|
Реферат: Влияние революции в России на ситуацию в мире (Политология)
МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ
РАДИОТЕХНИКИ ЭЛЕКТРОНИКИ И АВТОМАТИКИ (ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)
Кафедра истории
Доклад
Тема:
«Влияние революции в России на ситуацию в мире»
Студент
Безродный А. И.
Преподаватель
Тихомирова Л. Ю.
МОСКВА
1999
Октябрьская революция разрешила противоречия, назревшие в конкретных
условиях России. Одновременно это были проблемы универсального значения,
поставленные эволюцией капиталистической системы.
На рубеже XIX—XX вв. произошло перерастание капитализма свободной
конкуренции в империализм — монополистический капитализм. Хозяйничанье
могущественных монополистических промышленно-финансовых объединений
обострило главные противоречия империализма — между возросшим общественным
характером производства и частнокапиталистическим присвоением его
результатов, между трудом и капиталом, между монополиями и основными слоями
нации. Вследствие этих процессов обострилась борьба двух тенденций в
международном рабочем движении — оппортунистической и революционной, начала
формироваться политическая армия социальной революции. В России
образовалась большевистская партия. В социалистическом движении других
стран возникали оппозиционные левые группы и течения, в массовых
демократических, антимонополистических движениях участвовали широкие слои
трудящихся.
Во втором десятилетии XX в. капиталистический мир представлял собой
сложную картину. К четверке высокоразвитых индустриальных стран —
Великобритании, Франции, Германии и США — по уровню развития
капиталистических отношений примыкали небольшие европейские государства —
Бельгия, Дания, Швеция, Швейцария, Нидерланды, а в Северной Америке —
Канада. Далее следовали страны со средним уровнем развития капитализма, где
не были полностью решены задачи буржуазно-демократических революций, а
завершение промышленного переворота совпало с перерастанием капитализма в
империализм. К ним относились, кроме России до революции 1917 г.,
многонациональная Австро-Венгрия, Италия, Испания и некоторые другие. К
этой категории тяготели государства индустриально еще слабо развитые —
Португалия, Румыния, Греция, а также ряд стран Латинской Америки. На
периферии капиталистического мира поднимались на борьбу народы колониальных
и зависимых стран.
Несмотря на различия в уровнях индустриального развития отдельные
государства и регионы, связанные финансово-экономическими и политическими
отношениями, являлись частью единого мирового хозяйства, мировой системы
капитализма.
В ходе первой мировой войны началось перерастание монополистического
капитализма в государственно-монополистический капитализм. В основных
воюющих государствах создавался механизм государственно-монополистического
регулирования экономики и социальных отношений, подчиненный интересам
крупного капитала, его целям «войны до победы».
Система империализма в целом созрела для социальных революций нового
типа — пролетарских. Неравномерность капиталистического развития в условиях
обострения классовых противоречии создавала обстановку, чреватую
социальными катаклизмами, созревали предпосылки для прорыва цепи
империализма в его наиболее слабых звеньях. В этой ситуации Октябрьская
революция в России была закономерным явлением. Наличие общих черт и
тенденций в формировании предпосылок социализма в России и в
капиталистическом мире в целом придавало Октябрьской революции всемирно-
исторический характер.
Социалистическая революция в России стала «переломным событием
всемирной истории, определила генеральное направление и основные тенденции
мирового развития, положила начало необратимому процессу — смене
капитализма новой, коммунистической общественно-экономической формацией».
Впервые в истории возникло и утвердилось государство диктатуры
пролетариата. Рабочий класс, объединив вокруг себя трудящиеся слои
населения, приступил к созданию основ нового общества.
{???}Победа Октября стала главным событием XX в. Характеризуя всемирно-
историческую роль русской революции, В. И. Ленин подчеркивал два ее
аспекта: международное значение в «широком смысле слова» и в «самом узком
смысле слова». В первом случае речь шла о воздействии Октября на развитие
мирового революционного процесса. Во втором — имелась в виду историческая
неизбежность повторения в международном масштабе некоторых главных черт
Октябрьской революции.
Опыт Октября позволил по-новому осмыслить ход революционного процесса.
Был сделан важный вывод о том, что наличие материальных, объективных
предпосылок социализма само по себе автоматически не ведет к победе
пролетарской революции. Решающее значение в этих условиях имеет зрелость
субъективного фактора. Тем самым был нанесен удар по теории и практике
социал-реформизма, по его политике пассивного ожидания социализма как
«естественно необходимого» результата эволюции капитализма. В. И. Ленин
разработал стройную теорию пролетарской партии нового типа как ведущей силы
социалистических преобразований. В результате опыта Октября, писал один из
создателей Коммунистической партии Италии А. Грамши, марксистская концепция
революции обрела «идейную и историческую конкретность».
Огромный международный резонанс вызвала новая форма политической
власти пролетариата — Советская власть. Октябрьская революция воодушевила
рабочий класс во всем мире. Был нанесен удар по теориям «незыблемости»
капитализма. У пролетариата капиталистических стран появились более
благоприятные возможности для отстаивания своих интересов в борьбе против
монополий. Национальная политика Советского государства, предоставление
народам бывшей царской России права на самоопределение, создание
национальных республик оказали большое влияние на народы колоний и
зависимых стран, побудив их к борьбе за национальное и социальное
освобождение. Начался кризис колониальной системы.
Одним из важнейших лозунгов революции был лозунг установления
справедливого и прочного мира. Первым декретом Советского государства стал
декрет о мире. В 20-х годах СССР первым забил тревогу по поводу
надвигающейся опасности войны, а в 30-е годы активно выступил за
коллективный отпор фашистской агрессии.
Однако путь Октября — путь первопроходцев. Строительство новой жизни
не имело образцов, оно предполагало постоянный поиск путей решения
практических задач. Новизна преобразований, темпы и масштабы вторжения
нового, затруднявшие возможность анализа обстановки и последствий принятых
решений, наложили негативный отпечаток на развитие революционного процесса
в СССР.
