|
Реферат: Правовое положение иностранцев в Литовской Республике (Государство и право)
Vilniaus Universitetas
Teis?s fakultetas
Neakivaizdinio skyriaus
7 grup?s student?s
Nade?dos Prusakovos
Kursinis darbas
U?sienie?i? teisin? pad?tis Lietuvos Respublikoje
Kursinio darbo vadov?
E.Vaitiekien?
Vilnius, 1999
T U R I N Y S
??anga 3
1. U?sienie?io s?voka Lietuvos konstitucin?je teis?je 4
2. Teisiniai re?imai taikomi u?sienie?iams 5
3. Tarptautin?s sutartys d?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties 6
4. U?sienie?i? teis?s ir pareigos 9
Elementarios ?mogaus teis?s 10
Teis? ? laisv? 10
Teismin?s garantijos 11
Privatus ir ?eimos gyvenimas 11
Pagrindin?s teis?s ir laisv?s 12
Teis? ? nuosavyb? 16
Kilnojimosi laisv? ir garantijos prie? savavali?k? i?siuntim? i? ?alies
17
5. Imigracijos teisinio reguliavimo ypatumai ir problemos 20
I?vados 23
Literat?ros s?ra?as 24
??anga
?iame darbe a? pasistengsiu i?nagrin?ti u?sienie?i? teises ir
pareigas, kurias garantuoja Lietuvos Respublikos Konstitucija ir kiti
atitinkami ?statymai. ?ia bus aptartos ir teorin?s u?sienie?io s?vokos, ir
teisiniai re?imai, taip pat labai svarb? vaidmen? atliekantys tarptautin?s
sutartys bei Konvencijos, kurie tur?jo didel? ?tak? Lietuvos Respublikos
Konstitucijai bei kitiems ?statymams.
Bet didesnis d?mesys bus skiriamas pa?i? teisi? ir laisvi? bei
pareig? apra?ymui. Ne naujiena, kad Europos teis?s teoretikai ir praktikai
i?skiria kelias teisi? ir laisvi? grupes, tai yra elementarios ir
pagrindin?s teis?s, teis? ? laisv? ir nuosavyb? bei kilnojimosi teis?, ?ia
negalima atskirti ir teismini? garantij? ir privataus gyvenimo. Tod?l a?
apsistosiu detaliau ties kiekvienos teisi? ir laisvi? grup?s.
Paskutiniame skyrelyje bus aptartos kaip imigracijos s?voka, taip ir
jos problemos, apra?ytos u?sienie?io apsigyvenimo Lietuvos Respublikoje
s?lygos ir tvarka. Pastaraisiais metais i? laikra??i? straipsni? bei
televizijos laid? mes matome, kad atkurus Lietuvos Respublikos
nepriklausomybei, Lietuva tapo tranzitine ?alimi pakeliui ? Vakar? Europos
?alis, tokias kaip, pavyzd?iui, Vokietija bei Austrija. Tod?l tranzitin?s
imigracijos problema tapo labai opi.
Ra?ant ?? darb? buvo panaudota ?vairi literat?ra: Europos ?mogaus
teisi? ir pagrindini? laisvi? apsaugos konvencija, LR Konstitucija, LR
?statymai bei kita teisin? literat?ra, tokia kaip konastitucin?s teis?s
vadov?liai bei ?vairi? konferencij? med?iaga.
Perskai?ius ?? darb?, J?s susipa?insite su u?sienie?i? teisine
pad?timi, taip pat su kai kuriais j? teisi? ir laisvi? apribojimais. Taip
pat sudarysite savo nuomon?, lie?iant? ?? konstitucin?s teis?s srit?.
1. U?sienie?io s?voka Lietuvos konstitucin?je teis?je
Santykiai, sureguliuoti konstitucin?s teis?s normomis, tampa pagal
savo form? konstituciniais-teisiniais. Savo ruo?tu, konstituciniai-
teisiniai santykiai neveikia patys sau – tam reikalingi subjektai, kuriems
suteikiamos tam tikros teis?s ir pareigos.
Konstitucini?-teisini? santyki? subjektais yra tarp vis? kit? ir
fiziniai asmenys: pilie?iai, u?sienie?iai, asmenys be pilietyb?s, kurie
naudojasi visomis konstitucin?mis teis?mis ir laisv?mis tam tikros
valstyb?s teritorijoje. Tiesa, u?sienie?i? ir asmen? be pilietyb?s teis?s
yra apribotos (turima omeny, politin?s)[1].
U?sienietis - asmuo, kuris n?ra Lietuvos Respublikos pilietis,
neatsi?velgiant ? tai, ar jis turi kurios nors u?sienio valstyb?s
pilietyb?, ar neturi jokios[2].
Asmens teisinis statusas apima ?mogaus teisi?, laisvi?, teis?t?
interes? ir pareig? visum?, kuri yra numatyta ?statym? principuose ir
normose. Tuo tarpu, konstitucin? teis? nustato pagrindines teises, laisves
ir pareigas, kurios sudaro asmens konstitucin? status?.
U?sienie?iai Lietuvos Respublikoje turi tas teises ir laisves, kurias
numato LR Konstitucija, LR ?statymas d?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties ir
kiti Lietuvos Respublikos ?statymai bei tarptautines sutartys. ?iais
?statymais yra numatytos pla?ios laisv?s ir teis?s, kurios u?sienie?iai
gali naudotis Lietuvos Respublikoje. ?i? teisi? s?ra?as, j? apimtis
priklauso nuo to, laikinai ar nuolat u?sienie?iai yra Lietuvos
Respublikoje. Ta?iau ir vieni, ir kiti Lietuvos Respublikoje yra lyg?s
pagal ?statymus, neatsi?velgiant ? j? ras?, lyt?, odos spalv?, kalb?,
religija, politinius ar kitokius ?sitikinimus, nacionalin? ir socialin?
kilm?, priklausym? tautinei ma?umai, nuosavyb?, gimimo viet? ar koki? nors
kitoki? pad?t?[3]. Taip pat, esantys Lietuvos Respublikoje, u?sienie?iai
privalo laikytis LR Konstitucijos ir kit? ?statym?.
2. Teisiniai re?imai taikomi u?sienie?iams
Tarptautin?je praktikoje, atsi?velgiant ? u?sienie?iams taikom?
apribojim? pob?d? ir apimt?, skiriami keli teisiniai re?imai, kuriuos
valstyb? suteikia u?sienie?iams, esantiems jos teritorijoje. ?ie re?imai
yra:
1. did?iausio palankumo;
2. nacionalinis.
Did?iausio palankumo re?imas rei?kia, kad u?sienie?iui valstyb?
suteikia tokias teises ir laisves, kokias turi ir jomis naudojasi bet
kurios tre?ios valstyb?s pilie?iai toje ?alyje.
Nacionalinis re?imas rei?kia, kad u?sienie?iams suteikiamos tokios pat
teis?s ir laisv?s ir numatomos pareigos, kaip ir savo pilie?iams.
Lietuvos Respublika nuo Nepriklausomyb?s atk?rimo dienos nustat?
u?sienie?iams, esantiems Lietuvos Respublikos teritorijoje, nacionalin?
re?im? (Laikinojo Pagrindinio ?statymo 17 str.). Bet konkre?iau ?is
principas suformuluotas Lietuvos Respublikos ?statyme d?l u?sienie?i?
teisin?s pad?ties 3 straipsnyje 1 dalyje: “u?sienie?iai Lietuvos
Respublikoje turi tas teises ir laisves, kurias numato Lietuvos Respublikos
Konstitucija, ?is ir kiti Lietuvos Respublikos ?statymai bei tarptautin?s
sutartys”.
Nacionalinio re?imo suteikimas u?sienie?iams nerei?kia visi?ko
u?sienie?i? ir Lietuvos Respublikos pilie?i? teisinio statuso sutapimo.
Valstyb?, naudodamasi savo, kaip suvereno, galiomis, gali numatyti tam
tikrus u?sienie?i? teisinio subjekti?kumo apribojimus, pirmiausia,
politini? teisi? srityje. Konkre?iau, tai yra politin?s teis?s susijusios
su u?sienie?i? dalyvavimu valstyb?s valdyme. Taip pat u?sienie?iai negali
b?ti skiriami eiti tam tikras pareigas valstybin?je tarnyboje, jeigu pagal
Lietuvos Respublikos ?statymus tokia veikla susijusi su Lietuvos
Respublikos pilietyb?s tur?jimu.
