|
Реферат: Государство и общество (Теория государства и права)
Московский Государственный Технический Университет имени Н.Э.Баумана
Реферат
по культурологии.
Тема: “Становление и формирование научных знаний в России в
XVIII столетии”.
Расстрыгин В.А.
Курс I
Группа ПИУ1-21
Калининград, 1995 г.
В представлении современников-иностранцев Россия в научном отношении еще и
в начале XVIII века “как бы новина, которую хотят распахать”. Так считал
крупный ученый Лейбниц. Так же думали о допетровском времени и в самой
России.
Однако, Лейбниц судил о России понаслышке. Знали нашу страну в Европе
плохо. Русский врач П.Постников, служивший за границей, с досадой писал в
начале XVIII века из Франции, что французы представляют Москву чуть ли не
на “раю света”, “и дъявол их знает, что говорят. Едва слышать Москву нашу,
чают, что она с Индиями граничит.” А Постников общался с дипломатическими,
придворными кругами, т.е. с верхушкой французского общества.
Мнение Феофана Прокоповича и Ломоносова о малокультурности, чуть ли
не дикости России, было характерно для людей XVIII века. Такое
представление поднимало в собственных глазах и позволяло строить похвальные
“слова” и оды на яркой антитезе старой и новой России.
Феофан утверждал, что в России до Петра не было никаких
математических “орудий”, даже циркулей. Но известно и другое. Всего через
несколько лет после изобретения астрономической зрительной трубы была
приобретена у московского гостя Смывалова для царя Михаила Федоровича
“трубочка, что дальнее, а в нее смотря, видитца блиско”. А в середине XVII
в. зрительные трубы можно было купить не только в Москве, но и в
Архангельске и в Холмогорах. Интерес к астрономии возник у многих. Известен
один из любителей астрономии — архиепископ холмогорский Афанасий (1641-1702
гг.). У него в библиотеке были книги по астрономии, он регулярно вел
астрономические наблюдения через “трубки окозрительные”.
Или вот еще свидетельство осознанного государственного интереса к
астрономии и географии. Михаил Федорович обращался в 1639 г. к ученому и
путешественнику А.Олеарию с предложением поступить на русскую службу:
“Ведомо нам учинилось, что ты гораздо научен и навычен в астроломии и
географус и небесного бегу и землемерию, и иным многим мастерствам и
мудростям; а нам, великому государю, таков мастер годен”.
Фактов, доказывающих, что Россия отнюдь не была дикой страной, что в
ней распространялись знания, появлялось все больше образованных,
интересующихся наукой людей, можно привести немало. Однако, значительное
отставание научных знаний в России от передовой науки неоспоримо.
Одним из серьезнейших препятствий на пути распространения научных
истин была церковь. Препятствовали развитию науки стародавние обычаи и
суеверия, за которые еще держалась немалая часть населения страны.
Научные знания носили во времена средневековья, как правило,
узкопрактический характер. Так, изучение свойств различных растений было
связано с применением их в народной медицине, географические и
астрономические знания были необходимы для купцов, проникавших со своими
товарами во все более отдаленные области страны и в зарубежные страны, и
т.п. Такой узкий практицизм, отсутствие теоретической постановки
естественно научных проблем ограничивали кругозор и тоже тормозили развитие
научных знаний.
Словом, препятствий на пути развития науки было множество. Но вем
сколь-нибудь наблюдательным и дальновидным людям становилась все более
очевидной опасность отсталости России в научном и техническом отношении.
Развитие науки — процесс сложный, требующий и соответствующей
материально-технической базы, и людей, которые могут и хотят заниматься
наукой, и общественной Среды, способной проявить понимание и оказать
поддержку научным изысканиям. В условиях феодально-крепостнического строя
быстрых изменений произойти не могло, даже когда созревала настоятельная
потребность в научных знаниях и эта потребность была осознана в
правительственных кругах.
Главные усилия направлялись на развитие военного дела, фортификации,
овладение астрономическими знаниями, необходимыми для мореходства, на
поиски полезных ископаемых, новых речных и морских путей, картографирование
страны и т.д.
Систематическое научное исследование природных условий страны,
организованное государством, началось уже при Петре I.
Изучение природных условий и картографирование в целом взаимосвязаны,
поэтому, начиная с первой четверти XVIII в. государство организует
экспедиции в различные районы страны, в частности с целью их
картографирования.
Русские рудознатцы разыскали немало различных полезных ископаемых.
Развитие промышленности, резко возросшие потребности армии и флота вызвали
необходимость расширить и сделать более целенаправленными эти поиски.
На Урале на реках Тагил и Нейва было найдено “самое доброе” железо.
Это позволило в первые же годы XVIII в. создать на Урале промышленность,
поставлявшую русской армии первоклассную артиллерию.
Шла разведка богатств и европейского центра страны, бассейна Печоры,
Якутии и других районов.
На первых порах все, что выходило за рамки непосрественной
полезности, отвергалось или, по крайней мере, считалось второстепенным.
Переводились и печатались книги, посвященные практическим, в первую очередь
техническим, вопросам. Школьное обучение носило в это время большей частью
узкопрактический, профессиональный характер.
Первостепенную ролю играло усвоение передового технического опыта и
научных достижений европейских стран: посылали за границу своих людей и
ученых, приглашали иностранных ремесленников, инженеров, ученых.
Теоретической разработки научных проблем не велось вплоть до
основания академии наук в 1725 г.
“В истории мировой культуры в пршлых веках нельзя указать другой
пример столь же быстрого и эффективного выращивания науки, как это было в
России в первой половине XVIII в. через посредство Петербургской Академии”
— писал С.И.Вавилов. Масль о необходимости создания Академии наук в России
высказывалась в 10-х годах XVIII в. не раз и русскими “прожекторами”
(Ф.Салтыковым, например), и иностранными учеными (Лейбницем и др.). В
течение нескольких лет этот вопрос обсуждался с различных сторон.
Определялись и уточнялись цели и задачи академии, изучался опыт иностранных
академий (в особенности французской, почетным членом которой с 1717 г. был
Петр I). Некоторые подразумевали под академией учебное заведение, другие
видели в ней общество ученых, разрабатывающих научные проблемы.
Россия действительно нуждалась в научном центре, который мог бы
обобщать данные интенсивно проводившегося изучения страны. Необходимо было
также научное учреждение, которое организовало бы перевод научно-
технической литературы. Кроме того, вставали задачи, сформулированные в
1724 г. Петром I: “Во Академии, которая имеет быть, мастерствам чтоб учить
всех мастерств…” Под мастерствами или “художествами” понимались механика,
живопись, скульптура, архитектура, геометрия, оптика и т.д., “кроме мелких,
как сапожное и портное и протчее тому подобное”.
