|
Реферат: Основание и порядок прекращения гражданства в РФ (Право)
Нижегородский государственный университет
им. Н.И.Лобачевского
Высший колледж управления и предпринимательства
Кафедра юриспруденции
К О Н Т Р О Л Ь Н А Я Р А Б О Т А .
по дисциплине: КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
тема: «Основание и порядок прекращения гражданства
Российской Федерации».
Руководитель работы: Горылев А.И.
НИЖНИЙ НОВГОРОД
2001 г.
Введение.
К числу важнейших элементов института основных прав статуса
человека и гражданина относится гражданство. Значимость данного элемента
обусловлена тем, что гражданство является непременным условием
распространения на человека всей полноты прав, свобод и обязанностей,
установленных государством для своих граждан.
Вопросы гражданства нормативно урегулированы;
Конституцией Р.Ф. (ст.6, 61, 62п «в», 71)
Законом Р.Ф. «О гражданстве Р.Ф.» от 28.10.91г. (в ред. от 06.02.95г.)
Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Р.Ф. утвержден
Указом Президента Р.Ф. от 10.04.92г.(в ред. от 27.12.93г.)
Международными договорами Р.Ф.
Основание и порядок прекращения гражданства Р.Ф.
Понятие гражданства сформулировано в преамбуле «Закона о
гражданстве».
Гражданство - есть устойчивая правовая связь человека с
государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и
ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных
прав и свобод человека.
Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят
бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и
сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не
пожелает выйти из гражданства своего государства.
Правовая связь означает юридическое оформление отношений
гражданина. Документами, подтверждающими гражданство Р.Ф., являются;
паспорт гражданина Р.Ф.
свидетельство о рождении
иной документ, содержащий указание на гражданство
Гражданство Российской Федерации прекращается:
1. Вследствии выхода из гражданства (ст.22ч1 п «а»)
2. Вследствии отмены решения о приеме в гражданство (ст.22ч1 п «б»)
3. Путем выбора гражданином (оптации) при изменении государством
принадлежности территории (ст.22ч1 п «в»)
4. По иным основаниям, предусмотренным законом (ст.22ч1 п «г»)
Выход из гражданства (ст.23 «Закона о гражданстве») - это утрата
лицом по собственному волеизъявлению. Выход из гражданства может быть
реализован двумя способами;
8. по ходатайству гражданина (ст.23ч1 п «а»)
9. в порядке регистрации ( т.е. в упрощенном порядке), если у лица,
заявившего о намерении выйти из гражданства Р.Ф., хотя бы один из
родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если
выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном
законом порядке (ст.23ч1 п «б»).
«Закон о гражданстве» установил две группы оснований, которые
препятствуют выходу из гражданства;
1. Если человек проживает или намеревается поселиться в стране, не
связанной с Р.Ф. договорными обязательствами о праве помощи, но имеет
либо имущественные обязательства перед физическими и юридическими
лицами Р.Ф., либо неисполненные обязанности перед государством,
вытекающие из оснований, определенных законом Р.Ф.(ст.23ч2 «Закона о
гражданстве»), ходатайство о выходе из гражданства может быть
отклонено.
2. Выход из гражданства Р.Ф. не допускается:
(ст.23ч.3 «Закона о гражданстве»)
10. после получения повестки о призыве на срочную военную или
альтернативную службу и до ее окончания;
11. если гражданин, ходотайствующий о выходе из гражданства Р.Ф.,
привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в
отношении него имеется в ступивший в законную силу и подлежащий
исполнению обвинительный приговор суда.
Отмена решения о приеме в гражданство (ст.24 «Закона о гражданстве»)
- единственный случай возможного прекращения гражданства Р.Ф. без
волеизъявления самого лица.
Отмена о приеме в гражданство применяется в отношении лица, которое
приабрело гражданство Р.Ф. на основании заведомо ложных сведений и
фальшивых документов. Факт предоставления заведомо ложных документов и
сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в
гражданство не освобождает данное лицо от установленной
законодательством ответственности.