3. Tarptautin?s sutartys d?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties
Per pastaruosius de?imtme?ius po Jungtini? taut? organizacijos
?k?rimo ir Visuotin?s ?mogaus teisi? deklaracijos pri?mimo tarptautin?
bendrija daug nuveik?, kad sukurt? globalin? ?mogaus teisi? ir laisvi?
apsaugos ir gynimo sistem?. Europos taryba buvo pirmoji tarpvalstybin?
organizacija, kuri ?m?si konkre?ios veiklos, kad daugelis teisi? ir
laisvi?, paskelbt? Visuotin?je ?mogaus teisi? deklaracijoje, b?t?
sutvirtintos konkre?iais teisniais ?sipareigojimais ir kad b?t? sukurtas
tarptautinis kolektyvin?s kontrol?s mechanizmas, garantuojantis j? vykdym?.
Vienas svarbiausi? mechanizm?, kuri? pagalba Eurupos Taryba u?tikrina
auk?tus ?mogaus teisi? apsaugos reikalavimus visose valstyb?se-nar?se, yra
?mogaus teisi? ir pagrindini? laisvi? apsaugos konvencijos bei jos
prie?i?ros organ?, ypa? Europos ?mogaus teisi? komisijos ir teismo,
veikla[4].
I? galiojan?i? dokument? yra du svarbiausi – Europos ?mogaus teisi?
konvencija ir Europos socialin? chartija, kuriuose paskelbtos Europos
?ali?, sutar?i? dalyvi?, ?mogaus teis?s ir pagrindin?s laisv?s.
?ie dokumentai yra “u?dari”, prie j? gali prisijungti tiktai
valstyb?s, Europos Tarybos nar?s. Europos ?mogaus teisi? konvencij?
pasira?iusios ?alys ?sipareigoja pripa?inti savo pilie?iams joje numatytas
teises. Per vis? Europos ?mogaus teisi? apsaugos konvencijos egzistavimo
laikotarp? ji nuolat buvo tobulinama ir vystoma, darant pataisas pa?ios
Konvencijos tekste ir priimant papaildomus Protokolus. Protokoluose
suformuluota apie 15 teisi? ir laisvi?, kuri? nebuvo pirminiame Konvencijos
tekste. Europos ?mogaus teisi? konvencijos atsiradim? s?lygojo Visuotin?
?mogaus teisi? deklaracija ir Amerikos ?mogaus teisi? ir pareig?
deklaracija. Europos konvencija tapo pirmuoju tarptautiniu dokumentu
?mogaus teisi? srityje, kurio tikslas – u?tikrinti daugel? politini? ir
pilietini? teisi?.
1991 m. rugs?jo m?n. 05 d. Respublikos Auks?iausioji Taryba pri?m?
parei?kim?, kad Lietuvos Respublika gerbs ir s??iningai vykdys visus
?sipareigojimus, nustatytus 1950 m. lapkri?io m?n. 04 d. Europos ?mogaus
teisi? ir pagrindini? laisvi? gynimo konvencijoje[5].
Europos ?mogaus teisi? konvencij? sudaro 66 straipsniai. Pirmieji 17
i? j? numato konkre?ias ?mogaus teises, 37 straipsniai skirti Komisijos ir
Teismo organizaciniams ir funkcionavimo klausimams, o paskutiniai 10
straipsni? skirti bendriesiems klausimams[6].
Lietuvos teis?je Konvencija taikoma tiesiogiai ir turi ?statymo
gali?. Ry?ium su tuo Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas savo 1995
m. sausio 24 d. I?vadoje d?l Europos ?mogaus teisi? ir pagrindini? laisvi?
apsaugos konvencijos 4, 5, 9, 14 straipsni? ir jos Ketvirtojo Protokolo 2
straipsnio atitikimo Lietuvos Respublikos Konstitucijai nurod?:
“Konstitucijos 138 straipsnio tre?ioje dalyje nustatyta:
”Tarptautin?s sutartys, kurias ratifikavo Lietuvos Respublikos Seimas, yra
sudedamoji Lietuvos Respublikos teisin?s sistemos dalis”. ?i konstitucin?
nuostata Konvencijos at?vilgiu rei?kia, kad ratifikuota ir ?sigaliojusi ji
taps sudedam?ja Lietuvos Respublikos teisin?s sistemos dalimi ir tur?s b?ti
taikoma kaip ir Lietuvos Respublikos ?statymai”.
Antrasis Europos Tarybos teisinis dokumentas – Europos socialin?
chartija numato j? pasira?iusi? ?ali? pareigas ?gyvendinant daugel?
ekonomini?, socialini? ir kult?rini? ?mogaus teisi?. ?is dokumentas tarsi
papildo Konvencij?, kurioje kalbama apie politines ir pilietines teises.
Europos socialin? chartija buvo sudaryta Turine ir turi papildomus
protokolus[7].
Teis?s i?vardijamos Chartijos Pirmojoje dalyje, suskirstytoje ? 19
skirsni?, o v?liau detalizuojamos Antrojoje dalyje. Pagrindiniai skirsniai
lie?ia teis? ? darb?, profs?jung? laisves, teis? ? kolektyvines derybas,
teis? ? socialin? draudim?, teis? ? socialin? ir medicinin? pagalb?, ?eimos
teis? ? socialin?, teisin? ir ekonomin? pagalb? bei darbuotoj?-emigrant?
teis? ? apsaug? ir pagalb?. Dvylika kit? skirsni? detalizuoja ir papildo
?ias teises tokiu b?du, kad sukuriama visaapimantivalstybi? socialini?
?sipareigojim? visuma darbo, sveikatos, socialin?s apsaugos ir kit?
(?skaitant teis? streikuoti) teisi? srityse. Europos socialin?s chartijos
nustatoma ?sipareigojim? ?gyvendinimo sistema skirta tam, kad skatint?
valstybes kuo pilniau ?gyvendinti socialines teises.
Karo arba nepaprastosios pad?ties atveju Chartija numato, kad
valstyb?s gali nukrypti nuo kai kuri? savo ?sipareigojim? (30 straipsnis)
Valstyb?s – Chartijos dalyv?s turi pristatyti kas dvieji metai
.prane?im? apie Chartijos ?gyvendinim? Europos Tarybos skiriam? jos
septyni? nari? Ekspert? Komisijai, taip pat ?io prane?imo kopija turi b?ti
pateikta savo ?alies profs?jungoms.
1987 metais ?sigaliojo Europos konvencija prie? kankinim? ir kitok?
?iaur?, ne?moni?k? ar ?eminant? elges? ir baudim?, lie?ianti valstyb?s
institucij? sulaikyt? arba ?kalint? asmen? teises. ?ios kategorijos asmen?
teisi? apsauga r?pinasi Konvencijoje numatytas Komitetas, kuris apsilanko
?alyse, sutarties dalyv?se, taip pat turi teis? aplankyti kiekvien? viet?
?alyje, prisijungusioje prie Konvencijos, i? kurios gaunami nusiskundimai.
Europos ?mogaus teisi? konvencija ir Europos socialin? chartija – tai
svarbiausi dokumentai, kuriais remdamasi dabar, XX am?iaus pabaigoje,
veikia efektyviausia tarptautin? ?mogaus teisi? apsaugos sistema.
4. U?sienie?i? teis?s ir pareigos
Paprastai tarptautiniuose dokumentuose suformuluotos ?mogaus teis?s
perkeliamos ? nacionalinius ?statymus. Tad ir Lietuvai, kaip ir daugumai
kit? pasaulio valstybi?, Visuotin?s ?mogaus teisi? deklaracijos, Europos
?mogaus teisi? ir pagrindini? laisvi? apsaugos konvencijos bei jos
protokol? nuostatos tur?jo ?takos, rengiant ir priimant Lietuvos
Respublikos Konstitucij? bei kitus ?statymus[8].
?statymuose apibr??tas teises ir laisves galima suskirstyti ?
septynias grupes:
1. elementarios ?mogaus teis?s;
2. teis? ? laisv?;
3. teismin?s garantijos;
4. privatus ir ?eimos gyvenimas;
5. pagrindin?s laisv?s;
6. teis? ? nuosavyb?;
7. kilnojimosi laisv? ir garantijos prie? savavali?k? i?siuntim? i?
?alies[9].
Per?velgsime kiekvien? teisi? ir laisvi? grup? i?samiau.
Elementarios ?mogaus teis?s
Lietuvos Respublikos Konstitucija numato ir saugo tokia elementaria
?mogaus teis? kaip teis? ? gyvyb?. Draud?iama ?mog? kankinti, ?aloti,
?eminti jo orum?, ?iauriai su juo elgtis, taip pat nustatyti tokias
bausmes[10]. Europos ?mogaus teisi? konvencija taip pat nedraud?ia nei
abort?, nei mirties bausm?s. ?iuo metu Lietuvoje mirties bausm?s vykdymas
yra sustabdytas.
Teis? ? laisv?
