|
Реферат: Очередные задачи советской власти (История)
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
КОНСПЕКТ
ТЕМА: «В.И.Ленин. Очередные задачи советской власти »
ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ 1ГО КУРСА
Поддубный С.С.
Группа ГМБ-12
Москва 2002.
Благодаря достигнотому миру, - несмотря на всю его тягостность и всю его
непрочность,- Российская Советская республика получает возможность
сосредоточить свои силы на важнейшей и труднейшей стороне социалистической
революции, именно - на задаче организационной.
Непрочность мира обусловливается тем, что в граничащих с Россией с запада и
востока империалистских государствах,обладающих громадной военной
силой,может взять верх с минуты на минуту военная партия,со6лазнённая
моментальной слабостью России и подталкиваемая ненавидящими социализм и
охочими до грабежа капиталистами.
При таком положении дела,реальной гарантией мира для нас является
исключительно рознь между империалистскими державами, достигшая высших
пределов,
Основным условием успешного разрешения организационной задачи является
полное усвоение политическими руководителями народа, т.е. членами
Российской коммунистической партии (большевиков) коренного различия между
прежними буржуазными и настоящей социалистической революцией в
рассматриваемом отношении.
В буржуазных революциях главная задача трудящихся масс состояла в
выполнении отрицательной или разрушительной работы уничтожения
феодализма, монархии, средневековья. Положительную или созидательную работу
организации нового общества выполняло имущее,буржуазное меньшинство
населения. И оно выполняло эту задачу,вопреки сопротивлению рабочих и
беднейших крестьян.
Главной задачей пролетариата и крестьянства во всякой социалистической
революции " является положительная или созидательная работа налажения
сложной сети новых организационных отношений,охватывающих планомерное
производство и рапределение продуктов,нео6ходимых для существования
десятков миллионов людей/Гакая революция может быть успешно осуществлена
только при самостоятельном историческом творчестве большинства
населения,прежде всего большиснтва трудящихсяЛишь в том случае, если
пролетариат и беднейшее крестьянство сумеют найти в себе достаточно
сознательность, ^ейности,самоотверженности, настойчивости, - победа
социалистической революции будет обеспечена. Создав новый, советский , тип
государства, открывающий возможность для трудящихся и угнетённых масс
принять деятельнейшее участие в самостоятельном строительстве нового
общества, мы разрешили только небольшую часть трудной задачи. Главная
трудность леж^т в экономической области: осуществить строжайший и
повсеместный учёт и контроль производства и распределения продуктов,
повысить производительность труда, обобществить производство наделе.
Развитие партии большевиков наглядно показывает, в чём состоит проживаемый
нами исторический перелом, требующий новой ориентации Советской власти,
т.е. новой постановки новых задач.
Первой задачей всякой партии будущего является убедить большинство народа в
правильности её программы и тактики.
Второй задачей нашей партии было завоевание политической власти и
подавление сопротивления эксплуататоров-
На очередь выдвигается теперь, как очередная и составляющая своеобразие
переживаемого момента, третья задача - организовать управление Россией.
Разумеется , эта задача ставилась, но до сих пор, пока сопротивление
эксплуататоров принимало ещё форму открытой гражданской воины, до сих пор
задача управления не могла стать главной, центральной.
Теперь она стала таковой. Мы, партия большевиков, Россию убедили. Мы Россию
отвовевали -у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудищихся. Мы
должны теперь Россией управлять. И всё своеобразие переживаемого момента,
вся трудность состоит в тон, чтобы понять особенности перехода от главной
задачи убеждения народа и военного подавления эксплуататоров к главной
задаче управления.
Первый раз в мировой истории социалистическая партия успела закончить, в
главных чертах, дело завоевания власти и подавления эксплуататоров, успела
подойти вплотную к задаче управления. Для успешного управления необходимо,
кроме уменья убедить, кроме уменья победить в гражданской войне, уменье
практически организовать. Это - самая трудная задача, ибо дело идёт об
организации по-новому самых глубоких, экономических, основ жизни десятков и
десятков миллионов людей. И это - самая благодарная задача, ибо лишь после
ее решения можно будет сказать, что Россия стала не только советской, но и
социалистической республикой.
ОБЩИЙ ЛОЗУНГ МОМЕНТА
Очерченное выше объективное положение, созданное крайне тяжёлым и непрочным
миром, мучительнейшей разрухой, безработицей и голодом, которые оставлены
нам в наследство войной и господством буржуазии - всё это неизбежно
породило крайнее утомление и даже истощение сил широкой массы трудящихся.