Отмена решения о приеме в гражданство Р.Ф. возможна в течении 5
лет после приема.(согласно ст.24ч.3 «Закона о гражданстве»)
Выбор гражданства - «оптация» (ст.21 «Закона о гражданстве»
Основанием прекращения гражданства является оптация в случаях,
когда гражданин Р.Ф.при изменении государственной принадлежности
территории, на которой он проживает, выбирает иное государство.
Иные основания прекращения гражданства.
К таким основаниям «Закон о гражданстве» относит,
прекращение гражданства Р.Ф. у детей в возрасте до 14 лет, родители
которых приобрели иное гражданство (ст.26ч.1 «Закона о гражданстве»)
Порядок разрешения дел о гражданстве Р.Ф.
Государственными органами, ведающими делами о гражденстве РФ,
являются:
1. Президент Российской Федерации.
2. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ.
3. МВД РФ и его органы.
4. Министерство Иностранных дел РФ, дипломатические
представительства и консульские учреждения РФ.
Президент РФ принимает решения по вопросам :
12. приема в гражданство;
13. восстановления в гражданстве;
14. разрешение на выход из гражданства РФ;
15. двойного гражданства;
16. отмены решения о приеме в гражданство;
17. предоставление почетного гражданства.
По всем названным вопросам Президент издает указы.
Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент РФ
образует комиссию по вопросам гражданства.
Важную роль в системе государственных органов ведающих делами
гражданства, играет МВД РФ и его органы, МИД РФ, дипломатические
представительства и консульские учреждения.
Они осуществляют следующие полномочия :
1. Принимают заявления и ходатайствуют по вопросам гражданства РФ;
2. Проверяют факты и документы, представленные в обоснование
заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ;
3. Направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с
соответствующими документами в комиссию по вопросам гражданства
при Президенте РФ;
4. Определяют принадлежность лиц к гражданству РФ, осуществляют
регистрацию приобретенного или прекращенного гражданства РФ в
предусмотренных законом случаях;
5. Осуществляют исполнение решений по вопросам гражданства.
Изменение гражданства РФ (приобретение или прекращение)
осуществляется либо в порядке регистрации (упрощенный порядок), либо в
случаях не подпадающих под регистрационный порядок, путем подачи
ходатайств на имя Президента РФ.
При изменении гражданства в порядке регистрации
заинтересованным лицом подается заявление, решение по которому
принимается соответствующим органом внутренних дел или Министреством
Иностранных дел, дипломатическим представительством, консульским
учреждением.
Срок рассмотрения заявления не может превышать 6 месяцев.
Решение соответствующего органа оформляется заключением, которое может
быть обжаловано в суде в месячный срок.
В случае не подпадающем под регистрационный порядок,
заинтересованным подается ходатайство на имя Президента РФ. Срок
рассмотрения ходатайства не может превышать 9 месяцев. Результат
рассмотрения ходатайства оформляется Указом Президента РФ и обжалованию
не подлежит.
Гражданство РФ считается прекращенным со дня решения
полномочным органом или издания Указа Президента РФ.
Согласно « Положения о порядке рассмотрения вопросов
гражданства РФ » от 10.04.92 г., выход из гражданства по ходатайству
происходит следующим образом (глава 2 п. 11) :
Граждане РФ предоставляют в органы внутренних дел или
консульские учреждения по месту постоянного проживания следующие
документы;
18. ходатайство на имя Президента РФ;
19. копия свидетельства о рождении и браке заявителя.
Для лиц, проживающих или имеющих намерение поселится в стране, не
связанной с РФ договорными обязательствами об оказании правовой помощи,
включающей взаимное признание и исполнение судебных решений, документы,
включающие личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных
обязательств перед физическими и юридическими лицами РФ.
Российские граждане состоящие на воинском учете, предоставляют в
отдел внутренних дел по месту постоянного проживания справку из
военного комиссариата о том, что лицу, ходатайствующему о выходе из
гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.
Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства
РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств
предусмотренных законом представляются :
копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства,
лишения родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, или один из
родителей или опекунов остается Российским гражданином;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности
предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается
гражданином России;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение
гражданства.
Пункт 12 « Положения о порядке рассмотрения вопросов
гражданства РФ » гласит :
Российские граждане, на которых распространяется положения ст.23
п.«б» Закона о гражданстве предоставляют по месту постоянного
проживания следующие документы :
20. заявление;
21. документы, подтверждающие принадлежность к иному гражданству
супруга - заявителя, либо одного из его родителей или детей;
22. копии свидетельств о браке и рождении.
Если заявитель проживает или намерен поселиться в
стране, несвязанной с РФ договорными обязательствами об оказании
правовой помощи, включающей взаимные признания и исполнение судебных
решений, представляет документы, включающие личную декларацию, об
отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими и
юридическими лицами РФ. Граждане состоящие на воинском учете
представляют в органы внутренних дел по месту постоянного проживания
справку из военного комиссариата о том, что заявителю не направлена
повестка о призыве на срочную службу.
Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из
гражданства РФ несовершеннолетних детей, то в зависимости от
обстоятельств предусмотренных законом представляются :
копия свидетельства о рождении, установление опеки или попечительства,
лишения родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, или один из
родителей или опекунов остается Российским гражданином;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности
предоставить гражданство ребенку, один из родителей который остается
гражданином России;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение
гражданства.
Согласно главы 3 « Положения о порядке рассмотрения
вопросов гражданства РФ » отмена решения о приеме в гражданство
допускается :
При установлении подтвержденным судебным решением факта
приобретения лицом гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений
и фальшивых документов МВД республики в составе РФ, ГУВД или УВД либо
дипломатическое представительство или консульское учреждение выносит
заключение, которое вместе с материалами о приеме данного лица в
Российское гражданство направляет соответственно в МВД России или МИД
России, а затем в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.
Согласно Главы 4 « Положения о порядке рассмотрения
вопросов гражданства РФ » выбор гражданства - оптация, допускает :
1. Установление принадлежности к Российскому гражданству лиц,
постоянно проживающих на территории РФ, осуществляет ОВД по
личному заявлению этих лиц или по инициативе государственных
органов в случаях, когда возникают сомнения относительно
принадлежности к Российскому гражданству. Если у лица
ходатайствующего об установлении принадлежности к гражданству
РФ, имеются несовершеннолетние дети, то одновременно с
проверкой и установлением гражданства родителей проверяется и
устанавливается гражданство его детей.
2. В отношении лиц на которых распространяется положение (ст.20
ч.2 «Закона о гражданстве РФ») прибывших на территорию РФ с
заявлением об оставлении на постоянное место жительства,
установление принадлежности к этой группе лиц проводится
одновременно с решением вопроса об оставлении их на постоянное
место жительства.
3. По итогам определения МВД Республики в составе РФ, ГУВД или УВД
выносит мотивированное заключение, которое утверждается
руководителем соответствующего органа и направляется в МВД РФ.
Результаты определения принадлежности к гражданству проводимые
по личному заявлению граждан или по инициативе государственных
органов доводятся до их сведения.
4. Принадлежность к гражданству лиц постоянно проживающих за
пределами РФ, устанавливается консульскими учреждениями на
основании доказательств, подтверждающих Российское гражданство,
а в случаях их отсутствия - на основании доказательств,
подтверждающих принадлежность в прошлом к гражданам СССР и факт
их постоянного проживания на территории РФ непосредственно
перед выездом за пределы бывшего СССР.
Список используемой литературы :
1. Д.Б.Катков, Е.В.Корчиго «Конституционное право»
(Учебное пособие), 1999 год.
2. Закон о гражданстве РФ.
3. «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства
РФ».
4. Ю.Л.Шульженко «Хрестоматия по Конституционному праву РФ»,
1997 год.