?mogaus laisv? nelie?iama. Niekas negali b?ti savavali?kai sulaikytas
arba laikomas suimtas. Niekam neturi b?ti atimama laisv? kitaip, kaip
tokiais pagrindais ir pagal tokias proced?ras, kokias yra nustat?s
?statymas. Nusikaltimo vietoje sulaikytas asmuo per 48 valandas turi b?ti
pristatytas ? teism?, kur sulaikytajam dalyvaujant sprend?iamas sulaikymo
pagr?stumas. Jeigu teismas nepriima nutarimo asmen? suimti, sulaikytasis
tuojau pat paleid?iamas.
U?sienietis, esantis Lietuvos Respublikoje, negali b?ti sulaikytas
arba suimtas, i?skyrus, jei jis:
a) band? neteis?tai pereiti ? Lietuvos Respublik? ir buvo sulaikytas;
b) neteis?tai buvo Lietuvos Respublikoje ir buvo sulaikytas;
c) padar? nusikaltim? arba kit? teis?s pa?eidim?, u? kur? pagal Lietuvos
Respublikos ?statymus tur?jo b?ti sulaikytas arba suimtas;
d) kitais Lietuvos Respublikos ?statym? numatytais atvejais.
Sulaikius u?sieniet?, jam suprantama kalba turi b?ti paai?kintos
sulaikymo prie?astys ir pateikti kaltinimai. Suimtam u?sienio valstyb?s
pilie?iui pagal Lietuvos Respublikos ?statym?[11] suteikiama papildom?
garantij?. Jam numatyta galimyb? susisiekti su savo ?alies diplomatine ar
konsuline atstovybe ar kitokiu organu, atstovaujan?iu tos u?sienio
valstyb?s interesams, o jeigu tokio organo n?ra - su kitos valstyb?s
diplomatine arba konsuline atstovybe, ?galiota ginti valstyb?s, kurios
pilietis yra sulaikytasis u?sienietis, pilie?i? teises ir teis?tus
interesus. Taip pat numatyta ir Lietuvos Respublikos prokurat?ros organ?
pareiga ne v?liau kaip per 48 valandas apie u?sienio pilie?io su?mim?
prane?ti jo valstyb?s diplomatinei ar konsulinei atstovybei.
Teismin?s garantijos
U?sienie?iai turi teis? ? teismin? gynim? nuo pasik?sinim? ? asmens
garb?, orum?, gyvyb? ir sveikat?, ? laisv? ir turt?. Jeigu u?sienietis
mano, kad jo teis?s yra pa?eistos, Lietuvos Respublikos ?statym? nustatyta
tvarka gali apsk?sti valdymo institucij? bei pareig?n? sprendimus.
Institucija, pri?musi sprendim? d?l u?sienie?io skundo, antr? kart? to
paties skundo nenagrin?ja. ?i? teis? jie gali realizuoti patys arba per
savo ?galiot?j? atstov?. Skundas paduodamas teismui pagal valdymo
institucijos arba pagal pareig?no, kuri? veiksmai ar neveikimas skund?iami
per 7 dienas, darbo viet?, o teismas per 10 dien? privalo i?nagrin?ti
u?sienie?io skund?[12].
Asmuo laikomas nekaltu, kol jo kaltumas ne?rodytas ?statymo nustatyta
tvarka ir pripa?intas ?siteis?jusiu teismo nuosprend?iu. Jeigu asmuo,
kaltinamas padar?s nusikaltim?, jis turi teis?, kad jo byla vie?ai ir
teisingai i?nagrin?t? nepriklausomas ir be?ali?kas teismas. Niekas negali
b?ti baud?iamas u? t? pat? nusikaltim? antr? kart?. Taip pat Lietuvos
Respublikos Konstitucijoje yra garantuojama teis? ? gynyb? ir teis? tur?ti
advokat?[13].
Privatus ir ?eimos gyvenimas
U?sienie?iams, kaip ir Lietuvos Respublikos pilie?iams, garantuojama
privataus gyvenimo, susira?in?jimo, pokalbi? telefonu, telegrafo prane?im?
ir kitoki? susi?inojim? nelie?iamyb?. Informacija apie privat? asmens
gyvenim? gali b?ti renkama tik motyvuot? teismo sprendimu ir tik pagal
?statym?. ?statymai ir teismas saugo, kad niekas nepatirt? savavali?ko ar
neteis?to ki?imosi ? jo asmenin? ir ?eimynin? gyvenim?. Taip pat
garantuojama ?mogaus b?sto nelie?iamyb?. Be gyventojo sutikimo ?eiti ?
b?st? neleid?iama kitaip, kaip tik teismo sprendimu arba ?statymo nustatyta
tvarka tada, kai reikia garantuoti vie??j? tvark?, sulaikyti nusikalt?l?,
gelb?ti ?mogaus gyvyb?, sveikat? ar turt?.
Valstyb? saugo ir globoja ?eima. Santuoka sudaroma laisvu vyro ir
moters sutarimu. Sutuoktiniai turi lygias teises ir vienodas civilines
teises santykiuose bei vaik? at?vilgiu, tiek santuokos sudarymo bei jos
trukm?s, tiek jos nutraukimo klausimais[14].
Pagrindin?s teis?s ir laisv?s
Pagrindin?s teis?s yra prigimtin?s. Tai yra konstitucinis principas
ir bet koki? svarstym? pozicija. U?sienie?iai Lietuvos Respublikoje gali
naudotis ?iomis pagrindin?mis teis?mis: jie turi minties, s??in?s,
religijos ir ?sitikinim? laisv?. ?mogui neturi b?ti kliudoma ie?koti, gauti
ir skleisti informacij? bei id?jas. Kiekvienas ?mogus turi teis? laisvai
pasirinkti bet kuri? religij? arba tik?jim? ir vienas ar su kitais,
priva?iai ar vie?ai j? i?pa?inti, atlikin?ti religines apeigas, praktikuoti
tik?jim? ir mokyti jo.
Kalbant apie u?sienie?i? socialines ekonomines teises, pirmiausia
reikia pamin?ti teis? ? darb?. ?i teis? u?sienie?iams suteikiama remiantis
tarptautin?mis sutartimis ir LR ?statymu “D?l u?sienie?i? teisin?s
pad?ties”. Norint ?sidarbinti, u?sienie?iui reikia ?sigyti leidim? dirbti.
Bet jis gali b?ti atleistas nuo pareigos pirkti leidim? dirbti, jeigu:
1. turi leidim? nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje;
2. turi leidim? laikinai apsigyventi Lietuvos Respublikoje;
3. nori ?sidarbinti vykdyti bendras su u?sienio valstyb?mis vyriausybines
programas;
4. yra u?sienio ?mon?s, ?staigos, u?mezgusios ekonominius ry?ius su
atitinkama Lietuvos Respublikos ?mone, ?staiga, vadovas ar jo ?galiotas
atstovas;
5. yra sportininkas profesionalas, jei jis atvyksta dirbti ne ilgesniam
kaip 6 m?nesi? laikotarpiui;
6. yra ?mon?s su u?sienio kapitalu vadovas arba jo ?galiotas atstovas,
specialistas, kuris atvyksta paleisti, derinti u?sienyje ?gyti ?rengim?
ar mokyti jais dirbti darbuotojus, konsultantas, kuris atvyksta dirbti ne
ilgiau kaip 3 m?nesius[15].
Darbo santykiuose u?sienie?iams kaip ir Lietuvos pilie?iams numatyta
keturiasde?imties valand? darbo savait?, jiems suteikiamos poilsio dienos,
mokamas darbo u?mokestis. Taip pat jie turi vykdyti pareigas, numatytas
darbo sutartyje, laikytis vidaus darbo tvarkos taisykli?.
Nuolat gyvenantys Lietuvos Respublikoje ir teis?tai dirbantys
u?sienie?iai turi teis? ? poils?, sveikatos apsaug?, jie turi visas teises
? socialin? apr?pinim? (pensijas, pa?alpas), kuriomis naudojasi Lietuvos
Respublikos pilie?iai.
Europos socialin?je chartijoje numatytos sekan?ios socialin?s
garantijos u?sienie?iams, teis?tai esantiems pasira?iusi? ?ali?
teritorijose. Siekdamos garantuoti, kad b?t? veiksmingai ?gyvendinta teis?
? socialin? apr?pinim?, Susitarian?ios ?alys ?sipareigoja imtis priemoni?
sudarant atitinkamus dvi?alius ar daugia?alius susitarimus ar kitais b?dais
ir laikantis s?lyg?, i?d?styt? tokiuose susitarimuose, kad b?t? garantuota
kit? Susitarian?i? ?ali? pilie?i? vienodos teis?s su savo ?alies pilie?iais
? socialin? apr?pinim?, taip pat i?saugojim? lengvat?, teikiam? pagal
socialinio apr?pinimo ?statymus, nepriklausomai nuo asmen?, kurie naudojasi
teise ? socialin? apr?pinim?, kilnojimosi Susitarian?i? ?ali? teritorijose.
