между странами. Этот стандарт требовал наличия золотых запасов в
эмиссионных центрах. Первая мировая война привела к отмене золотомонетного
стандарта в большинстве стран.
После Первой мировой войны в Великобритания и Франция введен
золотослитковый стандарт, при котором банкноты обменивались на золотые
слитки; в Германии, Австрии, Дании, Норвегии - золотодевизный стандарт, при
котором банкноты обменивались на девизы, т.е. платежные средства в
иностранной валюте, разменные на золото. В результате мирового
экономического кризиса 1929 - 1933 гг. утвердилась система обращения
бумажно-кредитных денег, не разменных на действительные деньги. Система
предусматривает господствующее положение банкнот, выпускаемых эмиссионными
центрами стран.
Элементы денежной системы
Элементами денежной системы являются: денежные единицы; масштаб цен; виды
денег, являющихся законным платежным средством; эмиссионная система;
государственный аппарат регулирования денежного обращения.
Денежные единицы - это установленный в законодательном порядке денежный
знак, служащий для соизмерения и выражения цен всех товаров и услуг. В
большинстве стран действуют десятичные системы деления: например: 1 доллар
= 100 центам, 1 руб. = 100 коп.
Масштаб цен - средство выражения стоимости через весовое содержание
денежного металла в выбранной денежной единице ( это определение утратило
экономическое значение, т.к. кредитные деньги не имеют собственной
стоимости и не могут быть выразителем стоимости других товаров). А в 1961
г. 1 руб. приравнивался к 0.98741 г золота.
Виды денег, являющиеся законными платежными средствами - это прежде всего
кредитные деньги и банкноты, разменная монета, а также бумажные деньги
(казначейские билеты).
Эмиссионная система - законодательно установленный порядок выпуска и
обращения денежных знаков. Эмиссионные операции осуществляет Центральный
банк (выпуск банковских билетов) и казначейство (выпуск казначейских
билетов, мелко купюрных бумажно-денежных знаков). Эмиссия банкнот
осуществляется тремя путями: предоставлением кредитов кредитным учреждениям
в форме переучета коммерческих векселей; кредитованием казны под
обеспечение государственных ценных бумаг; выпуском банкнот путем их обмена
на иностранную валюту.
Регулирование денежного обращения. Мерой регулирования прироста денежной
массы и кредита является таргетирование, т.е. установление целевых
ориентиров, на которые должны ориентироваться центральные банки.
Центральный банк по согласованию с государственными органами определяет
сумму увеличения денежной массы, ограничивая ее приростом в реальном
исчислении. Однако эффективность такой меры невелика.
2.4 Международная денежная система
С 1944 г. по 1973 г. по решению Бреттон-Вудской (США) конференции ООН
международная денежная система представляла собой своеобразный
межгосударственный золотодевизный стандарт. Ее главными ориентирами были:
7. золото выполняет функцию мировых денег, оно выступает средством
окончательных расчетов межу странами и всеобщим воплощением
общественного богатства;
8. кроме золота в международном платежном обороте используются
доллар США и английский фунт стерлингов;
9. доллар США обменивался на золото по установленному соотношению.
Цена золота на свободных рынках складывалась на базе официальной
цены США и до 1968 г. не отклонялась от нее;
10. национальные денежные единицы свободно через центральные банки
обменивались на доллары, а через доллары - в золото, и между
собой по установленным Международным валютным фондом (МВФ)
соотношениям.
Денежная система, основанная на использовании доллара как эталона
ценностей всех денежных единиц в 1971-1973 гг. потерпела банкротство. С
1971 г. прекращен обмен долларов на золото. Роль резервных валют стали
выполнять марки ФРГ, японская иена, SDR - специальные права заимствования в
МВФ и ЭКЮ.
На смену Бреттон - Вудской денежной системе пришла Ямайская денежная
система, оформленная соглашением стран-членов МВФ в г. Кингстоне (о.
Ямайка) в 1976 г. В 1978г. внесены изменения в устав МВФ. Новая денежная
система характеризуется следующим:
11. мировыми деньгами являются специальные права заимствования
(SDR), которые становились международной счетной единицей;
12. доллар США сохранял важную роль в международных расчетах и в
валютных резервах других стран;
13. юридически была завершена демонетизация золота. Золото остается
резервом государства и используется для приобретения денежных
единиц других стран.