Создание Академии наук должно было наглядно показать миру, что Россия
— лтнюдь не варварская страна, что в ней ценят и развивают науку, с
уважением относятся к ученым.
В результате всех размышлений и обсуждений в начале 20-х годов
сформировалась мысль создать оригинальное учреждение, так как “…невозможно,
чтоб здесь следовать в протчих государствах принятому образу, но надлежит
смотреть на состояние здешнего государства…”. Оригинальность заключалась в
том, чтобы Академия одновременно выполняла функции научные и учебные, т.е.
была бы и собственно Академией, и университетом, и гимназией.
Итак, на Академию возлагались большие задачи и большие надежды.
В 1725 г. в Россию начали съезжатся приглашенные иностранные ученые.
В августе этого года состоялись первые конференции.
В числе первых академиков нашей Академии оказались крупные ученые
того времени. Долгие годы в ней работал крупнейший математик XVIII в.
Леонард Эйлер (1707-1783 гг.). Наконец, именно в Академии наук развернулась
деятельность Михаила Васильевича Ломоносова.
[pic]
Ломоносовский период — ярчайшая сираница в истории Петербургской
Академии наук.
М.В.Ломоносов
Это был период борьбы за научное мировоззрение. Кризис средневекового
мировоззрения, начавшийся в России в XVII в., а в передовых европейских
странах в эпоху Возрождения, не привел немедленно к полной победе нового,
рационалистического объяснения природных явлений. Средневековье отрицало
исследование природы, поиск причин и закономерностей — все объяснялось
божественным провидением.
Чтобы освободить человеческий разум от средневековых религиозных
оков, нужно было все объяснить с позиций разума, проникнуть в глубь
явлений, т.е., как писал Ломоносов, “сыскать причины видимых свойств, в
телах на поверхности происходящих, от внутреннего их сложения”. Для этого
требовалось время и колоссальное напряжение сил. Жгучая потребность и
стремление все исследовать и объяснить рационалистически и делало ученых
масштаба Ломоносова энциклопедистами. Действительно, нет,кажется, такой
области тогдашней науки, которой бы не занимался Ломоносов. “Ломоносов
обнял все отрасли просвещения. Жажда науки была сильнейшею страстию сей
души, исполненной страстей. Историк, ритор, механик, химик, минералог,
художник и стихотворец, он все испытал и все проик…”1 Борьбу с пережитками
средневекового мировоззрения, с его защитниками в лице церковных властей,
Ломоносов вел вполне сознательно и открыто. Сломить антинаучную реакцию в
тех условиях было нелегко, и Ломоносов добивался по крайней мере, чтобы
невежды не могли “ругать наук в проповедях”.
Нужно оговориться, что Ломоносов, подобно большенству
естествоиспытателей того времени, не был атеистом. Наука XVIII в. все еще
глубоко увязает в теологии, так как в качестве последней причины повсюду
ищет и находит “толчок извне, необъяснимый из самой природы”. Это
противоречило стремлению все объяснить рационалистически, но таким было это
время — оно полно противоречий. Везде искали рационалистических причин, но
останавливались — перед первым толчком.
Известно, сколько энергии отдавал Ломоносов распространению науки,
основанию Московского университета, проблемам “сохранения и размножения
российского народа” — просветительству в самом высоком смысле этого слова.
О методах научных исследований Ломоносова дают понятие отзывы о его
работах Л.Эйлера. Эйлер отмечает, что Ломоносов выбирает для исследования
актуальные проблемы, не останавливаясь при этом перед трудностями: ”…Он
пишет о материях физических и химических весьма нужных, которые поныне не
знали и истолковать не могли самые остроумные люди…” Эйлер говорит об
остроумии научных гипотез Ломоносова, о смелости его теоретической мысли,
не замыкающейся в эмпиризме. Гипотезы Ломоносова не беспочвенны, они
“правдоподобны”, т.е. основаны на понимании законов природы.
Количество выполненных Ломоносовым исследований, широта охвата им
различных наук и научных проблем поразительны. Ломоносов был в силах
сделать еще больше, а сделанное им могло бы оказать несравненно большее
влияние на развитие науки. Но слишком много было препятствий, обусловленных
в конечном счете, феодально-крепостническим строем, засилием
бюрократических методов руководства наукой. Ряд важнейших трудов Ломоносова
был впервые издан только в XX веке.
Ломоносов разрабатывал в той или иной степени почти все отрасли
тогдашней науки. Другие ученые, работавшие тогда в России, не были так
энциклопедичны, но и они трудились над разработкой важных теоретических и
практических проблем.
Одной из важнейших задач русской науки продолжало оставаться
всестороннее изучение природных условий страны, населяющих ее народов,
путей сообщения и в том числе исследование Великого Северного морского
пути. Для изучения страны снаряжались многочисленные экспедиции.
Крупнейшими исследовательскими предприятиями в XVIII в. были первая (1725-
1730 гг.) и особенно вторая (1733-1743 гг.) Камчатские экспедиции во главе
с капитан-командором Витусом Берингом (1681-1741 гг.). Экспедиции должны
были дать ответ на вопрос, издавна волновавший правительства, купцов и
ученых многих стран: соединяется ли Азия на северовостоке с Америкой или
нет? Результаты камчатских экспедиций (главным образом второй, которую
заслуженно называют Великой Северной экспедицией) — практические и научные
— были грандиозны. Был открыт пролив, названный по имени начальника
экспедиции Беринговым, открыта северо-западная Америка, всесторонне
исследована Камчатка иприлегающие районы. В последующие годы экспедиции
такого размаха не проводились.
Благодаря трудам российских ученых, таких как Крашенинников, Гмелин,
Паллас, Озерецковский, Зуев, получили значительное развитие география,
ботаника, зоология, минералогия. Это способствовало развитию
промышленности, сельского хозяйства, сельского хозяйства, промыслов, путей
сообщения и т.д.
В свою очередь развитие промышленности и других отраслей народного
хозяйства стимулировало научную и техническую мысль. Это находило выражение
в многочисленных изобретениях и усовершенствованиях машин, станков,
инструментов, в создании технической литературы. Широко известны имена
выдающихся изобретателей XVIII в.: А.Нартова, И.Ползунова, И.Кулибина,
Фроловых и многих других.
Научная и техническая мысль русских людей напряженно работала. Однако
наука в те времена оказывала на производственную и хозяйственную жизнь
гораздо меньшее влияние, чем могла бы. Причина этого — в крепостническом
строе, все более тормозившем развитие как производства, так и науки.
Русская наука сделала к концу XVIII века большой шаг вперед.
Развиваются не только естественные науки, но и гуманитарные. И все же, как
ни велики были успехи, как ни значительны достижения, Россия продолжала
отставать от передовых стран. Особенно это казсается внедрения достижений
научной мысли в производство. Много было препятствий на пути
распространения передовых научных взглядов.