Siekdamos garantuoti, kad b?t? veiksmingai ?gyvendinta teis? ?
socialin? param? ir medicinos pagalba, Susitarian?ios ?alys ?sipareigoja
garantuoti teis?tai esantiems j? teritorijose kit? Susitarian?i? ?ali?
pilie?iams tokiomis pa?iomis kaip ir savo pilie?iams s?lygomis, kad
kiekvienas asmuo, kuris neturi pakankamai l??? pragyvenimui ir kuris negali
gauti toki? l??? savo pastangomis ar i? kit? ?altini?, ypa? i? socialinio
apr?pinimo sistemos teikiam? i?mok?jim?, gaut? pakankam? param?, o susirg?s
- prie?i?r?, b?tin? jo sveikatos b?klei[16].
U?sienie?iai, nuolat gyvenantys Lietuvoje, turi vienodas su Lietuvos
Respublikos pilie?iais teises ? moksl?, naudotis kult?ros vertyb?mis. Jiems
garantuojama teis? naudoti savo gimt?j? kalb?, saugoti ir puoesl?ti savo
kult?r? ir tradicijas. Taip pat u?sienie?iai turi ?od?io, spaudos,
susirinkim?, miting?, gatv?s eitini? ir demonstracij? laisv?. Realizuodami
savo ekonominius, kult?rinius, mokslinius, ekologinius, religinius ir
kitokius interesus, jie gali jungtis ? ?vairias draugijas ir organizacijas,
jei tai neprie?tarauja t? organizacij? ?statams. Visuomenin? organizacija –
tai Lietuvos Respublikos pilie?i? ir (ar) u?sienie?i?, nuolat gyvenan?i?
Lietuvos Respublikoje, savanori?kas susivienijimas, sudarytas bendriems
nari? poreikiams ir tikslams, kurie n?ra prie?ingi Lietuvos Respublikos
Konstitucijai ir ?statymams, tenkinti bei ?gyvendinti[17].
U?sienie?iai, esantis Lietuvos Respublikoje, neprivalo atlikti
karin?s tarnybos Lietuvos Respublikos kariuomen?je.
Kai kurie Italijos teisininkai praktikai ir teoretikai ?sitikin?, kad
pagrindin?mis teis?mis reikia laikyti ne tik Konstitucijoje nurodytas, bet
ir joje tiesiogiai nenurodytas teises, kurias galima i?vesti i?
Konstitucijos nuostat?, jas pla?iau interpretuojant. Pavyzd?iui,
Pranc?zijoje Konstitucin? taryba, tur?dama Konstitucijos norm? ai?kinimo
gali?, gali daryti apibendrinam?sias i?vadas. Tod?l “nauja” teis? i?vedama
i? Konstitucijos, kuri suprantama kaip tam tikra, pla?iau suvokiama
sistema. Tiesiogiai nei?vardintos Konstitucijos tekste pagrindin?s teis?s
praple?iamos sekan?iais principais:
1. pagrindin?s teis?s “atpa?inimas”. ?iuo atveju nauja teis? i?vedama i?
kit?, Konstitucijos ?tvirtint? pagrindini? teisi?. Ji suvokiama,
traktuojama kaip ?i? teisi? padarinys, i?vada. Pavyzd?iui, Portugalijos
Konstitucinis teismas, remdamasis Konstitucijoje garantuota s??in?s
laisve, konstitucin?s vertyb?s status? suteik? asmens teisei spr?sti,
kaip elgtis su jo k?nu po mirties (pavyzd?iui, panaudoti organus
transplantacijai). ?i teis? buvo susieta su teis? ? gyvyb? ie teisin?s
valstyb?s id?ja.
2. konstitucin?s reik?m?s suteikimas tam tikriems principams ir
garantijoms. Pavyzd?iui, ?mogaus ir pilie?io teisi? 11 straipsnio
nuostatas d?l min?i? ir po?i?ri? i?rai?kos laisv?s konstitucin? justicija
interpretavo kaip numatan?ias konstitucin? pagrind? auk?tojo mokslo
nepriklausomyb?s principui.
3. principo nustatymas, remiantis Konstitucijoje ?tvirtint? gretutin?s
reik?m?s principu. Pranc?zijos Konstitucijoje 2 ir 3 straisniuose
?tvirtinamas demokratinis principas: “pliralizmo u?tikrinimas yra viena
i? demokratijos s?lyg?”, konstitucin?s tarybos 1986 m. rugpj??io 18 d.
sprendime nustatytas naujas “?vairi? srovi? egzistavimo socialin?je
kult?rin?je plotm?je” principas.
4. principo ar konstitucin?s reik?m?s nuostatos suformulavimas i?skaidant
Konstitucijos normose ?tvirtintas teisin?s, socialin?s ar demokratin?s
valstyb?s id?jas. Austrijos federalinis kostitucinis teismas 1986 m.
gruod?io 11 d. pri?m? nutarim?, kuriame tiesiogiai remiamasi pagrindine
teisin?s valstyb?s id?ja kaip principu. Vienu i? teisin?s valstyb?s
reikalavim? pripa?intas reikalavimas, kad vis? valstyb?s institucij?
priimt? akt? sistema, t.y. visas teis?s akt? ansamblis, b?t? pagr?sta
?statymu ir Konstitucija.
5. sprendimo pri?mimas atsi?velgiant ? pagrindini? teisi? sistem?. Tai yra
pagrindin?s teis?s traktuojamos kaip tam tikra sistema ir i? jos
egzistavimo daromos atitinkamos i?vados. Pagrindin?s normos yra
susijusios, Konstitucijoje – jos vienos “pagrindini? teisi? sistemos”
elementai. ?ios sistemos kilme sietina su asmens, kaip nat?ralios
b?tyb?s, laisve ir orumu ir kad Konstitucija ?tvirtina tam tikr? vertybi?
sistem? kaip pozityvias normas. Tod?l konkre?ios normos konstitucingumas
tikrinamas atsi?velgiant ? toki? sistem?[18].
Teis? ? nuosavyb?
Taip pat pripa??stama ?mogaus teis? ? nuosavyb?: kiekvienas fizinis
ar juridinis asmuo turi teis? disponuoti savo nuosavybe[19]. LR
Konstitucijoje ?i teis? nurodoma 23 straipsnyje: nuosavyb? nelie?iama;
nuosavyb?s teises saugo ?statymas; nuosavyb? gali b?ti paimama tik ?statymo
nustatyta tvarka visuomen?s poreikiams ir teisingai atlyginama[20].
Konstitucinio Teismo 1996 m. baland?io 18 d. nutarime pa?ymima, kad
Konstitucijos 23 straipsnio nuostatoje yra suformuluotas konstitucinis
priva?ios nuosavyb?s nelie?iamumo principas. Bet 1997m. gegu??s 6 d. LR
Konstitucinio Teismo nutarime yra ai?kinimas, kad “nuosavyb?s nelie?iamumo
principas netur?s tarptautini? ri b?ti traktuojamas kaip absoliutus”.
B?tinyb? riboti savininko teises i?plaukia i? paties asmens veiksm?,
sutar?i?, valstyb?s tarptautini? ?sipareigojim?. Tok? apribojim? gali lemti
ir turto pob?dis ar svarb?s visuomen?s interesai.
Paprastai nuosavyb?s s?voka suprantama kaip tam tikras materialusis
turtas, bet ji savo ruo?tu gali b?ti suskirstyta ?:
1. materiali?j?;
2. nemateriali?j?, tai yra intelektualin?.
Atk?rus Lietuvos Respublik?, atsirado nema?ai teisini? problem?,
susijusi? su intelektualiniu turtu, teis?mis ? t? turt? bei j? apsauga.
Tod?l, saugodama ?mogaus teises ? intelektualin? nuosavyb?, Lietuvos
Respublika prisijung? prie svarbiausi? tarptautini? konvencij?, susijusi?
su intelektualin?s nuosavyb?s apsauga: Pary?iaus konvencija pramoninei
nuosavybei apsaugoti, Pasaulin?s intelektualin?s nuosavyb?s organizacijos
steigiamoji konvencija, Berno konvencija d?l literat?ros ir meno k?rini?
apsaugos[21], taip pat priim? ir specialius ?statymus, tokius kaip LR
Patent? ?statymas ir LR Preki? ir paslaug? ?enkl? ?statymas bei LR
Civilinio kodekso tam tikri straipsniai.
