|
Реферат: Порядок подготовки органов внутренних дел к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий (Социология)
| |
|ЮИ МВД РФ |
|К а з а н с к и й ф и л и а л |
| |
Зачетная книжка № 95/017
СЛУШАТЕЛЬ Крылов Сегей Степанович .
4 курс (набора 1995 года)
354 гр. контрольная работа
По курсу: Административная деятельность органов
внутренних дел
Тема:
Вариант №3
|Линия отреза |
| |
|Куда | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|Кому | |
| | |
| | |
| | |
Вариант №3
Задача I
Начальник ГОВД отдал распоряжение начальнику отделения вневедомственной
охраны о выделении 20 сотрудников милиции во главе с командиром взвода для
обеспечения общественного порядка во время массовых мероприятий в честь
«Дня пограничника».
Обоснуйте, правомочен ли начальник ГОВД отдавать такое распоряжение?
Раскройте порядок подготовки органа внутренних дел к охране общественного
порядка при проведении массовых мероприятий.
В соответствии приказом МВД России от 14 сентября 1993 г. №420 и
приказа МВД России №140 от 16 марта 1996г. начальник РУВД, РОВД (ГОВД)
руководит деятельностью возглавляемого им органа внутренних дел и несет
персональную ответственность за решение возложенных на управление (отдел)
задач; является старшим оперативным начальником для всех дислоцированных на
территории города, района подразделений системы МВД России за исключением
подразделений, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МВД
России, привлекает в установленном порядке их личный состав для охраны
общественного порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении
стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств.
Следовательно, начальник ГОВД правомочен привлекать сотрудников
отделения вневедомственной охраны для обеспечения общественного порядка при
проведении массовых мероприятий.
Охрану общественного порядка и безопасности при проведении различных
массовых мероприятий в зависимости от их масштаба и значения организуют МВД
России, ГУВД Москвы и Санкт-Петербурга, МВД республик в составе Российской
Федерации, УВД краев, областей, а также районные и городские органы
внутренних дел.
К участию в этой ответственной работе привлекаются практически все
основные службы органов внутренних дел. К ним относятся: служба охраны
общественного порядка, службы уголовного розыска и борьбы с экономическими
преступлениями, служба по делам несовершеннолетних, ГАИ, Госпожнадзора,
спецмедслужба и др. Каждая из упомянутых служб призвана решать
специфические, присущие ей одной задачи, однако решение главной задачи —
охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых
мероприятий — возлагается на службу охраны общественного порядка. Все
остальные службы на период проведения массового мероприятия находятся в ее
оперативном подчинении.
Важнейшим условием успешного проведения любого массового мероприятия
является разработка планов охраны общественного порядка и безопасности. Для
проведения различных массовых мероприятий службой охраны общественного
порядка разрабатываются типовые и индивидуальные планы. При систематически
повторяющихся мероприятиях, таких, как футбол, хоккей, проводимых на
определенных стадионах и во дворцах спорта, демонстрациях и митингах,
организуемых различными партиями и общественными организациями (например,
Пушкинская площадь в Москве), как правило, составляются типовые планы
охраны общественного порядка. Для массового мероприятия, носящего разовый
характер, разрабатывается индивидуальный план.
Разработка плана начинается с получения исходной информации, ее анализа
с учетом опыта проведения аналогичных мероприятий, рекогносцировки
местности, обследования объектов проведения мероприятия, изучение маршрутов
движения и путей подхода к остановкам общественного транспорта,
установления рабочих контактов с организаторами массового мероприятия и
представителями местной власти.
В целом план должен предусматривать: содержание мероприятий, время и
место его проведения, состав и количество участников и зрителей,
оптимальный расчет сил и средств ОВД, т.е. количество и виды нарядов, а
также иных сил и средств, задействованных на мероприятии, границы
оцепления, количество зон, секторов, участков, расположение пунктов
управления, нормы выделения сил и средств от соответствующих подразделений,
закрепление ответственных лиц за конкретными участками и объектами и
постановку задач перед ними, порядок введения режимов ограничений,
организацию пропускного режима, маневр силами и средствами, порядок
организации связи и взаимодействия, проведение комплекса противопожарных
мероприятий, организацию материально-технического и медицинского
обеспечения.
После утверждения плана охраны общественного порядка и безопасности по
проведению конкретного массового мероприятия соответствующим начальником
органа внутренних дел он приобретает силу приказа и является обязательным
для исполнения всеми задействованными службами и подразделениями.
Деятельность органов внутренних дел по непосредственному обеспечению
порядка и безопасности при проведении массового мероприятия условно
подразделяется на три основных этапа: подготовительный, исполнительный и
заключительный.
На подготовительном этапе организуется подготовка личного состава и
технических средств к несению службы, проводится окончательное обследование
территории и объектов совместно с организаторами и соответствующей
администрацией и устраняются выявленные недостатки; проводится служебный
инструктаж нарядов и должностных лиц, уточняются их задачи и обязанности
при проведении мероприятия, осуществляются тренировки и репетиции действий
нарядов в экстремальных условиях на закрепленных за ними участках,
организуется надежное взаимодействие всех заинтересованных служб и
организаций.
Задача II
При проверке производства по делам об административных правонарушениях
в ГОВД прокурор города установил, что в постановлениях о наложении штрафов
не указаны срок и порядок их обжалования, а по отдельным материалам штраф
взыскивается по истечении пяти месяцев со дня вынесения постановления в
ГОВД.
Подготовьте проект ответа начальника ГОВД на предписание прокурора.
На предписание прокурора подготовлен следующий ответ:
Прокурору города Энска
младшему советнику юстиции
Кутузову О.Ю.