Запрещалось или задерживалось издание книг, противоречащих учению
церкви, их содержание подвергалось жесткой цензуре. В Московском
университете шла острая борьба между передовой научной мыслью и
реакционной. Помощь реакционерам охотно и деятельно оказывал Синод.
И в заключение несколько слов об исторической науке. К концу XVII в.
летописная форма изложения исторического материала изжила себя. Перестало
удовлетворять традиционное объяснение исторических событий и явлений божьей
волей (провиденциализм). Возникла потребность найти земные причины сложных
и не всегда ронятных современникам событий, перемен, происшедших в XVII в.
и особенно в начале XVIII в.
Литература:
1. Б.И.Краснобаев. Очерки истории русской культуры XVIII в. М.,
“Просвещение”, 1972 г.
1 А.С.Пушкин. Полн.собр.соч., в 10-ти т., т. VII. М., 1985, стр. 28.
Реферат на тему: Государство и право Российской империи в период абсолютизма
Государство и право Российской империи в период абсолютизма
Становление абсолютной монархии в России
Самодержавие еще не есть абсолютизм.Для абсолютной монархии
характерны: наличие сильного, разветвленного профессионального
бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация сословно-
представительных органов и учреждений. Все эти признаки были присущи и
российскому абсолютизму. Однако у него были свои существенные
особенности.
Если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития
капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов
(особенно крепостного права), то абсолютизм в России совпал с развитием
крепостничества; если социальной базой западноевропейского абсолютизма
был союз дворянства с городами (вольными, имперскими), то российский
абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство,
служилое сословие.
Особое положение феодальной аристократии (боярства) уже в конце XVII в.
резко ограничивается, а затем и ликвидируется. Важным шагом в этом
направлении стал акт об отмене местничества (1682 г.). Аристократическое
происхождение утрачивает значение при назначении на руководящие
государственные посты. Его заменяют выслуга, квалификация и личная
преданность государю и системе. Позже эти принципы будут оформлены в
Табели о рангах (1722 г.),
Служба для дворянина была обязанностью и продолжалась до конца его
жизни. В 1714 г. была произведена перепись дворян в возрасте от десяти
до тридцати лет. С 1722 г. за неявку на службу назначалось наказание.
Государственные реформы первой четверти XVIII в.
Правовой статус дворянства был существенно изменен принятием Указа о
единонаследии 1714 г. Этот акт имел несколько последствий:
Юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и
поместье, привело к возникновению единого понятия "недвижимая
собственность". На ее основе произошла консолидация сословия.
Установление института майората - наследования недвижимости только одним
старшим сыном, не свойственно русскому праву. Целью было сохранение от
раздробления земельной дворянской собственности. Реализация нового
принципа приводила, однако, к появлению значительных групп безземельного
дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или по
гражданской линии.
Логическим продолжением Указа о единонаследии стала Табель о рангах
(1722 г.).
Сформулированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей
юридически оформила статус правящего класса. Были подчеркнуты
его служебные качества: любой высший чин мог быть присвоен только
после прохождения через всю цепочку низших чинов. Устанавливались
сроки службы в определенных чинах. С достижением чинов восьмого класса
чиновнику присваивалось званиепотомственного дворянина> и он мог
передавать титул по наследству, с четырнадцатого по седьмой класс
чиновник получал личное дворянство. Практика выработала способ
прохождения лестницы служебных чинов ускоренным образом (это касалось
только дворян). Уже после рождения дети дворян-аристократов
записывались в должность и по достижении ими пятнадцатилетнего
возраста имели достаточно важный чин. Такая юридическая фикция была
несомненно обусловлена пережитками старых принципов службы и
основывалась на фактическом господстве в аппарате дворянской
аристократии.
Дети дворян по разнарядке направлялись на учение, и от уровня их
подготовки зависели многие личные права (например, право на вступление в
брак). Петр 1 осуществил реформу высших органов власти.
Сенат был образован в 1711 г. как чрезвычайный орган на то время, когда
Петр 1 участвовал в военном походе.
Позже - из двух дополнительно принятых указов, - стало ясно, что Сенат
становится постоянно действующим органом. Решения принимались
коллегиально и только единогласно.
Генерал-прокурор одновременно руководил заседаниями Сената и осуществлял
контроль за его деятельностью. Генерал-прокурор и обер-прокурор могли
быть назначены и отстранены только монархом.
В конце 1717 г. начала складываться система коллегий. Назначались
Сенатом президенты и вице-президенты, определялись штаты и порядок
работы. Кроме руководителей в состав коллегий входили четыре советника,
четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор,
переводчик и подьячие. Специальным указом предписывалось с 1720 г.
начать производство дел "новым порядком".
Уже в декабре 1718 г. был принят реестр коллегий: 1) Иностранных дел; 2)
Казенных сборов: 3) Юстиции; 4) Ревизионная (бюджетная); 5) Военная; 6)
Адмиралтейская; 7) Коммерц - коллегия (торговля); 8) Штатс-контора
(ведение государственных расходов); 9) Берг- и мануфактур-коллегия
(промышленная и горнодобывающая).
В 1721 г. была учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный
приказ, в 1722 г. из единой берг-мануфактур-коллегии выделилась
Мануфактур-коллегия, на которую, кроме функций управления
промышленностью, были возложены задачи экономической политики и
финансирования. За берг-коллегией остались функции горнодобычи и
монетного дела.
Со смертью патриарха Адриана в 1700 г. решением Петра 1 было упразднено
российское патриаршество. Был создан Духовный Коллегиум, будущий
Святейший Синод, ставший высшим органом церковного управления. Синод
возглавлял светский чиновник - обер-прокурор, опиравшийся на штат
церковных фискалов.
В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства, в
результате чего образовалось восемь губерний.
В ходе реформы (к 1715 г.) сложилась трехзвенная система местного
управления и администрации: уезд - провинция - губерния.
После неудачных походов на Азов (1695-1696 гг.) прекратило свое
существование дворянское конное ополчение. Образцом для
преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1 -
Преображенский, Семеновский и Бутырский. Стрелецкое восстание 1698 г.
ускорило ликвидацию старых стрелецких подразделений и их
расформирование. С 1723 г. на основе переписи была введена система
подушной раскладки рекрутов (до 1725 г. было проведено пятьдесят три
рекрутских набора, давших двести восемьдесят четыре тысячи
солдат). Закрепленный порядок позволил сформировать многочисленную, хотя и
плохо обученную армию.
О Петре спорят до сих пор. Всю свою жизнь Петр неустанно трудился как
умственно, так и физически. С рук его не сходили мозоли. Однако пороки
царя были также значительны. Труды он венчал повальным пьянством. Его
отец казнил за курение, а Петр его насаждал. Потеснив знатных бояр, он
смело выдвигал людей из низов. Однако многие его любимцы прославились не
только талантами, но и такими взятками, какие боярам не снились.
