|
Реферат: Конституция 1918 (История)
ВЦИК, СНК.
По конституции 1918 года ВЦИК являлся высшим законодательным,
распорядительным и контролирующим органом Российской Социалистической
Федеративной республики. Он должен был давать общее направление
деятельности рабоче-крестьянского правительства и всех органов Советской
власти в стране. В его компетенцию входило объединение и согласование
работы по законодательству и управлению и наблюдение за проведением в жизнь
Советской Конституции, постановлений Всероссийских съездов Советов и
центральных органов Советской власти. Он рассматривал и утверждал проекты
декретов и иные предложения, вносимые СНК или отдельными ведомствами, а
также он мог издавать собственные декреты и распоряжения. В полномочия
ВЦИКа входил созыв Всероссийского Съезда Советов, которому он должен был
представлять отчет от проведенной деятельности и доклады по общей политике
и другим отдельным вопросам. ВЦИК образовывал СНК для общего управления
делами РСФСР. Совместно с Съездом Советов ВЦИКу подлежали следующие вопросы
общегосударственного значения:
. Утверждение, изменение и дополнение Конституции
. общее руководство всей внешней и внутренней политикой РСФСР
. установление и изменение границ государства
. принятие в состав РСФСР новых членов республики и признание их
выхода оттуда
. установление и изменение системы мер, весов и денег на
территории РСФСР
. установление общегосударственных налогов и повинностей
. установление основ организации вооруженных сил РСФСР
. издание постановлений о приобретении и утрате гражданства
. право общей и частичной амнистии и другие вопросы.
О членах ВЦИКа в Конституции сказано лишь то, что они работают в
отделах СНК или выполняют особые поручения ВЦИКа Советов.
В свою очередь СНК принадлежало общее управление делами РСФСР. Для
осуществления этой задачи СНК мог издавать декреты, распоряжения,
инструкции и другие нормативные акты, необходимые для правильного и
быстрого течения государственной жизни. О всех своих постановлениях и
решениях СНК немедленно должен сообщать ВЦИКу, который вправе отменить или
приостановить всякое постановление или решение СНК. Все постановления
решения СНК, имеющие крупное общеполитическое значение также должны были
представляться на рассмотрение и утверждение ВЦИКа. Однако в Конституции
особо оговорено, что мероприятия, которые требуют неотложного выполнения
могут быть осуществлены СНК непосредственно.
Члены СНК стоят во главе отдельных наркоматов, которых всего было
образовано 17:
. по иностранным делам
. по военным делам
. по морским делам
. по внутренним делам
. юстиции
. труда
. социального обеспечения
. просвещения
. почт и телеграфов
. по делам национальностей
. по финансовым делам
. путей сообщения
. земледелия
. торговли и промышленности
. продовольствия
. государственного контроля
. Высший Совет Народного Хозяйства
. здравоохранения
При каждом наркоме под его председательством образовывалась коллегия,
члены которой утверждались СНК. Нарком был вправе единолично принимать
решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего наркомата,
доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или
иным решением наркома коллегия, не приостанавливая исполнения решения,
может обжаловать его в СНК или в Президиум ВЦИКа. Такое же право
принадлежало каждому отдельному члену коллегии.
Конституция четко устанавливает ответственность СНК перед Съездом
Советов и ВЦИКом, а наркомов перед СНК и ВЦИКом.
Звание народного комиссара принадлежало исключительно членам СНК,
ведающего общими делами РСФСР и никаким иным представителям Советской
власти как в центре так и на местах присвоено быть не могло. Это положение
в Конституции оговаривается отдельной статьей.
Избирательное право.
Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались не зависимо
от пола, расы, национальности, вероисповедания, оседлости, которым ко дню
голосования исполнилось 18 лет граждане РСФСР, которые:
а) добывали средства к жизни производительным и общественно полезным
трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для
первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех
видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и
др., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью
извлечения прибыли
б) солдаты Советской Армии и флота
в) граждане, перечисленные выше, но частично потерявшие
трудоспособность
Специально оговорено, что местные Советы могут снижать избирательный
возраст, а так же то, что активное и пассивное избирательное право
предоставляется в некоторых случаях и гражданам иностранных государств.