Сообщаю, что на Ваше предписание №12 от 30 февраля 1998 года
рассмотрено. 8.03.98г. проведено оперативное совещание с работниками ГОВД
на котором отмечены недостатки при оформлении постановлений о наложении
штрафа, а именно: не указаны срок и порядок их обжалования. Намечены меры,
исключающие в работе указанные недостатки. В целях недопущения подобных
фактов в ГОВД издан приказ №23 от 8.03.98г., в котором наложены
дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушения при
оформлении документов: участковым инспекторам милиции лейтенанту милиции
Иванову А.А., прапорщику милиции Сидорову П.И., начальнику ОРУИМ капитану
милиции Тухватуллину Э.А. объявлен выговор. Гражданам Абдуллину Ф.Х.,
Петрову П.А. и Шульцу А.А. начальником ГОВД разъяснены их законные права и
сроки обжалования постановлений о наложении административных взысканий, о
чем в постановлениях сделаны соответствующие отметки.
Довожу до сведения, что с граждан Фурманова И.Г. и Васильева Б.П. в
соответствии со ст.ст.285,286 КоАП РСФСР штрафы взысканы принудительно из
заработной платы, после выплаты ими алиментов по исполнительному листу.
Начальник Энского ГОВД
полковник милиции И.И.Гусейнов
Задача III
В медицинский вытрезвитель Шарья в сильной степени опьянения был
доставлен гражданин без документов, в сумке которого, наряду с книгами, был
обнаружен самодельный пистолет, два кастета и толовая шашка.
Обоснуйте действия дежурного по вытрезвителю в данной ситуации. Какие
меры могут быть приняты к гражданину, после установления его личности.
В соответствии со ст.11 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026 — «О
милиции»(с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г.)
Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется
право:
2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие
личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении
преступления или административного правонарушения;
11) доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части милиции и
содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в
состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться
или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред
окружающим или себе, а находящихся в жилище —по письменному заявлению
проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение
указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества.
Следовательно, дежурный медвытрезвителя обоснованно осуществил осмотр
личных вещей доставленного с целью определения его личности (проверку на
наличие документов), т.к. гражданин совершил административное
правонарушение.
После установления личности гражданин может быть привлечен к
административной ответственности за появление в общественном месте в пьяном
виде и к уголовной ответственности за незаконное хранение и ношение оружия.
Задача IV
Председатель акционерного общества Гришин на деньги АО приобрел для
нужд АО легковой автомобиль «Нива» с прицепом, купив его у частного лица по
соглашению за 30 тыс. руб. Госавтоинспекция отказала председателю АО в
регистрации автомашин и прицепа.
Есть ли нарушение закона в данной ситуации? В каких случаях
автотранспорт не берется на учет органами милиции.
В соответствии с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и
прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции», объявленных
приказом МВД России №642 от 26 ноября 1996 г. регистрация автомобилей
осуществляется только при наличии справки-счета о продаже автотранспортного
средства. Т.е. Госавтоинспекция правомерно отказала председателю АО в
регистрации автомашины и прицепа.
Не подлежат регистрации в ГАИ транспортные средства с объемом двигателя
менее 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью менее 50 км/час,
гоночные транспортные средства, а также транспортные средства, собранные из
запасных частей, не прошедших сертификацию.
Задача V
Гражданин Тараканов Кирей Архипович обратился в паспортный стол
отделения милиции с просьбой перемены фамилии, имени и отчества.
Изложите основания и порядок перемены Ф.И.О.
В соответствии с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о
перемене гражданами СССР фамилий, имен и отчеств» № 587, утвержденным
постановлением СМ СССР 20 августа 1971 г. разрешение на перемену фамилии,
имени, отчества выдается лишь в тех случаях, когда для этого имеются веские
уважительные причины (неблагозвучность фамилии, имени, отчества или
трудность их произношения; желание супруга носить общую с другим супругом
фамилию или вернуть свою добрачную фамилию, если об этом не было заявлено
при разводе; желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего
заявителя, или отчество по имени отчима, когда усыновление не может быть
оформлено, и др.).
Перемена фамилий, имен, отчеств гражданами СССР допускается по
достижении ими 16-летнего возраста (Закон СССР от 3 июля 1991 г. № 2295I «О
порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств»). Перемена
фамилий, имен и отчеств производится отделом (бюро) записи актов
гражданского состояния исполнительного и распорядительного органа
районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по
месту жительства заявителя.
Ходатайство о перемене фамилии, имени, отчества гражданином СССР
подается в отдел (бюро) записи актов гражданского состояния (ЗАГСа)
исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся
по месту его постоянного жительства.
В ходатайстве о перемене фамилии, имени, отчества должны быть указаны
следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество заявителя;
б) время и место рождения;
в) национальность;
г) семейное положение;
д) отношение к военной службе;
е) сведения о детях (фамилия, имя, отчество, место и время рождения,
адрес, по которому они проживают);
ж) находился ли заявитель под судом или следствием, если находился, то
когда и за что привлекался к уголовной ответственности;
з) менял ли ранее фамилию, имя, отчество, если менял, то когда и где;
и) избранные фамилия, имя, отчество;
к) причины перемены фамилии, имени, отчества;
л) полный перечень местностей, в которых заявитель проживал, с
указанием времени проживания и места работы, учебы, службы в армии и т.д.;
м) место жительства и работы на день обращения с ходатайством.
К ходатайству о перемене фамилии, имени, отчества прилагаются следующие
документы:
а) свидетельство о рождении заявителя;
б) свидетельство о заключении брака (если заявитель состоит в браке);
в) свидетельства о рождении детей (несовершеннолетних), если у
заявителя имеются несовершеннолетние дети;
г) необходимое количество фотокарточек заявителя.