Примером служит любимец царя "Сашка" Меншиков. Следственная комиссия по
делу о злоупотреблениях князя сделала на него начет более 1 млн. руб.
Петр значительно снизил этот начет, а по закону казнили за кражу более
20 руб. Петр создал регулярную армию и флот, но ценой рекрутского
рабства. Подушная подать усилила крепостной гнет. Он "прорубил окно в
Европу", но брал с Запада готовое - машины, мастеров, учебники, готовые
структуры государственных коллегий. Однако то, что требовало длительного
времени для внедрения, перенималось им значительно труднее. Все
превнесенное должно было иметь для него сиюминутное практическое
значение. Он и английский парламент понял и оценил именно с этой
практической стороны. На одном заседании в присутствии короля,
наслушавшись речей оппозиции, Петр сказал своим: "Весело слушать, когда
сыны отечества открыто говорят королю правду, вот чему должно у англичан
учиться",
И он же лично пытал стрельцов. Петр карал смертью или усечением языка за
богохульство, и тут же учинил "Всешутейший собор" - издевательскую
пародию на церковные святыни. Это было самодурство власти, незнавшей
своих границ. Петр по-варварски боролся с варварством. Петр дал мощный
толчок развитию России, едва не сломав ей хребет.
Дворцовые перевороты
Не считаясь с вековыми традициями, Петр пересмотрел порядок
престолонаследия.
Законный престолонаследник (царевич Алексей) был лишен права
наследования. В 1722 г. издается "Указ о наследии престола", утвердивший
право монарха по собственной воле назначать наследника.
Но указ не работал. Уже в 1725 г. гвардия возвела на трон Екатерину 1,
при которой фактически страной правил князь Меншиков. В 1727 г. царем
стал двенадцатилетний Петр II.
В 1726 г. создается Верховный Тайный Совет, сосредоточивший в своих
руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. Верховный
Тайный Совет стал рассматривать жалобы на действия Сената и подбирать
кандидатуры будущих сенаторов. При таком соседстве Сенат превратился в
одну из коллегий. Верховный Тайный Совет приобретает законодательные
полномочия.
В 1730 г. "верховники" предложили престол Анне Ивановне, но с
"кондициями", урезавшими ее власть в духе конституционной монархии
. Однако при поддержке дворян Анна стала самодержицей. Правил ее фаворит
Бирон, бывший конюх. Бироновщина запомнилась как страшное 10-летие в
истории России. В 1740 г. царем стал 2-месячный Иван V.
Правил Бирон, потом Миних - немцы. В 1741 г. гвардия свергла власть немцев
и
возвела Елизавету Петровну. При ней дворец по национальности
представлял не то маскарад с переодеванием, не то игорный дом.
Дамы меняли костюмы по два, по три раза в день, императрица -даже до
пяти раз, почти никогда не надевая два раза одного и того же платья.
Их от нее осталось 15 тысяч. В вихре балов она редко находила время
подписать важный документ. Добрая женщина, она приостановила казни. Но
она же разрешила дворянам ссылать крестьян в Сибирь. Петра III свергла
Екатерина II. Вышло так, что после смерти Петра 1 правили женщины и их
фавориты. История будто стремилась наглядно показать, что сильные
монархи являлись скорее исключением из правил. Многие плоды реформ Петра
находились в упадке.
Возникшие еще при Петре 1 специальные политические репрессивные органы
более интенсивно стали развиваться во второй четверти XVIII в.
Преобразования 1713-1718 гг. укрепили систему розыскных канцелярий и в
1718 году образуется центральный орган - Тайная канцелярия. После ее
ликвидации в 1726 г. Контрольно-розыскные и надзорные функции переходят
к Верховному Тайному совету, а затем в 1731 г. специально созданной
Канцелярии тайных розыскных дел. Это был в собственном смысле слова
карательный орган, прототип тайной полиции.
Формирование новой системы права
Незнание закона субъектами, в отношении которых он действовал, было
обычным явлением. В целим публиковалось не более половины всех
издаваемых актов, тираж был небольшим.
Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали: 1.
Утвержденные в 1714 г. и изданные в 1715 г. Воинские Артикулы, свод
военно-уголовного законодательства.
2. Утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент или Устав коллегиям,
охватывавший всю сферу нового административного законодательства. При
подготовке регламента была осуществлена рецепция иностранного права: в
его основу был положен шведский Канцелярский устав 1661 г.
3. Кодификация норм частного права, почерпнутых из Указа о единонаследии
и последующих актов о наследовании. Сводный документ, получивший название
Пункты о вотчинных делах (1725 г.), был обобщением судебной практики и
толкованием закона. Первая петровская систематизация уголовно-правовых
норм была произведена в 1715 г. при создании "Артикула воинского".
Воинские артикулы состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти
статей и включены в качестве Части второй в Воинский устав. Юридическая
техника этого кодекса достаточно высокая: законодатель впервые стремится
использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и
отходит от традиционной для русского права казуальной системы.
Законодатель обращал внимание на степень случайности - грань между
неосторожным и случайным преступлениями была весьма тонкой. Выделив
субъективную сторону преступления, законодатель все же не отказывался
от принципа объективного вменения: нередко неосторожные действия
наказывались так же, как и умышленные: для суда был важен результат
действия, а не его мотив. Вместе с преступником несли ответственность
лица, не совершавшие преступления, - его родственники. Ответственность
снималась или смягчалась в зависимости от объективных обстоятельств. К
смягчающим обстоятельствам законотносил состояние аффекта, малолетство
преступника, "непривычку к службе" и служебное рвение, в пылу которого было
совершено преступление.
Характерно, что к отягчающим обстоятельствам закон впервые стал относить
состояние опьянения, прежде всегда бывшее обстоятельством, смягчающим
вину. Законодатель вводил понятия крайней необходимости (например, кража
от голода) и необходимой обороны. В ряде случаев законодатель
предусматривал наказание за один только умысел (в государственных
преступлениях).
Артикулы включали следующие виды преступлений:
1. Против религии. В эту группу входили чародейство, идолопоклонство,
которые наказывались смертной казнью (сожжением) при условии, что будет
доказано сношение обвиняемого с дьяволом. В противном случае назначалось
тюремное заключение и телесное наказание.
Богохульство наказывалось усечением языка, а особая хула девы Марии и
святых - смертной казнью. При этом учитывался мотив злостности в
богохульстве.
Несоблюдение церковных обрядов и непосещение богослужений, нахождение в
церкви в пьяном виде наказывались штрафом или тюремным заключением.
Наказывалось и недоносительство в богохульстве.
"Совращение в раскол" наказывалось каторгой, конфискацией имущества, а
для священников - колесованием.