Реферат на тему: Основания возникновения родительских прав и обязанностей
Основания возникновения родительских прав и обязанностей
Рождение человека – это событие, которое имеет не только
эмоциональное содержание. С появлением ребенка на свет в стране становиться
одним гражданином больше. А у мужчины и женщины возникает нравственный долг
отца и матери по отношению к своему ребенку, даже если его родители вместе
не живут, браком не сочетались, поддерживали кратковременную несемейную
связь. С правовой точки зрения рождение ребенка есть факт, порождающий
определенные правовые последствия: права и обязанности родителей,
предусмотренные семейным законодательством. Однако это происходит при одном
существенном условии – если они состоят в браке. Данное положение
закреплено в Семейном Кодексе КР.
Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается не
медицинскими учреждениями, а органом записи актов гражданского состояния
на основании справки или иного документа, выдаваемого тем медицинским
заведением, в стенах которого родился ребенок. При этом следует иметь в
виду, что подмена ребенка рассматривается как преступление, предусмотренное
ст. Уголовным Кодексом КР. Если роды произошли не в родильном доме или
другом родовспомогательном учреждении (дома, на улице, в магазине, поезде и
т. п.), происхождении ребенка о роженицы подтверждаются на основании:
. Медицинских документов, если на помощь был вызван врач;
. Свидетельских показаний лиц, присутствовавших при родах;
. Иных доказательств, которые подтверждают, что именно этот ребенок рожден
именно этой женщиной.
Наличие брака между родителями ребенка дает основание считать, что
его отцом является супруг матери. Такова действующая на этот счет
презумпция (предположение), которая понятна и объяснима. Тем более, что
лицо, написанное отцом новорожденного на основании свидетельства о браке,
может оспорить состоявшуюся запись в судебном порядке.
Следовательно, основанием возникновения родительских прав и
обязанностей как матери, так и отца, состоящих в браке, будет кровное
происхождение ребенка, нашедшее сове подтверждение в соответствующем
образом оформленной записи в документах о рождении. Данное правило общего
порядка рассматривается и на нетипичные ситуации, когда ребенок родился:
. В течении 300 дней с момента расторжения брака;
. В течении 300 дней с момента признания брака недействительным;
. В течении 300 дней с момента смерти супруга матери.
Аналогично решается вопрос при вступлении родителей ребенка в брак в
установленном законом порядке.
Отсутствие брака между родителями порождает разные последствия. Их можно
разделить на две самостоятельные группы:
. Первая касается прав (обязанностей) женщины-матери, не состоящей в браке
с отцом своего ребенка (одинокой матери), и ее детей.
. Вторая предусматривает возможность установления отцовства.
Как правило существую два способа установления отцовства:
. В добровольном порядке;
. По суду.
Суть так называемого добровольного установления отцовства заключается
в том, что оно основывается на совместном заявлении как матери, так и отца,
либо лица, объявившего себя таковым. Поданное ими заявление позволяет
органам записи актов гражданского состояния записать мужчины в качестве
отца ребенка в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего. При этом не
имеет значения, считал ли себя мужчина отцом ребенка или нет, действовал
ли он осознанно, руководствуясь гуманными помыслами, или просто
заблуждался. Но если заявитель все-таки знал, что на самом деле не он отец,
ему не разрешается по этим соображениям обжаловать учиненную на основании
его заявления запись.
Добровольное установление отцовства разрешается и в отношении ребенка,
который еще не родился , т.е. во время беременности женщины независимо от
ее сроков. Правда, с оговоркой: при наличии обстоятельств, дающих основание
предполагать, что в будущем, после рождения ребенка установление отцовства
станет почему-либо невозможным или затруднительным(длительная командировка,
призыва в армию и т.п.).
Как правило, нет никаких возвратных ограничений на этот счет не
существует. Таким образом, относительно установления отцовства в
добровольном порядке существует минимальное число запретов и ограничений.
Чаще всего иск об установлении отцовства предъявляется матерью, которая при
этом выступает как в защиту собственных интересов, так и в защиту прав и
интересов своих детей. И бремя доказывания лежит главным образом на ней,
хотя суд, выполняя свои задачи, по собственной инициативе может истребовать
доказательства по делу.