При подаче ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества
предъявляется паспорт (военнослужащим —документ, удостоверяющий его
личность, а жителем сельской местности, где паспортизация не проведена,
—соответствующая справка с фотокарточкой заявителя, выданная исполнительным
комитетом сельского или поселкового Совета депутатов трудящихся, и выписка
из похозяйственной книги).
Отдел (бюро) ЗАГСа, сверив указанные в ходатайстве сведения с
документами заявителя, обязан разъяснить заявителю последствия, связанные с
переменой фамилии, имени, отчества (необходимость обмена паспорта и
некоторых других документов, уплаты государственной пошлины, а также
установления в судебном порядке факта принадлежности правоустанавливающих
документов и т.п.).
Рассмотрение ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества
производится лишь при наличии в архивах органов ЗАГСа записи акта о
рождении и записи акта о заключении брака (если заявитель состоит в браке)
лица, желающего переменить фамилию, имя, отчество.
В тех случаях, когда запись акта о рождении или запись акта о заключении
брака (если заявитель состоит в браке) утрачена, ходатайство может быть
рассмотрено только после восстановления записи в установленном порядке.
Отдел (бюро) ЗАГСа истребует копию записи акта о рождении заявителя и
копию записи акта о заключении брака (если заявитель состоит в браке), а
также другие документы, необходимые для рассмотрения ходатайства, и
направляет весь материал в орган внутренних дел райисполкома (горисполкома)
для проверки (установления личности заявителя и предотвращения возможности
использования перемены фамилии, имени, отчества в целях уклонения от
следствия, суда, уплаты алиментов или других корыстных целях).
Орган внутренних дел производит соответствующую проверку и возвращает в
отдел (бюро) ЗАГСа все представленные им материалы с заключением по
результатам проверки, в котором сообщает свое мнение о возможности перемены
заявителю фамилии, имени, отчества.
Отдел (бюро) ЗАГСа при необходимости истребует от заявителя и
соответствующих учреждений дополнительные сведения или документы и на
основании полученных материалов составляет заключение, в котором излагает
содержание ходатайства, обоснованность перемены фамилии, имени, отчества,
результаты проверки и мнение о возможности перемены заявителю фамилии,
имени, отчества.
При удовлетворении ходатайства заявителю разъясняется, что он должен в
месячный срок зарегистрировать перемену фамилии, имени, отчества. В случае
пропуска этого срока без уважительных причин разрешение на перемену
фамилии, имени, отчества утрачивает силу. Повторное ходатайство в таком
случае может быть рассмотрено лишь по истечении одного года.
При отказе в перемене фамилии, имени, отчества заявителю возвращаются
полученные от него документы.
Отказ в перемене фамилии, имени, отчества может быть обжалован в
соответствующий областной, краевой, окружной или городской (городов
республиканского подчинения) орган записи актов гражданского состояния, а в
республиках, не имеющих областного деления, —в республиканский орган записи
актов гражданского состояния в течение трех месяцев со дня получения
извещения об отказе, а в случае оставления жалобы без удовлетворения —в
народный суд.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая.
Учебник. М., МЮИ МВД России. «Щит-М». 1997.
2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть
особенная. Учебник. М., МЮИ МВД России. «Щит-М». 1997.
3. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026 — «О милиции»(с изм. и доп.
от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г.)
4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г.
(в ред. на 19 июля 1997 г.)
5. Правовая база «Гарант»
Слушатель А.И.Музеев
Реферат на тему: Пособия по временной нетрудоспособности
План:
Введение
Общая часть
1).Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности
2).Удостоверение временной нетрудоспособности
3).Назначение и выплата пособия
4).Исчисление пособий
Заключение
ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
Введение.
Человеческая жизнь очень хрупка. В процессе жизни каждый человек
находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым
непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к
утрате заработной платы – основного источника средств существования.
Преодолеть такие обстоятельства самостоятельно во многих случаях
невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-
экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью,
практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на
социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя
определенную долю ответственности за их наступление и создает систему
социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия
и услуги.
Важнейшее место в системе социального обеспечения принадлежит пособиям.
Пособия имеют строго целевое назначение. Так, например, пособие по
временной нетрудоспособности назначается с целью замещения утраченного по
уважительной причине заработка. Вообще, пособие по временной
нетрудоспособности является одним из важнейших видов пособий. Его
предоставление регулируется Положение о порядке обеспечения пособиями по
государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением
Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 с изменениями и дополнениями от
15.04.92; постановлением Правления Фонда социального страхования РФ от
02.03.93 № 24 «Об отмене ограничений фактического заработка при исчислении
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» и другим.
Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности.
Пособие по временной нетрудоспособности – выплата, предоставляемая в
случаях, когда выполнение работы или иной деятельности невозможно в связи с
краткосрочным ухудшением здоровья, в размерах, пропорциональных заработку,
иному доходу или в твердой сумме, финансируемая за счет средств Фонда
социального страхования РФ, Фонда занятости населения РФ или из других
источников.
Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют лица, работающие
по трудовому договору, а также граждане, в период своей деятельности
подлежат обязательному государственному социальному страхованию. К их числу
относятся: адвокаты; старатели; члены кооперативов; лица, занимающиеся
индивидуальной трудовой деятельностью, и др.
Пособия по временной нетрудоспособности финансируются из средств Фонда
социального страхования РФ.
Безработным пособие по временной нетрудоспособности выплачивается из
средств территориальных фондов занятости населения.