Октябрьская революция была Важнейшим проявлением революционного
подъема 1918—1923 гг. Буржуазно-демократические революции произошли в
Германии и Австро-Венгрии. В Германии революция имела социалистические
тенденции: в ряде городов были провозглашены Советские республики. В апреле
1919 г. возникла Советская республика в Баварии. Более четырех месяцев 1919
г. существовала Советская республика в Венгрии. Летом 1919 г. была
провозглашена Советская республика в Словакии. В других капиталистических
странах, особенно в странах Западной Европы, в 1918—1920 гг. развертывались
экономические бои и различного характера политические акции пролетарского
протеста. В 1923 г. послевоенный подъем завершился крупными классовыми
битвами в Германии, Болгарии и Польше, в которых рабочий класс потерпел
поражение.
В 1924 г. началась временная частичная стабилизация капитализма. Она
получила отражение в экономике, внутренней политике и внешней политике,
наложила отпечаток на рабочее движение и духовную жизнь тех лет. Это были
годы экономического процветания, относительно стабильного развития
буржуазного общества.
Однако в 1929 г. разразился глубокий экономический кризис, от
последствий которого капиталистический мир не мог избавиться вплоть до
второй мировой войны. Он повлек за собой массовую безработицу и обнищание
рабочего класса, невиданное ранее разорение и банкротство мелкобуржуазных
слоев, крах многих капиталистических предприятий и банков. Социальные
последствия кризиса носили разносторонний и глубокий характер. В ряде
стран, прежде всего в Германии, активизировались реваншистские настроения и
фашистское движение с его социальной и националистической демагогией. В
условиях раскола рабочего движения, при активной поддержке верхушки
финансовой олигархии нацисты установили в Германии диктаторский,
террористический режим. В 30-е годы в результате неравномерности развития
капитализма изменилось соотношение сил в капиталистическом мире. Германия,
Италия и Япония взяли курс на войну в целях нового передела мира. В 1939 г.
началась вторая мировая война, развязанная агрессивными государствами —
Германией, Италией и Японией. Она завершилась в 1945 г. разгромом
агрессоров и победой демократических антифашистских сил во главе с
Советским Союзом.
Мировое капиталистическое хозяйство в межвоенные годы отличалось
неустойчивостью и неравномерностью развития. Наметилась долгосрочная
тенденция замедления темпов экономического роста. Мировая капиталистическая
экономика трижды отбрасывалась назад кризисами перепроизводства (1920—1921,
1929— 1933 и 1937—1938 гг.). В межвоенные годы произошла деформация
традиционного экономического цикла: сократилась и ослабла фаза подъема,
резко возросла глубина кризисов, увеличились частота и глубина
кратковременных конъюнктурных спадов. Постоянным явлением стали недогрузка
производственного аппарата, хронический избыток капитала. Оборотной
стороной этого процесса были рост безработицы, увеличение резервной армии
труда не только в годы кризисов, но и в период экономического подъема.
Например, только в шести наиболее крупных капиталистических странах в 1929
г. было, по официальным данным, 5,4 млн. безработных, в 1932 г.—свыше 26
млн., а в 1938 г.— более 13 млн.
Кризис 1929—1933 гг. по своей глубине и разрушительной силе не имел
себе равных в истории капитализма. В значительной мере это было связано с
политикой монополий, ограничивавших производство при сохранении высоких
«регулируемых» цен, что увеличивало бремя задолженности, привело к массовым
банкротствам в ряде стран, к девальвации валют.
В межвоенные годы обострилась неравномерность развития государств
империалистической системы. Еще более укрепились позиции США в мировой
капиталистической экономике. Удельный вес Англии и Франции в
капиталистическом производстве снизился. Затянувшаяся после кризиса 30-х
годов депрессия обострила проблему рынков сбыта. Побежденная в первой
мировой войне Германия, восстановив военно-промышленный потенциал, снова
требовала «места под солнцем». Ее союзники — Италия и Япония, недовольные
послевоенным мирным урегулированием, также заявляли о своих
экспансионистских устремлениях. Изменился характер главных
межимпериалистических противоречий: антагонизм внутри стран-победительниц,
типичный для 20-х годов, отошел на второй план. Блок держав во главе с
фашистской Германией выступил с программой нового передела мира.
Главное противоречие капитализма — противоречие между трудом и
капиталом — приобрело качественно новый характер, обновились методы и формы
борьбы. Если раньше классовое противоборство развертывалось в основном
внутри отдельных государств, то в межвоенный период оно дополнилось
«внешним» фактором — пролетарской революцией в России. Страна Советов
выступила как союзник эксплуатируемых капитализмом масс в метрополиях и
колониальных странах, как одна из ведущих сил мирового революционного
процесса. Организационное оформление революционного авангарда пролетариата
в 1919 г. в Коммунистическом Интернационале явилось поворотным пунктом в
мировом рабочем движении. Классовые бои 1917—1923 гг. стали школой
революционного воспитания масс, подтолкнули образование компартий.
Однако в 20—30-е годы молодое коммунистическое движение еще страдало
сектантством и догматизмом. Об этом свидетельствовала, в частности,
Программа Коминтерна, принятая в 1928 г. на VI конгрессе. Перед компартиями
развитых капиталистических стран в качестве непосредственной стратегической
установки ставилась задача свершения социалистической революции. Важнейшей
вехой в преодолении этой сектантской стратегии и тактики был VII конгресс
Коминтерна. В межвоенные годы возросло влияние коммунистических партий. За
22 года — от Октябрьской революции до начала второй мировой войны —
численность коммунистов в мире увеличилась с 400 тыс. до 4 млн. человек (в
несоциалистических странах—до 1 млн. 750 тыс.), а к концу второй мировой
войны — почти до 20 млн. человек.
Серьезные сдвиги произошли в рабочем движении. Возросла численность
наемных работников: с 85 млн. в начале XX в. до 141,2 млн. к началу второй
мировой войны. Повысился уровень организованности пролетариата. В
профсоюзах состояло к концу 30-х годов 60 млн. человек (в 1914 г.— 14
млн.). В международном профсоюзном движении действовали четыре профцентра:
объединения левых профсоюзов, социал-реформистских, христианских и анархо-
синдикалистских. Социал-реформистские рабочие партии, входившие в Рабочий
социалистический интернационал, охватывали к концу 30-х годов 6 млн.
