|
Реферат: Правовые основы торгового обслуживания населения (Государство и право)
МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Московский государственный университет коммерции
Факультет Коммерция и Маркетинг
Курс 1-й (ускоренное обучение)
Заочное отделение
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «Торговое право»
Тема: Правовые проблемы торгового обслуживания населения
Работу выполнил:
студент
Еремин
Артем
Викторович
Преподаватель: Профессор Зинчук В.А.
Москва 2001
Правовые проблемы торгового обслуживания населения
| |Содержание | |
| | |Стр. |
|Введение | |3 |
| | | |
|Глава I |Понятие и содержание качества |3 |
| |и культуры торгового | |
| |обслуживания населения и его | |
| |правовые основы | |
| | | |
|Глава II |Обязанности органов |4 |
| |государственной власти РФ, | |
| |субъектов РФ, муниципальных | |
| |органов и торговых организаций| |
| |по обеспечению высокого | |
| |качества и культуры торгового | |
| |обслуживания | |
| | | |
|Глава III |Договор розничной купли – |12 |
| |продажи – правовая форма | |
| |торгового обслуживния | |
| |населения | |
| | | |
|Задача | |18 |
| | | |
|Заключение | |19 |
| | | |
|Литература | |20 |
Введение.
Правовые взаимоотношения повсеместно встречаются в нашей жизни. Мы
вступаем в них в течение всей нашей сознательной жизни. Среди всех отраслей
права Торговое право, пожалуй, является одним из наиболее часто
используемых нами так как регулируют правоотношения возникающие с участием
торговли. Торговля предполагает обслуживание населения, которое должно
производиться с выполнением установленных норм и правил.
Глава 1.
Понятие и содержание качества и культуры торгового обслуживания населения и
его правовые основы
К числу основных правовых норм, регулирующих качество и культуру
торгового обслуживания населения относятся такие как право потребителей
на просвещение в области защиты прав потребителей, право потребителя на
информацию об изготовителе и о товарах.
Продавец в свою очередь обязан разместить на своей вывеске следующую
информацию: фирменное наименование организации, место ее нахождения и режим
ее работы, соответственный установленному
Обязанности органов государственной власти РФ, субъектов РФ,
муниципальных органов и торговых организаций по обеспечению высокого
качества и культуры торгового обслуживания
Для обеспечения высокого качества и культуры торгового обслуживания в
РФ создана многоуровневая система взаимоотношений, которая включает в себя
органы контроля на различных уровнях: федеральные, субъектов федерации,
муниципальные и управления торговлей и торговые организации.
К органам, контролирующим работу торговли, относятся:
- Государственный антимонопольный комитет;
- Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей;
- органы исполнительной власти;
- федеральные органы по стандартизации, метрологии и сертификации,
санитарно – эпидемиологического надзора, по охране окружающей среды
и природных ресурсов, осуществляющие контроль за качеством и
безопасностью товаров в пределах своей компетенции.
Основные обязанности органов, контролирующих работу торговли
Основные обязанности зависят от уровня контролирующего органа.
Территориальные органы государственного антимонопольного комитета в
пределах своей компетенции обязаны направлять предписания изготовителям
(исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, таких
как продажа товаров с истекшим сроком годности, продажа товаров, на
которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, и о
приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной
информации о товаре. Кроме того в обязанность территориальных органов
государственного антимонопольного комитета входит выдача официальных
разъяснений по вопросам применения законов и иных правовых актов Российской
Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Следующий федеральный контролирующий орган, которым является
Государственная торговая инспекция по торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей и ее территориальные управления, со своей стороны обязан
контролировать выполнение торгующими организациями правил торговли,
качества товаров и установления цен по некоторым группам товаров. Так же в
обязанности торговой инспекции входит контроль правильности пользования
весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим
оборудованием. Торговая инспекция обязана рассматривать в соответствии с
законодательством письма, претензии и жалобы граждан на качество товаров,
нарушения в работе торговых организаций.
Помимо федеральных и местных органов контроля для. обеспечения высокого
качества и культуры торгового обслуживания создаются специальные комитеты
и управления по торговле которые, с одной стороны, несут в себе контрольные
функции а с другой стороны выполняют функции организации, оптимизации и
планирования торговли.
- устанавливать правила работы предприятий розничной торговли,
требования к работе мелкорозничной сети, порядок оформления ценников
на реализуемые товары, правила продажи отдельных видов товаров,
правила продажи по образцам, правила комиссионной продажи
непродовольственными товарами, правила продажи гражданам товаров
длительного пользования, правила скупки у населения драгоценных
металлов, драгоценных камней и другие нормативные правовые документы
по организации торгового обслуживания;
- упорядочивать режим работы торговых предприятий;
- изучать и прогнозировать рынок товаров;
- проводить экспертизу качества и безопасности товаров;
- осуществлять связь с общественными фондами по защите прав
потребителей и объединениями потребителей;
- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам
защиты прав потребителей;
- анализировать договоры, заключаемые продавцами (изготовителями) с
потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права
потребителей;
- приостанавливать или прекращать продажу товаров в случаях выявления
продажи товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной
информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков
годности (если установление этих сроков обязательно);
- формировать рыночную инфраструктуру (оптовые рынки, торгово -
промышленные группы, мелкооптовые базы - магазины, ассоциированные и
акционерные отраслевые и межотраслевые объединения);
- создавать конкурентную среду и преодолевать монополизм в сфере
товарного обращения;
- ликвидировать региональные и ведомственные барьеры свободного
передвижения товаров, поддерживать необходимые товаропотоки для
обеспечения государственных нужд;
- усиливать контроль за соблюдением торговыми предприятиями всех форм
собственности требований законодательства и интересов покупателей,
за качеством реализуемых товаров;
- создавать или совершенствовать систему торгового обслуживания
социально незащищенныхт слоев населения;
- обращаться в суд в защиту прав потребителей.
4. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров, а также
организация и проведение работ по обязательному подтверждению соответствия
товаров возлагается на федеральный орган по стандартизации, метрологии и
сертификации, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и
сертификации.
Основные обязанности торговых организаций по обеспечению высокого
качества и культуры торгового обслуживания
Для обеспечения высокого качества и культуры торгового обслуживания
торговые организации обязаны:
- осуществлять деятельность в соответствии с законодательством,
нормативными правовыми актами и учредительными документами;
- соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей
деятельности требования, установленные в государственных стандартах,
санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других
нормативных документах;
- осуществлять тесную связь с контролирующими органами, своевременно
устранять их замечания и предписания;
- доводить до сведения покупателя фирменное наименование
(наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический
адрес), режим работы, размещая указанную информацию на вывеске
организации;
- если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит
лицензированию, то предоставлять информацию о номере и сроке
действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем;
- проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание,
анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда
проведение проверок предусмотрено законодательством Российской
Федерации, обязательными требованиями государственных стандартов или
условиями договора;
- обеспечивать наличие единообразных и четко оформленных ценников на
реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены
за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица
или печати организации, даты оформления ценника
- своевременно проводить необходимые виды ремонта и технического
обслуживания торговых помещений и оборудования;
- изучать и прогнозировать рынок товаров;
- внедрять современные передовые методы организации торговли;
- соблюдать установленный режим работы предприятия;
- иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения,
своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую
поверку;
- своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения
покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их
изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора
товаров;
- обеспечивать своевременное выполнение установленных
законодательством мер в случае продажи товара ненадлежащего
качества;
- передавать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или)
упаковке, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности,
с относящимися к товару документами и принадлежностями;
- обеспечивать культуру общения и вежливость с покупателями, экономить
время покупателей;
- обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется
покупателю по его требованию
- обеспечивать защиту социальных интересов работников предприятий;
- осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации
работников предприятий.
ГЛАВА 3.
Договор розничной купли – продажи – правовая форма торгового
обслуживния населения
В соответствии с гражданским законодательством РФ по договору розничной
купли - продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность
по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар,
предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования,
не связанного с предпринимательской деятельностью.
Договор розничной купли - продажи является публичным договором.
К отношениям по договору розничной купли - продажи с участием
покупателя - гражданина, не урегулированным гражданским законодательством,
применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты,
принятые в соответствии с ними.
Заключение договора розничной купли - продажи
Договор розничной купли - продажи считается заключенным в надлежащей
форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека
или иного документа, подтверждающего оплату товара (если иное не
предусмотрено законом или договором розничной купли - продажи, в том числе
условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется
покупатель). Однако отсутствие у покупателя указанных документов не лишает
его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение
заключения договора и его условий.
Покупатель вправе до заключения договора розничной купли - продажи
осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств
или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду
характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле.
Если покупателю не предоставлена возможность незамедлительно получить в
месте продажи информацию о товаре, то он вправе потребовать от продавца
возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения
договора розничной купли - продажи а если договор заключен, в разумный срок
отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за товар
суммы и возмещения других убытков.
Кроме того продавец, не предоставивший покупателю возможность получить
соответствующую информацию о товаре, несет ответственность и за недостатки
товара, возникшие после его передачи покупателю, в отношении которых
покупатель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такой
информации.
Продажа товара
с условием о его принятии покупателем в определенный срок
Договор розничной купли - продажи может быть заключен с условием о
принятии покупателем товара в определенный договором срок, в течение
которого этот товар не может быть продан другому покупателю.
Если иное не предусмотрено договором, неявка покупателя или
несовершение иных необходимых действий для принятия товара в определенный
договором срок могут рассматриваться продавцом в качестве отказа покупателя
от исполнения договора.
Дополнительные расходы продавца на обеспечение передачи товара
покупателю в определенный договором срок включаются в цену товара, если
иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.
Продажа товаров по образцам
Договор розничной купли - продажи может быть заключен на основании
ознакомления покупателя с образцом товара (его описанием, каталогом товаров
и т.п.), предложенным продавцом.
Договор розничной купли - продажи товара по образцу считается
исполненным с момента доставки товара в место, указанное в договоре, а если
место передачи товара договором не определено, с момента доставки товара
покупателю по месту жительства гражданина или месту нахождения юридического
лица.
Покупатель до передачи товара вправе отказаться от исполнения договора
розничной купли - продажи при условии возмещения продавцу необходимых
расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора.
Продажа товаров с использованием автоматов
В случаях, когда продажа товаров производится с использованием
автоматов, владелец автоматов обязан довести до покупателей информацию о
продавце товаров путем помещения на автомате или предоставления покупателям
иным способом сведений о наименовании продавца, месте его нахождения,
режиме работы, а также о действиях, которые необходимо совершить покупателю
для получения товара.