К числу фактов, порождающих возникновение правоотношений по поводу
выплаты данного пособия, относится не только сам факт наступления временной
нетрудоспособности, но и факт ее наступления в период работы. В отдельных
случаях выплата пособия производится, если временная нетрудоспособность,
длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременности и родам наступил в
течении месячного срока после увольнения с работы по уважительным причинам,
а также заболевшим в течении месячного срока после увольнения с военной
службы по призыву (п.6 Положения о порядке обеспечения пособиями по
государственному социальному страхованию).
Пособие по временной нетрудоспособности назначается в следующих
случаях:
при заболевании (травме), связанным с утратой трудоспособности;
при санаторно-курортном лечении;
при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом
или профессиональным заболеванием;
при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического
предприятия.
К пособиям по временной нетрудоспособности следует относить и пособие
по беременности и родам.
|Нетрудоспособность |
|Временная |Стойкая |
|По характеру |По виду |Инвалидность |
| |Заболевание | |
| |Травма | |
| |Аборт | |
| |Беременность и роды |I гр. |
|Частичная |Усыновление из роддома | |
| |Санаторно-курортное лечение |II гр. |
|Полная |На период медицинской реабилитации | |
| |Карантин |III гр. |
| |На протезирование | |
| |Уход за больным членом семьи | |
| |При переходе на легкий труд | |
Если изменения в состоянии здоровья носят временный, обратимый характер
и в ближайшее время ожидается выздоровление или значительное улучшение, а
также восстановление трудоспособности, то такой вид нетрудоспособности
считается временным. Временная нетрудоспособность по характеру
подразделяется на полную или частичную.
Полная нетрудоспособность — это когда человек вследствие заболевания не
может и не должен выполнять никакой работы и нуждается в специальном
лечебном режиме.
Частичная нетрудоспособность — это нетрудоспособность в своей профессии
при сохранении способности выполнения другой работы. Если человек может
работать в облегченных условиях или выполнять меньший объем работы, то он
считается частично утратившим трудоспособность.
При экспертизе нетрудоспособности врачу иногда приходится встречаться с
проявлениями аггравации и симуляции.
Аггравация (aggravatio; латин., aggravo, aggravatum — отягощать,
ухудшать) — преувеличение больным симптомов действительно имеющегося
заболевания.
При активной аггравации больной принимает меры к ухудшению состояния
своего здоровья или затягиванию болезни. При пассивной аггравации он
ограничивается преувеличением отдельных симптомов, но не сопровождает их
действиями, мешающими проведению лечения.
Патологическая аггравация характерна для психических больных (истерии,
психопатии и т. п.), являясь одним из проявлений этих болезней.
Симуляция (латин. simulatio — «притворство») — имитация человеком
симптомов болезни, которой у него нет.
Удостоверение временной нетрудоспособности.
Единственным основанием для назначения пособия по временной
нетрудоспособности является больничный листок (листок нетрудоспособности),
оформленный в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов,
удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (утверждена 19.10.94
приказом Минздравмедпрома РФ № 21, в ред. от 26.06.96). В случае его утраты
пособие может выплачиваться по дубликату.
Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и
подтверждающим временное освобождение от учебы, является справка,
установленной или произвольной формы.
Функции листка нетрудоспособности:
* юридическая — удостоверяет право на освобождение от работы на
определенный срок;
* статистическая — является учетным документом для составления отчета и
анализа заболеваемости с временной утратой трудоспособности;
* финансовая — это документ, который дает право на получение пособия по
социальному страхованию в соответствии с действующим законодательством.
Функции справки:
* юридическая
* статистическая.
Листки нетрудоспособности выдаются:
гражданам России, иностранным гражданам, в том числе гражданам государств —
членов СНГ, лицам без гражданства, беженцам и вынужденным переселенцам,
работающим на предприятиях, в организациях и учреждениях России независимо
от их форм собственности;
в соответствии с Соглашением «О порядке оказания медицинской помощи
гражданам государств — участников Содружества Независимых Государств»,
подписанным 28.02.96 г. в Москве, гражданам государств Содружества, не
работающим на предприятиях, в организациях и учреждениях Российской
Федерации, в случаях заболеваний и травм, возникших в период пребывания на
территории Российской Федерации, в установленном порядке выдаются выписка
из истории болезни и листок нетрудоспособности, который в последующем
обменивается лечебно-профилактическим учреждением по месту постоянного
жительства на документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность,
образца, имеющего хождение в данной стране. Иностранным гражданам других
государств выдается выписка из истории болезни с указанием сроков временной
утраты трудоспособности;
гражданам, у которых нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам
наступили в течение месячного срока после увольнения с работы по
уважительным причинам;
гражданам, признанным безработными и состоящими на учете в территориальных
органах труда и занятости населения;
бывшим военнослужащим, уволенным со срочной службы из Вооруженных Сил
России при наступлении нетрудоспособности в течение месяца после
увольнения;
при оказании медицинской помощи в рамках договоров с гражданами или
организациями (на платной основе) листок нетрудоспособности выдается на
общих основаниях в установленном порядке.
Листки нетрудоспособности не выдаются:
не работающим;
при наступлении нетрудоспособности в период отпуска без сохранения
содержания;
при протезировании в амбулаторно-поликлинических условиях;
по уходу за больным членом семьи во время очередного отпуска;
на период проведения периодических медицинских осмотров в отделениях
профпатологии больниц и клиник НИИ гигиены труда и профзаболеваний.
Листки нетрудоспособности выдаются нуждающимся при обращении их:
по месту работы — врачами прикрепленных к предприятию лечебных учреждений
(амбулаторий, поликлиник) или медико-санитарных частей;
по месту жительства: врачами амбулаторий, поликлиник, больниц;
при обращении в специализированные учреждения: врачами туберкулезных,
психиатрических, кожно-венерических, онкологических диспансеров,
стоматологических поликлиник и др.