членов. Поражение революционных сил в послевоенных боях и начало
капиталистической стабилизации сопровождались усилением идейно-
политического воздействия буржуазии и социал-реформистских партий на
рабочий класс. Однако этот период не был длительным. С началом кризиса 30-х
годов наступил новый этап острейших классовых битв против
монополистического капитала, против реакции и фашизма.
Рабочее движение, рассматриваемое как совокупность всех форм
социальной активности рабочего класса в его борьбе против капитала,
оказывало влияние на социально-экономическое развитие, противодействовало
усилению эксплуатации наемного труда. Еще никогда в прошлом стачечная
борьба рабочего класса не носила столь массового и наступательного
характера. В 1919—1937 гг. в ней ежегодно участвовало в среднем 6 млн.
человек, в то время как в 1901—1914 гг.—2,8 млн. Отчетливо обозначилась
тенденция повышения результативности стачечного движения. Реальная
заработная плата увеличивалась, хотя этот рост проходил неравномерно и
нередко отставал от роста стоимости жизни. Рабочий класс добился
значительных социальных завоеваний: сократился рабочий день, все шире
распространялось социальное страхование. В ряде стран была создана
специальная служба по трудоустройству, увеличились социальные расходы
государства. Доля национального дохода, расходуемая на социальные нужды, в
странах Западной Европы возросла с 2,6 в 1900 г. до 11,3% в 1938 г.
Страхование по безработице к концу 30-х годов было введено почти во всех
крупных государствах с парламентским режимом, причем в 8 странах оно
являлось обязательным. В 25 государствах было введено пенсионное
обеспечение, в 20 — страхование по болезни. Часть фондов социального
страхования составляли взносы рабочих.
В целом рабочее движение в межвоенные годы добилось ряда важных
уступок от монополий и государства. Однако преодолеть раскол рабочего
класса не удалось. Лишь временно и в некоторых странах (Испания, Франция)
удалось реализовать единство действии пролетарских масс и партий в
антифашистских акциях и в борьбе за социальные реформы.
В межвоенные годы существенно трансформировалась политическая
стратегия буржуазии. Выработанные ею два основных метода борьбы за свои
интересы — метод насилия и метод уступок и реформ — значительно
модифицировались. С одной стороны, раздвинулся вправо диапазон
консервативной политики. Наряду с традиционными консервативными
организациями появился крайне правый, экстремистский вариант партий нового,
фашистского типа. Эта же тенденция усиливалась и в политических кругах,
установивших в начале 20-х годов военно-авторитарные режимы в государствах
Центральной и Юго-Восточной Европы. С другой стороны, в результате
расширения диапазона буржуазно-реформистской политики появились ее новые
варианты, основанные на сотрудничестве с социал-демократической верхушкой
рабочего движения.
Перед первой мировой войной реформистскому крылу буржуазии, как
правило, удавалось обходиться без прямой правительственной поддержки
социалистов. В США эта модель использовалась и в последующем, что
объяснялось стабильностью американской двухпартийной системы и
относительной прочностью позиций капитала. Однако в Европе уже в годы
первой мировой войны была испробована и другая модель — форма коалиционного
правительства с участием лидеров социалистических партий. Качественные
сдвиги в мировом революционном процессе под влиянием Октябрьской революции
потребовали от буржуазии дальнейшей разработки новой стратегии и тактики с
целью расширения социальной базы ее власти, интеграции рабочего движения в
буржуазное общество. В обстановке повышения активности масс, включавшихся в
общественную жизнь, было опасно отталкивать социал-демократов в
«безответственную» оппозицию. Предпринимались шаги с целью включения ее в
качестве партнера в «созидательную» деятельность «на общее благо».
Неустойчивость позиций господствующих классов, глубокое полевение в
народных низах в ряде стран приводило к власти социал-демократов.
Лидеры германской социал-демократии неоднократно входили в
правительство, а иногда даже возглавляли его в период Веймарской буржуазной
республики. В Скандинавских странах первый однопартийный социал-
демократический кабинет был образован в Швеции в 1920 г., а с 1932 г. эта
партия в течение 44 лет находилась во главе государства. В Дании социал-
демократы «исполняли власть» с перерывами свыше полувека, в том числе в
предвоенное десятилетие, а в Норвегии — в течение трех десятилетий (с 1935
г.). Лейбористы Англии дважды в межвоенные годы (в 1924 и 1929—1931 гг.)
возглавляли правительство, продемонстрировав, что они вполне способны
заменить либералов, влияние которых как партнера-соперника консерваторов
резко упало. Социалисты входили в коалиционные правительства или
возглавляли их также в Бельгии, Финляндии и Чехословакии. Кабинет
социалиста Л. Блюма, сформировавшего в 1936 г. правительство Народного
фронта во Франции, имел более сложный характер. Его поддерживали рабочие в
союзе с мелкой буржуазией. Коммунисты были важнейшей силой антифашистского
движения, инициаторами крупных социально-политических преобразований,
проведенных в годы Народного фронта.
Иной тип политики буржуазного реформизма сложился в ряде других
государств, прежде всего в некоторых странах Латинской Америки. В условиях
относительной слабости развития капиталистических отношении и
социалистических партий буржуазные реформы проводились там национально-
либеральной буржуазией (в Аргентине, Мексике, Чили, Уругвае, Перу).
Сотрудничество социал-демократов и буржуазно-реформистских сил — в
форме коалиции или в форме «конструктивной» оппозиции — имело под собой еще
одну основу: определенную общность взглядов относительно мер преодоления
кризиса. Как те, так и другие в 30-е годы считали необходимым значительное
повышение активности государства, его вмешательства в экономику и социально-
политические отношения. Лидеры социал-демократов рекламировали эти меры как
«путь к социализму», а буржуазия видела в них опору власти капитала и
противовес рабочему движению. Эта цель открыто декларировалась, в
частности, в трудах английского экономиста Дж. М. Кейнса, идеи которого
воспринимались в буржуазно-реформистских кругах как универсальное средство
обеспечения устойчивости капитализма. Реакционный характер государственно-
монополистическое регулирование носило в фашистских странах.