Kilnojimosi laisv? ir garantijos prie? savavali?k? i?siuntim? i? ?alies
Reguliuodamas u?sienie?i? atvykimo ir i?vykimo i? Lietuvos
Respublikos tvark?, LR ?statymas “D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties”,
remdamasis tarptautine praktika, ?tvirtina leidim? sistem?. Tai rei?kia,
kad u?sienie?iai gali atvykti ? Lietuvos Respublik? tik gav? Lietuvos
diplomatini? atstovybi? ir konsulat? u?sienyje arba kit? ?statym? numatyt?
Lietuvos Respublikos organ? viz?, leidim? ar kit? juos atitinkant?
dokument? per pasienio kontrol?s punkt?. U?sienietis ne?leid?iamas ?
Lietuvos Respublik?, jeigu:
1. neturi galiojan?io kelion?s dokumento, vizos, kai b?tina j? tur?ti;
2. neturi galiojan?io sveikatos draudim? patvirtinan?io dokumento;
3. atsisako pateikti pasienio policijai b?tinus duomenis, patvirtinan?ius
asmens tapatyb? ir kelion?s tiksl?;
4. negali pateikti duomen?, patvirtinan?i?, kad turi l???, kuri? reikia
pragyventi Lietuvos Respublikoje, gr??ti ? savo valstyb? arba vykti ?
kit? valstyb?, ? kuri? turi teis? i?vykti;
5. jam u?drausta atvykti ? Lietuvos Respublik?;
6. jo buvimas Lietuvos Respublikoje kelt? gr?sm? valstyb?s saugumui,
vie?ajai tvarkai, gyventoj? sveikatai bei dorovei;
7. paai?k?ja, kad pateikdamas pra?ym? atvykti u?sienietis pateik? apie save
tikrov?s neatitinkan?ius duomenis;
8. jis yra padar?s nusikaltim? ?moni?kumui ar vykd? genocid?[22].
U?sienie?iai, esantys Lietuvos Respublikoje, gali laisvai kilnotis ir
apsigyventi Lietuvos teritorijoje. U?sienie?iams i?duodami leidimai nuolat
ir laikinai apsigyventi Lietuvos Respublikoje. Leidim? i?davimo, keitimo
bei panaikinimo tvark? nustato Lietuvos Respublikos Vyriausyb?. Kilnojimosi
teis? gali b?ti apribota tik valstyb?s saugumo ir vie?osios tvarkos
sumetimais Lietuvos Respublikos ?statym? nustatyta tvarka. Keisdami savo
nuolatin? gyvenam?j? viet? Lietuvos Respublikos teritorijoje, u?sienie?iai
privalo apie tai nustatyta tvarka prane?ti Vidaus reikal? ministerijai.
Kiekvienam u?sienie?iui, esan?iam Lietuvos Respublikoje, garantuojama
teis? i?vykti i? jos. Laikinai esantys u?sienie?iai i?vykdami i? Lietuvos
privalo pateikti pas? ar kit? j? atitinkant? dokument?, o nuolat gyvenantys
u?sienie?iai privalo dar gauti Lietuvos Respublikos vidaus reikal?
ministerijos leidim? i?vykti. Nepateikus nustatyt? dokument?, Lietuvos
Respublikos pasienio kontrol?s organai neleid?ia u?sienie?iui i?vykti i?
Lietuvos. Taip pat yra numatyti keli atvejai, kai teis? i?vykti gali b?ti
apribota, jeigu u?sienietis:
1. patrauktas baud?iamajon atsakomyb?n – iki bylos nagrin?jimo pagaigos;
2. nuteistas u? padaryt? nusikaltim? – iki bausm?s atlikimo pabaigos arba
atleidimo nuo bausm?s atlikimo;
3. ne?vykd? turtini? prievoli? Lietuvos valstybei ar turtini? prievoli?,
kylan?i? i? santuokos ir ?eimos santyki?, ar kitoki? turtini? prievoli?,
nustatyt? ?siteis?jusiais teismo sprendimais[23].
Nesutinkantis su draudimo i?vykti motyvais u?sienietis Vidaus reikal?
ministerijos sprendim? gali apsk?sti teismine tvarka.
Taip pat u?sienietis turi teis? kreiptis d?l prieglobs?io, juo
naudotis Lietuvos Respublikoje ir gauti pab?g?lio status?. Lietuvos
Respublikoje pab?g?liu pripa??stamas u?sienietis, kuris d?l visi?kai
pagr?stos baim?s b?ti persekiojamas d?l ras?s, religijos, tautyb?s,
priklausymo tam tikrai socialinei grupei ar d?l politini? ?sitikinim?
negali arba bijo naudotis tos ?alies, kurios pilietis jis yra, gynyba arba
neturi atitinkamos pilietyb?s ir yra u? ?alies, kurioje anks?iau buvo jo
nuolatin? gyvenamoji vieta, rib? ir d?l i?vardyt? prie?as?i? negali ar bijo
? j? gr??ti. Pab?g?lis Lietuvoje naudojasi visomis Lietuvos Respublikos
tarptautiniuose susitarimuose ir Lietuvos Respublikos ?statymuose
u?sienie?iams nustatytomis teis?mis[24].
5. Imigracijos teisinio reguliavimo ypatumai ir problemos
Imigrantu pripa??stamas u?sienietis, kuris nuolat apsigyvena Lietuvos
Respublikoje. U?sienietis gali imigruoti ? Lietuvos Respublik? tik
nustatyta tvarka gavus Vidaus reikal? ministerijoje ar jos ?galiotoje
institucijoje leidim? nuolat arba laikinai apsigyventi Lietuvoje. Kartu su
t?vais arba vien? i? j? turi teis? imigruoti vaikai, neturintys 18 met?.
Kitose valstyb?se lik? gyventi imigranto sutuoktinis ir jo vaikai iki 18
met? turi teis? imigranto kvietimu atvykti nuolat gyventi Lietuvos
Respublikoje pagal pirmumo teis?.
Kad gauti auk??iau min?t? leidim?, u?sienietis privalo pateikti
pra?ym? Lietuvos Respublikos diplomatinei atstovybei arba konsulinei
?staigai, o jeigu u?sienietis jau teis?tai yra Lietuvos Respublikoje – tai
Vidaus reikal? ministerijai. ?is pra?ymas turi b?ti i?nagrin?tas per 3
m?nesius nuo pra?ymo pateikimo dienos, jei tai pra?ymas laikinai
apsigyventi, o jeigu tai pra?ymas nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje –
tai per 6 m?nesius nuo pateikimo dienos.
Jeigu gavus leidim?, u?sienietis juo nepasinaudoja, sprendimas
i?duoti leidim? anuliuojamas laikino apsigyvenimo atveju – po 6 m?nesi?, o
nuolatinio gyvenimo atveju – po 12 m?nesi?. Bet jeigu u?sienietis
nepasinaudojo leidimu d?ls varbi?, nuo jo nepriklausan?i? prie?as?i?, tai
min?ti termiai jam n?ra taikomi.
Jeigu u?sienie?iui nebuvo i?duotas leidimas gyventi Lietuvos
Respublikoje, tai gal?jo atsitikti d?l ?emiau sekan?i? prie?as?i?:
1. u?sienie?io gyvenimas Lietuvos Respublikoje gr?st? jos saugumui,
vie?ajai tvarkai, gyventoj? sveikatai ir dorovei;
2. duomenys, kuriuos apie save pateik? u?sienietis, neatitinka tikrov?s;
3. jam u?drausta atvykti ? Lietuvos Respublik?;
4. u?sienietis neturi pakankamai l??? pragyventi Lietuvos Respublikoje;
5. u?sienietis neturi galiojan?io sveikatos draudim? patvirtinan?io
dokumento.
U?sienietis, kuriam atsisakyta i?duoti leidim? gyventi Lietuvos
Respublikoje, gali pakartotinai pateikti pra?ym? pra?jus nema?iau kaip
vieneriems metams nuo sprendimo pri?mimo arba i?nykus prie?astims, d?l
kuri? buvo atsisakyta i?duoti tok? leidim?.
Leidimas laikinai apsigyventi Lietuvos Respublikoje i?duodamas
u?sienie?iui vieneriems metams, jei jis sudar? santuok? su Lietuvos
Respublikos pilie?iu arba nuolat gyvenan?iu Lietuvoje u?sienie?iu. Jei
santuoka nenutraukiama, tai leidimas i?duodamas pakartotinai kiekvienais
metais. Taip pat leidimas gali b?ti i?duodamas ?eimos susijungimo pagrindu,
jei u?sienietis atitinka visus, ?statymo numatytus, reikalavimus.
U?sienie?iai, kuriems yra i?duotas leidimas laikinai apsigyventi
Lietuvoje, turi per 7 dienas po atvykimo ? Lietuvos Respublik? arba po
duomen? pasikeitimo privalo prane?ti Vidaus reikal? ministerijai.