Право на выдачу листков нетрудоспособности (справок) имеют:
лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы
здравоохранения на основании лицензии на проведение экспертизы временной
нетрудоспособности. Врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне
учреждения здравоохранения, для получения указанной лицензии должны иметь
удостоверение (свидетельство) об окончании курса повышения квалификации по
экспертизе временной нетрудоспособности.
Право выдачи листков нетрудоспособности (справок) имеют также лечащие
врачи туберкулезных санаториев и (по согласованию с Министерством
социальной защиты населения Российской Федерации) клиник научно-
исследовательских институтов протезирования, протезостроения, медико-
социальной экспертизы, Центров реабилитации, осуществляющих протезирование
опорно-двигательного аппарата, и стационаров протезно-ортопедических
организаций системы Минсоцзащиты России на основании лицензии на проведение
экспертизы временной нетрудоспособности.
В отдельных случаях (в местах, где нет лечащих врачей), по решению
местных органов управления здравоохранением, выдача листков
нетрудоспособности (справок) гражданам может быть разрешена медицинскому
работнику со средним медицинским образованием в том случае, если он ведет
самостоятельный лечебный прием. Правильность выдачи фельдшером листка
нетрудоспособности и назначенного лечения контролируется заведующим
врачебным участком.
Не имеют права на выдачу документов, удостоверяющих временную
нетрудоспособность, медицинские работники:
станций (отделений) скорой медицинской помощи;
станций переливания крови;
учреждений судебно-медицинской экспертизы;
бальнеогрязелечебниц и городских курортных водогрязелечебниц;
туристических баз;
учреждений санэпиднадзора;
врачи приемных отделений больниц;
врачи врачебно-физкультурных диспансеров, не имеющих стационаров.
Трудности начального периода экспертизы трудоспособности (освобождение
больного от работы) значительно уступают трудностям ее заключительного
момента — выписки выздоровевшего на работу.
Врач имеет право выдавать листок нетрудоспособности до полного
выздоровления больного или же до момента, когда явственно проступают
признаки стойкой нетрудоспособности. Однако не существует таких объективных
признаков, по которым можно было бы точно установить, когда же именно
окончилась нетрудоспособность и полностью восстановилась трудоспособность.
Здесь всегда возможны колебания в 1—2 дня и правильное решение вопроса
требует высокой квалификации врача. Нельзя в порядке «перестраховки»
предоставлять больному лишние дни освобождения от работы и в то же время
недопустимо выписывать больного на работу до того, как он поправился.
В зависимости от причин нетрудоспособности действуют разные правила
выдачи документов, ее удостоверяющих.
Заболевания и травмы
При заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок
нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных
дней и продлевает его на срок до 30 календарных дней с учетом утвержденных
Минздравом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при
различных заболеваниях и травмах.
Врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне лечебно-
профилактического учреждения, имеют право выдавать документы,
удостоверяющие временную нетрудоспособность, на срок не более 30 дней.
Если временная нетрудоспособность длится более 30 дней, то решение
вопроса о дальнейшем лечении принимается клинико-экспертной комиссией
(КЭК), назначаемой руководителем медицинского учреждения. По решению
комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок
нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления
трудоспособности, но не более чем на 10 месяцев, в отдельных случаях
(травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) – не более
12 месяцев, с периодичностью продления КЭК не реже чем через 30 дней.
При отказе от направления на медико-социальную экспертную комиссию или
неявке без уважительных причин листок нетрудоспособности не продлевается со
дня отказа или со дня регистрации документов МСЭК.
Документ, удостоверяющий нетрудоспособность при заболеваниях (травмах),
должен оформляться в день установления нетрудоспособности, включая
праздничные и выходные дни. Не допускается указание в нем прошедших дней,
за которые больной не был освидетельствован врачом. В исключительных
случаях это может сделать только клинико-экспертная комиссия. Лицам,
обратившимся за медицинской помощью в конце рабочего дня, с их согласия
больничный может быть выписан со следующего рабочего дня.
При направлении в лечебно- профилактическое учреждение за пределами
административного района, выписке из стационара листок нетрудоспособности
выдается с учетом числа дней, необходимых для проезда.
Если причиной заболевания (травмы) является алкогольное или
наркотическое опьянение в листке или амбулаторной карте делается
соответствующая отметка.
При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без
сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора лет больничный
листок выдается со дня окончания указанных отпусков.
В случае возникновения временной нетрудоспособности в период ежегодно
оплачиваемого отпуска или санаторно-курортного лечения листок
нетрудоспособности оформляется по общим правилам.
Санаторно-курортное лечение
При санаторно-курортном лечении в пансионатах, санаториях «Мать и
дитя», туберкулезных санаториях и других больничный листок предоставляется
на число дней, недостающих к основному и дополнительному отпуску, с учетом
времени проезда после предъявления путевки и справки администрации о
длительности отпусков.
Для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на
ЧАЭС, воинов-интернационалистов, инвалидов ВОВ и некоторых других категорий
инвалидов листок нетрудоспособности выдается на весь срок путевки и дни
проезда без вычета основного и дополнительного отпусков.