Ребенок может находиться на иждивении любого лица, даже не связанного с
ним родственными узами. Желание оказывать ему регулярную, достаточную для
жизни материальную помощь может объясняться самыми разными причинами: в
память о погибшем друге, ради выполнения каких-то нравственных обязательств
перед несовершеннолетними, по соображениям религиозного характера и т.п. Но
среди лиц, которые имеют на своем иждивении ребенка, могут быть и те, кто
обязан содержать. Существование подобного рода обязанности, порождающей
подлинное иждивенчество, позволяет лицу, обеспечивающему материальное
содержание ребенка, выступить в его защиту путем предъявления иска об
установление отцовства.
Если несовершеннолетний, особенно малолетний ребенок не всегда
представляет себе, зачем нужно установление отцовства, то достигший
совершеннолетия человек, как правило, имеет на этот счет собственное
мнение. И кому, как не ему, решать, стоит ли устанавливать правовые
отношения с тем, к кому у него почему-либо нет добрых чувств. Поэтому
предъявлять или не предъявлять иск об установление отцовства – это его
сугубо личное дело. Когда же иск предъявляет один из родителей достигшего
совершеннолетия, то установление отцовства допускается только с согласия
совершеннолетнего.
В качестве ответчика по делам, связанным с установлением отцовства,
выступает мужчина, которого обычно называют предполагаемым отцом ребенка.
Осуществление судебного процесса по делам подобного рода по правилам
гражданского процессуального законодательства объясняет, почему в центре
внимания суда находятся представляемые сторонами доказательства, с
достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от ответчика. Ими
могут быть письма, заявления, свидетельские показания, заключения
экспертов.
Далеко не всегда мужчина, признающий ребенка своим, оформляет сове
отцовство. В случае смерти предполагаемого отца не состоящая в браке с
умершим мать его ребенка вправе просить суд установить факт отцовства в
порядке особого производства по правилам гражданского процессуального
законодательства. При этом в центре внимания суда находиться наличие или
отсутствие признания мужчиной своего отцовства, которое подтверждается
любыми доказательствами. Что же касается вопроса о том, состоял или нет
ребенок на его иждивении, то прямого отношения к просьбе заявителя не
имеет. Факт признания отцовства умершего далеко не всегда связан с
оказанием им ребенку регулярной и достаточной для его существования
материальной помощи.
До сих пор говорилось об основаниях возникновения родительских прав и
обязанностей, связанных с кровным родством ребенка. Однако в наше время
существует и решается проблема искусственного оплодотворения, которая имеет
не только медицинские, но и правовые аспекты. Причем речь уже идет не о
единичных случаях, а о достаточно устойчивом явлении. Это обстоятельство
объясняется прежде всего увеличением числа бесплодных браков, желание
обязательно иметь собственного ребенка и тд.
Существует несколько способов искусственного оплодотворения. Каждый из
них имеет свои особенности с медицинской точки зрения. Но во всех случаях
появившийся на свет ребенок становится обладателем права на защиту и
других прав, предусмотренных СК КР. Нуждаются в правовом оформлении также
прав (обязанности) лиц, записанных в качестве родителей таких детей.
Если для установления отцовства ни в добровольном, ни в судебном порядке
почему-либо нет оснований, не состоящая в браке с отцом ребенка женщина –
мать имеет статус одинокой матери. Это означает, что:
. Рожденный ею ребенок будет носить ее фамилию, имя и отчество по ее
указанию, о чем делается отметка в книге записей рождения. Даже если
случится, что фамилия ребенка совпадает с фамилией действительного отца,
никаких правовых последствий это обстоятельство не породит;
. Никаких прав и обязанностей, предусмотренных СК, в том числе связанных с
уплатой алиментов, мужчина иметь не будет.
Содержание родительских прав и обязанностей.
Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.
Таково в самом общем виде содержание родительских прав и обязанностей,
состоящее как бы из двух частей: в первую входит попечение о нравственном
развитие ребенка и его насущных потребностей материального характера,
вторая представляет собой конституционную предпосылку семейного
воспитания..
Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения,
возлагает на родителей права и обязанности, предусмотренные СК КР. А это
означает, что оно предоставляет им право совершать одобряемые государством
и желательные для право совершать одобряемые государством и желательные
для него действия и поступки, направленные на благо ребенка. Однако это не
только их право, но и обязанность, неисполнение которого порождает для
обладателя прав определенные неблагоприятные правовые последствия. Налицо
типичная для любых правоотношений формула взаимодействия, взаимосвязи
интересов личности и общества в отдельной очень важной сфере общественных
отношений. Вместе с тем это и своеобразная модель поведения каждого
родителя, к которой надо стремится и которая должна иметь соответствующий
правовые гарантии, чтобы родительские права и обязанности претворялись в
жизнь. Вот почему СК КР предельно полно раскрывает содержание родительские
права и обязанности и тем самым определяет их сущность.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Такова главная идея
семейного воспитания с правовой точки зрения, нашедшее свое воплощение в
Семейном Кодексе. В нем содержится два принципиально важных
взаимосвязанных тезиса:
1. Родители имеют как права, так и обязанности - налицо конкретизация
конституционного положения о признании прав человека и гражданина в
сфере, связанной с семейным воспитание детей; вот почему в СК речь идет
прежде всего о родительских правах;
2. Родители не только вправе, но и обязаны воспитывать своего ребенка – это
и есть та главная цель, для достижения которой им предоставляются
родительские права и обязанности.
Право на воспитание своего ребенка – личное неотъемлемое право каждого
родителя. Лишить его этого права можно только в случаях, предусмотренных
законом. Сам родитель отказаться от принадлежащего ему права на воспитание
не может.
Право на воспитание заключается в возможности воспитывать своих детей
лично, используя всевозможные способы и методы семейного воспитания.
Государство же призвано оказывать родителям всяческую помощь в
осуществлении этого права.
Кроме того, родители имеют:
. право требовать от любого лица, удерживающего его у себя не на основании
закона или судебного решения. Предоставление такого право напрямую
связанно с возможностью самому воспитывать своих детей. И если почему-
либо это невозможно, родители (один из них) могут обратиться в суд с
иском о возврате им несовершеннолетнего
. право на общение с ребенком, участие в его воспитание, если он проживает
с другими родителем. А также родитель имеет право участвовать в его
воспитание в любой форме (посещать учебное и любое другое учреждение,
где находиться несовершеннолетний, заниматься вместе с ним спортом, вести
переписку. телефонные переговоры и т.п.)
Всякий раз степень участия родителя в воспитании своих детей
определяется конкретными обстоятельствами, характером взаимоотношений не
проживающих вместе родителей и, что не менее существенно, пониманием того,
что приходиться иметь дело с правами несовершеннолетнего так и с
обязанностями родителя, проживание которого в другом доме не освобождает
его от выполнения родительского долга.
К правам родителей, не проживающих вместе с ребенком, относиться право
на получение информации о несовершеннолетнем из воспитательных, лечебных
учреждений, учреждений социальной защиты населения и др. Существует еще
один способ правового регулирования отношений, связанных с семейным
воспитанием ребенка. Данный перечень содержит действия и поступки которые
родители-воспитатели не вправе совершать:
. причинение вреда физическому и психическому здоровью детей;
. причинение вреда нравственному развитию ребенку;
. применение способов воспитания, связанных с пренебрежительным, жестоким,
грубым, унижающим человеческое достоинство обращения с человеком;
. оскорбление или эксплуатация детей.
Наиболее существенные особенности родительских прав и обязанностей
зафиксированных в разные по своему назначению положениях СК КР. Их можно
обобщить следующим образом:
. родители имеют равные права и обязанности в отношении своих детей;
. Родительские права относятся к числу прав, ограниченных временем. Они
возникают при рождении ребенка и прекращают свое существование по
достижении им совершеннолетия, т.е 18 лет;
При осуществлении родителями своих прав, исполнении ими своих
обязанностей приоритет имеют интересы ребенка. Родители имеют право
преимущественное перед всеми другими лицами право на воспитание своего
ребенка.