Договор розничной купли - продажи с использованием автоматов считается
заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для
получения товара.
Если покупателю не предоставляется оплаченный товар, продавец обязан по
требованию покупателя незамедлительно предоставить покупателю товар или
возвратить уплаченную им сумму.
В случаях, когда автомат используется для размена денег, приобретения
знаков оплаты или обмена валюты, применяются правила о розничной купле -
продаже, если иное не вытекает из существа обязательства.
Продажа товара с условием о его доставке покупателю
В случае, когда договор розничной купли - продажи заключен с условием о
доставке товара покупателю, продавец обязан в установленный договором срок
доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки
товара покупателем не указано, в место жительства гражданина или место
нахождения юридического лица, являющихся покупателями.
Договор розничной купли - продажи считается исполненным с момента
вручения товара покупателю, а при его отсутствии любому лицу, предъявившему
квитанцию или иной документ, свидетельствующий о заключении договора или об
оформлении доставки товара, если иное не предусмотрено законом, иными
правовыми актами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
В случае, когда договором не определено время доставки товара для
вручения его покупателю, товар должен быть доставлен в разумный срок после
получения требования покупателя.
Цена и оплата товара
Покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в
момент заключения договора розничной купли - продажи, если иное не
предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа
обязательства.
В случае, когда договором розничной купли - продажи предусмотрена
предварительная оплата товара, неоплата покупателем товара в установленный
договором срок признается отказом покупателя от исполнения договора, если
иное не предусмотрено соглашением сторон.
К договорам розничной купли - продажи товаров в кредит, в том числе с
условием оплаты покупателем товаров в рассрочку, не подлежат применению
правила об уплате процентов на просроченную сумму до дня оплаты товара
покупателем.
Покупатель вправе оплатить товар в любое время в пределах
установленного договором периода рассрочки оплаты товара.
Качество товара
В соответствии с гражданским законодательством РФ продавец обязан
передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли -
продажи. Если в договоре купли – продажи отсутствуют условия о качестве
товара, то продавец обязан передать покупателю товар, товар, пригодный для
целей, для которых товар такого рода обычно используется.
Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в
известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан
передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с
этими целями.
При продаже товара по образцу или по описанию продавец обязан передать
покупателю товар, который соответствует образцу или описанию.
Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные
требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий
предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар,
соответствующий этим обязательным требованиям.
По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар,
соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с
обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им
порядке.
Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен
соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством в момент
передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим
требованиям не предусмотрен договором купли - продажи, и в пределах
разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого
рода обычно используются.
В случае, когда договором купли - продажи предусмотрено предоставление
продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю
товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным
законодательством, в течение определенного времени, установленного
договором (гарантийного срока).
Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его
части, если иное не предусмотрено договором купли - продажи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основой системы правовых актов по обеспечению высокого качества и
культуры торгового обслуживания населения является Гражданский кодекс РФ, в
котором расписаны общие положения о порядке совершения сделок по купле –
продаже. Учитывая эти положения, был принят Закон РФ «О защите прав
потребителей», на базе которого Правительством РФ был разработан целый ряд
нормативных правовых актов, регламентирующих те или иные вопросы торговой
деятельности и прав потребителей.
Задача.
1. Должен ли магазин удовлетворить просьбу Димова?
2. Изменится ли решение, если Димов купит газовую плиту в магазине в
обычном порядке, а доставку поручит автотранспортному агенству.
Ответ.
1. При оформлении заказа на покупку Димов произвел действия согласно
статьи 499 Гражданского кодекса вторая часть, то есть заключил Договор
розничной купли-продажи с доставкой покупателю. По этой статье Договор
розничной купли-продажи считается исполненным продавцом с момента
вручения товара покупателю, то есть продавец несет всю ответственность
за товар до этого времени. Следовательно, если товар доставленный
Димову был ненадлежащего качества, а по статье 4 Закона о Защите прав
потребителя Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар,
качество которого соответствует договору, то магазин, отвечая за
товар, обязан удовлетворить просьбу Димова и заменить товар на новый в
установленный законом срок.
2. При поручении доставки товара автотранспортному агенству Димов
заключает с ним договор оказания услуг, по которому агенство обязано
отвечать за сохранность товара. Следовательно, в данном случае, при
повреждении товара транспортное агенство обязано возместить нанесенный
вред.
Список литературы:
| |Конституция РФ |
| |Гражданский кодекс Российкой Федерации. |
| |Закон РФ «О защите прав потребителей». |
| |Закон РФ «О стандартизации» |
| |Постановление Правительства РФ от 12.08.94 №936 «О мерах |
| |по государственному регулированию торговли и улучшению |
| |торгового обслуживания населения». В ред. от 23.09.99 |
| |№1086 |
| |Правила продажи отдельных видов товаров, утв. |
| |постановлением Правительства РФ от 18.01.98 № 55 |
| |Богатых Е.А. Гражданское и Торговое право: Учебное |
| |пособие, М, ЮФ Контракт, 2000 |
Реферат на тему: Правовые проблемы регулирования деятелности хозяйственных обществ
ТАВРИЧЕСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. В.И. ВЕРНАДСКОГО
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО И УГОЛОВНОГО ПРАВА
И ПРОЦЕССА
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
Дипломная работа
Научный руководитель -
Рецензент -
Дата защиты__________________
Оценка ______________________
Симферополь
2002
Содержание
Введение
4
Глава 1. Развитие предпринимательской деятельности в условиях
7
перехода к рыночным отношениям в Украине
1.1 . Понятие и основные принципы предпринимательской деятельности
7
1.2. Условия осуществления предпринимательской деятельности
13
1.3 Субъекты предпринимательской деятельности в Украине
15
Глава 2. Хозяйственные общества - одна из
важнейших
организационно-правовых форм предпринимательской деятельности 20
2.1 Общие положения о правовом регулировании
деятельности
хозяйственных обществ
20
2. Создание хозяйственных обществ. Государственная регистрация
хозяйственных обществ в Украине.