Советская власть в данный момент может упрочить переход России к социализму
лишь только в том случае, если практически решит самые элементарные задачи
сохранения общественности.
Веди аккуратно и добросовестно счет денег, хозяйничай экономно, не
лодырничай, не воруй, соблюдай строжайшую дисциплину в труде, - именно
такие лозунги становятся теперь очередными и главными лозунгами момента.
Проведение в жизнь этих лозунгов массой трудящихся является ,с одной
стороны, единственным условием спасения страны, а, с другой стороны,
практической проведение в жизнь этих лозунгов Советской властью, ее
методами, на основании её законов, является необходимым и достаточным для
окончательной победы социализма. Длительные и упорные усилия лучших рабочих
и крестьян необходимы для полного перелома настроения массы и перехода её к
правильному, выдержанному и дисциплинорованному труду. Только такой переход
и способен завершить победу над буржуазией.
Буржуазия побеждена у нас, но она ещё не вырвана с корнем, не уничтожена и
даже не сломлена ещё до конца. Мы имеем законное право гордиться, что
декретировали и ввели по всей России высший тип государства, Советскую
власть,
Решающим является организация строжайшего и всенародного учета и контроля
за производством и распределением продуктов,
Речь идёт об изменении центра тяжести нашей экономической и политической
работы. До сих пор на первом плане стояли мероприятия по непосредственной
экспроприации экспроприаторов. Теперь на первом плане становится
организация учёта и контроля в тех хозяйствах, где уже экспроприированы
капиталисты, и во всех остальных хозяйствах.
Без руководства специалистов различных отраслей знания, техники, опыта,
переход к социализму невозможен, ибо социализм требует сознательного и
массового движения вперёд к высшей производительности труда по сравнению с
капитализмом и на базе достигнутого капитализмом.
Центр тяжести в борьбе против буржуазии передвигается на организацию такого
учёта и контроля. Только исходя из этого, можно правильно определить
очередные задачи экономической и финансовой политики в области
национализации банков, монополизации внешней торговли, государственного
контроля за денежным обращением, введения удовлетворительного, с
пролетарской точки зрения, поимущественного и подоходного налога, введения
трудовой повинности.
Чтобы продолжать дальше национализацию банков, надо прежде всего и больше
всего достигнуть реальных успехов в увеличении числа отделений Народного
банка, в привлечении вкладов, в облегчении для публики операций внесения и
выдачи денег, в устранении «хвостов», в поимке и расстреле взяточников и
жуликов и т.д. Сначала реально провести в жизнь простейшее, организовать
хорошенько наличное, - а затем уже подготовлять более сложное.
Укрепить и упорядочить те государственные монополии (на хлеб, на кожу и
пр.), которые уже введены, " и тем подготовить монополизацию внешней
торговли государством.
С пониманием налогов вообще,а поимущественного и подоходного налога в
особенность, мы тоже чрезвычайно отстали. Мы должны заменить контрибуцию с
буржуазии постоянным и правильно взитмаемым поимущественным и подоходным
налогом, который даст больше пролетарскому государству.
Начать введение трудовой повинности нам следовало бы немедленно, но вводить
её с большой постепенностью и осмотрительностью, первым шагом делая
введение трудовой повинности для богэтых.
Пройдет неизбежно известное время, пока массы, впервые
почувствовавшие себя свободными поймут из собственного, советского, опыта и
прочувствуют, что без всестороннего, государственного учета и коктроля за
производством и распределением продуктов власть трудящихся, свобода
трудящихся удержаться не может, возврат под иго капитализма неизбежен.
Борьба за внедрение в массы идеи советского- государственного контроля и
учёта - эта борьба и есть величайшая, имеющая всемирно-историческое
значение, борьба социалистической сознательности против буржуазно-
анархической стихийности. Пока рабочий контроль не стал фактом, пока
передовики-рабочие не наладилди и не провели похода против нарушителей
этого контроля, - до тех пор от первого шага нельзя сделать второго шага к
социализму, то есть перейти к рабочему регулированию производства.
Социалистическое государство может возникнуть лишь как сеть производительно-
потребительских коммун, добросовестно учитывающих своё производство и
потребление/экономящих труд,повышающих неуклонно его производительность и
достигающих этим возможности понижать рабочий день до семи, до шести часов
в сутки и менее. Без того, чтобы наладить строжаёший всенародный,
всеобъемлющий учёт и контроль хлеба и добычи хлеба (а затем и всех других
необходимых продуктов), тут не обойтись. Капитализм оставил нам в
наследство массовые организации, способные облегчить переход к массовому
учёту и контролю распределения продуктов, - потребительные общества. В
России они разв^гты слабее, чем в передовых странах, но всё же охватили
больше десяти миллионов членов. Изданный на днях декрет о потребительных
обществах представляет из себя чрезвычайно знаменательное явление.