Споры о праве на воспитание детей.
Семейное воспитание детей, с одной стороны, подвластно правилам
педагогики, с другой – представляет собой не что иное, как осуществление
родительских прав и обязанностей. При всем разнообразии споров, связанных
с воспитанием, их легко разделить на несколько групп, каждая из которых не
просто касается семейного воспитания как такового, но и представляет собой
разновидность спора о праве, а точнее – о способах его осуществления в
рамках, установленных законом, поскольку сами родители не могут разрешить
его мирным путем. К таким спорам относятся:
. Определение места жительства ребенка при раздельном проживании его
родителей;
. Обеспечение права на общение родителя с ребенком, проживающим от него
отдельно;
. Обеспечение права на общение дедушки, бабушки, братьев, сестер с
ребенком;
. Возврат ребенка к родителям (одному из них) в случае удержания
несовершеннолетнего лицами, не управомоченными на его воспитание.
Также необходимо отметить, что орган опеки и попечительства может
вступить в процесс по собственной инициативе, но основанием для его
привлечения к делу все равно служит определение суда. Становясь
полноправным участником процесса, орган опеки и попечительства в лице его
представителя обладает всеми процессуальными правами и обязанностями,
предусмотренными гражданско-процессуальным законодательством. Что же
касается существа деятельности органа опеки и попечительства, то его
главная миссия состоит в предоставлении суду заключения по делу. Такое
заключение содержит педагогически обоснованный вывод, основанный на
требованиях правового характера, закрепленных в СК КР.
Заключение органа опеки и попечительства приобретает официальный
характер после его подписания обследователем и руководителем органа
местного самоуправления, чья подпись удостоверяется печатью. Кроме того,
мнение органа по рассматриваемому судебному спору высказывает его
представитель в судебном заседании, позиция которого как официального лица
является окончательной. Присутствие представителя органа опеки и
попечительства при исполнении решения суда служит гарантией защиты прав,
интересов несовершеннолетнего, а также соблюдение правил педагогического
характера.
Лишение родительских прав.
Родительские права предоставляются гражданину государством, чтобы он
заботился о своих детях, воспитывал их надлежащим образом. Тем самым
обеспечивается необходимость обществу преемственность поколений. Лишение
родительских прав – не просто способ их утраты, но и мера семейно-правовой
ответственности за нарушением родителем прав своего ребенка, за попрание
его интересов. Это ответственность состоит в наступлении для бывшего
обладателя прав неблагоприятных последствий, которые сочетаются с
дополнительным обременением.
Об исключительности лишения родительских прав свидетельствует тот факт, что
осуществляется оно только по решению суда. Лишение родительских прав –
результат лишь осознанного поведения родителя. По следующим основанием
родителя могут лишить его прав:
. Уклонение от выполнения обязанностей;
. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома
либо иного лечебного, воспитательного учреждения и т.п.
. Злоупотреблением своими родительскими правами, которое выражается в
разных формах;
. Жестокое обращение с детьми, которое включает в себя физическое и
психическое насилие над ребенком.
. Покушение на половую неприкосновенность детей
. Умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо супруга;
. Злоупотребление алкоголем и наркотиками.
Истцами по делу могут быть: один из родителей; лица, заменяющие родителей
(одного из них) в их число входят опекуны, попечители, приемные родители.
Словом те, кто оформил свои права и обязанности по отношению к
несовершеннолетнему в установленном законом порядке; прокурор, поскольку он
всегда вправе предъявить иск в защиту прав несовершеннолетнего; органы или
учреждения, которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних
детей (орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних,
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)
Лица, лишенные родительских прав, лишаются прав:
. На личное воспитание своих детей;
. На защиту прав и интересов ребенка, в отношении которого состоялочь
лишение родительских прав;
. На общение с ребенком при раздельном с ним проживании, где бы тот ни
находился;
. На получение содержания от своих совершеннолетних детей, поскольку
никаких взаимных обязательств теперь уже не существует;
. На получение наследства в случае смерти своих детей.