23
2.3. Общие черты и анализ отличительных особенностей различных
видов хозяйственных обществ
25
2.4. Управление хозяйственным обществом
36
2.5. Материальная основа создания и деятельности хозяйственных
обществ
40
Глава 3. Правовые и экономические условия финансово
–
хозяйственной деятельности хозяйственных обществ
45
3.1. Образование фондов хозяйственного общества, вклады участников
45
3.2. Фонды хозяйственных обществ
46
3.3. Прибыль хозяйственного общества
48
4. Договорные отношения хозяйственных обществ с другими
субъектами предпринимательства, гражданами, государством 50
3.5. Финансовые и кредитные отношения
55
3.6. Учет и отчетность хозяйственных обществ
56
3.7. Контроль за деятельностью хозяйственных обществ
60
Глава 4. Прекращение деятельности хозяйственных обществ
67
4.1. Реорганизация хозяйственных обществ
67
4.2. Ликвидация хозяйственных обществ
73
Заключение
87
Список использованной литературы
89
Приложения
95
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательство как способ хозяйствования утвердилось в
экономике развитых стран в результате многовековой эволюции.
Для современной Украины предпринимательство – явление
относительно новое. Легальный отсчет нынешнего украинского
предпринимательства начинается с 7 февраля 1991 года, когда
вступил в силу Закон Украины «О предпринимательстве».
В советский период вопросы теории и практики
предпринимательства не изучались. Оно официально расценивалось только
критически, относилось к чуждым социализму пережиткам прошлого, к формам
эксплуатации человека человеком.
Частная предпринимательская деятельность и коммерческое
посредничество, входящие теперь в число основных рычагов
рыночной экономики, находилось под запретом, за них
была установлена уголовная ответственность в виде длительного
срока лишения свободы.
Перемены в общественно- политической жизни Украины привели к
коренной перестройке экономических отношений, однако переход от
командно - административной экономике к рыночной, то есть к
принципиально новой системе хозяйствования, не мог оказаться
безболезненным.
Переходный период в Украине охарактеризовался глубоким социально
– экономическим кризисом, который выразился в спаде производства,
развале финансовой системы, снижении жизненного уровня народа,
инфляционных процессах, безработице и прочих негативных явлениях.
Создание условий для всестороннего развития
предпринимательства и дальнейшего развития рыночных
отношений является единственно возможным выходом из такого
кризиса.
Тема данной дипломной работы актуальна и выбрана не случайно.
Известно, с какими сложностями, в том числе юридического
характера, связано осуществление предпринимательства в Украине. Перед
каждым субъектом, решившим заняться предпринимательством, встает
множество вопросов о том, как грамотно вести эту деятельность, не
допуская ошибок и не вступая в конфликт с законом.
Правовым фундаментом цивилизованного предпринимательства
является действующее в этой области законодательство.
Предпринимателям крайне важно ориентироваться в
законодательстве
Украины, подчас несовершенном и противоречивом.
В настоящее время на основе исследования и обобщения,
действующих в Украине нормативных актов, научной литературы, а
также отдельных материалов судебной и арбитражной практики
освещены вопросы, касающиеся правового регулирования
предпринимательской деятельности в наиболее распространенной
организационно - правовой форме - хозяйственных обществ.
Задачами данной дипломной работы являются: дать общую
характеристику предпринимательской деятельности в Украине, условия ее
осуществления, рассмотреть вопросы правового регулирования различных
сторон деятельности хозяйственных обществ: создание обществ, права и
обязанности учредителей и участников, особенности каждого из видов
хозяйственных обществ, аспекты финансово-хозяйственной деятельности,
взаимоотношений с контролирующими органами, прекращения и
ликвидации хозяйственных обществ.
При написании дипломной работы использованы следующие
источники:
- Конституция Украины;
- базовые законы, регулирующие общие правовые основы предпринимательской
деятельности, Законы Украины «О предприятиях в Украине», «О
предпринимательстве», «О собственности»;
- специальный закон, регулирующий деятельность хозяйственных
обществ, Закон «О хозяйственных обществах»;
- Законы, регулирующие отдельные стороны деятельности
хозяйственных обществ - «О патентовании некоторых видов
предпринимательской деятельности», « О лицензировании» и др.;
- подзаконные нормативные акты (постановления Кабмина Украины,
Указы Президента Украины, Положения, Инструкции, приказы
министерств, ведомств, инструкции Национального Банка Украины,
государственной налоговой администрации Украины и т.д.);
- разъяснения Пленума Высшего арбитражного суда Украины;
- специальная литература: учебники, книги, статьи, монографии.
Данное научное исследование состоит из введения, четырех глав,
приложения и заключения.