Появление в 30-е годы различных типов государственно-
монополистического капитализма отражало усилия буржуазии укрепить
капиталистический строй. Однако в тот период государственно-
монополистическое регулирование еще рассматривалось как чрезвычайная мера,
осуществляемая в кризисной ситуации. Далеко не всегда оно осознавалось в
качестве перманентного средства «модернизации» капитализма.
Модификация политической стратегии буржуазии и расширение спектра ее
тактико-стратегических акций в определенной степени расширяли возможности
буржуазно-реформистской политики. Однако нередко проявлявшаяся
неспособность к трезвому анализу обстановки, классово-эгоистический
характер многих акций господствующих «верхов», их антисоветизм и
антикоммунизм ослабляли позиции буржуазно-демократических государств. В
борьбе против рабочего класса буржуазия нередко стремилась отказаться от
демократических завоеваний, которыми она ранее гордилась. В результате
укрепилась тенденция к усилению исполнительной власти за счет некоторого
ослабления роли представительных учреждений. Государственные дела решались
не в парламенте, а в узком элитарном кругу, в тайне от общества.
Происходило заметное ослабление внутрипартийной демократии, возрастание
роли партийной верхушки, ее бюрократизация, ущемление прав рядовых членов
партии. В обстановке обострения классовых антагонизмов правящие круги все
чаще прибегали к нарушению буржуазной законности как в «легальной» форме
(принятие антиконституционных законов и «чрезвычайных актов»), так и в
форме открытого произвола и насилия.
Политика буржуазного реформизма имела определенную эффективность в
государствах, где буржуазно-парламентские институты сохраняли относительную
стабильность. Вместе с тем весь комплекс реформ и уступок, в том числе и
сотрудничество с социал-демократами в европейских странах, воспринимался
значительной частью буржуазии как временная мера. Для ее настроений были
характерны надежды повернуть историю вспять и «обрести свободу в своем
доме», ностальгия по «старым, добрым временам».
В условиях углубления кризиса традиционного буржуазного либерализма,
роста классовых антагонизмов, обострения межимпериалистических противоречий
и неравномерности капиталистического развития отдельных стран
активизировались правоэкстремистские силы, возник фашизм. Наступление
фашизма в Западной Европе характеризовалось чередованием подъемов и спадов.
Первая волна (1919—1923) была периодом становления фашистского или
полуфашистского режимов в некоторых странах. Временно там еще сохранялись
отдельные буржуазно-демократические институты, например в первые годы
фашистского режима Б. Муссолини в Италии. В начале 30-х годов поднялась
вторая волна фашизма. Ее пиком стало установление нацистской диктатуры в
Германии. В условиях нараставшей дестабилизации германского буржуазного
общества верхушка финансовой олигархии сделала ставку на фашизм. В этом
смысле фашизм при всей его специфике в различных странах везде имел единую
классовую сущность, будучи открытой террористической диктатурой наиболее
реакционных, наиболее империалистических и наиболее шовинистических кругов
монополистической буржуазии.
Установление фашистских режимов в Италии и Германии укрепило позиции
правых сил в других странах. Фашизация в Португалии началась еще в 20-х
годах. В 1932 г. О. Салазар был облечен диктаторскими полномочиями, а в
1933 г. была принята конституция, узаконившая режим «корпоративизма»,
близкого к итальянскому. В 1939 г. в результате фашистского мятежа и
гражданской войны при поддержке Германии и Италии в Испании утвердился
фашистский режим генерала Франко.
В ряде стран Центральной и Юго-Восточной Европы еще в начале 20-х
годов установились различного типа консервативные военно-авторитарные
режимы, носившие более традиционный характер. Их специфика определялась
особенностями социально-экономического развития: незавершенностью
буржуазно-демократических преобразований, недостаточной развитостью
капитализма, обремененностью пережитками феодализма, сохранением
помещичьего землевладения. В ряде стран этого региона (Болгария, Румыния,
Венгрия, Югославия, Греция, Албания) сохранилась (или была восстановлена)
форма конституционной монархии довоенного образца. Буржуазно-парламентские
институты в этих странах, не имевшие прочных традиций, переживали
перманентный кризис, который усугублялся нерешенностью социальных проблем.
Подавляющее большинство граждан было, как правило, отстранено от участия в
политической жизни. В некоторых странах возросли милитаристские тенденции и
роль армии. В зависимости от расстановки политических сил и исторических
традиций правящая элита использовала во внутренней политике, наряду с
авторитарно-бюрократическими и профашистскими, также буржуазно-
парламентские методы господства. Авторитарные режимы тяготели к фашистским
государствам, а последние в свою очередь стремились вовлечь их в орбиту
своего влияния.
В Венгрии после разгрома Советской республики в 1919 г. не была
восстановлена прежняя буржуазно-демократическая система. После ряда правых
кабинетов в 1920 г. в стране утвердился профашистский режим генерала М.
Хорти, свергнутый лишь в конце второй мировой войны. В Румынии в первые
послевоенные годы нарастала политическая неустойчивость, а во второй
половине 30-х годов усилились фашистские тенденции. Установленный в Польше
в 1926 г. режим «санации» с отчетливо выраженными авторитарными чертами
также эволюционировал к фашизму. В Албании диктатура А. Зогу
ориентировалась на фашистскую Италию. В Болгарии в середине 20-х годов
утвердился авторитарный режим «цанковщины», на смену которому после
переворота 1934—1935 гг. пришло правительство, находившееся под влиянием
фашистской Германии. В начале 30-х годов реакционная диктатура была
установлена в Югославии. Диктаторские формы правления утвердились и в
некоторых государствах Латинской Америки — в Венесуэле, Бразилии, на Кубе,
в Чили и некоторых других странах.