Современная денежная система характеризуется следующим: отменено
официально золотое содержание денежных единиц (демонетизировано золото);
осуществлен переход к неразменным на золото кредитным деньгам, немногим
отличающихся по своей природе от бумажных денег; наряду с кредитными
деньгами в денежном обороте некоторых стран сохранены бумажные деньги в
форме казначейских билетов; в порядке кредитования государства, а также под
прирост официальных золотых и валютных резервом выпускаются банкноты; в
денежном обороте преобладают безналичные расчеты; постоянное нарушение
соответствия количества денег объективным потребностям экономического
оборота и усилением роли государственного регулирования.
2.5 Денежная система Российской Федерации
Денежная система РФ функционирует в соответствии с федеральным законом о
Центральном Банке РФ от 12 апреля 1995 г. Официальной денежной единицей
(валютой) является рубль. Соотношение между рублем и золотом Законом не
установлено. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам
определяется ЦБ РФ и публикуется в печати. Фиксированный масштаб цен
отсутствует. Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются
банкноты и металлические монеты, которые обеспечиваются всеми активами
Банка России. Кроме наличных денег функционируют и безналичные деньги (в
виде средств на счетах в кредитных учреждениях). Исключительным правом
эмиссии наличных денег, организации и их обращения и изъятия обладает ЦБР.
На Банк России возложены следующие обязанности:
14. прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение
банкнот и монет, а также создание их резервных фондов;
15. установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных
денег для кредитных организаций;
16. определение признаков платежеспособности денежных знаков и
порядка замены и уничтожения поврежденных;
17. разработка порядка ведения кассовых операций для кредитных
организаций;
18. определение правил, формы, сроков и стандартов осуществления
безналичных расчетов;
19. лицензирование расчетных систем кредитных учреждений.
Законом предусмотрен общий срок прохождения безналичных расчетов: не
более двух операционных дней в пределах субъекта РФ и пяти дней в пределах
РФ.
С целью регулирования экономики ЦБР привлекает следующие инструменты:
ставки учетного процента; нормы обязательных резервов кредитных учреждений;
операции на открытом рынке; осуществляет регламентацию экономических
нормативов для кредитных учреждений.
Для осуществления кассового обслуживания кредитных учреждений, а также
других юридических лиц, на территории РФ создаются расчетно-кассовые центры
(РКЦ) при территориальных главных управлениях Банка России. Эти центры
формируют оборотную кассу по приему и выдаче наличных денег, а также
резервные фонды денежных банковских билетов и монет.
Резервные фонды представляют собой запасы не выпущенных в обращение
банкнот и монет в хранилищах ЦБР и имеют важное значение для организации и
централизованного регулирования кассовых ресурсов. Остаток наличных денег в
оборотной кассе лимитируется и при превышении лимита излишки денег
передаются из оборотной кассы в резервные фонды. Объективная потребность в
резервных фондах обусловлена необходимостью: удовлетворения нужд экономики
в наличных деньгах; обновления денежной массы в обращении в связи с
приходом в негодность отдельных банкнот; поддержания обязательного
покупюрного состава денежной массы в целом по стране и регионам; сокращения
расходов на перевозки и хранение денежных знаков. Наличные деньги
выпускаются в обращение на основе эмиссионного разрешения - документа,
дающего право ЦБР подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов
денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением Банка России в
пределах эмиссионной директивы, т.е. предельного размера выпуска денег в
обращение, установленного Правительством РФ.
2.6 Инфляция и формы ее проявления
Инфляция - кризисное состояние денежной системы. Термин “инфляция” (от
латинского “inflatio” - вздутие) означает переполнение сферы обращения
бумажными деньгами, вследствие чрезмерного их выпуска. Инфляция может быть
и результатом сокращения товарной массы в обращении при неизменном
количестве выпущенных бумажных денег. Выражается в обесценивании последних
по отношению к золоту (в 1991 г. 1 доллар США = 0,9 руб., а в сентябре
1997 г. - 5880 руб.), сопровождается ростом цен и падением реальной
заработной платы. Принимает всеобщий затяжной и хронический характер. В
современных условиях проявляется в повышении рыночной цены золота (в 60-е
гг. Тройская унция продавалась за 35 долларов, 1995г. - 350-400 долларов),
стоимости жизни, введении “плавающих” курсов валют, росте цен.
Первопричина инфляции - диспропорции в развитии экономики, обусловленные
нарушением закона денежного обращения. Различают внутренние (не денежные и
денежные) и внешние факторы.