В первой главе раскрыты общие положения о
правовых основах предпринимательской деятельности для
субъектов предпринимательской деятельности различных организационно-
правовых форм.
Вторая и третья главы посвящены аспектам создания
хозяйственных обществ, финансово- хозяйственной деятельности,
взаимоотношений с государством, с контролирующими органами, с
другими субъектами предпринимательства.
В последней главе рассмотрены вопросы прекращения деятельности
и ликвидации хозяйственных обществ.
Цель работы состоит в том, чтобы раскрыть основные вопросы
правового регулирования деятельности одной из самых распространенных
организационно - правовых форм предпринимательской
деятельности - хозяйственных обществ.
Глава 1. Развитие предпринимательской деятельности в условиях
перехода к рыночным отношениям в Украине.
1.1. Понятие и основные принципы предпринимательской деятельности,
субъекты предпринимательской деятельности
Предпринимательство как способ хозяйствования утвердился в
экономике развитых стран в результате многовековой эволюции.
Первоначально предпринимателями называли предприимчивых людей,
действующих на рынке, или просто людей азартных, склонных к
рискованным операциям. Предпринимательство развивалось сложно,
сопровождалось и сопровождается бесконечным процессом возникновения
и разрешения многочисленных противоречий. Его первые ростки
начали пробиваться вместе со становлением рыночных отношений.
Однако возникновение предпринимательства как оформившегося
устойчивого явления относят к XVII веку.
Постепенно и в науке стала «отпочковываться» особая область
познания - теория предпринимательства. Выработанная учеными
периодизация этой теории отражает динамику реального
предпринимательства.
Начальный этап охватывает XVII – XIX века. Он отличен
отсутствием целостной системы взглядов на
предпринимательство. Французский экономист Р. Кантильон был
первым, кто обратил внимание на новое явление и ввел в оборот
само понятие «предприниматель», то есть человек, который способен
выполнять функцию отличную от собственника. Позднее в работах А.
Смита, Д. Рикардо, К.Маркса предприниматель определяется как
функционирующий в процессе производства капиталист. Его роль
заключается в присвоении прибыли, созданной рабочей силой.
Первым российским автором, исследовавшим предпринимательство,
считают И.Т. Посошкова, издавшего в 1724 году свой знаменитый
предназначавшийся императору труд - «Книгу о скудости и
богатстве». В этой работе И.Т. Посошков рассматривает
предпринимательство в качестве решающего условия социально -
экономического развития страны, повышения благосостояния
государства и его граждан1.
Второй этап – от начала до середины XX века характеризуется
появлением целостных концепций предпринимательства. Первым
сделал попытку определения предпринимательства как основного
фактора экономического развития, основанного на нововведениях, Й.
Шумпетер, американский экономист, рассматривавший предпринимательство в
качестве инновационной деятельности и считавший, что
массовое появление предпринимателей служит единственной причиной
подъёма экономики.
В нашей стране после Октябрьской революции
1917 года проблемы предпринимательства находят свое отражение в
работах В.И. Ленина, И.В. Сталина, Н. И. Бухарина, где
оно рассматривалось как угроза социалистическому
строю.
Третий этап начинается с 60г.г. XX века и продолжается
по настоящее время. Он характеризуется всесторонней
разработкой концепции предпринимательства как основного
фактора рыночных процессов. В исследованиях Л.
Мизеса, Ф. Хайека, И. Кирцнера и других, предпринимательство
объясняется как реакция человека на потенциальные
источники выгоды. Сущность предпринимательства рассматривается с
разных позиций - экономической, социальной, управленческой,
личностной.
В экономической литературе выделяются три основные
функции предпринимательства. Первая функция – ресурсная. Для любой
хозяйственной
деятельности необходимы экономические ресурсы факторы производства.
1 С.Э. Жилинский, «Предпринимательское право», Москва, «Норма»,2000
К ним относятся естественные ресурсы, инвестиционные и
человеческие
трудовые ресурсы. Вторая функция предпринимательства – организаторская.
Предприниматель использует свои способности, чтобы
обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства,
которое наилучшим образом приведет к достижению цели производства,
получению высокого дохода. Третья функция
предпринимательства - творческая, связанная с новаторством. Её
значение особенно возрастает в условиях современного научно –
технического прогресса. Растёт рынок научно-технических
разработок, развивается информационная инфраструктура, расширяется доступ
к полезной информации.2
Предпринимательство для современной Украины - явление относительно
новое.
Легальный отсчёт истории нынешнего украинского
предпринимательства начинается с 7 февраля 1991 года, когда вступил
в силу Закон Украины « О предпринимательстве ». Ранее, в
советский период, вопросы теории практики предпринимательства
не изучались. Оно официально расценивалось только критически,
относилось к чуждым социализму пережиткам прошлого, к формам
эксплуатации человека человеком. Частная предпринимательская
деятельность и коммерческое посредничество, входящее теперь в
число основных рычагов рыночной экономики, находились под запретом, за
них была установлена уголовная ответственность в виде
длительного срока лишения свободы.
Перемены в общественно-политической жизни Украины привели к
коренной перестройке экономических отношений. Однако переход
от командно-административной экономике к рыночной оказался
сложным.
Выход из этого сложного положения - в создании условий для
всестороннего развития предпринимательства и дальнейшего развития
2 Селезнев В.В. «Основы рыночной экономики Украины», «АСК», 2000, Киев
рыночных отношений.