Декрет является соглашением с буржуазными кооперативами и с рабочими
кооперативами, остающимися на буржуазной точке зрения. Соглашение состоит,
во-первых, в том, что представители названных учреждений не только
участвовали в обсуждении декрета, но и получили фактически право решающего
голоса. Во-вторых, компромисс состоит в отказе Советской власти от принципа
бесплатного вступления в кооператив ( единственный последовательно
пролетарский принцип), а равно от объединения всего населения данной
местности в одном кооперативе. В отступление от этого, единственно
социалистического принципа, отвечающего задаче уничтожения классов, было
дано право оставаться « рабочим классовым кооперативам» (которые называются
в этом случае «классовыми» только потому, что они подчиняются классовым
интересам буржуазии). Наконец, запрещение входить в правления
распространено только на владельцев торговых и промышленных
предприятий часгнокапиталического характера.
Во всякой социалистической революции, после того как решена задача
завоевания власти пролетариатом выдвигается коренная задача создания
высшего, чем капитализм, общественного уклада, именно: повышение
производительности труда, а в связи с этим (и для этого) его высшая
организация. Если центральной государственной властью можно овладеть в
несколько дней, если подавить военное (и саботажническое) сопротивление
эксплуататоров даже по разным углам большой страны можно в несколько
недель, то прочное решение задачи поднять производительность труда требует,
во всяком случае ( особенно после мучительнейшей и разорительнейшей войны),
нескольких лет.
Подъём производительности труда требует, прежде всего, обеспечения
материальной основы крупной индустрии : развития производства топлива,
железа, машиностроения, химической промышленности.
Другим условием повышения производительности труда является, во-первых,
образовательный и культурный подъём массы населения. Во-вторых, условием
экономического подъёма является и повышение дисциплины трудящихся, уменья
работать, спорость, интенсивное™ труда, лучшей его организации.
Учиться работать - эту задачу Советская власть должна поставить перед
народом во всём её объёме. Осуществимость социализма определится именно
нашими успехами сочетании с Советской власти и советской организации
управления с новейшим прогрессом капитализма.
Социализм, уничтожая классы и, следовательно, порабощение масс, впервые
открывает дорогу для соревнования в массовом масштабе. И именно советская
организация впервые ставит широко соревнование.
После перехода политической власти в руки пролетариата, после экспроприации
экспроприаторов дело меняется в корне и, - сила примера впервые получает
возможность оказать своё массовое действие. Образцовые коммуны должны
служить воспитателями, учителями, подтягивателями отсталых коммун.
Печать должна служить орудием социалистического строительства. Сравнение
деловых итогов хозяйства сдельных коммун стало предметом общего интереса и
изучения, чтобы вдающиеся коммуны вознаграждались немедленно.
Когда новый класс выдвигается в качестве вождя и руководителя общества на
историческую сцену, это никогда не обходится без периода сильнейшей
«качки», потрясений, борьбы и бурь, с одной стороны, а с другой стороны,
без периода неуверенных шагов, экспериментов, колебаний, отвечающих новой
объективной обстановке.
Нужны, разумеется, долгие месяцы и годы, чтобы новый общественный класс, и
притом класс доселе угнетённый, задавленный нуждой и темнотой, мог
освоиться с новым положением, осмотреться, наладить свою работу, выдвинуть
своих организаторов. Организаторских -талантов в «народе», т.е. среди
рабочих, крестьян, масса. Мы этому научимся, если примемся - со всем
революционным энтузиазмом, без которого не бывает победоносных революций, -
учиться этому.
Мы пойдём своей дорогой, стараясь как можно осторожнее и терпеливее
испытывать и распознавать настоящих организаторов, людей с трезвым умом и с
практической сметкой, людей, соединяющих преданность социализму с уменьем
без шума налаживать крепкую и дружную совместную работу большого количества
людей в рамках советской организации. Только таких людей после
десятикратного испытания, надо, двигая их от простейших задач к труднейшим,
вдвигать на ответственные посты руководителей народного труда,
руководителей управления.
«СТРОЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ» И ДИКТАТУРА
Резолюция последнего (московского) съезда Советов выдвигает, как первейшую
задачу момента, создание «стройной организации» и повышение дисциплины. Не
без принуждения и без диктатуры возможен переход от капитализма к
социализму.Либо диктатура Корнилова (если взять его за русский тип
буржуазного Кавеньяка), либо диктатура пролетариата - об ином выходе для
страны, проделывающей необычайно быстрое развитие с необычайно крутыми
поворотами, при отчаянной разрухе, созданной мучительнейшей из войн, не
может быть и речи.
При всяком переходе от капитализма к социализму диктатура необходима по
двум главным причинам или в двух главных направлениях. Во-первых, нельзя
победить и искоренить капитализм без беспощадного подавления сопротивления
эксплутататоров, которые сразу не могут быть лишены их богатства, их
преимуществ отганизованности и знаний, а следовательно, в течение довольно
долгого периода неизбежно будут пытаться свергнуть ненавистную власть
бедноты. Во-вторых, всякая великая революция^ социалистическая в
особенности, даже если бы не было войны внешней, немыслима без войны
внутренней, т.е. гражданской войны, означающей ещё большую разруху, чем
война внешняя, - означающей состояние величайшей неопределённости,
неуравновешенность, хаоса. Все элементы разложения старого общества,
связанные преимущественно с мелкой буржуазией, не могут не «показать себя»
при таком глубоком перевороте. А «показать себя» элементы разложения не
могут иначе, как увеличением преступлений, хулиганства, подкупа,
спекуляций, безобразии всякого рода. Чтобы сладить с этим, нужно время и
нужна железная
рука.
Не было ни одной великой революции в истории, когда бы народ инстинктивно
не чувствовал этого и не проявлял спасительной твёрдости, расстреливая
воров на месте преступления. Беда прежних революций состояла в том, что
революционного энтузиазма масс, поддерживающего их напряжённое состояние и
дающего им силу применять беспощадное подавление элементов разложения,
хватало бы не надолго. Социальной, т.е. классовой причиной такой
непрочности революционного энтузиазма масс была слабость пролетариата,
который один только в состоянии привлечь к себе большинство трудящихся и
эксплутируемых и удержать власть достаточно долгое время для полного
подавления и всех эксплуататоров и всех элементов разложения,
Этот исторический опыт всех революций, этот всемирно-исторический
-экономический и политический - урок и подытожил Маркс, дав краткую,
резкую, точную, яркую формулу: диктатура пролетариата. И что руская
революция правильно подошла к осуществлению этой всемирно-исторической
задачи, это доказало победное шествие по всем народам и языцем России
советской организации. Ибо Советская власть есть не что иное, как
организационная форма диктатуры пролетариата, диктатуры передового класса,
поднимающего к новому демократизму, к самостоятельному участию в управлении
государством десятки и десятки миллионов трудящихся и эксплуатируемых,
которые на своём опыте учатся видеть в дисциплинированном и сознательном
авангарде пролетариата своего надёжнейшего вождя.
Диктатура есть железная власть, революционно-смелая и быстрая, беспощадная
в подавлении как эксплутаторов, так и хулиганов,
По мере того как основной задачей власть становится не военное подавление,
а управление, - типичным проявлением подавления и принуждения будет
становиться не расстрел на месте, а суд. И в этом отношении революционные
массы, после 25 октября 1917 г., вступили на верный путь и доказали
жизненность революции, начав устраивать свои, рабочие и крестьянские, суды
ещё до всяких декретов о роспуске буржуазно-бюрократического судебного
аппараты. Нет достаточного сознания того, что суд есть орган привлечения
именно бедноты поголовно к государственнму управлению (ибо судебная
деятельность есть одна из функций государственного управления), - что суд
есть орган власти пролетариата и беднейшего крестьянства, - что суд есть
орудие воспитания к дисциплине. Мелкобуржуазная стихия, с которой нам
предстоит теперь вести самую упорную борьбу, сказыается именно в том, что
слабо сознание народнохозяйственной и политической связи голода и
безработицы с рапущенностью всех и каждого в деле организации и дисциплины,
- что держится прочно мелкособственнический взгляд: мне бы урвать побольше,
а там хоть трава не расти.
Сознательные (а большей частью, вероятно, бессознательные)
представители мелкобуржуазной распущенности хотели видеть отступление от
начала коллегиальность и от демократизма и от принципов Советской власти в
представлении отдельным лицам «неограниченных» (т.е. диктаторских)
полномочий. Вопрос встал действительно громадного значения: во-первых,
вопрос принципиальный, совместимо ли вообще назначение отдельных лиц,
облекаемых неограниченными полномочиями диктаторов, с коренными началами
Советской власти; во-вторых, в каком отношении стоит этот случай - этот
прецедент, если хотите, - к особенным задачам власти в данный конкретный
момент.