Внутренние не денежные - диспропорции развития экономики, государственно-
монополистическое ценообразование, кредитная экспансия.
Внутренние денежные - кризис государственных финансов:
дефицит бюджета, рост государственного долга, эмиссия денег, увеличение
массы кредитных денег (векселей), уменьшение скорости обращения денег.
Внешними факторами являются мировые кризисы (сырьевой, энергетический,
валютный), валютная политика государств, направленная на экспорт инфляции,
нелегальный экспорт золота и валюты.
Виды инфляции
Для оценки и измерения инфляции используют показатель индекса цен,
который измеряет соотношение между ценой определенного набора
потребительских товаров и услуг (потребительской корзиной) в текущем и
базовом периодах.
Например, индекс цен в 1996 г. определяется как
Цена “потребительской корзины” в 1996 г.
Цена аналогичной “потребительской корзины” в базовом периоде
В зависимости от темпов роста цен различают инфляцию следующих видов:
20. ползучая, рост цен 3-4 % в год
21. галопирующая, рост цен 10-50% и до 100%
22. гиперинфляция, рост цен более 100 %
Типы инфляции:
В зависимости от причин различают два типа инфляции:
23. инфляция спроса;
24. инфляция предложения.
Инфляция спроса - рост уровня цен происходит под влиянием роста
совокупного спроса, избытка денег. Как следствие, - рост цен, черный рынок.
Инфляция спроса обусловлена:
1) милитаризацией экономики;
2) дефицитом бюджета и ростом государственного долга. Дефицит
покрывается эмиссией денег, государственными займами;
3) кредитной экспансией банков. Выпуск кредитных денег в качестве
средства платежа;
4) притоком иностранной валюты, т.е. увеличением денежной массы без
увеличения объема товаров.
Инфляция издержек производства (предложения). Причины:
a) снижение производительности труда, сокращение предложения товаров и
услуг в отсутствие стимулов;
b) появление новых потребностей человека;
c) рост заработной платы;
d) высокие косвенные налоги и рост издержек
e) энергетический кризис
Основные методы борьбы с инфляцией:
25. денежная реформа;
26. антиинфляционная политика.
Денежная реформа (проводится однократно) - полное или частичное
преобразование денежной системы, проводимое государством с целью
упорядочения и укрепления денежного обращения.
Методы проведения:
27. Нулификация - объявление об аннулировании обесценивающейся
денежной единицы и введение новой;
28. Реставрация - восстановление прежнего золотого содержания
денежной единицы (ФРГ 1960-1962 гг.);
29. Девальвация - снижение золотого содержания денежных единиц или
понижение курса национальной валюты к золоту, серебру и
иностранной валюте;
30. Деноминация (метод зачеркивания нулей) - укрупнение денежной
единицы и обмен по установленному соотношению старых денежных
знаков на новые. В таком же соотношении пересчитываются цены,
тарифы, заработная плата, остатки денежных средств на счетах,
балансы предприятий.
Антиинфляционная политика - комплекс мер по государственному
регулированию экономики, направленный на борьбу с инфляцией. Наметились два
основных подхода: дефляционная политика и политика доходов.
Дефляционная политика - это:
31. регулирование денежного спроса через денежно-кредитный и
налоговый механизм;
32. снижение государственных расходов;
33. повышение процентных ставок за кредит;
34. усиление налогового бремени;
35. ограничение денежной массы;
36. конкурентное стимулирование отдельных производств путем снижения
налогового бремени;
37. Политика доходов - это:
38. контроль за ценами;
39. контроль за заработной платой путем ее замораживания или
установления пределов роста;
40. индексация полная или частичная;
41. компенсация расходов
Особая форма борьбы с инфляцией - шоковая терапия.
Шоковая терапия — стимулирование развития рыночных отношений, свободное
ценообразование, отказ от регулирования цен. Следствие - снижение
жизненного уровня населения.
3. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
3.1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ
Предметом науки о финансах является определенная система экономических
отношений, связанных с формированием, распределением и использованием
централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства,
предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях
выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного
воспроизводства.
Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные
отношения являются финансовыми.
Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым
функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего
измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - это
экономический инструмент распределения и перераспределения валового
внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за
образованием и использованием фондов денежных средств.
Процесс воспроизводства представляет из себя совокупность непрерывно
повторяющихся циклов.