В годы второй мировой войны авторитарные профашистские режимы
Центральной и Юго-Восточной Европы были сметены в результате военного
поражения фашизма и развития антифашистского национально-освободительного
движения. В Испании и Португалии, в силу специфических обстоятельств,
фашистские режимы удержались до последней четверти XX в.
Реферат на тему: Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
БАКИНСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТОЛОГИИ
Факультет Политологии
Кафедра “Международных отношений и Страноведения”
Дипломная работа на тему
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПАНИИ
И ЕЁ ЧЛЕНСТВО В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
Научный руководитель
проф. Ф.Мамедов
Студентки гр.544
С.Н.Коненко
БАКУ-1997 ГОД
СОДЕРЖАНИЕ
cтр.
ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
ГЛАВА I. ОТНОШЕНИЯ ИСПАНИИ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ: . . . . . . . . . . .
. . . . . 7
1.1. Вступление Испании в ЕС.
1.2. Положение Испании в Евросоюзе на современном этапе.
ГЛАВА II. ПРИОРИТЕТЫ ИСПАНИИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕС: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.1. Средиземноморье.
2.2. ЕС - Латинская и Центральная Америка.
2.3. Центральная и Восточная Европа.
2.4. Отношения со странами Северной Африки.
2.5. Ближневосточный регион.
2.6. Позиция Испании по развитию отношений ЕС с Россией.
ГЛАВАIII. ПОЗИЦИЯ ИСПАНИИ ПО ОБЩИМ ПОЛИТИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ: . . . . .
45
3.1. Коллективная оборона.
3.2. Трансатлантическое сотрудничество.
3.3. Социально-экономические аспекты интеграции ЕС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ПЕРИОДИКИ . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 64
ВВЕДЕНИЕ
Коренные изменения, происшедшие на постсоветском пространстве - распад
СССР и образование суверенных независимых государств, обострение
внутриполитической и экономической обстановки внутри этих стран привели к
необходимости переосмысления приоритетов внешней политики бывших
республик Союза, переоценке объектов, целей и методов осуществления
внешнеполитической деятельности, в т.ч. в рамках развития политических и
экономических отношений с международными и региональными организациями, а
также с отдельными странами, являющимися их членами. Особый интерес с
этой точки зрения представляет изучение опыта одной из самых влиятельных
европейских организаций - Европейского Союза. Его деятельность на
протяжении почти 40 лет позволяет выявить, проанализировать и творчески
использовать опыт функционирования сложной системы межгосударственных
отношений с учетом самостоятельности каждого отдельного государства и
интересов Западной Европы в целом.
Очевидным является то, что Европейский Союз начиная с 70-х годов,
преодолев ряд сложных моментов в ходе своего развития и формирования,
постепенно превратился в один из полюсов политической и экономической
силы на международной арене. При этом члены ЕС, имея общие интересы в
области внешней политики, коллективной безопасности, безусловно имеют и
отстаивают и свои национальные интересы. В течение длительного периода
этим странам удается, в основном, находить общие решения, соблюдать
баланс интересов ЕС в целом и отдельных государств-членов. Следует также
отметить, что ЕС успешно использует специфические возможности своих
членов в различных регионах мира. В частности, традиционно продвинутые
отношения Испании с Латинской Америкой, Северной Африкой играют
значительную роль в развитии контактов этих стран с Евросоюзом.
Выбор автором темы отношений Испании и Европейского Союза в области
внешнеполитической деятельности обусловлен прежде всего тем, что работа с
этой организацией является одним из основных приоритетов внешней политики
новых независимых государств как Восточной и Центральной Европы, так и
входивших ранее в СССР, а также тем, что отношения Азербайджана с ЕС на
нынешнем этапе начинают приобретать политический характер, особенно после
подписания Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, в ожидании решения
вопроса о его полноправном членстве в Совете Европы (СЕ). При этом надо
учитывать, что Испания в последние годы играет все более заметную роль в
определении политического курса Евросоюза и СЕ.
Актуальность избранной темы и определяется той возрастающей ролью и
местом, которые занимает Испания в формировании внешнеполитического курса
Европейского Союза на нынешнем этапе, а также необходимостью для
Азербайджана учитывать данное обстоятельство для более активного участия
нашей страны в сотрудничестве с ЕС, в т.ч. и прежде всего путем развития
двусторонних отношений со странами-членами этой организации.
Основой данной работы стали документы и материалы ЕС, публикации и
монографии по проблематике европейского строительства, истории,
экономике, социальной политике и культурным связям, многочисленные
публикации зарубежной, прежде всего испанской, и российской прессы,
материалы и документы МИД России и Азербайджана. Также были использованы
работы, опубликованные в российской и советской историографии. При этом
автор провел самостоятельное исследование и анализ широкого круга
источников.1.
Новизна работы заключается, в первую очередь, в выборе самой темы
исследований, так как за последние годы в советской, российской и
азербайджанской научной литературе не было и нет специальных
исследований, посвященных вопросам взаимоотношений Испании и ЕС в области
внешнеполитической деятельности. Поэтому проблематика является новой для
азербайджанских политических реалий, а круг специализированных
источников, в т. ч. документальных, довольно невелик.
Практическая ценность работы состоит в том, что для Азербайджана
представляет интерес изучение опыта Испании по постепенному подключению
к деятельности крупной региональной организации в Европе, а также ее
опыт в использовании двустороннего и многостороннего сотрудничества для
оказания определенного влияния на формирование позиции Европейского
Союза, в т.ч. по отношению к проблемам представляющим для Азербайджана
определенный интерес, например, по проблеме карабахского урегулирования.
Прикладное значение дипломной работы определяется также тем, что ее
отдельные положения, в частности, касающиеся проблематики европейской
безопасности, вопросов урегулирования региональных конфликтов,
сотрудничества в Средиземноморье, позиции ЕС в отношении стран
Центральной и Восточной Европы, могут быть использованы в работе
соответствующих управлений МИД Азербайджана. Кроме того, материалы работы
могут быть использованы в высших учебных заведениях при подготовке
спецкурсов по тематике европейского строительства, а также в
азербайджанских ведомствах и общественных организациях, имеющих отношение
к проблемам европейского сотрудничества.