Если говорить о том, что приобретает ребенок, родители которого утратили
свои родительские права, то надо отметить, что отныне:
Создаются предпосылки для устранения существующей ранее опасности для
жизни, здоровья, воспитания ребенка:
. Ребенок беспрепятственно может быть передан на усыновление, на опеку
(попечительство), в приемную семью;
. Изменяется его семейно- правовой статус, поскольку он попадает в
категорию утративших родительское попечение и приравнивается к детям, чьи
родители умерли;
. Находясь на опеке(попечительстве), ребенок приобретает право на получение
государственного пособия;
. Обязанности по защите прав и интересов ребенка полностью ложатся на плечи
лиц, заменяющих родителей в установленном порядке, в том числе на детское
учреждение, заменившее ему семью;
. После выпуска из стен детского образовательного, воспитательного
учреждения ребенок приобретает ряд льгот по материальному обеспечению,
предоставления жилья, трудоустройство и тд.
Ограничение родительских прав.
Лишение родительских прав не всегда целесообразно или возможно. Но
очевидно, что нарушенные права ребенка не могут остаться без защиты. Но
очевидно, что нарушенные права ребенка не могут остаться без защиты. Одним
из е способов до 1996г. было отобрание детей у родителей в судебном порядке
независомо от лишения родительских прав, если пребывание несовершенолетнего
в семье для него опасным. Такое отобрание не требовало профилактической
работы с родителями, сбора большого числа доказательств, тщательной
подготовки к судебному процессу. Тем не менее отобрание детей у родителей
независисмо от лишения родительских прав применялось гораздо реже, чем
лишение родительских прав. Что же понимается под отобранием ребенка
(ограничение родительских прав)? Здесь имеется в виду принудительное
изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении. После
вступления в силу решения об отобрании ребенка наступает момент его
исполнения, который сводится к совершению конкретных действий. Отобрание
ребенка происходит и при исполнении решения суда по лишению родительских
прав, если утратившие свои права родители мешают исполнить решение суда.
Другое обязательное условие ограничения родительских прав в виде
отобрания детей у родителей в судебном порядке независимо от лишения
родительских прав – опасность оставления у них ребенка. Что считается
опасным, а что нет – вопрос факта.
Примечательная особенность ограничения родительских прав состоит и в
том, что опасная для ребенка ситуация возникает, как правило, не по вине
родителей: они просто не могут, не в состоянии должным образом позаботиться
о своем ребенке, предпринять необходимые для этого усилия. Чаще всего так
бывает, когда родитель страдает тяжелыми психическим заболеванием, глубоким
слабоумием, а потому не способен действовать разумно, направлять усилия на
заботу о своих детях. Иногда не реально осуществление родительских прав,
выполнение родительских обязанностей из-за глубокой инвалидности или
серьезного инфекционного заболевания родителя. Ограничить родительские
права можно не только при отсутствии вины родителя, но и при незначительной
его вине.
Говоря о сходстве и различиях в последствиях лишения и ограничения
родительских прав, надо отметить, что ограничение в родительских правах не
освобождает от обязанностей по содержанию ребенка. И здесь не кара, не
наказание, а неизбежное и естественное выполнение родительского долга.
____________________________________________________________________
Использованная литература:
1. Нечаева А.М., Семейное право. Курс лекций. – М.: Юристь, 1998.-336с.
(144-221с.)
2. Казанцева А.Е., Обязанности и права родителей (заменяющих лиц) по
воспитанию людей и ответственность за их нарушение. Томск, 1987.
Международный Университет Кыргызстана
Факультет Дипломатии и Международного права
Кафедра МП и МО
Реферат
Тема: Права и обязанности родителей
Выполнила: студентка гр.МП-2-96,
Хабибулина Э.
Проверила: Кожобекова Ж
Э.
Бишкек-2000
| |