С буржуазным демократизмом диктатура отдельных лиц совмещалась несомненно.
С одной стороны, они объявляют Советскую власть просто чем-то нелепым,
анархическим, диким, старательно обходя все наши исторические параллели и
теоретические доказательства того, что Советы суть высшая форма
демократизма, даже более: начало социалистической формы демократизма; с
другой же стороны, они предъявляют к нам требования более высокого, чем
буржуазный, демократизма и говорят: с вашим, большевистским (т.е. не
буржуазным, а социалистический), советским демократизмом личная диктатура
абсолютно несовместима,
Рассуждения из рук вон плохие. Отличие пролетарской диктатуры от буржуазной
состоит в том, что первая направляет свои удары эксплуататорского
меньшинства в интересах экспулатируемого большинства, а затем в том, что
первую осуществляют - и через отдельных лиц- не только массы трудящихся и
эксплуатируемых, но и организации.
По второму вопросу, о значении именно единоличной диктаторской власти с
точки зрения специфических задач данного момента, надо сказать, что всякая
крупная машинная индустрия - т.е. именно материальный, производственный
источник и фундамент социализма - требует безусловного и строжайшего
единства воли, направляющей совместную работу сотен, тысяч и десятком тысяч
людей. Но как может быть обеспечено строжайшее единство воли? - Подчинением
воли тысяч воле одного.
Беспрекословное подчинение единой воле для успеха процессов работы,
организованной по типу крупной машинной индустрии, безусловно необходимо.
Перелом в условиях жизни ( а следовательно, и в психологии) рядовой
трудящейся массы только-только начинается.И вся наша задача, задача партии
коммунистов (большевиков), являющейся сознательным выразителем стремления
эксплуатируемых к освобождению, - осознать этот перелом, понять его
необходимость, встать во главе истомленной и устало ищущей выхода массы,
повести её по верному пути, по пути трудовой дисциплины, по пути
согласования задач митингования ^условиях работы и задач беспрекословного
повиновения воле советского руководителя, диктатора, во время работы-
Без митингования масса угнетённых никогда не смогла бы перейти от
дисциплины, вынужденной эксплутаторами, к дисциплине сознательной и
добровольной. Митингование, это и есть настоящий демократизм трудящихся, их
выпрямление, их пробуждение к новой жизни.
Мы успешно решили первую задачу революции, мы видели как трудящиеся массы
выработали в себе основное условие её успеха : объединение усилий против
эксплутататоров для их свержения. Такие этапы, как октябрь 1905 г, февраль
и октябрь 1917 г., имеют всемирно-историческое значение.
Мы успешно решили вторую задачу революции: пробудить и поднять те именно
общественные «низы», которые эксплуататоры столкнули вниз и которые лишь
после 25 октября 1917 г. получили всю свободу свергать их и начать
осматриваться и устраиваться по-своему. Митингование именно наиболее
угнетённой и забитой, наименее подготовленной массы трудящихся, переход её
на сторону большевиков, проведение ею везде и повсюду своей советской
организации - вот второй великий этап революции.
Начинается третий. Надо закрепить то, что мы сами отвовевали, что мы сами
декретировали, узконили, обсудили, наметили, - закрепить в прочные формы
повседневной трудовой дисциплины. Это - самая трудная, но и самая
благодарная задача, ибо только решение её даст нам социалистические
порядки.
Социалистический характер демократизма Советского, - то есть
пролетарского, в его конкретном, данном, применении, - состоит,во-первых,в
том, что избирателями являются трудящиеся и эксплуатируемые массы,буржуазия
исключается; во-вторых, в том, что всякие бюрократические формальности и
ограничения выборов отпадают, массы сами определяют порядок и сроки
выборов, при полной свободе отзыва выбранных; в-третьих, что создаётся
наилучшая массовая организация авангарда трудящихся, крупнопромышленного
пролетариата, чтобы действительно поголовно население училось управлять и
начинало управлять.
Таковы главные отличительные признаки получившего применение в России
демократизма, являющегося более высоким типом демократизма, разрывом с
буржуазным искажением его, переходом к социалистическому демократизму.
Над развитием организации Советов и Советской власти приходится неослабно
работать. Есть мелкобуржуазная тенденция к превращению членов Советов в
«парламентариев» или, с другой стороны, в бюрократов. Бороться с этим надо,
привлекая всех членов Советов к практическому участию в управлении. Целью
нашей является бесплатное выполнение государственных обязанностей каждым
трудящимся, по отбытии 8-часового «урока» производтельной работы.