Уход за членами семьи
В случае болезни члена семьи больничный предоставляется лицу,
непосредственно осуществляющему уход. Установлены различные сроки выдачи
листков нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи в зависимости
от возраста, условий лечения (амбулаторное или стационарное), диагноза и
других причин:
при болезни взрослого члена семьи или подростка старше 15 лет, проходящих
лечения в амбулаторных условиях, - на срок не более 3 дней, а по решению
КЭК – до 7 дней;
при амбулаторном лечении ребенка до 7 лет – на весь период острого
заболевания или до наступления ремиссии при обострении хронического
заболевания; старше 7 лет – на срок до 15 дней;
при стационарном лечении ребенка до 7 лет – на весь срок лечения, старше 7
лет – по заключению КЭК о необходимости ухода;
при заболевании детей до 15 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита,
страдающих тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными
новообразованиями, ожогами, - на весь период пребывания в стационаре;
при заболевании матери в период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет лицу,
фактически осуществляющему уход, - на срок до 5 дней, по заключению КЭК –
до 10 дней, в исключительных случаях на весь период болезни матери;
при заболевании детей, подвергшихся воздействию радиации и проживающих в
зонах отселения или с правом на отселение, - на все время болезни.
При одновременном заболевании двух или более детей выдается один листок
нетрудоспособности по уходу за ними. Если ребенок заболел в период
освобождения от работы с основным или дополнительным отпуском, отпуском по
беременности и родам, отпуском без сохранения заработной платы, в выходной
или праздничный день, то больничный листок по уходу за ним выдается со дня,
когда следует приступить к работе.
Листки нетрудоспособности не выдаются: по уходу за хроническими
больными в период ремиссии; в периоды очередного отпуска, отпуска без
сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.
Карантин
Лица, контактировавшие с инфекционными больными или являющиеся
бактерионосителями, подлежат отстранению от работы по представлению врача-
эпидемиолога. При карантине листок нетрудоспособности по уходу за ребенком
до 7 лет выдается на весь период карантина.
Протезирование
В случае протезирования с помещением в стационар протезно-
ортопедического предприятия больничный оформляется на период пребывания в
стационаре и время проезда к месту лечения и обратно.
При протезировании в амбулаторных условиях больничный листок не
выдается. Исключение установлено для воинов-интернационалистов.
Беременность и роды
Листок нетрудоспособности выписывается акушером-гинекологом с 30 недель
беременности сразу на 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и
70 календарных дней после родов); при многоплодной беременности – с 28
недель на 180 дней.
При осложненных родах, рождении живого ребенка при сроке до 30 недель
беременности, а также в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в
течении первых 7 дней после родов листок выдается дополнительно на 16
календарных дней, но не более чем на 156 дней в общей сложности.
Для женщин, проживающих в зонах с правом на отселение, с льготным
социально-экономическим статусом и в населенных пунктах, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие других аварий, продолжительность
дородового отпуска составляет 90 календарных дней.
Временный перевод на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом
или профессиональным заболеванием
Перевод на другую работу на том же предприятии или учреждении
назначается только вследствие заболевания туберкулезом или
профессионального заболевания, указанного в официальном списке. Перевод
назначается в том случае, если рабочий или служащий в связи с указанными
заболеваниями является нетрудоспособным и не может выполнять свою обычную
работу, но может без нарушения нормального хода лечения выполнять какую-
либо другую работу.
В случае временного перевода гражданина на легкую работу в связи с
профессиональным заболеванием или заболеванием туберкулезом ему по решению
клиникоэкспертной комиссии выдается листок нетрудоспособности на срок не
более 2 месяцев с отметкой «доплатной листок нетрудоспособности» (с учетом
положения статьи 156 Кодекса законов о труде Российской Федерации).
Выдача больничного листка для временного перевода на другую работу в
связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием с
выплатой пособия по нему предусматривает компенсацию разницы в заработной
плате в связи с переводом больного на работу нижеоплачиваемую, чем прежняя
(доплата до среднего заработка).
В листке нетрудоспособности в связи с переводом на другую работу
указываются характер рекомендуемой временной работы и срок, на который
назначается перевод.
Порядок выдачи листка нетрудоспособности при косметических операциях
При косметических операциях, проведенных по медицинским показаниям
(показания определяются решением КЭК), а также при осложнениях, возникших
вследствие косметических операций (в том числе произведенных без
медицинских показаний), листок нетрудоспособности выдается на общих
основаниях.
Порядок выдачи листка нетрудоспособности при заболеваниях хроническим
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией
Листок нетрудоспособности больным хроническим алкоголизмом, наркоманией
и токсикоманией на период амбулаторного и стационарного лечения в
специализированных лечебно-профилактических учреждениях (отделениях)
выдается в установленном порядке, при этом в первичной медицинской
документации диагноз обязательно подтверждается соответствующей записью
специалиста-нарколога. Листок нетрудоспособности не выдается при отказе от
показанного стационарного лечения и при лечении в условиях анонимности или
конфиденциальности.
Порядок выдачи листка нетрудоспособности на период медицинской
реабилитации
При направлении в центры реабилитации больных непосредственно из
больничных учреждений листок нетрудоспособности продлевается лечащим врачом
центра на весь срок до излечения или реабилитации. При направлении больных
в санатории из больничных учреждений после перенесенного инфаркта миокарда,
аорто-коронарного шунтирования, оперативного вмешательства по поводу
аневризмы сердца, язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки,
удаления желчного пузыря листок нетрудоспособности продлевается лечащим
врачом санатория на весь период до излечения.
Работающим воинам-интернационалистам, инвалидам Великой Отечественной
войны, а также инвалидам из числа военнослужащих, направленным врачебно-
отборочной комиссией в центры восстановительной терапии воинов-
интернационалистов по разнарядке Минздрава и Фонда социального страхования
России, листок нетрудоспособности выдается на весь срок действия путевки и
дни проезда.
Гражданам, направленным в клиники реабилитации научно-исследовательских
институтов курортологии и физиотерапии, листок нетрудоспособности выдается
лечащим врачом лечебно-профилактического учреждения на основании заключения
КЭК на время лечения и проезда и при показаниях продлевается лечащим врачом
клиники института.