В условиях зарождавшегося независимого Украинского государства в
1991году были приняты базовые документы предпринимательского
права: Законы «О предпринимательстве», «О предприятиях в Украине», «О
хозяйственных обществах». В преамбуле Закона «О предпринимательстве»
говорится: (Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические
и социальные начала осуществления предпринимательской деятельности
(предпринимательства) гражданами и юридическими лицами на территории
Украины, устанавливает гарантии свободы предпринимательства и его
государственной поддержки.(
Что же понимается под предпринимательством?
В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О предпринимательстве»
в редакции от 07.02. 1991 г. (предпринимательство - это
самостоятельная
инициативная, систематическая, на современный риск
деятельность по производству продукции, выполнению работ,
оказанию услуг и занятию торговлей с целью получения прибыли.(
22.02.2000 г. Верховная Рада Украины внесла изменения и
дополнения в статью 1 Закона «О предпринимательстве», которая
отныне гласит: (Предпринимательство - это непосредственная,
самостоятельная, систематическая, на собственный риск
деятельность по производству
продукции, выполнению работ, предоставлению услуг с целью
получения прибыли, которая осуществляется физическими и
юридическими лицами, зарегистрированными как субъекты
предпринимательской деятельности в порядке установленном
законодательством.(
Создание (основание) субъекта предпринимательской деятельности -
юридического лица, а также владение корпоративными правами не является
предпринимательской деятельностью, кроме случаев,
предусмотренных законодательством3(.
Можно выделить следующие основные признаки предпринимательской
деятельности:
Первым признаком является ее инициативность и самостоятельность.
Инициативность и самостоятельность предпринимательской
деятельности выражаются в двух основных нормах
закона Украины «О предпринимательстве»:
1) предприниматели имеют право без ограничений принимать
решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не
противоречащую действующему законодательству (ст.3). Это положение
конкретизируется в принципах предпринимательской деятельности,
перечисленных в статье 5 Закона:
а) свободный выбор видов деятельности; привлечение на
добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности
имущества и средств юридических лиц и граждан;
б) самостоятельное формирование программы деятельности
и выбор поставщиков и потребителей производимой продукции,
установление цен в соответствии с законодательством;
в) свободный наем работников;
г) привлечение и использование материально - технических,
финансовых, трудовых, природных и других ресурсов, использование которых
не запрещено или не ограничено законодательством;
д) самостоятельное существование предпринимателем – юридическим
лицом внешнеэкономической деятельности, использование любым
предпринимателем принадлежащей ему доли валютной выручки по своему
усмотрению.
3Закон Украины от 22.02.2000 г. № 1481 –III «О внесении изменений и
дополнений в Закон Украины (О предпринимательстве(» (собрание
законодательства Украины, свод законов Украины (серия 3) №2, ст.17
Второй признак предпринимательской деятельности - творческий и
инновационный характер, что проявляется в поиске новых
возможностей, ориентации на нововведения. Предприниматель действует и
оценивается как независимый и в значительной степени полагающийся на
самого себя инноватор.
Третий признак предпринимательской деятельности –
систематичность (регулярность, постоянство).
Четвертый признак предпринимательской деятельности – рисковый
характер, то есть возложение на предпринимателя бремени предвидения
неблагоприятных последствий (убытков) и принятие мер по их
устранению.
Пятый признак – целевая направленность на получение прибыли.
Та или иная деятельность не может быть отнесена к
предпринимательской, если ее целью не является извлечение прибыли. Но
если прибыль не получена, несмотря на целевую направленность деятельности
на ее достижение, то сам по себе этот факт не может служить
основанием для исключением ее из числа предпринимательской.
Следовательно, определяющим является наличие именно цели получения
прибыли, а не достижения её получения на любом этапе этой
комплексной деятельности.
Шестой признак - самостоятельная юридическая ответственность.
Седьмой признак предпринимательской деятельности – социально
ответственный характер. Хотя социальная ответственность имеет
различное содержание и формы для отдельных отраслей и субъектов
предпринимательства, основные обязательства существуют для всех
предпринимателей – это обязательства предпринимателей по отношению
к обществу, которые распространяются на многие сферы.
Можно отметить следующие основные требования социальной
ответственности предпринимателей в современном обществе:
. требование повышения эффективности деятельности
предпринимателей (использовать наиболее эффективным и
прогрессивные методы хозяйствования, производить конкурентоспособные
товары и услуги, гарантировать качество потребительских товаров,
сводить к минимуму возможный вред, причиняемый общественному
благосостоянию, соблюдать этические правила и т.д);
. требование более полной ответственности юридических лиц
– субъектов предпринимательской деятельности перед
заинтересованными группами лиц (например, акционерами,
работниками), наличие условий, способствующих созданию
корпоративной демократии;
. требование возложения предпринимателями на себя
ответственности за благосостояние всего общества;
. требование активной роли предпринимателя в защите
окружающей среды.
1.2. Условия соответствующей регистрации в осуществлении
предпринимательской деятельности
Условия соответствующей регистрации в осуществления
предпринимательства – это установленные государством и закрепленные
в законодательстве необходимые требования прохождения определенной
процедуры, а именно государственной регистрации субъектов
предпринимательства, лицензирования и патентовании некоторых
видов предпринимательской деятельности, подтверждающее признание
государством законности их вхождения в сферу предпринимательства.