Божба, т.е. произнесение "всуе" имени божьего наказывалось штрафом и
церковным покаянием.
2. Государственные. Простой умысел убить или взять в плен царя
наказывался четвертованием. Так же наказывалось вооруженное выступление
против властей (одинаковое наказание - четвертование несли исполнители,
пособники и подстрекатели).
Оскорбление словом монарха наказывалось отсечением головы. 3. К
должностным преступлениям относили взяточничество, наказываемое смертной
казнью, конфискацией имущества и телесными наказаниями.
4. Преступления против порядка управления и суда. К ним относились
срывание и истребление указов, что наказывалось смертной казнью. Сюда же
относились такие действия, как подделка печатей, писем, актов и расходных
ведомостей, за что полагались телесные наказания и конфискация. За
подделку денег - сожжение.
К преступлениям против суда относились лжеприсяга, которая наказывалась
отсечением двух пальцев (которыми присягали) и ссылкой на каторгу,
лжесвидетельство, наказываемое как и лжеприсяга (кроме того, назначалось
церковное покаяние).
5. Преступления против "благочиния", близко стоящие к предыдущей группе,
но не имеющие прямой антигосударственной направленности. К ним относили
укрывательство преступников, каравшееся смертной казнью, содержание
притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с целью причинения вреда,
распевание непристойных песен и произнесение нецензурных речей.
В дополняющих Артикулы указах предусматривались наказания за буйство,
пьянство, игру в карты на деньги, драки и нецензурную брань в публичных
местах. 6, Убийство. Артикулы различали умышленное (каравшееся
отсечением головы), неосторожное (наказываемое телесным заключением,
штрафом, шпицрутенами), случайное (ненаказуемое). К наиболее тяжким
видам убийств законодатель относил убийство по найму, отравление, убийство
отца, матери, младенца или офицера. Особая этическая окраска этих
составов очевидна, за этим следовал и особый вид наказания -
колесование.
Неудачно покушавшийся на самоубийство после благополучного спасения
приговаривался к смертной казни. Оставшиеся в живых дуэлянты
наказывались повешением, тела погибших на дуэли (как и самоубийц)
подвергались надругательству.
Отсечение руки назначалось за удар тростью (состав, находящийся на грани
междутелесными повреждениями и оскорблением действием). Ударившего
рукой, ударял публично по щеке профос (низший воинский чин, наблюдавший
за чистотой отхожих мест).
7. Артикулы вводят имущественный (количественный) критерий для
определения тяжести преступления - сумму в двадцать рублей. За кражу на
сумму меньше установленной в первый раз преступник наказывался
шпицрутенами (шесть раз проходя через строй), во второй раз наказание
удваивалось, в третий раз ему урезали уши, нос и ссылали на каторгу.
Укравшего имущество на сумму свыше двадцати рублей уже после первого раза
казнили.
Смертная казнь назначалась также лицам, укравшим: в четвертый раз,
укравших во время пожара или наводнения, из государственного учреждения,
у своего господина, у своего товарища, на месте, где он нес караул, из
военного склада. Эти лица наказывались смертью через повешение.
8. К преступлениям против нравственности относили изнасилование (факт
которого, согласно закону, должен быть кроме заявления подтвержден
данными экспертизы), мужеложество (наказываемое смертной казнью или
ссылкой на галеры), скотоложество (за которым следовало тяжелое телесное
наказание), "блуд", кровосмешение или связь между близкими
родственниками, двоеженство, прелюбодеяние (наказываемое тюремным
заключением и каторгой).
Основной целью наказания по Артикулам являлось устрашение, что
явствовало из специальных оговорок типа "дабы через то страх подать и
оных от таких непристойностей удержать". Устрашение сочеталось с
публичностью наказаний.
Архаический элемент мести, возмездия становился дополнительным по
отношению к устрашению. Преступнику отсекали тот орган, посредством
которого он совершил преступные действия.
Изоляция, исключение из общества преступника, становится определенно
выраженной целью наказания.
Труд преступников использовали при строительстве Санкт-Петербурга,
гаваней, дорог, каналов, при работе в рудниках и мануфактурах.
Наказание и его применение характеризовались рядом особенностей: а)
отсутствием индивидуализации, когда вместе с преступником или вместо него
наказывались его родственники;
б) неопределенностью формулировок ("по суду наказан будет", "по
обстоятельствам дела наказан будет" и т.п.: неопределенность приговора
усиливала общее состояние страха); в) отсутствием формального равенства
перед законом.
Смертная казнь по Артикулам была предусмотрена в 122 случаях, причем в
62 случаях - с обозначением вида, она подразделялась на простую и
квалифицированную.
К простой смертной казни относились отсечение головы (упоминалось 8
раз), повешение (33 раза) и расстрел (аркебузирование - 7 раз). К
квалифицированным видам казни относили четвертование (поочередно
отсекались конечности, потом голова; иногда конечности отрывались
щипцами; упоминалось 6 раз), колесование (по телу прокатывали
окованное колесо, дробя тело; упоминалось 5 раз), закапывание в землю
заживо (зарывали до плеч, осужденный умирал от жажды и голода), залитие
горла металлом, сожжение (на костре или в срубе; упоминалось 3
раза), повешение за ребро на железном крюке.
Телесные наказания подразделялись на членовредительные, клеймение и
болезненные.
К членовредительным относили урезание языка или прожигание его каленым
железом, отсечение руки, пальцев или суставов, отсечение носа и ушей,
вырывание ноздрей.
Клеймение заключалось в наложении каленым железом особых знаков на тело
преступника (лоб, щеки, руки, спину). Цель этого наказания - выделить
преступника из общей массы, привлечь к нему внимание.
К болезненным наказаниям относили битье кнутом (до 50 ударов и
"нещадное"), батогами (прутьями, число ударов не регламентировалось
приговором), плетью (число ударов также не регламентировалось),
"кошками" (четыреххвостной плетью), линьками (на флоте, канат с узлами),
шпицрутенами (толстыми прутьями при прогоне через строй три, шесть или
двенадцать раз; упоминалось в 39 случаях), розгами. К болезненным видам
относили также заковывание в железо, ношение на себе седла и ружья,
посажение на деревянную (очень неудобную) лошадь, хождение босиком по
деревянным кольям.
Каторжные работы назначались в виде ссылки на работу по строительству
гаваней, крепостей, на работу в рудники и мануфактуры навечно или на
определенный срок. К каторге приравнивалась ссылка на галеры гребцом.
Расширяется применение тюремного заключения, иногда сопровождающееся
заковыванием в железо. Более мягкой формой заключения являлся арест у
профоса (до двух недель).
Лишение чести и достоинства осуществлялось в виде позорящих наказаний и
особой процедуры - шельмования. К позорящим наказаниям относились
повешение за ноги после смерти, удар профоса по щеке, прибитие имени на
виселице, раздевание женщин донага, положение тела на колесо.