В соответствии с поставленной целью была сформирована структура
дипломной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения и списка
источников и материалов.
ГЛАВА I. ОТНОШЕНИЯ ИСПАНИИ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ
1.1. Вступление Испании в ЕС.
Испания является членом ЕС с января 1986 года. Вступление в
Европейский Союз принесло Испании существенные выгоды как в
экономической, так и в политической областях. Таким образом, Испания
получила гораздо большую возможность оказывать реальное воздействие на
ход международных дел.
Период довольно быстрого развития испанского капитализма в 60-70 годы
обусловил значительный рост экономических связей Испании с ведущими
западноевропейскими странами. Несмотря на имевшую место в то время
определенную изоляцию франкистского режима, объем торговли между Испанией
и "Общим рынком" с 1959 г. по 1970 г. увеличился более чем в 6 раз. В
1970 году Мадрид поставил в страны ЕЭС продукции на 99 млрд. песет, а
закупил на 163 млрд. песет, в то время как в США испанский экспорт
составил 23 млрд. песет и импорт - 62 млрд. песет, а в Латинскую Америку
было экспортировано товаров на сумму 17 млрд. песет и импортировано - на
28 млрд. песет.1.
Географическое положение Испании, ее традиционно-исторические
социальные и культурные связи с Европой, а также схожесть экономических
структур с другими западными странами постоянно оказывали объективное
влияние на проевропейскую ориентацию испанских общественных и деловых
кругов. Национальная буржуазия, стремившаяся к расширению своих внешних
связей, сознавала, что широкие связи с США и странами других континентов
не позволят ей выйти из политико-экономической изоляции без тесного
сотрудничества и взаимодействия с ЕС. В 60-е годы министр иностранных дел
Испании Ф.М.Кастиэлья писал: "Территориальная близость моей страны с
Сообществом и поддержка, которую могут предоставить ее географическое
положение для сплочения Европы, побуждает мое правительство добиваться
ассоциации, способной в свое время вылиться в интеграцию".1.
Сторонники "новой ориентации" на Западную Европу, преодолев
сопротивление старой фалангистской гвардии, продолжавшей проповедовать
политику автаркии в области экономики, приступили к конкретной реализации
плана интеграции Испании с ЕС, начав диалог с Сообществом.
Первые переговоры между Испанией и ЕС о приеме страны в эту
организацию на правах ассоциированного члена были проведены в 1962-1966
годах, однако успехом не увенчались. Ряд членов ЕС высказались против
принятия Испании под предлогом "политических" соображений. Начало
трансформации франкистского режима и разразившийся в стране экономический
кризис во второй половине 70-х годов усилили важность проблемы интеграции
Испании с ЕС. Испанские правящие круги рассчитывали с помощью "Общего
рынка" поправить дела в испанской экономике, снизить стремительный рост
безработицы, оказывающий непосредственное влияние на нестабильность
внутриполитического положения, и получить политическую поддержку силам,
проводящим правоцентристские реформы в стране. Связь с ЕС, равно как и с
НАТО, должна была стабилизировать обстановку в Испании, препятствуя
проявлению рецидивов как со стороны левых сил, так и со стороны крайне
правых.
В последующие годы, в особенности после смерти Франко, был проведен
ряд переговоров и приняты решения, которые позволили 12 июня 1985 года
подписать в Мадриде Договор о вступлении Испании в ЕС. Вступление и
участие страны в деятельности органов ЕС оказало содействие усилению
существующих в Испании демократических институтов. Кроме того, за
прошедшие десять лет стране удалось продвинуться в число ведущих стран
Европейского Союза и, в первую очередь, в области его политической
деятельности. Поэтому кажутся весьма символичными слова экс-министра
иностранных дел Ф.Ф.Ордоньеса: "Никто в Испании не избирал Европу лишь на
основе подсчета преимуществ и неудобств такого пути. Я считаю, что
вступив в Сообщество, испанский народ сделал жизненно необходимый,
исторический выбор".1.
1.2. Положение Испании в Евросоюзе на современном этапе.
В последние годы Мадрид наращивает активность в рамках ЕС,
рассматривая интеграцию в Западной Европе в качестве магистральной линии
развития межгосударственных отношений в общеевропейском контексте.
Испания принадлежит к т.н. "европеистскому крылу" ЕС, энергично участвует
в формировании политического и валютно-экономического союзов в рамках ЕС,
отстаивает расширение полномочий Европейского Союза в области внешней
политики и безопасности. В отличие от ряда других партнеров по Союзу, в
частности, Великобритании, Мадрид выступает не за ограничение, а за
сбалансированное расширение сферы компетенции наднациональных органов ЕС
(для Азербайджана такая постановка вопроса пока вообще неприемлема, если
судить по заявлениям и президента Г.Алиева, и министра иностранных дел
Г.Гасанова - прим. автора), увеличение бюджета Евросоюза (при
дифференцированном наполнении его с учетом уровня развития той или иной
страны).1.
Испания в целом негативно относится как к немецкой концепции "твердого
ядра", так и к британской идее свободного присоединения любой страны
Союза только к тем соглашениям, которые она сочтет для себя приемлемыми.
Испанцы симпатизируют достаточно гибким "транспарентным" формам
интеграции в рамках ЕС, которые, с их точки зрения, де-факто уже
существуют (Шенген, евроармия, европейская валютная система). Вместе с
тем, Мадрид занимает жесткие позиции по отношению к приему новых членов,
требуя выполнения ими всех необходимых условий членства Европейского
Союза, не без оснований опасаясь перераспределения средств ЕС в ущерб
себе при расширении Евросоюза.
Приоритетными задачами испанского представительства в ЕС во второй
половине 1995 г. являлись окончательная отработка механизма вступления
в третью фазу валютного и экономического союза; усиление и консолидация
внешней политики и политики в области безопасности ЕС; решение
административно-юридических проблем; проработка вопросов социальной
ориентации экономического роста (в первую очередь, борьба с
безработицей); подготовка институциональной реформы Евросоюза.