U?sienietis, turinti leidim? nuolat gyventi Lietuvoje, turi prane?ti per 7
dienas Vidaus reikal? ministerijai tik aoie duomen? pasikeitim?.
U?sienie?iui, kuris turi leidim? gyventi Lietuvos Respublikoje ilgiau
nei vienerius metus, Lietuvos Respublikos nustatyta tvarka yra suteikiamas
asmens kodas[25].
Lietuvoje valstyb?s politika nelegali? migrant? klausimu dar n?ra
galutinai susiformavusi, ji kinta ple?iantis ?iam socialiniam rei?kiniui.
Ta?iau bendra nuostata gana nuosekli: nelegal?s migrantai (i?skyrus
pab?g?lius ir prieglobs?io ie?kan?ius asmenis) turi b?ti i?siun?iami ? savo
gimt?sias ?alis arba ? tas valstybes, i? kuri? jie atvyko ? Lietuv?. Kol
bus i?si?sti, nelegal?s tranzitiniai migrantai turi b?ti sulaikomi, jiems
negali b?ti suteikiamos tokios pat teis?s ir laisv?s kaip legaliems
imigrantams. Nelegalai toki? politik? vertina kaip labai nepalanki?, ir
tod?l ateityje ji gali tur?ti stabdant? efekt?.
Kova su tranzitine migracija vienoje ma?oje valstyb?je, pavyzd?iui,
Lietuvoje, gali duoti tik dalini? rezultat?, tikriausiai susijusi? su
migracijos mar?rut? pakeitimu. Real? poveik? ?iam socialiniam rei?kiniui
padaryt? tik bendros vis? suinteresuot? ?ali? pastangos[26].
I?vados
Lietuvai tapus nepriklausoma Respublika, kuri? pripa?ino dauguma
pasaulio valstybi?, i?kilo b?tinumas ne tik apibr??ti savo pilie?i? rat?,
bet ir nustatyti kit? asmen?, u?sienie?i?, esan?i? Lietuvos Respublikos
teritorijoje, teisin? status?.
Principin?s u?sienie?i? teisinio statuso nuostatos buvo ?tvirtintos
Lietuvos Respublikos Laikinajame Pagrindiniame ?statyme, po to LR
Konstitucijoje. Ta?iau detaliau u?sienie?i? teises ir laisves, pareigas,
atvykimo ir apsigyvenimo Lietuvos Respublikoje, taip pat i?siuntimo ir
imigracijos s?lygas ir tvark? reguliavo “D?l u?sienie?i? teiin?s pad?ties
Lietuvos Respublikoje” ir imigracijos ?statymai. Bet ?sigaliojus naujam
?statymui “D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties” 1998 metais, auk??iau
pamin?ti du ?statymai neteko galios.
LR Konstitucijoje ir atitinkamuose ?statymuose nustatyta, kad
teis?tai esantys Lietuvos Respublikoje u?sienie?iai ir asmenys be
pilietyb?s naudojasi vienodomis su Lietuvos Respublikos pilie?iais teis?mis
ir laisv?mis, bei vykdo pareigas, bet, ?inoma, su tam tikrais apribojimais
politini? teisi? srityje.
Reik?mingais dokumentais, apibr??iant ?mogaus laisves ir teises LR
Konstitucijoje ir kituose ?statymuose, tapo tarptautin?s sutartys ir
Europos ?mogaus teisi? ir pagrindini? laisvi? apsaugos konvencija.
Tarptautin?s sutartys – tai svarbus tarptautin?s teis?tvarkos
stabilumo ir Lietuvos santyki? su u?sienio ?alimis, taip pat teisin?s
valstyb?s funkcionavimo elementas. Tarptautin?ms sutartims tenka svarbus
vaidmuo ginant ?mogaus pagrindines teises ir laisves, taip pat palaikant
visuomen?s teis?tus interesus. Lietuvos Respublikos tarptautin?s sutartys
kartu su tarptautin?s teis?s principais ir normomis yra neatskiriama jos
teisin?s sistemos dalis.
Literat?ros s?ra?as
Norminiai aktai:
Lietuvos Respublikos Konstitucija. – Vilnius, 1993
Europos ?mogaus teisi? ir pagrindini? laisvi? apsaugos konvencija//V?.,
1995, Nr. 40-987
Europos ?mogaus teisi? ir pagrindini? laisvi? apsaugos konvencijos pirmasis
protokolas// V?., 1996, Nr. 5-112
LR ?statymas “D?l asmen?, laikom? nuolat gyvenan?iais Lietuvoje”//V?.,
1995, Nr. 106-2348
LR imigracijos ?statymas// V?., 1991, Nr. 27-730
LR ?statymas “D?l pab?g?li? Lietuvos Respublikoje statuso”// V?., 1995, Nr.
63-1578
LR ?statymas “D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties”// V?., 1991, Nr. 27-729
LR ?statymas "D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties"// V?., 1998, Nr.115-3236
LR visuomenini? organizacij? ?statymas// V?., 1998, Nr. 59-1653
Specialioji literat?ra:
LR Konstitucija: tiesioginis taikymas ir nuosavyb?s teisi? apsauga. –
Panev??ys, 1994
Sipavi?ien? A. Nelegali? migrant? tranzitas per Lietuv?. – Vilnius, 1996
Trumpas Europos ?mogaus teisi? konvencijos vadovas. – Vilnius, 1995
Vadapalas V. Tarptautin? teis?: bendroji dalis. – Vilnius, 1998
?mogaus teis?s Lietuvoje. - Vilnius, 1996
?mogaus teis?s. Tarptautini? dokument? rinkinys. - Vilnius, 1993
?mogaus teisi? apsaugos mechanizmas. – Vilnius, 1997
Конституционное право. Ред. Лазарев В.В. – Москва, 1998
-----------------------
[1] Конституционное право. Ред. Лазарев В.В. – Москва, 1998, p. 9, 10
[2] LR ?statymas "D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties"// V?., 1998, Nr. 115-
3236, 1 str.
[3] LR ?statymas "D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties"// V?., 1998, Nr. 115-
3236, 3 str.
[4] Trumpas Europos ?mogaus teisi? konvencijos vadovas. – Vilnius, 1995, p.
5
[5] LR Konstitucija: tiesioginis taikymas ir nuosavyb?s teisi? apsauga. –
Panev??ys, 1994, p. 33
[6] ?mogaus teis?s. Tarptautini? dokument? rinkinys. - Vilnius, 1993, p. 10
[7] Vadapalas V. Tarptautin? teis?: bendroji dalis. – Vilnius, 1998, p.269
[8] ?mogaus teis?s Lietuvoje. - Vilnius, 1996, p. 133
[9] Vadapalas V. Tarptautin? teis?: bendroji dalis. - Vilnius, 1998, p.253
[10] LR Konstitucija. - Vilnius, 1993, 19, 21 str.
[11] LR ?statymas "D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties Lietuvos
Respublikoje"// V?., 1991, Nr.27-729, 13 str.
[12] LR ?statymas "D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties"// V?., 1998, Nr.115-
3236, 46-48 str.
[13] Lietuvos Respublikos Konstitucija. - Vilnius, 1993, 31 str.
[14] ?mogaus teis?s. Tarptautini? dokument? rinkinys. - Vilnius, 1993, p.
65
[15] LR ?statymas “D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties”// V?., 1998, Nr. 115-
3236, 26 str.
[16] ?mogaus teis?s. Tarptautini? dokument? rinkinys. – Vilnius, 1993, p.
86-87
[17] LR visuomenini? organizacij? ?statymas// V?., 1998, Nr. 59-1653, 2
str.
[18] ?mogaus teisi? apsaugos mechanizmas. – Vilnius, 1997, p. 16
[19] Europos ?mogaus teisi? ir pagrindini? laisvi? apsaugos konvencijos
pirmasis protokolas// V?., 1996, Nr. 5-112, 1 str.
[20] Lietuvos Respublikos Konstitucija - Vilnius, 1996, 23 str.
[21] ?mogaus teis?s Lietuvoje. - Vilnius, 1996, p. 135
[22] LR ?statymas “D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties”// V?., 1998, Nr. 115-
3236, 7 str.
[23] LR ?statymas “D?l u?sienie?i? teisin?s pad?ties”// V?., 1991, Nr. 27-
729, 20 str.
[24] LR ?statymas “D?l pab?g?li? Lietuvos Respublikoje statuso”// V?.,
1995, Nr. 63-1578, 2, 3, 17 str.
[25] LR imigracijos ?statymas// V?., 1991, Nr. 27-730, 1, 10-24 str.