Производство(Распределение(Обмен(Потребление ------Производство"
Производственное
Личное
Каждый последующий цикл воспроизводства возможен лишь после того, как
вновь созданная стоимость подвергнется распределению, в результате которого
будут созданы целевые денежные фонды, являющиеся основой удовлетворения
разнообразных потребностей, Причем это происходит в обезличенной форме.
Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях
воспроизводственного процесса. Но только на второй стадии движение
стоимости происходит обособленно от движения товара и характеризуется ее
отчуждением (из рук в руки) или целевым обособлением каждой части стоимости
(в рамках одного владельца). На этой стадии, стадии возникновения
финансовых отношений, происходит распределение стоимости общественного
продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования.
А однородные экономические отношения, будучи представленными в обобщенном
абстрактном виде, образуют экономическую категорию - финансы.
Таким образом критерием отнесения тех или иных отношений к финансовым
являются:
1. Реальное движение денежных средств, т.е. переход от одного
владельца к другому.
2. Распределительный характер этих отношений.
3. Место возникновения - вторая стадия воспроизводственного процесса.
Деньги первичны - финансы вторичны.
Примерами финансовых отношений являются:
42. - отношения между предприятиями и работниками (выплата заработной
платы, выдача дивидендов, материальные санкции);
43. - отношения между предприятиями и его филиалами, подразделениями
(наделение оборотными средствами, предоставление им ресурсов для
обновления МТБ, подготовка и повышение квалификации кадров;
44. - отношения между предприятиями (оплата счетов, выплата авансов,
совместное участие в осуществлении инвестиционных проектов,
взыскание санкций за нарушение договоров);
45. - отношения между предприятием и государством (платежи налогов,
финансирование из бюджета отдельных затрат);
46. - отношения между предприятиями и банками (хранение собственных
средств предприятий на счетах в банках, депозиты, краткосрочное и
долгосрочное кредитование);
47. - отношения между государством и населением (уплата налогов о
сборов, финансирование государством части социально - культурных
потребностей населения, приобретение облигаций государственных
займов);
48. - отношения между банками и населением (вклады населения в сбербанк
и другие банки, приобретение банковских сертификатов, выплата
банками населению дохода по вкладам, сертификатам;
49. - отношения между вышеуказанными и теневой экономикой.
3.2. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОСНОВА ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Материальной основой финансовых отношений являются финансовые ресурсы.
Финансовые ресурсы - это совокупность доходов и поступлений, находящихся в
распоряжении субъекта хозяйствования.
Финансовые ресурсы предназначены для:
50. - выполнения финансовых обязательств;
51. - покрытия затрат по расширенному воспроизводству;
52. - материальному поощрению работников.
Главным материальным источников денежных фондов выступает национальный
доход страны - вновь созданная стоимость. Он распределяется на стоимость
необходимого и прибавочного продукта. Необходимый продукт и часть
прибавочного - это фонд воспроизводства рабочей силы. Остальное - это фонд
накопления. У хозяйствующих субъектов основными денежными фондами являются
фонд накопления, фонд потребления и фонд финансовых резервов.
Финансовые ресурсы складываются из трех источников:
1) средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе;
2) средства внебюджетных фондов;
3) ресурсы, получаемые самими предприятиями (прибыль, амортизация).
Исходя из этого финансы могут быть централизованными (государственными) и
децентрализованными (ресурсы хозяйствующих субъектов).
Децентрализованные ресурсы классифицируются на:
53. - собственные и привлеченные (прибыль, амортизация, денежные
средства в обороте, выручка от продажи имущества, прибыль от
выполнения работ и услуг, все виды кредиторской задолженности);
54. - заемные (долгосрочные и краткосрочные кредиты банков, средства
различных финансовых структур;
55. - ресурсы, получаемые в порядке перераспределения (страховые
возмещения, субсидии государства, субвенции).
3.3. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
Выделяют две основные функции -распределительную и контрольную.
Распределительная функция финансов заключается:
1) в создании так называемых основных или первичных доходов путем
распределения национального дохода среди участников материального
производства;
2) в создании вторичных или производных доходов путем
перераспределения национального дохода между производственной и
непроизводственной сферами, отраслями материального производства,
регионами страны, формами собственности и социальными группами
населения.
Схема распределения национального дохода
(C+V+M) - совокупный общественный продукт
и т.д.
Контрольная функция финансов
Контрольная функция состоит в контроле за распределением ВВП по
соответствующим фондам и их расходованием по целевому назначению
посредством регламентации финансовой информации и стимулирования процесса
расширенного воспроизводства.