Первоначально после вхождения в "тройку" ЕС в январе 1995 года Мадрид
попытался занять лидирующие позиции в процессе разработки институционной
реформы Евросоюза. Однако внутриполитическая нестабильность и "натиск" со
стороны партнеров, в первую очередь Германии и Франции, заставили
испанцев умерить свои амбиции и сосредоточиться преимущественно на
проблематике, близкой Испании: подготовка конференции ЕС по
Средиземноморью, соглашений с Мексикой, Чили, Кубой, реальная реализация
различных направлений сотрудничества со странами Северной Америки. Тем не
менее не стоит преуменьшать роль испанцев в разработке базовых положений
грядущей реформы Маастрихта с учетом, в частности, тех обстоятельств, что
подготовка к межправительственной конференции 1996 г. приходилась на
испанское председательство, а рабочую группу ЕС возглавил испанец
К.Вестендорп.
Испанцы являются сторонниками перехода от принципа консенсуса к
принципу квалифицированного большинства с учетом демографического фактора
при распределении голосов между странами. Мадрид полагает, что
первоначально новый принцип голосования может быть апробирован при
рассмотрении вопросов совместной внешней политики и политики в области
безопасности.
Внесение в повестку для конференции 1996 г. темы о совместной внешней
политике активно поддерживается, наряду с Испанией, Германией, Бельгией и
Францией. Отмечая ограниченность деятельности ЕС в этом направлении,
испанцы считают, что даже без реформы Маастрихтского договора возможно
достичь большей координации и эффективности совместных усилий стран ЕС на
международной арене путем определения внешнеполитических приоритетов на
период председательства одной страны, введения четкого механизма
финансирования совместной внешней политики, а также активизации и
разнообразия форм политического диалога с третьими странами и группами
стран. По мнению Мадрида, в реализации внешнеполитического курса
Евросоюза должна возрасти роль “тройки” ЕС. Ф.Гонсалес предложил изменить
состав "тройки" и включить в нее, наряду со страной-председателем ЕС (при
увеличении срока председательства до двух с половиной лет), сменного
зам.председателя и председателя КЕС. Испанцы также полагают, что
вступление в силу Шенгенских соглашений будет способствовать появлению
новых представительств ЕС в международных организациях, а в последующем и
его совместных консульств и посольств в третьих странах.1.
В части вопросов безопасности и оборонной политики испанцы, с одной
стороны, выступают за вычленение их в отдельное направление деятельности
ЕС, с другой - надеются на постепенное сближение и конвергенцию ЕС и ЗЕС.
Одним из приоритетных направлений испанского председательства в ЕС во
второй половине 1995 г. оставалась перешедшая от французов проблематика
занятости и ее соотношение с экономическим ростом и
конкурентоспособностью. На эту тему подготовлена "Белая книга", в которой
содержатся рекомендации по структурной реформе в сфере занятости.2.
Среди финансово-экономических задач, стоявших в повестке для
испанского председательства, следует отметить продолжение работы над
гармонизацией налоговой политики стран-членов ЕС, консолидацией
внутренних финансовых рынков, расширением обмена экономической и
финансовой информацией на межгосударственном уровне, выполнением
программы по трансевропейским энергетическим и газовым сетям, а также
окончательным определением расходов по 14 транспортным проектам в рамках
ЕС до 2000 года.
Непосредственно в период испанского председательства велась работа по
усилению многостороннего контроля над выполнением каждой страной
требований Маастрихта в рамках формирования валютно-экономического союза
(ВЭС), в том числе по бюджетам на 1996 г., а также гармонизации методик
статистико-экономического учета. Кроме того, Евросоюзу в декабре 1995 г.
был представлен доклад о механизме перехода к третьей фазе ВЭС.1.
Важное значение испанцы уделяют развитию реформы в аграрном секторе
Союза и отработке единой позиции ЕС по отношению к аграрному сектору ЦВЕ.
Испанцы намерены интенсивно защищать свои интересы в рыбной отрасли, в
том числе путем достижения согласованности законодательств в странах ЕС о
рыбном рынке и рыбных ресурсах, а также проведения более
"последовательной" политики Евросоюза в переговорах с третьими странами о
рыбном промысле в национальных и экстерриториальных водах.
При содействии Мадрида в начале испанского председательства в ЕС (17
июля 1995 г.) было подписано Временное торговое соглашение между Россией
и ЕС. По аналогии такое не исключено и по отношению к Азербайджану. В
Мадриде исходят из того, что демократическое обновление в странах СНГ
должно привести к созданию более прочной и надежной системы безопасности
и сотрудничества в Европе. Руководящие деятели Испании неоднократно
заявляли о необходимости налаживания с этими странами качественно новых
экономических и политических отношений.1.
ГЛАВА II. ПРИОРИТЕТЫ ИСПСНИИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕС
2.1. Средиземноморье.
Одно из традиционно приоритетных направлений испанской внешней
политики средиземноморское получило в последнее время заметное развитие.
Главное, что Мадриду вместе с Парижем и Римом после ряда лет настойчивых
попыток, по-видимому, в какой-то степени удается привлечь большее
внимание партнеров по Европейскому Союзу к этой зоне и утвердить в
международных, прежде всего европейских, структурах понимание неотложного
характера усиления разностороннего сотрудничества в Средиземноморском
регионе.
Речь идет в основном о противопоставлении "опасностям", проистекающим
для Европы из стран южного Средиземноморья, о помощи развитых стран в
решении их социально-экономических, политических проблем, установлении с
ними "нового" типа отношений. Принятие в течение 1994-1995гг. по
инициативе испанцев в высших органах ЕС, НАТО, ЗЕС и даже ОБСЕ ряда
заявлений с конкретными формулировками по проблематике этого региона
является убедительным свидетельством результативности дипломатии Мадрида
и определенной эволюции позиций испанских партнеров, ранее
недооценивавших это направление.