Недостаточно быть революционером и сторонником социализма или коммунистом
вообще. Надо уметь найти в каждый особый момент то особое звено цепи, за
которое надо всеми силами ухватиться, чтобы удержать всю цепь и подготовить
прочно переход к следующему звену, причём порядок звеньев, их форма, их
сцепление, их отличие друг от друга в исторической цепи событий не так
просты.
Чем решительнее мы должны стоять теперь за беспощадно твёрдую власть, за
диктатуру отдельных лиц для определённых процессов работы, в определённые
моменты чисто исполнительских функций, тем разнообразнее должны быть формы
и способы контроля снизу, чтобы парализовать всякую тень возможности
извращения Советской власти, чтобы вырывать повторно и неустанно сорную
траву бюрократизма.
Руководить трудящимися и эксплуатируемыми массами может только класс, без
колебаний идущий по своему пути, не падающий духом и не впадающий в
отчаяние на самых трудных, тяжёлых и опасных переходах. Нам нужна мерная
поступь железных батальонов пролетариата.
Реферат на тему: П. А. Столыпин. Другие реформы
3.
Рабочий вопрос, так же, как и крестьянский достался Столыпи-
ну в наследство от революции 1905-1907 годов. До этого не только царизм, но
и буржуазия отрицала его существование, доказывая,
что в России нет рабочего класса в западноевропейском смысле этого
слова, а есть всего лишь "сословие фабричных людей", вчерашних крестьян,
готовых в любой момент бросить завод, фабрику, шахту, чтобы вернуться в
деревню.
Программа, выработанная рабочей комиссией, во главе которой
стоял В.К.Коковцов, уже целиком исходила из посылки, что в России рабочий
вопрос носит такой же характер, как и на Западе, и, следовательно, решать
его надо так же как, например, решил Бис марк в Германии. В соответствии с
этим была разработана программа, сводившаяся к четырем основным пунктам:
1. обязательная организация больничных касс на базе совместных
взносов и хозяев и рабочих;
2. создание на фабриках и заводах смешанных органов из предс-
тавителей администрации и рабочих;
3. сокращение рабочего дня с 11.5 часа до 10, ограничение за-
коном количества сверхурочных работ;
4. пересмотр статей закона, карающих забастовки и досрочные
расторжения договора о найме.
В записке "Петербургского общества для содействия улучшению
и развитию фабрично-заводской промышленности" от 12 мая возражения против
проекта о сокращении рабочего дня до 10 часов сводились к двум основным
доводам:
- сам факт государственного вмешательства в нормировку рабоче-
го времени неприемлем;
- сокращение приведет к тому, что русская промышленность "бу-
дет устранена навсегда от какой-либо роли в международном сорев-
новании".5*0 Общее же заключение записки сводилось к ряду требова-
ний, в том числе таких:
a) "признавая в принципе излишней законодательную нормировку
рабочего времени, сохранить нормы его продолжительности, установленные
законом 1897 года /т.е. 11.5 часовой день/ ввиду того,
что таковые существуют";
б) сохранить сверхурочные работы с таким расчетом, чтоб общее
число обязательных и необязательных рабочих часов не превышало 75 часов в
неделю.
Жадность, узкий эгоизм, неумение видеть ничего, кроме выгоды
сегодняшнего дня, у предпринимателей были таковы, что они не хотели идти ни
на малейшие материальные жертвы.
Тем не менее, несмотря на провал, Определенный итог все же
был достигнут. Он состоял в том, что царизм под влиянием революции твердо
взял курс, так же как и в аграрной политике, на буржуазную политику в
рабочем вопросе, отказавшись от чисто полицейского способа его разрешения,
с репрессиями и зубатовщиной в качестве главных средств. В свою очередь и
буржуазия, несмотря на политический примитивизм, в силу уже самой
своей природы осознала, что иного пути в решении рабочего вопроса нет.
Общественной платформой правительства и промышленников было признание
права рабочих на стачку и свои профессиональные организации. Рабочий вопрос
в буржуазном разрешении наряду с аграрным стал одним из краеугольных
камней крестьянского курса царизма, одним изпроявлений столыпинского
бонапартизма, С той лишь разницей, что в одном случае бонапартистское
лавирование шло между помещиками и крестьянством, а во втором - между
буржуазией и пролетариатом.