Вышеперечисленные граждане не могут избирать и быть избранными, если
они прибегают к наемному труду с целью извлечения прибыли, живут на
нетрудовой доход, являются частными торговцами, монахами, духовными
служителями церквей и религиозных культов, а также преступники, душевно
больные и другие лица.
Выборы должны производиться в присутствии избирательной комиссии и
представителя местного Совета согласно установившимся обычаям в дни,
устанавливаемые местными Советами. О ходе и о результате выборов
составлялся протокол за подписью членов избирательной комиссии и
представителя местных Советов. Подробный порядок производства выборов, а
равно участие в них профессиональных и иных организаций определялся
местными Советами согласно инструкции ВЦИКа.
Весь материал по производству выборов поступает в соответствующий
Совет, который для их проверки назначает мандатную комиссию. О результатах
проверки комиссия докладывает Совету, а Совет, в свою очередь, решает
вопрос об утверждении спорных кандидатов. В случае неутверждения того или
иного кандидата Совет назначает новые выборы. Избиратели, пославшие в Совет
депутата, имеют право в любое время отозвать его и произвести новые выборы
согласно общему положению.
Реферат на тему: Конституция Речи Посполитой 1791 г.
История Государства и права Республики Беларусь
Контрольная работа
Макей Елены Валериевны
ИСЗ КП-76 2-ой курс
ТЕМА:
"КОНСТИТУЦИЯ
РЕЧИ ПОСПОЛИТОЙ
1791 г."
Сближение шляхты с буржуазией способствовало возникновению в политической
борьбе единого блока прогрессивной части шляхты и
буржуазии.Этот блок в исторической литературе получил название
"патриотическая партия".Его деятельность особенно активно
проявилась в 1790-1794 гг . Свою деятельнось "патриотическая
партия" начала на четырехлетнем сейме 1788-1792 гг.Сейм состоял
из 177 депутатов , из них 69 относились к приверженцам
шляхтецко-буржуазного блока и придерживались реформаторских
взглядов.Этот сейм объявил себя конфедерацией , поэтому его
решение принимались большинством голосов и не могло применяться
свободное вето. После окончания своих полномочий в 1790 г. сейм
принял постановление о продолжении своих полномочий еще на два
года и проведении новых выборов депутатов . Дополнительно было
выбрано еще 182 депутата из которых 112 были приверженцами
проведения реформ.Таким образом из 359 депутатов сейма 181 были
представителями шляхтецко-буржуазного блока и приетствовали
реформы. На активизацию депутатов реформаторов значительное
влияние оказали события в революционной Франции.Сейм второго
созыва также объявил себя конфедерацией для того чтобы
принимать решения большинством голосов.
В 1791 г. сейм принял "Кардинальные права".В них объявлялось доминирование
католической религии в стране , переход из католической веры в
другую рассматривался как уголовное преступление. Одновременно
и гражданам , которые придерживаются других вероисповеданий
обеспечивалось свобода и безопасность в исполнении религиозных
культов. Также декларировалось вечная уния Польши и Великого
Княжества Литовского в составе Речи Посполитой и ее суверенные
права. Речь Посполитая объявлялась правовой державой , в
которой властвует закон принятый сеймом. Особенно важное
значение имел параграф 11 , в котором оъявлялась свобода слова
и печати , за исключением вопросов, которые касались
католической веры, в интересах которой могла быть установлена
цензура.
Реформы проводились по классовому принципу , что характерно для буржуазного
выборного права.
Для жителей городов и деревень большое значение имел закон "Города наши
королевские свободные в странах Речи Посполитой". Этим законом
мещане получили такоеже право личной неприкосновенности ,
котором пользовалась белорусско-литовская шляхта по Статуту
1588 г.