Одной из задач финансового контроля является проверка точного соблюдения
законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты
выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой
службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций
по расчетам и платежам.
Финансовый контроль осуществляется в процессе финансового планирования ,
при использовании доходной и расходной частей бюджетной системы.
Помимо распределительной и контрольной функций финансы выполняют
регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства
через государственные расходы, налоги, государственный кредит в процесс
воспроизводства. В целях регулирования экономики используются также
финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка
ценных бумаг.
Функция содержания государства
Функции финансов осуществляются:
56. - на всех уровнях управления экономической системой (Федеральном,
территориальном, местном);
57. - во всех сферах общественной жизни (материальное производства,
сфера обращения, сфера потребления);
58. - на всех уровнях экономической системы (внутрихозяйственном -
финансы предприятий, внутриотраслевом - финансы комплексов,
межотраслевом и межтерриториальном - госбюджет и внебюджетные
фонды).
3.4. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ
3.4.1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ И КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕЕ ЗВЕНЬЕВ
Понятие финансовой системы является развитием более общего понятия -
финансы. Если финансы - это экономические отношения по
поводу.................., то финансовая система - это совокупность органов
и учреждений, форм и методов, сфер финансовых отношений, связанных с
образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов
денежных средств.
Централизованные финансы используются для регулирования экономики и
социальных отношений на макроуровне.
Децентрализованные - на микроуровне, а сегодня уже и на макроуровне.
Государственная бюджетная система построена в соответствии с законом
РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР” от
10 октября 1991 г.
В 1993 г. внебюджетных специальных фондов было 20: 4 социальных и
остальные производственного назначения. Они имеют строго целевое
назначение: социальные услуги населению, развитие отсталых и приоритетных
направлений науки, техники, производства .
Государственный кредит служит для покрытия дефицита госбюджета. Этой цели
служат :
госзаймы
59. в 1993 г. государственный внутренний долг составил 16,1 трлн руб.;
60. в 1995 г. - 159,3 трлн. руб.;
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РФ
Децентрализованные
Централизованные финансы
финансы
(государственные)
Финансы предприятий, Фонды
Бюджетная Специальные внебюд-
Государственные
учреждений, организаций страхования
система жетные фонды
займы
Федера- Бюджеты Местные
Специальные Социальные Внутренние
Финансы То же - Финансы Социальное
льный субъектов бюджеты
предприя- на не- общест-
бюджет Федерации
Внешние
тий, функ- коммер- венных Личное
циониру- ческой органи-
ющих на основе заций Имущественное
коммер-
Бюджеты Бюджеты Бюджеты Муници-
Бюджеты
ческой ос-
Ответственности городов респуб- областей,
пальные районных
нове
Москвы и блик в сос- краев, ав- бюджеты
и сельских
Риска Санкт-Пе- таве РФ тономий
населен-
тербурга
ных пунк-
ктов
АО ОО ЧП
Пенсионный
Фонд со- Государствен- Федеральный
фонд
циально- ный фонд за- и территориаль-
го стра- нятости насе- ный фонды обя-
хования ления зательного меди-
цинского страх.
61. на 1.01.1997 г. - 316 трлн. руб.,
ценные бумаги
62. государственные краткосрочные облигации (ГКО) со сроком обращения
три месяца;
63. золотые сертификаты МФ со сроком обращения один год;
64. шестимесячные и годовые государственные облигации;
65. облигации федерального займа (ОФЗ);
66. облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ).
3.4.2. МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ
Методы организации финансов определяются степенью (силой)
государственного вмешательства в экономику, хозяйственную жизнь.
Методы
организации
финансов
Государство непосредственно Государственное
вмешательство
руководит финансами (незначительное)
дозированное
Баланс Баланс Плановая
Рыночная
брутто нетто экономика
экономика
Хозрасчет
Бюджетное Коммерчес-
финанси - кий расчет
рование
непроиз-
водствен-
ной сферы
Метод брутто - вся выручка идет в кассу государства. Государство
финансирует затраты предприятий в соответствии со сметами затрат.
Метод нетто - полностью централизовывалась только прибыль.
В плановой экономике применяли хозрасчетный метод, который
характеризовался:
67. - оперативной самостоятельностью;
68. - централизованным подчинением;
69. - материальной заинтересованностью;
70. - материальной ответственностью за результаты.
Непроизводственная сфера при этом финансировалась за счет
государственного бюджета.