Процедура шельмования включала следующие действия: имя преступника
прибивалось к виселице, палач над коленопреклоненным преступником ломал
шпагу и его объявляли вором (шельмой). Преступник предавался церковной
анафеме и объявлялся вне закона, отлучался от церкви и ее обрядов, от
таинств, брака и возможности принесения присяги. Он фактически
исключался из общества. Это наказание предусматривалось в 11 случаях.
Близким к шельмованию видом наказания была политическая смерть,
заключавшаяся в конфискации имущества, лишении чести, всех прав,
состояния и службы.
Сенат являлся высшей апелляционной инстанцией и его решения были
окончательными.
Судебными функциями (по делам своих чиновников) наделялись приказы и
коллегии.
Новыми чертами организационной судебной системы в первой четверти XVIII
в. стали: коллегиальное устройство судов и попытки (правда, неудачные)
отделить судебную организацию. Абсолютистское государство первой
четверти XVIII в. называют полицейским.
Уже в 1733 г. в 23 городах существовали полицмейстерские конторы во
главе с полицмейстером. Полиция имела вооруженные формирования.
В области судебного процесса уже с конца XVII в. господствуют принципы
розыска, "инквизиционный" процесс. В 1697 г. принимается указ "Об отмене
в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску..."
Розыскные начала вводились также в гражданские споры. Регламентация
этого вида процесса давалась в специальном "Кратком изображении
процессов или судебных тяжб",
Закон допускал отвод судей при наличии на то особых оснований:
нахождение судьи "в свойстве" с одной из сторон, наличия между судьей и
стороной враждебных отношений или долговых обязательств.
Первая стадия заканчивалась на ответе ответчика. Такой ответ мог быть
"повинным", ответчик мог "запереться" или признаться, но с указанием
новых обстоятельств дела.
Вторая стадия процесса начиналась с анализа доказательств. Различались
четыре вида доказательств: собственное признание, свидетельские
показания, письменные доказательства, присяга.
"Царица доказательств" - собственное признание. Для его получения могла
применяться пытка. Пытка не являлась внепроцессуальной мерой.она
подвергалась законом тщательной регламентации. Пытали соразмерно
занимаемому чину и сословию (дворян как людей "деликатного сложения"
пытать следовало не так жестоко, как крестьян), возрасту (лиц старше
семидесяти лет пытке не подвергали, так же как и недорослей, не
достигших пятадцатилетнего возраста), состоянию здоровья (нельзя было
пытать беременных женщин). Пытать можно только определенное число раз,
после каждой процедуры испытуемому давали возможность оправиться и
подлечиться. Пытать могли и свидетелей.
Негодными свидетелями считались лица, не достигшие пятнадцатилетнего
возраста и клятвопреступники, признанные таковыми по суду, проклятые
церковью, клейменые, шельмованые, судимые - за разбой, воровство и
убийство, прелюбодеи, иностранцы, о которых нет достаточных сведений.
Применялась "формальная теория доказательств": ценность каждого
доказательства определялась заранее и была неизменной. Так, показания
мужчины считались более основательными, чем показания женщин, показания
знатного человека оценивались выше, чем показания незнатного, ученого -
ценнее, чем неученого, показания духовного лица -доверительнее показаний
светского человека.
Дача ложных показаний наказывалась отсечением пальцев руки.
Заслуживающим наибольшего доверия считались записи в городовых и
судейских книгах, записи в торговых книгах оценивались ниже (если там не
было личной подписи должника), учитывались долговые обязательства и
деловые письма. Нередко письменные доказательства нуждались в
подкреплении присягой.
Решение выносилось большинством голосов, при их равенстве перевешивал
голос президента (председателя). При выяснении мнений опрос начинался с
младшего члена суда.
Приговоры по делам, где применялась пытка, утверждались высшим
чиновником (фельдмаршалом или генералом), которые могли поменять меру
наказания.
Гражданские дела рассматривались судами в ином порядке. В 1723
г. принимается указ "О форме суда", наметивший поворот к
состязательной форме судебного процесса. Тяжеловесное и
громоздкое письменное судопроизводство вновь заменялось устным
судоговорением. Устанавливались сокращенные сроки явки сторон в суд.
Неявившегося ответчика разыскивали с барабанным боем, зачитывая
указ. Расширялось судебное представительство, которое могло применяться
при разборе любых дел на основании доверенности или
поручительства. Ответственность за действия представителя
принимал на себя доверитель.Хотя по указу "О форме суда" предполагалось
рассматривать и уголовные дела (кроме дел об убийстве, разбое, татьбе с
поличным, расколе и богохульстве), практика пошла по пути применения
этого акта главным образом в гражданском процессе. Уже в 1725 г. вновь
был расширен круг дел, рассматриваемых на основе "Краткого изображения
процессов". Главной тенденцией в развитии судебного процесса было
усиление, розыскных "инквизиционных" начал.
Гражданское право
Сохранялось право родового выкупа, срок которого был сокращен в 1737 г.
с сорока до трех лет. Положение Указа о единонаследии, касающееся
нераздельности имущества с вытекающими отсюда последствиями для
оставшихся без земли дворян, стесняло свободу распоряжения
недвижимостью. Чтобы преодолеть ограничения практика выработала ряд
юридических фикций: введение подставных лиц, заключение дополнительных
или незаконных сделок и т.п. 1719 г. добыча полезных ископаемых,
"обнаруженных на частных землях", становится прерогативой государства.
В 1772 г. монополия государства на недра и леса была отменена.
Важной областью зарождения элементов капитализма (без которых
невозможно установление абсолютизма) стало мануфактурное производство . Но
свободного рынка труда не было.
Был установлен порядок приписки к мануфактурам государственных крестьян
(в государственном секторе экономики) и покупки крестьян с землей при
обязательном использовании их труда на мануфактурах (в частном секторе).
Эти категории крестьян получили наименование приписных и посессионных
(1721 г.).
Право собственности приобретателей было и здесь ограничено: запрещалось
закладывать эти деревни, а их приобретение разрешалось лишь с ведения
высоких компетентных органов (Берг- и Мануфактур-коллегий) .
В 1782 г. право промышленников, выходцев из мещан и крестьян,
приобретать населенные деревни отменяется и вновь монопольным
собственником населенных земель становится дворянство.
Наиболее распространенными видами товарищеских объединений стали простые
товарищества, товарищества по вере. В акционерные компании российские
предприниматели входили вместе с иностранными пайщиками. В законе
начинают формироваться понятия юридического лица и корпоративной
собственности.
Договор подряда, ранее уже известный русскому законодательству, в
условиях государственного промышленного протекционизма, дополняется
договором поставки заказчиком, в котором, как правило, являлись
государство, его органы или крупные частные и смешанные компании.