В ст. 8 Закона Украины «О предпринимательстве» в качестве
необходимого условия осуществления предпринимательской
деятельности названа государственная регистрация
предпринимательства. В соответствии с п.4 ст.5 Закона «О
предприятиях в Украине» предприятие считается созданным и
приобретает статус юридического лица со дня его
государственной регистрации.
Детально процедура регистрации регламентируется Положением о
государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности,
утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от
25.05.98.г. № 740. Это положение определяет порядок государственной
регистрации и перерегистрации субъектов предпринимательской
деятельности независимо от их организационно- правовых форм деятельности
и форм собственности, за исключением отдельных субъектов
предпринимательской деятельности, для которых законами
Украины установлены специальные правила государственной
регистрации, а также порядок отмены государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
Таким образом, законодательством Украины предусмотрена единая
система государственной регистрации субъектов предпринимательской
деятельности все субъекты подлежат государственной регистрации
в соответствующих органах в одинаковом порядке. Исключение составляют
лишь отдельные субъекты предпринимательства (например, банки)
специфика деятельности которых требует специального порядка
легитимации.4
В соответствии с ст. 4 Закона Украины « О предпринимательстве»,
отдельные виды предпринимательской деятельности подлежат
лицензированию. Это означает необходимость получения лицензии –
документа, удостоверяющего право субъекта предпринимательской деятельности
заниматься определенным видом предпринимательской деятельности, в
отношении которых действующим законодательством
4Закон Украины от 20.03.1999г. «О банках и банковской деятельности»
свод Законов Украины (серия 3) 2000 № 2,ст.15
предусмотрены специальные требования к их осуществлению. Как правило,
лицензия является документом, который не только разрешает
осуществлять указанный в нем вид деятельности, но и определяет условия
его осуществления.
1.3. Субъекты предпринимательской деятельности
В предыдущем разделе дана общая
характеристика, понятие предпринимательской деятельности.
Кто же может быть субъектом предпринимательской
деятельности?
Законодательство не дает обобщенного понятия (Субъект
предпринимательской деятельности(, а при определении субъектов за
основу берется понятие (предприниматель(. Применительно к
специфике действующего законодательства, понятие предприниматель
определяется, прежде всего, исходя из анализа статьи 2 Закона Украины
«О предпринимательстве», где приведен перечень субъектов
предпринимательской деятельности. Однако самого определения субъекта
предпринимательской деятельности этот закон не содержит.
Исходя из общих начал и смысла права, определения предпринимательской
деятельности, изложенного в статье 1 вышеприведенного Закона, следует
понимать, что субъект предпринимательской деятельности – это лицо,
носитель прав и обязанностей, при осуществлении самостоятельной,
инициативной, систематической, на собственный риск деятельности
по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и
занятию торговлей с цель получения прибыли.
Довольно типичным является высказывание следующего характера:
«Понятие субъекта предпринимательской деятельности определяется тем,
что предпринимательская деятельность в Украине, реализуясь в
гражданских правоотношениях, регулируется нормами гражданского права.
Отсюда, субъект предпринимательской деятельности является одновременно
субъектом гражданского права». Это утверждение неоправданно
сужает правовое поле деятельности субъекта предпринимательской
деятельности, который, во-первых, как уже было сказано ранее,
одновременно является субъектом предпринимательского права. Во - вторых,
субъект предпринимательской деятельности на практике вступает, помимо
гражданских в трудовые административные и иные правоотношения, что
привносит в последние свою специфику.
В современном хозяйственном обороте, существуют гражданские
правоотношения трех видов:
1- й вид - это гражданские правоотношения без
участия субъекта предпринимательской деятельности.
2-й вид - это гражданские правоотношения (например,
двустороннего характера) с участием в качестве одной из сторон
субъекта (нескольких субъектов) предпринимательской деятельности.
3-й вид - это гражданские правоотношения с участием
только субъектов предпринимательской деятельности.
Каждый из вышеперечисленных видов гражданских
правоотношений, безусловно, имеет свою специфику. Например, лицо,
субъект предпринимательской деятельности, при осуществлении
реализации товаров, работ (услуг) гражданину (2 –й вид
гражданских правоотношений), не вправе сделать это на
основании ч. 1 ст. 43 ГК Украины («Устные сделки»), так как для
первого эта сделка требует письменной формы, поскольку указанное
условие вытекает из установленного действующим законодательством
требования об учете доходов предпринимателя с целью налогообложения. Это
правило вытекает из требований иных, помимо Закона
«О предпринимательстве», нормативных актов, например Закона Украины «О
налогообложении прибыли предприятий», «О системе налогообложения».
Следовательно, гражданское правоотношение с участием
субъектов предпринимательской деятельности имеет особый
характер и не может быть объективно проанализировано только на
основе Гражданского Кодекса Украины и Закона «О
предпринимательстве». Не случайно проект нового Гражданского Кодекса
содержит специальное правило для случаев, когда стороной, которая
присоединилась к договору, является субъект предпринимательской
деятельности. Отсюда, классификацию субъектов предпринимательской
деятельности возможно лишь начать, используя анализ ГК Украины и
Закона « О предпринимательстве ».