Назначение и выплата пособия.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с первого дня
утраты трудоспособности до ее восстановления или установления инвалидности.
При наступлении временной нетрудоспособности в период спора о
правильности увольнения пособие выдается со дня вынесения решения о
восстановлении на работе.
При наступлении временной нетрудоспособности во время следования к
месту работы пособие назначается, если гражданин в это т период имел право
на заработную плату, суточные, оплату расходов по переезду.
При бытовой травме пособие предоставляется с шестого дня
нетрудоспособности. Но если травма явилась результатом стихийного бедствия
либо анатомического дефекта пострадавшего, пособие выплачивается за весь
период нетрудоспособности.
Особые правила действуют в случае заболевания в период отпуска. При
заболевании в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске пособие
выплачивается за все дни, удостоверенные больничным листком. А если болезнь
наступила во время отпуска без сохранения заработной платы или отпуска по
уходу за ребенком, пособие не назначается. Только в случае продолжения
нетрудоспособности и после окончания указанных отпусков пособие
выплачивается с того дня, когда гражданин должен был преступить к работе.
При операции по искусственному прерыванию беременности пособие
предоставляется за первые 3 дня нетрудоспособности. Выплата продлевается в
случае самопроизвольного аборта и при наличии медицинских показаний.
Пособие при санаторно-курортном лечении назначается, если
продолжительности отпуска не достаточно для лечения и проезда в санаторий и
обратно и если путевка выдана за счет средств социального страхования.
Некоторым категориям граждан пособие выдается независимо от того, за чей
счет приобретена путевка больным туберкулезом (при лечении в туберкулезном
санатории), работающим инвалидам Отечественной войны 1-й и 2-й групп и
другим инвалидам 1-й и 2-й групп, приравненным в отношении льгот к
инвалидам Отечественной войны. Одному из родителей (опекуну или
попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида до 16 лет, пособие
выплачивается на период лечения ребенка в санатории с учетом времени
проезда в оба конца при наличии медицинского заключения о необходимости
ухода за ним.
Пособие выплачивается на весь срок санаторно-курортного лечения, но за
вычетом периода ежегодного отпуска. Исключение установлено для: участников
ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 1986-1987 гг., лиц, перенесших
лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным
воздействием, инвалидов, у которых заболевание находится в причинной связи
с последствиями радиационного воздействия, и некоторых других категорий
граждан. Им пособие по временной нетрудоспособности предоставляется за все
дни санаторно-курортного лечения и проезда без вычета дней отпуска.
При уходе за членом семьи пособие по временной нетрудоспособности
выплачивается за все дни, удостоверенные больничным листком.
Пособие при карантине выдается, если работник был отстранен от работы
органами санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного
заболевания лиц, контактировавших с ним.
Если работник вследствие заболевания туберкулезом или профессионального
заболевания временно нетрудоспособен на своей работе, но может без
нарушения нормального хода лечения выполнять другую работу, то по
заключению КЭК он временно переводится на эту работу. В случае, когда новая
работа оплачивается ниже, чем прежняя, пособие назначается за все время
перевода, но не более чем за 2 месяца. При этом пособие выплачивается в
таком размере, чтобы вместе с заработком по выполняемой работе оно не
превышало полного заработка до перевода.
Работникам, занятым на временных и сезонных работах, пособие по
временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания выдается на общих основаниях, а вследствие
других причин – не более чем за 75 календарных дней.
Работающим инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним
инвалидам, а также инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС и работ по
ликвидации ее последствий пособие выплачивается не более 4 месяцев подряд
или 5 месяцев в календарном году. Если причиной временной
нетрудоспособности работающего инвалида является трудовое увечье или
профессиональное заболевание, то пособие предоставляется до выздоровления
или до пересмотра группы инвалидности.
Существуют особые правила назначения пособия при наступлении временной
нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом, при заболевании в
период временной приостановки работы, во время военного или учебного сбора,
при отстранении от работы и в некоторых других случаях.
В некоторых случаях пособие не предоставляется. К ним относятся:
умышленное причинение вреда здоровью с целью уклонения от работы; травма,
полученная при совершении преступления и др.
Лица, совершившие прогул без уважительных причин перед наступлением
временной нетрудоспособности, нарушающие режим, установленный врачом, или
не являющиеся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный
осмотр или на освидетельствование в КЭК, лишаются пособия с того дня, когда
было допущено нарушение.
Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6
месяцев со дня восстановления трудоспособности или установления
инвалидности. При этом пособие за прошлое время выдается не долее чем за 12
месяцев до дня обращения за ним. При обращении за пособием по истечении 6-
месячного срока оно может быть выплачено лишь в исключительных случаях при
наличии уважительных причин пропуска срока.
Исчисление пособий.
Размеры пособия по временной нетрудоспособности зависят от
продолжительности непрерывного трудового стажа ко дню ее наступления.
Пособие выплачивается в размере:
. 100% заработка при непрерывном стаже 8 и более лет;
. 80% - при стаже от5 до 8 лет (исключение круглые сироты в возрасте до
21 года);
. 60% - при стаже до 5 лет.
Непрерывный трудовой стаж исчисляется в соответствии с Правилами
исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении
пособий по государственному социальному страхованию, утвержденному
постановлением СМ СССР от 13.04.73 № 252 (с последующими изменениями и
дополнениями).
Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному
социальному страхованию (утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от
12.11.84 № 13-6 с изменениями и дополнениями) установлен целый ряд
исключений, когда пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в
размере 100% заработка независимо от продолжительности непрерывного
трудового стажа:
работникам, имеющим на своем иждивении трех и более детей, не достигших 16
(учащихся 18) лет, кроме уволенных за виновные действия;
если временная нетрудоспособность наступила вследствие ранения, контузии,
увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга;
работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную аварией на
ЧАЭС и ее последствиями;
работающим инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь
наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой;
инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним по льготам
инвалидам и в некоторых других случаях.