Закон о городах создал благоприятные условия для развития городов и
сближения мещан со шляхтой , что позволило укрепить
политические позиции шляхтецко-буржуазного блока и еще
энергичне продолжить реформы государственного строя.
Консолидация патриотических сил в сейме позволила 3 Мая 1791 г. принять
Закон о власти, который принято называть Конституцией Речи
Посполитой 3 мая.Приверженцы реформ , боясь, что сейм в полном
составе не примет эту Конституцию ,решились нарушить порядок и
начали сессию сейма , когда значительная часть реакционных
депутатов и сенаторов не вернулась каникул. На сессии
присутствовало только 182 депутата и сенатора , что состовляло
чуть больше чем 1/3 обшего состава сейма . 3 мая к
королевскому замку в Варшаве где заседал сейм , были
выставленны войсковые части , которые поддерживали реформаторов
, а на улицы вышли горожане. Взал заседаний прибыли
представители мещан , тем самым показывая поддержку
Конституции.
Конституция 3 мая состояла из преамбулы и 11 разделов. В преамбуле на имя
короля Станислава Августа говорилось , что учитывая недостатки
управления в Речи Посполитой и желая исправить положение в
котором находится Европа , стремясь достигнуть внешней
независимости и внутренной свободы народа , для всеобщего
благосостояния и сохранения страны и ее границ утверждается
эта Конституция .
В разделе 1 главенствующей религией объявлялось " святая римская
католическая " религия со всеми ее правами. Переход из
католической веры в другую воспрещался. Для всех других
конфессий гарантировалась свобода исполнения религиозных
обрядов.
В разделе 2 подтверждались все права и привилегии , данные шляхте Польши и
Великого Княжества Литовского. Вся шляхта признавалась равной
между собой и в одинаковой степени могла пользоваться всеми
правами и привилегиями , особенно личной безопасносности и
свободы. Шляхта признавалась наиглавнейшим защитником свободы и
данной Конституции.
В разделе 3 подтверждался закн о городах и объявлялся частью Конституции.
Раздел 4 содержал новые нормы о крестьянах . В нем говорилось "крестьяне ,
из рук которых течет огромный родник богатств страны , которые
составляют в народе самую многочисленную часть населения и,
значит, являются самой действенной силой страны , по
спроведливости , из чувства человечности и христианского долга
, а также учитывая наш понятый интерес , мы берем под охрану
права и нашего правительства, устанавливая , что с этого
момента любые пожалования или договоры , заключенные между
землевладельцами и крестьянами , независимо от того , кем они
были сделаны" .Крестьяне не были удовлетворены этим разделом
Конституции , и поэтому не считали необходимым ее защищать.
В разделе 5 содержалосьпрогрессивное положение о том , что" вская власть в
человеческом обществе берет свое начало в воле народа " и
должна складываться " из трех властей : законодательной ,
исполнительной и судебной".
В разделе 6 указывалось структура и полномочия сейма , который состоял из
двух палат : палата депутатов , палата сенаторов под
руководством короля .Палата депутатов объявлялась святыней
законодательства. В нее должны были входить 204 депутата,
обязанностью которых было обсуждение всех законопроектов. Сенат
который состоял из католических епископов , воевод и министров
под руководством короля насчитывал 132 человека. Закон принятый
в палате депутатов ,передавался в сенат который мог его
одобрить или отложить до повторного заседания сейма.В этом
случае обе палаты собирались вместе и решение принималось
большинством голосов , отменялось свободное вето,запрещались
всякие конфедерации. Устанавливалось,что конституция подлежит
пересмотру через 25 лет.
По новому решался в конституции вопрос вопрос о исполнительной власти-о
правительстве , строй и компетенция которой обозначались в
разделе 7. Высшим исполнительным органом - правительством -
объявлялось "Защита законов ."В правительство входили король,
как глава , руководитель католической церкви , как глава
комиссии народного образования и 5 министров : полиции, министр
внутренних дел , министр иностанных дел ,военный министр ,
министр финансов. Назначались 2 секратаря , один из которых вел
делопризводство "Зашита законов ", второй - иностранные дела .