В соответствии со ст.2 этого Закона субъектами
предпринимательской
деятельности (предпринимателями) могут быть:
Во – первых, физические лица – граждане Украины ( с 18 – летнего
возраста), граждане других государств, не ограниченные законом в
правоспособности и дееспособности. (ст.16 этого же закона, названная
«Деятельность иностранных предпринимателей», уточняет: «иностранные
граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую
деятельность на территории Украины, на её континентальном шельфе и в
исключительной (морской) экономической зоне». Они «пользуются такими же
правами и несут такие же обязанности, что и граждане Украины». Здесь
речь идёт о правоспособности. Дееспособность же иностранных граждан
определяется в соответствии со ст. 56-61 ГК Украины).
Среди иностранных граждан физических лиц - субъектов
предпринимательской деятельности, пребывающих на территории
Украины, следует различать:
1) физических лиц, имеющих постоянное место жительства
(ПМЖ) на территории Украины и зарегистрированных в качестве
предпринимателей согласно Закону Украины «О предпринимательстве ».
2) физических лиц, не имеющих ПМЖ на территории Украины,
если они являются субъектами хозяйственной деятельности по
закону государства, в котором они имеют ПМЖ или гражданами которого
они являются.
Во – вторых, в соответствии со ст. 2 Закона «О предпринимательстве»
субъектами предпринимательской деятельности могут быть юридические
лица (предприятия, учреждения, организации) – всех видов и
форм собственности, установленных Законом Украины «О
собственности».
У юридических лиц правоспособность является
специальной. Иными словами, юридические лица могут
заниматься только теми видами деятельности, которые перечислены
в их учредительных документах, т.е. включены в предмет их
деятельности, которым оно желает заниматься.
К юридическим лицам относятся организации, которые:
1) обладают обособленным имуществом
2) могут от своего имени приобретать имущественные права и
нести обязанности
3) быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде
или третейском суде 5.
Среди субъектов предпринимательской деятельности -
юридических лиц статья 2 Закона «О предприятиях в Украине» выделяет:
1. Частные предприятия – основанные на собственности
физического лица. Закон не содержит указаний на
ограничения числа нанимаемых работников, равно как и размер частного
капитала.
2. Коллективные предприятия - созданные на
собственности трудового коллектива предприятия. Это предприятие,
собственность которого возникает в случае перехода всего имущества
государственного предприятия в собственность трудового коллектива,
выкупа арендованного имущества или приобретения имущества иным
предусмотренном законом способом.
5Ст. 23 Гражданского кодекса Украины книг, ст.1 (ВВД, 1996,№28 с.205)
3. Хозяйственные общества. Хозяйственными обществами
признаются предприятия, учреждения, организации, созданные на
началах договора юридическими лицами и гражданами путем
объединения их имущества и предпринимательской деятельности в
целях получения прибыли.
4. Предприятия, основанные на собственности объединения граждан.
В своей деятельности они руководствуются Законом Украины
«Об объединениях граждан».
5. Коммунальные предприятия, основанные на собственности
территориальной общины (громады). Эти предприятия являются
собственностью соответствующих административно - территориальных
образований.
6. Государственные предприятия, основанные на собственности
государства, в том числе и казенные предприятия.
Глава 2. Хозяйственные общества - одна из важнейших организационно-
правовых форм предпринимательской деятельности
2.1. Общие положения о правовом регулировании
деятельности хозяйственных обществ
Одну из самых распространенных организационно- правовых форм
осуществления предпринимательской деятельности представляют хозяйствен-
ные общества.
Правовое регулирование предпринимательской деятельности
хозяйственных обществ осуществляется с помощью нормативно - правовых
актов, в той или иной степени относящихся как к регулированию
всех сторон предпринимательской деятельности различных субъектов
предпринимательства так и конкретно хозяйственных обществ.
Законодательная база по регулированию рассматриваемого
вопроса имеет следующую структуру:
а) во главе пирамиды нормативно- правовых актов находится
Конституция Украины. Ст. 42 Конституции гласит: «Каждый имеет право
на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом.
Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской
деятельности. Не допускается злоупотребление монопольным положением
на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная
конкуренция…»6
б) базовые законы, регулирующие основополагающие вопросы
предпринимательской деятельности (Закон Украины «О предпринимательстве» от
7 февраля 1991 года, Закон « О предприятиях в Украине» от 27 марта
1991 года, закон « О собственности» от 7 февраля 1991 года),
Гражданский
6Конституция Украины, Харьков, Консум, 1996, с.48
кодекс Украины.
в) специальный закон, регулирующий деятельность хозяйственных
обществ - Закон «О хозяйственных обществах» от 19.09.1991г.
г) законы, регулирующие деятельность хозяйственных обществ
(Законы «О внешнеэкономической деятельности» от 16.04.1991 г. « О
банках и банковской деятельности» от 20.03.1991 года, «О
товарной бирже» от 10.12.1991 года, «О ценных бумагах и фондовой бирже»
от 18.06.1991г., «О ценах и ценообразовании» от 3.12.1990г., «О
бухгалтерском учёте и финансовой отчетности в Украине» от
16.07.1999г., «О государственном регулировании рынка ценных
бумаг в Украине» от 30.10.1999г., «О восстановлении
платежеспособности должника или признании его банкротом» от 14.05.1992г.
и др., «О лицензировании определенных видов хозяйственной
деятельности» от 01.06.2000 года, «Об ограничении монополизма и
недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской
деятельности» от 18.02.1992 г. и др.
д) подзаконные нормативные акты:
. Постановление Кабинета Министров Украины « Об утверждении
положения о государст | |