Договор личного найма заключался для выполнения работ по дому, на
земле, в промыслах, цехах, мануфактурах, заводах и торговых
предприятиях. Свобода воли при заключении договора была в ряде случаев
условной: несовершеннолетние дети и женщины заключали его только с
согласия мужа или отца, крепостные крестьяне - с согласия помещика.
Договор купли-продажи регулировал перемещение любых объектов
собственности (движимой и недвижимой). Ограничения, налагаемые
монополистической политикой государства, касались как предмета договора
(запреты продавать родовую недвижимость, некоторые виды полезных
ископаемых), так и его условий (установленные сроки для выкупа родовых
имуществ, ограничение круга субъектов, приобретающих недвижимость и
крестьян). Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении
договора, являлись основаниями для его аннулирования. Предусматривалась
купля-продажа с рассрочкой платежа ("в кредит"), выплатой аванса или
предоплаты ("деньги вперед"). Общие положения договора купли-продажи
распространялись на договор поставки.
Договор поклажи на движимое имущество заключался любыми субъектами,
кроме монахов, которым Духовный регламент запрещал брать на хранение
деньги и вещи.
Договор займа с развитием денежной системы и корпуса ценных бумаг
(закладных, акций, купчих, векселей и пр.) приобретает новые черты.
Закон формально запрещал взимать проценты по займам, только в 1754 г.
официально устанавливаются шесть процентов годовых. На практике же
проценты взимались и раньше. Займ часто связывался с залогом, когда
гарантией уплаты долга становился заклад земли или движимого имущества.
Создается кредитная (заемная) система учреждений во главе с заемным
банком. С 1729 г. развивается система частного кредита, купцы получили
право обязываться векселями. Вексель (по Вексельному уставу) становился
ценной бумагой на предъявителя, включающейся в денежный оборот.
Законодатель, ориентируясь на западный правовой опыт, пытался внедрить
принцип майората, при котором наследовал старший сын. Русская традиция
стояла на стороне младшего сына, по обычаю наследовавшего отцу. Практика
избрала компромиссный путь - наследование одного сына по выбору
завещателя. Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках
завещательного распоряжения.
Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии
сыновей.
При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло быть
передано родичам (родственникам, носящим ту же фамилию, что и
наследодатель, т.е. в прежней терминологии - "в род"). Движимое
имущество в любых долях могло быть разделено между любыми претендентами,
завещатель дает его "кому захочет". Индивидуальная свобода завещания
заметно увеличилась по сравнению с порядком наследования в предыдущий
период.
Закон по-прежнему допускал юридическую фикцию из эпохи поместных
наследований. Для того чтобы недвижимость перешла к дочери, ее муж
должен принять фамилию наследодателя, в противном случае недвижимость
переходила государству (имущество считалось выморочным).
При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования и
майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал
старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными
сыновьями, В 1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменяются.
С этого
времени наследование по закону регламентируется следующим
образом: недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях,
дочери получают одну четырнадцатую, а вдова - одну восьмую, из движимого
имущества дочерям выделяется одна восьмая, а вдове - одна четвертая
доля. При этом родовое недвижимое имущество (майоратное)
переходит только к наследникам по закону.
В завещании наследодателю предоставлялась большая свобода распоряжения:
кроме майоратных и заповедных имуществ, он мог перераспределять
наследственную массу по своему усмотрению.
Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права. Был
повышен брачный возраст для мужчин - до двадцати лет, для женщин - до
семнадцати лет.
В брак запрещалось вступать близким родственникам и умалишенным
("дуракам", по терминологии указа 1722 г. "О свидетельствовании дураков
в Сенате").
На вступление в брак требовалось согласие родителей брачующихся и
начальства для военнослужащих, а также знание арифметики и геометрии для
дворян. Крепостные вступали в брак с дозволения господ. По закону
требовалось свободное согласие брачующихся.
Признавался только церковный брак. С 1721 г. разрешено было заключать
смешанные браки с христианами других конфессий (католиками,
протестантами), брак с иноверцами запрещался.
Поводы для расторжения брака предусматривались следующие: политическая
смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из
супругов в течение трех лет, поступление в монашество, прелюбодеяние
одного из супругов, неизлечимая болезнь или импотенция, покушение одного
из супругов на жизнь другого, недоносительство о готовящемся
преступлении против монарха.
В 1753 г. специальным актом закрепляется раздельность обязательственных
прав супругов, подчеркивается свобода одного из них от долгов и
обязательств, принятых другим.
В отношении детей родители пользовались почти такой же властью, как и
раньше: их можно было наказывать, отправлять в монастырь и отдавать в
работу на срок по найму.
По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их
мать, однако незаконнорожденные дети не имели имущественных прав и не
могли претендовать на участие в наследовании по закону.
По указу 1714 г. опекунство над малолетними членами семьи возлагалось на
наследника недвижимого имущества. Опека устанавливалась над
несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия.
Совершеннолетие наступало для наследников недвижимости в двадцать лет,
для наследников движимого имущества - в восемнадцать лет (женщин в
семнадцать). Опека могла устанавливаться также над умалишенными и
патологически жестокими помещиками.
Просвещенный абсолютизм в России
В 1736 г. срок дворянской службы фиксируется в двадцать пять лет,
начало службы сдвигается с пятнадцати на двадцать лет,
один из братьев помещика вовсе освобождался от службы, а в 1762 г. по
манифесту Петра III "О даровании вольности и
свободы всему российскому дворянству" дворяне освобождались от обязательной
военной и государственной службы. Это
обстоятельство заметно повлияло на экономическое поведение
дворянства. Начинается и постепенно усиливается земельная и
промышленная экспансия дворянства. С 1762 г.
значительно усиливается приток дворян на проживание в деревне. Впервые в
России запретили пороть, но пока лишь дворян.
Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика различные повинности:
барщину, оброк и пр. На них ложились рекрутские наборы (ежегодно с
каждых двадцати дворов по рекруту) и государственные повинности.
Подушная подать 1718 г. и размещение армии по деревням и селам
(постойная повинность), усугубляли ситуацию.
Установление единой подушной подати уравняло в фискальном отношении все
категории крестьянского населения, ликвидировало особые категории:
холопов и вольных (гулящих) людей. Государство стремились включить в
свою орбиту все категории лиц, ранее ему не подконтрольных: вольных
людей забирали в солдаты или записывали за помещиком.
В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория
экономических крестьян, находившихся под управлением коллегии экономии.
После упразднения этой коллегии в 1786 г. они вошли в число
государственных крестьян.
Екатерина II, поклонница Вольтера, мечтала освободить крестьян. Но на
трон ее возвели дворяне, и она вопреки всему расширяет их привилегии.