[26] Sipavi?ien? A. Nelegali? migrant? tranzitas per Lietuv?. – Vilnius,
1996, p. 7
Реферат на тему: Правовое положение физических лиц по римскому праву
Таганрогский Институт Управления и Экономики
РЕФЕРАТ
По римскому праву
На тему: «Правовое положение физических лиц по римскому праву»
Выполнил:
студент 2-го курса
группы Ю-21
Лямцев А. Л.
Проверил:
преподаватель
Клочкова Ю. А.
Таганрог, 2003г.
План
Введение 3
Понятие “лица”. Правоспособность. 4
Элементы правоспособности. 4
Правовое положение римских граждан. 5
Дееспособность. Ограничения дееспособности 5
Правовое положение латинов . 7
Правовое положение перегринов. 8
Правовое положение рабов. 8
Правовое положение вольноотпущенников. 10
Правовое положение колонов. 10
Заключение 12
Список литературы 14
Введение
К физическим лицам причисляется всякий индивид, которому право разрешает
осуществление предоставленных ему публичных и частноправовых интересов, как
равно и неуклонное исполнение возложенных на него публичных или
частноправовых обязательств. В более широком смысле физическим лицом
является всякий правоспособный, всякий кому закон разрешал обладать
собственностью, вступать в договорные отношения с другими лицами, с тем,
чтобы приобретать права и за то обязываться к известным действиям. Таким
образом, конструируется понятие субъекта права, существующее и в наше
время.
Субъекты права выступают в правовом общении как абстрактные лица
(persona). Совокупность правовых качеств, выражающих включенность субъекта
в ту или иную сферу социальной жизни, регулируемую нормами права,
определяет статус лица (status). Чем выше статус, тем полнее
правоспособность - возможность быть субъектом прав и обязанностей. Право
лиц включает в себя критерии классификации лиц, устанавливает соответствие
между статусом и правоспособностью, а так же определяет действительную
способность лица совершать юридические акты - дееспособность.
Эти вопросы имеют фундаментальное значение для существования и
функционирования правовой системы. Право лиц принадлежит исключительно
сфере ius civile. Это ограничение указывает на гражданскую общину квиритов
как точку отсчёта при определении статуса лица.
Если по естественному праву (ius naturale) все люди формально равны, то
в плане исторически определённых национальных правовых систем (ius gentium)
наблюдаются ограничения: по отношению к рабам и чужеземцам право
гражданской общины (ius civile) выступает привилегией. С этой точки
зрения полноправными лицами являются только члены civitas – civis.
Основной целью работы является - подробное рассмотрение правового
положения всех категорий лиц в древнем Риме (рабы, латины, перегрины,
колоны, вольноотпущенники)
В соответствии с этой целью в работе решаются следующие задачи:
1. Уточняются определения таких понятий как «лицо»,
«правоспособность» и «дееспособность»
2. Определены способы получения и прекращения римского гражданства
3. Чётко обозначены права и обязанности всех категорий физических лиц.
Понятие “лица”. Правоспособность
Элементы правоспособности
Рабовладельческое общество признавало лицом, т.е. существом,
способным иметь права, не каждого человека. Это общество было особенно
наглядным свидетельством того, что правоспособность (способность быть
субъектом, носителем прав) не есть прирожденное свойство человека, а
представляет, как и само государство, и право, надстроечное явление на
базисе экономических отношений общества. Другими словами, правоспособность
коренится в социально-экономическом строе данного общества в данный период
его развития.
В Риме существовал многочисленный класс людей - рабы, которые были
не субъектами, а объектами прав. Варрон (I в. до н.э.) делит орудия на
немые (например, повозки); издающие нечленораздельные звуки (скот) и
одаренные речью (рабы). Раб называется instrumentum vocale, говорящим
орудием.
Тому, что теперь называется правоспособностью, в Риме
соответствовал термин caput. Полная правоспособность слагалась из трех
основных элементов или состояний (status):
1) status libertatis - состояние свободы,
2) status civitatis - состояние гражданства,
3) status familiae - семейное состояние.
С точки зрения status libertatis, различались свободные и рабы; с
точки зрения status civitatis, - римские граждане и другие свободные лица
(латины, перегрины); с точки зрения status familiae, - самостоятельные (sui
iuris) отцы семейств (patres familias) и подвластные какого-либо
paterfamilias (лица alieni iuris, “чужого права”). Таким образом, полная
противоположность предполагала: свободное состояние, римское гражданство и
самостоятельное положение в семье.
Изменение в каком-либо из статусов носило название capitis
deminutio. Изменение в status libertatis называлось сapitis deminutio
maxima (наивысшее, наиболее существенное); изменение status cfivitatis
называлось capitis familiae обозначалось как capitis deminutio minima
(наименьшее).
Разумеется, регламентация правоспособности не была одинаковой во все
периоды римской истории. Вместе с развитием экономических отношений шло
развитие и правоспособности свободных людей. По мере превращения Рима из
небольшой сельскохозяйственной общины в огромное государство с развитой
внешней торговлей пестрые различия правоспособности отдельных групп
свободного населения (римских граждан, латинов, перегринов) стали
сглаживаться, пропасть между свободным и рабом по-прежнему оставалась. В
конце концов был достигнут крупный для того времени результат - формальное
равенство свободных людей в области частного права.
Обладание тем или иным статусом могло быть предметом спора. На
этой почве появились специальные средства защиты правоспособности - так
называемые статутные иски (например, иск о признании лица
вольноотпущенником, предъявляемый против того, кто задерживает этого
человека как раба, и т.п.).
Правовое положение римских граждан
Римское гражданство приобреталось, прежде всего, путем рождения (в
законном браке) от римских граждан, затем - путем отпущения на свободу из
рабства, а также посредством дарования римского гражданства иностранцу.
Прекращалось римское гражданство или смертью, или в результате
capitis deminutio maxima. Эта последняя (после различных исторических
изменений) в эпоху Юстиниана наступала в случае присуждения к наиболее
тяжелым уголовным наказаниям и пр., в случаях захвата римского гражданина
во власть врагов или по крайней мере недружественного народа (впрочем, в
случае последующего возвращения на римскую территорию такое лицо
восстанавливалось во всех правах; это называлось ius postliminii).
Правоспособность римского гражданства в области частного права
слагалась из двух основных элементов: ius conubii, т.е. права вступать в
законный брак, при котором дети получали права римского гражданства, а отцу
принадлежала власть над детьми, и ius commercii - по определению Ульпиана
emendi vendendique invicem ius, т.е. право торговать, совершать сделки, а
следовательно, приобретать и отчуждать имущество.
Существенное значение имело деление римских граждан на
свободнорожденных и вольноотпущенников (libertini); последние не только
находились в зависимости от своих патронов (т.е. отпустивших их на
свободу), но нередко и эксплуатировались ими.
В III в н.э. формально было провозглашено равенство в
правоспособности. В действительности полного уравнения не произошло. В
частности, неравенство вызывалось образованием в период империи сословий,
которое сопровождалось прикреплением к профессиям. Различались следующие
сословия: сенаторы, всадники, военное сословие, городские декурионы или
куриалы, торговцы, ремесленники, крестьяне.
Сословные и иные социальные различия особенно сильно давали о себе
знать в области налогового обложения и вообще в публичном праве; но они
сказывались и в области частного права, например на допускался брак между
сенатором и вольноотпущенницей и пр.
В современном праве различают правоспособность и дееспособность (т.е.
способность совершать действия с соответствующими юридическими
последствиями). Римское право не знало соответствующих категорий, однако в
Риме не за каждым лицом признавалась способность совершать действия с
юридическими последствиями.
Дееспособность. Ограничения дееспособности
Дееспособность человека всегда и везде, прежде всего зависит от возраста,
так как понимание смысла совершаемых действий и способность владеть собой и
трезво принимать то или иное решение приходит лишь с годами. В Римском
праве различались: infantes (до 7 лет) - вполне недееспособные; impuberes
(мальчики от 7 до 14 лет, девочки от 7 до 12 лет).
Impuberes признавались способными самостоятельно совершать такие
сделки, которые ведут к одному лишь приобретению для несовершеноолетнего
(без каких-либо потерь или установления обязанностей). Для совершения
действий, которые могут привести к прекращению права несовершеннолетнего
или к установлению его обязанности, требовалось разрешение опекуна
(auctorias tutoris), которое должно было даваться непременно при самом
совершении сделки (не раньше и не позже). Опекуном был обычно ближайший
родственник по указанию отца несовершеннолетнего, сделанному в его
завещании, или по назначению магистра. Опекун обязан был заботиться о
личности и имуществе несовершеннолетнего. Отчуждать имущество
несовершеннолетнего опекун не имел права, за исключением случаев, когда это
было безусловно необходимо.
Если несовершеннолетний совершал сделку без разрешения опекуна, она
юридически обязывала его только в пределах полученного обогащения.