Французский ученый Н.Верт считает одной из причин провала
реформ Столыпина отсутствие у него подготовленных заранее направлений
реформ в рабочем законодательстве: сочетание жестких репрессий по
отношению к революционным партиям с одновременными усилиями в области
социального обеспечения рабочих. В этом Верт видел первую ошибку
Столыпина. Второй ошибкой Столыпина стало то, что он не предвидел
последствий интенсивной русификации не русских народов.
Военная политика
К тому моменту, когда П. А. Столыпин был назначен председателем
Совета министров, прошёл всего один год после окончания Русско-японской
войны ( 1904 – 1905 г.г. ), в ходе которой был подорван военный авторитет
непобедимой России. Верхи армии были скомпроментированы, и выплыли наружу
все проблемы, существовавшие тогда в армии, которая не выдержала экзамена
по многим параметрам: высший генералитет оказался неспособным к ведению
боевых операций, офицерство тоже было никуда негодным и слабо
подготовленным к войне, из рук вон плохим было интендантское и боевое
снабжение армии. Интендантское воровство достигло фантастических масштабов.
Эти проблемы должны были послужить причиной начала военных реформ и
преобразований. П. А. Столыпиным была разработана такая реформа, которая
могла бы исправить существующие недостатки. Она состояла из таких пунктов:
1) уничтожение Совета государственной обороны; взамен предполагалось
создать правительственный Совет под предводительством главы
кабинета;
2) освобождение от должностей руководителей военных инспекций в силу
ненадобности таковых;
3) уменьшение прав и упразднение Адмиралтейств – совета;
4) удаление из армии и флота лиц, скомпроментировавших себя в ходе
Русско-японской войны;
5) осуществление ряда преобразований, включающих введение новой
техники и модернизацию обучения солдат и офицеров.
Но, как ни странно, реформа не была одобрена ни Государственной
Думой, ни царём.
Военная реформа была одной из немногих преобразований, которые не
осуществились в силу различных причин, главной из которых была потеря
доверия и расположения к П. А. Столыпину со стороны Николая II. Царь и
его окружение знали, что дни П. А. Столыпина на посту главы правительства
сочтены, и поэтому не желали начинать каких-то новых преобразований,
которые всё равно не удалось бы закончить.
(Даже сегодня нельзя сказать, были ли реформы П. А. Столыпина заранее
обречены. В России начала века не было условий для реализации таких
реформ. Конечно, П. А. Столыпин попытался сначала стабилизировать ситуацию
в стране, а только потом начать воплощение в жизнь своих преобразований.
Его целью было «сначала успокоение, а потом реформы». Он постоянно
подчёркивал, что для успеха реформ нужен порядок. Подавить террор П. А.
Столыпину удалось, а вот его преобразования натолкнулись на пропасть
непонимания как среди правящей верхушки, так и среди народа. В
действительности, П. А. Столыпин понимал, что результаты его реформ
скажутся совсем не скоро, и говорил: «Дайте государству 20 лет покоя
внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России»19. Но 20 лет у П.
А. Столыпина не было. Поэтому его реформы остались незавершёнными, и
историки до сих пор спорят, какая судьба была бы у нашей страны, если бы
Петру Аркадьевичу удались все его замыслы.
Реформирование образования.
В рамках школьной реформы, утвержденной законом от 3 мая 1908 г.,
предполагалось ввести обязательное начальное бесплатное обучение для детей
с 8 до 12 лет. С 1908 по 1914 г. бюджет народного образования удалось
увеличить втрое, было открыто 50 тыс. новых школ. Заметим, что Столыпин
ставил третьим условием модернизации страны (помимо аграрной реформы и
развития промышленности) достижение всеобщей грамотности в объеме
обязательной для всех четырехлетней начальной школы. Еще, будучи
предводителем дворянства в Ковно, он писал по этому поводу, что только
грамотность поможет распространению сельскохозяйственных знаний, без
которых не может появиться класс настоящих фермеров. Подводя итог школьной
реформе, скажем, что для нее действительно не хватило времени: для
реализации плана всеобщего начального обучения такими темпами, как в 1908
1914 гг., требовалось еще не менее 20 лет.
Создание земств.