Помещики могли применять телесные наказания и отдавать крестьян в
смирительные дома (с 1775 г.). В 1767 г. был установлен многоступенчатый
порядок принесения жалоб на помещиков и запрещено жаловаться в центр.
Не применялись нормы Соборного уложения, предписывающие казнить
помещика, до смерти забившего своего крепостного, или нормы, угрожавшие
конфискацией имения за псевдосудебное самоуправство.
В 1765 г. дворянам разрешили отправлять крестьян на каторгу. Своим
многочисленным фаворитам царица раздарила 800 тыс. крепостных крестьян.
Продажа крестьян принимала в 60-е гг. огромные размеры, хотя законы
устанавливали ряд ограничений в этой области: в 1766 г. запрещалось
продавать крестьянина менее чем за три месяца до рекрутского набора, в
1771 г. запрещалось при конфискации помещичьего имущества продавать
крестьян без земли. Но в 1792 г. люди опять стали товаром на торгах.
В мае 1744 г. появился знаменитый указ Елизаветы в ответ на то, что в
стране безвинно чинится смертная казнь. Последовало указание о присылке
в Сенат всех дел со смертными приговорами, их применение было
приостановлено. На местах оказались этим не слишком довольны, посыпались
ходатайства об отмене указа, но в 1746 г. он был подтвержден.
29 марта 1754 г. было предписано заменить казнь наказанием кнутом и
вечной каторгой.
С 1754 г. начинает работу новая уложенная комиссия, задачей которой
вновь становится переработка старой и создание новой системы права.
Предусматривались простые и квалификационные (сожжение,
колесование, четвертование) виды смертной казни. Сенат это
одобрил, но Елизавета приказала не вводить казнь в будущее Уложение. И все
же карательная практика в России оставалась жестокой. При
Елизавете были тысячи сосланных, а в 1755 г. 49 человек,
арестованных за участие в башкирском восстании, умерло под пытками во время
допросов.
Государственный переворот, в результате которого Екатерина взошла на
престол, прервал работу над Уложением. Комиссия была переведена в
Москву, а в начале 1763 г. распущена.
При Екатерине имелось лишь несколько случаев вынесения смертных
приговоров: Пугачеву в 1755 г., Мировичу в 1764 г., двум участникам
чумного бунта в Москве в 1771 г.
Уложенная комиссия 1767 г. В период правления Екатерины II принципы
"просвещенного абсолютизма" укрепляются. Екатерина II написала "Наказ"
(1766 г.), в котором формулировались принципы правовой политики и
правовой системы. Значительная часть текста "Наказа" (250 статей)
заимствована из трактата Ш. Монтескье "О духе законов", трактата Ч.
Беккариа "О преступлениях и наказаниях" (около ста статей),
"Энциклопедии" Д. Дидро и д'Аламбера. В целом заимствования составили
более 80% статей и 90% текста. Однако по своей концепции Наказ был
самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского
"просвещенного абсолютизма".
В 1767 г. после подготовки "Наказа" в Москве создается новая Комиссия по
подготовке проекта нового Уложения. В состав комиссии направлялись
депутаты: от центральных органов управления, уездного дворянства,
жителей каждого города, однодворцев, - или государственных крестьян
каждой провинции, "некочующих инородцев" (Казанской, Сибирской и
Оренбургской губерний), казаков.
Губернская реформа 1775 г.
Реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было
удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло 50.
Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному
принципу, без учета географических, национальных и экономических
признаков. Основной целью деления было приспособление нового
административного аппарата к фискальным и полицейским делам. В основу
деления был положен чисто количественный критерий - численность
населения. На территории губернии проживало около 400 тысяч душ, на
территории уезда - около 30 тысяч душ.
Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в
статусе воеводств проводились в 1728, 1730 и 1760 гг.) ликвидировались,
Упразднялись провинции как территориальные единицы.
Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В
своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое
входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные
вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения,
образования ведал приказ общественного призрения.
Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два
губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во
главе уездной администрации (а число уездов по реформе также
удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством,
как и коллегиальный орган управления - нижний земский суд (в котором
кроме исправника действовали два заседателя). Руководство несколькими
губерниями поручалось генерал-губернатору.
1. Для цворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого
(уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года.
Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд,
состоявший из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам.
Верхний земский суд создавался один на губернию. Ему принадлежало право
ревизии и контроля за деятельностью уездных судов. Верхний земский суд
состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и
избранных на три года дворянством десяти заседателей.
2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты,
члены которых избирались на три года.
3. Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в
которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями
чиновники.
4. В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных
представителей (председателя и двух заседателей)
5. Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные
палаты (по гражданским и уголовным делам). 6. Сенат оставался высшим
судебным органом для судов всей системы.
Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка
не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение
приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести)
утверждались губернатором. Председатели всех судов назначались
правительством.
С 1779 г. начинается работа над проектом "Устава о благочинии", которая
была завершена в 1781 г. В 1782 г. Устав был опубликован. Он разделялся
на 14 глав, 274 статьи.
Устав регламентировал структуру полицейских органов. Органом
полицейского управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный
орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий,
приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-
советники.
Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой
полицейского управления был частный пристав, в квартале - квартальный
надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о
рангах".
Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из
перечисленных сфер: ведение споров против православия, несоблюдение
воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение
правил маклерского посредничества, неразрешенное ношение оружия,
нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления.
Наказания, применяемые полицией, были следующими: штраф, запрещение
определенной деятельности, порицание, арест на несколько суток,
заключение в работный дом. "Устав благочиния" фактически сформировал
новую отрасль права - полицейское право.
Сословный строй XVIII в. - первой половины XIX в.
Наиболее важным актом, осуществившим правовую консолидацию дворянства,
стала "Жалованная грамота дворянству" (полное название "Грамота на права
и преимущества благородного российского дворянства") 1785г.
Основаниями для лишения дворянского звания могли стать лишь
уголовные преступления, в которых проявилось моральное
падение преступника и нечестность. Перечень этих преступлений был
исчерпывающим.
Личные права дворян включали право на дворянское достоинство, право на
защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний, от
обязательной государственной службы и др.
Имущественные права дворянства: полное и неограниченное право
собственности, на приобретение, использование и наследование любого вида
имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни
и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать
промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих
угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю.
Дворяне создавали общество или Собрание, наделенное правами юридического
лица, из числа уездных предводителей дворянства. Собрание раз в три года
избирало кандидатов в губернские предводители дворянства. Кандидатура
последнего утверждалась губернатором или представителем монарха в
губернии. Устранялись от выборов дворяне, не имевшие земель и не
достигшие 25-летнего возраста. Ограничивались при выборах права дворян,
не служивших и не имеющих офицерских чинов. Опороченных судом дворян
исключали из состава Собрания. Собрание избирало также заседателей в | |