Следующую ступень возраста составлял период с 14 (для женщин с 12)
до 25 лет. В этом возрасте лицо было дееспособно. Но по просьбе таких лиц
претор (в последние годы республики) стал давать им возможность отказаться
от заключенной сделки и восстановить то имущественное положение, какое было
до совершения сделки (так называемая
реституция, restitutio in integrum) со II в. н.э. за лицами, не достигшими
25 лет, стали признавать право испросить себе куратора (попечителя).
Источники римского права дают материал для того, чтобы определить, чем
попечительство отличалось от опеки. Исторически эти два института сложились
так, что опека назначалась над несовершеннолетними, а также (вплоть до
классического периода) над женщинами независимо от возраста; попечительство
же устанавливалось в отношении совершеннолетних, не достигших 25 лет, а
также в отношении душевнобольных.
Если совершеннолетний, не достигший 25 лет, испрашивал назначения
попечителя, он становился ограниченным в своей дееспособности в том смысле,
что для действенности совершаемых им сделок, с которыми связано уменьшение
имущества, требовалось согласие (consensus) попечителя, которое могло быть
дано в любое время (заранее или при совершении сделки, или в виде
последующего одобрения). Молодые люди в возрасте 14 (12) - 25 лет могли без
согласия попечителя совершать завещание, а также вступать в брак.
На дееспособность физического лица влияли также всякого рода
душевные болезни. Душевнобольные и слабоумные признавались недееспособными
и находились под попечительством. Телесные недостатки влияли только в
соответствующей сфере деятельности; например, так как договор стипуляции
совершался в форме устного вопроса и ответа, то его не могли совершать ни
немые, ни глухие и т.п.
Ограничивались в дееспособности также расточители, т.е. лица
слабовольные, не способные соблюдать необходимую меру в расходовании
имущества и потому так расточающие его, что создавалась угроза полного
разорения. Расточителю назначали попечителя, после чего расточитель мог
самостоятельно совершать только такие сделки, которые направлены лишь на
приобретение; кроме того, расточитель признавался ответственным за деликты
(правонарушения). Сделки, связанные с уменьшением имущества или
установлением обязательства, расточитель мог совершить только с согласия
попечителя. Составлять завещание расточитель не мог.
В течение ряда веков существовали серьезные ограничения
правоспособности и дееспособности для женщин. В республиканском римском
праве женщины находились под вечной опекой домовладыки, мужа, ближайшего
родственника. В конце классического периода было признано, что взрослая
женщина, ни состоящая под властью, ни отца, ни мужа, самостоятельна в
управлении и распоряжении своим имуществом, но не вправе принимать на себя
в той или иной форме ответственность по чужим долгам. В праве
Юстиниановской эпохи ограничения правоспособности и дееспособности женщины
были ослаблены, но равноправия полов все-таки не было и тогда.
В качестве обстоятельства, отражавшегося на правовом
положении римского гражданина, следует упомянуть еще умаление чести. Одной
из самых серьезных форм умаления чести была infamia, бесчестье. Infamia
наступала:
а) как следствие осуждения за уголовное преступление или за особо
порочащее частное правонарушение, в результате присуждения по искам из
таких отношений, где предполагается особая честность (например, из договора
поручения, товарищества, хранения), из отношений по поводу опеки и т.п.;
б) непосредственно в силу нарушения некоторых правовых норм, касающихся
брака (считалась infamis вдова, вступившая в новый брак до истечения года
после смерти первого мужа), или ввиду занятий позорной профессией
(например, сводничеством и т.п.).
В классическом праве ограничения, связанные с infamia, были довольно
значительны. Personae infames не могли представлять других в процессе, а
также назначить процессуального представителя себе; таким лицам не
разрешалось вступать в законный брак с лицом свободнорожденным, они были
ограничены в области наследственного права.
От personae infames отличались personae turpes - это лица, которые
признавались общественным мнением бесчестными по общему характеру своего
поведения. Наиболее существенным ограничением perso-nae turpes было
ограничение в области наследования.
Имела немаловажное значение и такая форма бесчестья, как intesta-
bilitas. Еще в законах XII таблиц было постановление, что лицо,
участвовавшее в сделке в качестве свидетеля и отказавшееся потом дать на
суде показания по поводу этой сделки, признается intestabilis, т.е.
неспособным так или иначе участвовать (ни в качестве стороны, ни в качестве
свидетеля) в совершении сделок, требующих участия свидетелей (например, не
способно составить завещание).
Правовое положение латинов
Наибольшей близостью к римским гражданам отличались latini prisci
(древние латины) - граждане городов в Лации.
Латины получили латинское гражданство до середины III в. до н.э.. Затем
также стали называть членов колоний, образованных Латинским Союзом, и
колоний, устроенных Римом на завоеванных территориях (latini coloniarii).
После союзнической войны (90-89 гг. до н.э.) ius latini право латинского
гражданства стали понимать как технический термин, обозначавший
определенную категорию правоспособности. Такая последовательность
предоставлялась отдельным лицам и целым областям.
Правовое положение latini veteres не отличалось (в области
имущественного права) от положения римских граждан; ius conubii они имели
только в тех случаях, когда это право было специально предоставлено. С 268
г. до н.э. права латинского гражданства в этом виде уже не предоставлялись.
Latini coloniarii не имели ius conubii; ius commercii, а также способность
вести гражданский процесс (ius legisactionis) эта категория латинов в
большинстве случаев имела, но составлять завещание latini coloniarii не
имели права.
Латинам была открыта возможность легко приобретать права римского
гражданства. Первоначально для этого было достаточно переселиться в Рим. Но
так как подобные переселения сильно сокращали население латинских городов,
то с начала II в. до н.э. было установлено требование, чтобы при такого
рода переселении латин оставлял в родном городе мужское потомство. После
союзнической войны в I в. до н.э. все латины, жившие в Италии, получили
права римского гражданства.
Latini coloniarii получали права римского гражданства различными
способами; в частности, римское гражданство получали также латины,
исполнявшие обязанности декуриона (члена муниципального сената).
Правовое положение перегринов
Национальная замкнутость ius civile предопределяла особый статус неграждан
(hostes, peregrini), допустимость правильных сделок, с которыми -commercium
–специально устанавливалась законом
Перегринами назывались чужеземцы как не состоявшие в подданстве
Рима, так и римские подданные, не получившие ни римской, ни латинской
правоспособности. Такие “чужаки” в древнейшую эпоху считались бесправными.
Это в основном население, завоёванных Римом «провинций», среди которых
Греция, Египет, Галлия (ныне Франция),Иберия (ныне Испания) и т.д. С
развитием хозяйственной жизни это бесправие стало нетерпимым и перегрины
были признаны правоспособными по системе ius gentium.
В начале III в. Каракалла предоставил права римского гражданства
подданным Римского государства. Рим оставался столицей, носителем и
источником власти, но с привилегиями собственно «римского народа» было
покончено.
Правовое положение рабов
Пекулий. Установление и прекращение рабства
С самых древних времен, к которым относятся наши сведения о Римском
государстве, и вплоть до конца его существования римское общество было
рабовладельческим.
Социальное положение рабов было неодинаковым на разных этапах
римской истории. В древнейшую эпоху рабы в каждой отдельной семье были
немногочисленны; они жили и работали совместно со своим хозяином и его
подвластными и по бытовым условиям не очень резко отличались от них. По
мере завоеваний число рабов сильно увеличилось и рабство оставалось основой
всего производства. Они стали жить отдельно от своих господ: не только
исчезла прошлая патриархальность отношений, но осуществлялась беспощадная
эксплуатация рабов.
Правовое положение рабов определялось тем, что раб - не субъект
права; он - одна из категорий наиболее необходимых в хозяйстве вещей, так
называемых res mancipi, наряду со скотом или как привесок к земле.
Власть рабовладельца над рабом беспредельна; она является полным
произволом; господин может раба продать, даже убить. Раб не может вступить
в брак, признаваемый законом; союз раба и рабыни (contubernium) - отношение
чисто фактическое.
Пекулий. Если, тем не менее, кое-какие проблески признания личности
раба имели место, то это происходило в интересах самого рабовладельца,
имело целью расширить и углубить эксплуатацию рабов.
На этой почве сложился институт рабского пекулия. Термином
“пекулий”, происходящим, вероятно, от слова pecus, скот, называлось
имущество, выделяемое из общего имущества рабовладельца в управление раба
(этот институт практиковался и в отношении подвластных детей).
Управлять имуществом невозможно без совершения различных сделок
(купли-продажи, найма и др.). Поэтому, не признавая раба правоспособным
лицом, признали, однако, юридическую силу за совершаемыми им сделками,
разумеется, в таких пределах, какие соответствовали положению пекулия | |