Различие между хозрасчетом и коммерческим расчетом состоит в различных
формах собственности.
3.5. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
3.5.1. ФИНАнСОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ ВИДЫ
Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий по
использованию финансовых отношений для выполнения государством своих
функций. Она включает:
71. - разработку общей концепции, основных направлений, определение
целей и главных задач;
72. - создание адекватного финансового механизма;
73. - управление финансовой деятельностью государства и его субъектов.
Выделяют три основных вида финансовой политики:
74. - классическая;
75. - регулирующая;
76. - планово - директивная.
Классическая -основана на трудах классиков политэкономии А.Смита (1723 -
1790) и Д. Рикардо (1772 - 1823). Основное ее направление - невмешательство
государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование
рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.
Государственные расходы минимизированы. Система налогов строилась на
косвенных и имущественных налогах. Органом управления было министерство
финансов.
Регулирующая - в основу положена экономическая теория Дж. Кейнса (1883 -
1946), обосновывающая необходимость вмешательства и регулирования
государством циклического развития экономики. Основными инструментами
вмешательства становятся государственные расходы, за счет которых
формируется дополнительный спрос и как следствие -рост производства,
ликвидация безработицы, увеличение национального дохода. Главным механизмом
регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные
ставки; государственный кредит, рынок ссудных капиталов. Дефицит бюджета
используется для регулирования экономики. Из единого органа управления
выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных
расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов,
управлением государственным долгом. В целом такая политика обеспечила в 30
- 60 гг. стабильный экономический рост, эффективную систему финансирования
социальных нужд.
В 70 - х годах в основу финансовой политики положена неоконсервативная
стратегия, ограничивающая вмешательство государства в экономику.
Регулирование становится многоцелевым:
77. - экономический рост и занятость;
78. - денежное обращение;
79. - валютный курс;
80. - социальные факторы;
81. - структурная перестройка хозяйства.
Финансовый механизм исходит из необходимости сокращения объема
перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижение
бюджетного дефицита, стимулирование роста сбережений как источника
инвестиций. Стоит задача сокращения числа налогов и прогрессивности их
шкалы.
Планово - директивная финансовая политика применяется в странах с
административно - командной системой. Основана на государственной
собственности на средства производства. Целью является концентрация всех
неиспользуемых населением, предприятиями и местными органами власти
финансовых ресурсов в руках государства и их последующее распределение в
соответствии с основными направлениями государственного плана развития .
Действовал двухканальный механизм изъятия чистого дохода у предприятий:
82. - вначале при помощи налога с оборота;
83. - затем при помощи индивидуальных отчислений от прибыли (взносов
свободного остатка прибыли).
При этом определялся предельный размер всех расходов предприятия за счет
чистой прибыли.
Регулирование использования денежных доходов населения осуществлялось при
помощи подоходного налога, путем размещения фактически принудительных
государственных займов.
Изъятие средств у местных органов власти обеспечивалось путем введения
ограничений в установлении самостоятельных источников доходов - 10 -15 % за
счет местных доходов, остальное из центра. Расходы бюджетов определялись
исходя из приоритетов государства. Социальные нужды финансировались по
остаточному принципу. Управление финансами осуществлялось из единого центра
- Министерства финансов. Такая политика была эффективна в годы ВОВ, в
период восстановления народного хозяйства после войны. В настоящее время
она реформируется.
Основа современной финансовой политики РФ:
84. - признание свободы предпринимательства;
85. - введение разнообразных форм хозяйствования;
86. - приватизация государственной собственности и переход к смешанной
экономике;
87. - отказ государства от директивного управления;
88. - переход отношений предприятий и государства на налоговую основу.
Изменяется порядок предоставления бюджетных средств. Получила
распространение система государственного кредита для покрытия дефицита
госбюджета. Используются рыночные формы государственных займов. Изменяется
организация бюджетной системы. На смену централизованной пришла система,
основанная на самостоятельности и равноправии бюджетов всех уровней.
Применяется система трансфертных платежей, увязывающая размер бюджетных
средств со среднедушевым бюджетным доходом отдельных регионов. Изменяется
практика перераспределения финансовых ресурсов. Кроме вертикального
используется горизонтальное перераспределение средств за счет
функционирования финансового рынка. Получила развитие система внебюджетных
фондов государства. Демонополизировано страховое дело, появился страховой
рынок. Изменилась система управления финансами. Готовится | |