Министров назначал король.
К наиболее важным изменениям относилась отмена избрания королей и
установление наследования трона . Наследник короля , достигнув
совершеннолетия и принеся присягу ,мог присутствовать на всех
заседаниях правительства без права решающего голоса . Король
был наделен широкими полномочиями . Он признавался высшим
рукводителем всех воруженных сил в стране , назначал и снимал
генералов и офицеров , государственных чиновников ,сенаторов ,
епископов. Все акты короля должны быть подписаны
соответствующим министром , который отвечал перед сеймом за
данный акт , т.к. в Конституции было записано " особа короля
является священной и в безопасности от всего . Ничего один сам
не принимает , ни за что в ответе перед народом быть не
может."В случае если ни один из министров не подписывал решение
, король отступал от этого решения , а если он настаивал то
вопрос переносился на рассмотрение сейма .
Предусматривалось создание постоянных комиссий при правительстве. 4
комиссии - просвещения , полиции, военная и финансов выбирали
сеймом , а раньше созданные комиссии порядка подлежали
правительственному надзору .
Создание единой власти для всей Речи Посполитой превращало конфедерацию в
федерацию .
В разделе 8 значительно изменились структура и характер судебных органов .
Объявлялся принцип осуществления принцип правосудия только
судом . Тем самым вносились изменения в Статут Великого
княжества Литовского 1588 г. Согласно Конституции не могли
рассматриваться в городских судах дела старост и воевод .Все
суды подразделялись на суды первой и вторй инстанции . Суды
первой инстанции должны были рассматривать дела не по сессиям ,
а стать постоянными и работать на протяжении всего года.
Создавались суды для свободных крестьян , а также высший суд -
суд сейма . Последний занимался криминальными делами по
государственным преступлениям против народа и короля .
Конституцией предписывалось издать новый кодекс по гражданским
и уголовным делам .
В разделе 9 определялся порядок избрания регента на случай болезни ,плена
или несовершеннолетия короля .
Раздел 10 касался учебы детей короля и их воспитания .
11 раздел Конституции был посвящен вооруженным силам страны. Совместно с
ополчением создавалась армия рекрутов из крестьян .Ставилась
задача увеличить численность армии в несколько раз.Армия должна
была оставаться в подчинении исполнительной власти и приносить
присягу на верность королю и на оборону народной конституции
Принятие Конституции 3 мая предшествовало острая политическая борба.
Конституция явилась результатом компромисса между владеющей
землей шляхтой и городской буржуазией . Она сохранила
феодальное содержание и одновременно создавало более выгодные
условия для развития мануфактурной промышленности и торговли ,
предоставляла более широкие права городским жителям - мещанам .
Меньше всего она вносила изменений в правовое положение
крестьян. Конституция коренным образом изменила структуру
высших органов власти . Сейм превратился в орган способный на
решительные действия . Он стал действительно законодательным и
контролирующим органом. Благодаря Конституции в Речи Посполитой
была сделана попытка осуществить принцип парламентского
управления .Для своего времени Конституция имела прогрессивное
значение , но ее положения не были полностью осуществлены из за
бунта реакционных кругов , которые объявили весной 1792 г.
конфедерацию , и из-за вмешательства зарубежных стран .
Акт Торговицкой конфедерации объявил незаконной деятельность Четырехлетнего
сейма .В нем говорилось , что Конфедерация создана для охраны
католической религии , сохранения целостности границ Речи
Посполитой и старых прав шляхты .
Литература :
1. Кароткi нарыс гiсторыi дзяржавы i права Буларусi , Я.А.Юхо Мн.1992 г.
2. Кароткi нарыс у 5цi частках "Гiсторыя Беларусi" Мн.1993 г.
3. История Беларуси , Мн.1997 г.
| |