Столыпин высоко оценивал роль земств и поэтому намечал распространить
земские учреждения на многие губернии, где они не действовали по целому
ряду причин, и подвести под них фундамент в виде волостного земства на
смену отживших свой век волостных сходов. Столыпин совершил серьезную
ошибку в вопросе об учреждении земств в западных губерниях(1911 г.), в
результате чего он лишился поддержки октябристов. Дело в том, что западные
губернии экономически продолжали зависеть от польской шляхты. Дабы улучшить
в них положение белорусского и русского населения, составлявшего
большинство, Столыпин решил учредить там земскую форму правления. Дума
охотно поддержала его, однако Государственный совет занял противоположную
позицию классовые чувства солидарности со шляхтой оказались сильнее
национальных. Столыпин обратился к Николаю II с просьбой прервать работу
обеих палат на три дня, чтобы за это время правительство срочно приняло
новый закон. Заседания Думы были приостановлены и закон принят. Однако
данная процедура явно противоречила законному порядку принятия законов, что
продемонстрировало пренебрежение государственной власти к своим собственным
учреждениям. Это привело к расколу между правительством и даже самыми
умеренными либералами. Столыпин потерял поддержку Николая II, которому явно
претило иметь столь активного министра, обвиненного крайне правыми
противниками в желании “экспроприировать всех помещиков вообще” с помощью
аграрной реформы.
Судебные новации.
Следует кратко осветить преобразования в сфере судебной власти.
Принципиально, в самых общих чертах, местный суд, искаженный реакционными
реформами императора Александра III, должен был вернуться к своему
первоначальному облику.
Реформы в промышленной сфере.
Наконец осталось затронуть рабочий вопрос. Он так же как и крестьянский,
достался Столыпину в наследство от революции 1905-1907 гг. Интересно
отметить, что до этого не только царизм, но и буржуазия отрицала его
существование. По мнению А. Я. Авреха это непризнание было равнозначно
признанию несостоятельной политики опоры на крестьянскую общину. Революция
развеяла все сомнения... Была создана специальная комиссия по рабочему
вопросу. Мы не будем детально исследовать разработку законопроектов и т.д.
в этом нет необходимости, осветим проблему в самых общих чертах. Можно
выделить несколько этапов разработки законопроектов. Первый связан с
деятельностью вышеупомянутой комиссии под председательством Коковцова,
тогдашнего министра финансов. Ее деятельность сразу породила открытый
конфликт с буржуазией она не желала идти на даже сугубо экономические
уступки рабочим и обвиняла правительство в том, что оно хочет решить
рабочий вопрос за счет заводчиков и фабрикантов. Комиссия Коковцова
прекратила существование. Тем не менее, не смотря на провал, определенный
итог был достигнут. Он состоял в том, что царизм под влиянием революции
твердо взял курс, так же как и в аграрной политике, на буржуазную политику
в рабочем вопросе, отказавшись от чисто полицейского способа его
разрешения. Общей платформой правительства и промышленников было признание
права рабочих на стачку и свои профессиональные организации. Рабочий вопрос
в буржуазном разрешении наряду с аграрным стал одним из краеугольных камней
третьиюньского курса, одним из проявлений третьиюньского курса царизма,
столыпинского бонопартизма с той разницей, что в одном случае лавирование
шло между помещиками и крестьянством, а во втором между буржуазией и
пролетариатом. Дальнейшее развитие рабочего вопроса в “верхах” и Думе
доказало это со всей очевидностью
Следующим этапом в решении рабочего вопроса было Особое совещание(1906 1907
гг.). Это уже была целиком эра Столыпина. На повестку сессии были вынесены
10 законопроектов, сводившихся к нескольким пунктам: страхование болезней,
несчастных случае, инвалидности; сберегательные кассы обеспечения; правила
найма рабочих; рабочее время; меры поощрения строительства здоровых и
дешевых жилищ; и т.п. Важно отметить, что без внимания остался вопрос о
рабочих организациях считалось, что “Временные правила” о союзах на время
решают проблему. На основе этих правил в годы столыпинского правления были
закрыты сотни профорганизаций и еще сотням отказано в регистрации.
Остальные вопросы обсуждались, но встретили сильнейшее сопротивление со
стороны промышленников, т.е. крупной буржуазии. К примеру, Нобель
утверждал, что “если нам не будет предоставлено право некоторого
противодействия влиянию массы, то мы пропали...”
С передачей в июне 1908 г. законопроектов в Думу наступил их последний этап
превращения в законы. Он стал самым длинным. Сопротивление было не только
со стороны промышленников, но и слева: трудовики и социал демократы
выступили с критикой страховых законопроектов с подлинно демократических
позиций.
Страховые законопроекты стали в конечном итоге одной из причин, обострившей
отношения между правыми и октябристами, помещиками и буржуазией. Можно
сказать, что столыпинская рабочая политика провалилась. Ответом на нее со
стороны рабочего класса был новый революционный подъем.
| |