Особые правила применяются при исчислении размера пособия по уходу за
ребенком, не достигшим 14 лет: за период с 8-го по 14-й календарный день, а
одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам
военнослужащих срочной службы с 11-го по 14-й календарный день – в размере
50% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа.
Пособие рассчитывается из заработка, включая все виды оплаты, на
который начисляются страховые взносы по действующему законодательству.
Ежемесячные премии включаются в заработок по времени начисления, а не
фактического получения. Вознаграждение за общие результаты работы по итогам
за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет, доплаты к заработной
плате за периоды, превышающие один месяц, учитываются в среднемесячном
размере, определяемом путем деления их общей суммы на 12. Из числа месяцев,
на которые делится сумма премий, исключаются месяцы временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за
ребенком до достижения 3 лет и другие, когда гражданин полностью не
работал.
Работникам с повременной оплатой труда пособие исчисляется из месячного
оклада, дневной или часовой тарифной ставки с учетом постоянных доплат и
надбавок и среднемесячной суммы премий. Среднедневной заработок
определяется путем деления указанной суммы заработка на число рабочих дней
месяца нетрудоспособности. Затем рассчитывается среднедневное пособие в
процентах к среднедневному заработку в зависимости от продолжительности
непрерывного трудового стажа и других обстоятельств, влияющих на размер
пособия. Общая сумма пособия определяется путем умножения размера дневного
пособия на число рабочих дней, пропущенных в связи с нетрудоспособностью.
Работникам со сдельной оплатой труда пособие исчисляется из среднего
заработка за 2 последних календарных месяца, предшествующих месяцу, в
котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к заработку каждого
месяца среднемесячной суммы премий. Если гражданин фактически не проработал
2 месяца, то пособие рассчитывается из заработка за фактически
проработанные дни.
Если нетрудоспособность наступила в период временной приостановки
работы, пособие за этот период не выплачивается.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пособие
назначается с учетом надбавок и районных коэффициентов.
Специальные правила исчисления пособия установлены для педагогических
работников, профессорско-преподавательского состава, медицинских и
фармацевтических работников, членов экипажей судов морского, речного флота
и флота рыбной промышленности, творческих работников редакций газет и
журналов и др.
Если в период временной нетрудоспособности произошло повышение
заработной платы, то размер дневного пособия увеличивается пропорционально
повышению минимального размера оплаты труда.
Излишне выплаченные суммы пособия могут удерживаться (но не более 20%)
только в том случае, если переплата произошла в результате счетной ошибки.
По решению суда из пособий по временной нетрудоспособности могут
удерживаться алименты и суммы возмещения вреда, причиненного увечьем, иным
повреждением здоровья или смертью кормильца.
Пособие, неполученное в связи со смертью, выдается членам семьи по
представлению документов, подтверждающих родство и факт совместного
проживания с умершим.
Заключение.
Итак, в важности и необходимости такого вида социального обеспечения,
как пособие по временной нетрудоспособности сомневаться не приходится. Это
очевидно.
Так как необходимость в данном виде пособия существовала с давних
времен, то, естественно, уже тогда принимались соответствующие меры по
определению лиц, имеющих право на данное пособие, размеров и условий его
выплаты. Так, на случай трудового увечья или болезни Германия проявила
инициативу принятия соответствующего законодательства (Закон «О страховании
от несчастных случаев на производстве» 1881 года, Закон «Об обязательном
государственном страховании на случай болезни» 1883 года и другие). За
Германией последовали другие страны Европы, в том числе и Россия.
С 1917 г., сразу же после Октябрьской революции, правительством были
приняты меры по обеспечению в связи с временной нетрудоспособностью
(Положение о социальном обеспечении от 31 октября 1918 г. устанавливало для
трудящихся, которые никогда не эксплуатировали чужого труда и не имели иных
источников средств существования, кроме вознаграждения за труд, а также на
красноармейцев и членов их семей пособия по временной нетрудоспособности).
В 1926 – 1932 гг. вводится дифференциация размеров пособий по временной
нетрудоспособности в зависимости от членства в профсоюзе и непрерывного
стажа. Приняты правила выплаты пособий по временной нетрудоспособности,
направленные на предотвращение нарушений трудовой дисциплины. Постановление
СНК СССР от 15 января 1927 г. «О мерах по борьбе с прогулами» предоставляет
право страховым кассам не производить или прекращать выдачу пособий в
случаях: нетрудоспособности вследствие острого опьянения или действий,
вызванных опьянением (драки, ранения и т.п.), если нетрудоспособность
длилась не более трех дней; использования не по назначению отпуска,
предоставленного для лечения.
За счет средств централизованного фонда социального страхования
колхозников, образованного в 1969 г., члены колхоза стали получать пособия
по временной нетрудоспособности.
Можно привести еще множество других примеров принимавшихся мер. Но
остановимся на этом.
Таким образом, в системе социального обеспечения пособие по временной
нетрудоспособности играло раньше и играет сейчас очень важную роль. В нем
может возникнуть необходимость у каждого человека и при соответствии
правилам предоставления данного пособия гражданин имеет право его получить.
Список литературы:
Е. Е. Мачульская «Право социального обеспечения»;
1. Энциклопедический словарь медицинских терминов(ЭСМТ).Изд.-1 М.,
1982;
2. Экспертиза нетрудоспособности
http://www.sci.smolensk.ru//users/invalid/ekspert.htm
| |