По мнению руководства страны, также важным моментом является
определенное противопоставление подходов ЕС и США к проблемам
Средиземноморья. Конкретные различия в их тактических шагах основываются
на изначально иных концепциях. Испанцы полагают, что Вашингтон
рассматривает Средиземноморье не иначе, чем неспокойный коридор,
связывающий Америку с Израилем и нефтяными государствами Персидского
залива. В этой связи тактика американцев сводится прежде всего к
умиротворению примыкающей к Израилю зоны. Подход же европейцев
принципиально иной. Для них эта зона является непосредственно примыкающей
к их границам со всеми вытекающими последствиями, связанными с
необходимостью развивать с ней добрососедские отношения и
сотрудничество.Этим объясняется тот факт,что Европа, а не США является
главным финансовым "донором" региона.1.
Испанское правительство также считает, что в Европе испытывают
определенное неудовольствие тем, что США фактически оттеснили ЕС от
процесса ближневосточного урегулирования, девальвировав многолетние
миротворческие усилия европейцев, а заодно и их стремления к усилению
своего политического престижа в регионе. Средиземноморские инициативы
1995 г., по замыслам испанцев, призваны во многом исправить положение и
вернуть ЕС политическую инициативу.
Особо деликатным делом является, по мнению Испании, учет фактора
исламского радикализма, который был спровоцирован в современной форме
войной в Афганистане и сейчас все больше угрожает распространиться даже
на Европу. Имея в виду в качестве примера Боснию и Чечню, генеральный
секретарь НАТО Х.Солана считает, что европейским политикам нельзя
ошибаться, сбрасывая со счетов или неверно интерпретируя этот аспект
региональных конфликтных ситуаций.1.
Следует отметить, что испанцы являются инициаторами и сторонниками
организации и проведения крупных международных мероприятий, посвященных
изучению и выработке необходимых мер по улучшению обстановки в
Средиземноморье. Так, например, высказанная в свое время президентом
Ф.Миттераном идея созыва большой Конференции для обсуждения насущных
проблем в этом регионе была поддержана и дополнена Мадридом, предложившем
запустить процесс, аналогичный СБСЕ. Эта идея сохраняет свою актуальность
и по сей день, несмотря на то, что из-за существующих разногласий
средиземноморских стран она отодвинута на более дальний план.
В период председательства Испании в ЕС во втором полугодии 1995 года
кульминационным моментом в рамках многочисленных мероприятий по тематике
Средиземноморья, организованных по линии Евросоюза, стала проведенная в
Барселоне Евро-Средиземноморская конференция по тематике дальнейшего
развития Европы и наметившая конкретные пути создания здесь новой зоны
сотрудничества, естественно, вокруг Европейского Союза. Испанцы полагают,
что им удалось в какой-то мере добиться успеха в сбалансировании
излишнего, по их мнению, внимания ЕС к Восточной Европе в сторону
усиления сотрудничества со странами Средиземноморья.
В развитие Eвро-Средиземноморской конференции и по инициативе
правительства Каталонии, поддержаного МИДом Испании и Комиссией
Европейского Союза, в Барселоне 29 ноября - 1 декабря 1995 г. был
проведен Евро-Средиземноморский гражданский форум. В его работе приняло
участие более 1200 независимых экспертов, а также специалистов по
социально-экономическим, научно-техническим и гуманитарным вопросам,
представлявшим 38 стран региона и другие государства.1.
Целью Форума являлись независимая экспертная оценка перспектив
многостороннего сотрудничества между Европейским Союзом и странами
Средиземноморского бассейна, с точки зрения создания климата взаимного
понимания и выдвижения конкретных предложений в развитие Барселонской
политической декларации. Форум стал первым шагом на пути своего рода
материализации "духа Барселоны" в строительстве нового типа отношений в
этом регионе мира.2.
Участники Форума подчеркнули, что решение поставленных задач
непосредственным образом связано с защитой прав человека и укреплением
здесь демократических институтов. Ключом к стабилизации положения в
регионе, как было признано участниками мероприятия, является социально-
экономическое развитие его наиболее отсталых частей. Преобладал также
вывод о том, что непременным условием успешной реализации намеченных на
межправительственном уровне планов евро-средиземноморского
сотрудничества, учитывая специфику региона, является максимально широкое
подключение к нему гражданского общества средиземноморских стран.
Перспектива выработки общего "средиземноморского сознания"
представлялась, однако, экспертам весьма отдаленной.1.
В принятой на Форуме декларации приветствуется выделение Евросоюзом
значительных средств (св. 6 млрд. долл. В 1996-1999гг.) на осуществление
программ по выравниванию уровней развития различных регионов
Средиземноморья.
Участники Евро-Средиземноморского гражданского форума приняли решение
о придании ему статуса постоянной структуры по поддержанию диалога и
сотрудничества в регионе. На базе Каталонского института
средиземноморских исследований учрежден постоянный секретариат Форума,
который вместе с создаваемым соответствующим Международным комитетом
займется отслеживанием реализации проектов сотрудничества. Следующее
заседание Форума планируется провести в одной из стран южного
Средиземноморья весной 1997 года. Испанцы полагают, что подобные
мероприятия весьма позитивно влияют на стабилизацию ситуации в этом
регионе.
Таким образом, оценивая современную средиземноморскую политику
Испании, все более очевидным становится постепенное обретение реальных
очертаний схемы Средиземноморского регионального сотрудничества,
создаваемой под эгидой Европейского Союза. Мадрид в этом процессе
изначально играет заметную роль, превращаясь в одного из главных
участников международных усилий по приданию этому региону мира большей
безопасности и стабильности.
2.2. ЕС - Латинская и Центральная Америка.
Латинская Америка - также регион приоритетного внимания Испании, и
испанское правительство придает большое значение развитию многопланового
политического и экономического сотрудничества со странами этого
континента и подведению под эти отношения широкой договорно-правовой
базы.
При этом Испания активно содействует повышению внимания со стороны ЕС
к латиноамериканской проблематике, стремится играть роль своего рода
моста между Европой и Латинской Америкой.
Испания является последовательным сторонником наращивания
интеграционных процессов в Латинской Америке. В Мадриде полагают, что
углубление латиноамериканской интеграции отвечает национальным интересам
каждой из стран, служит стабилизации их политических и финансово-
экономических структур, содействует укреплению общей тенденции на
демократические преобразования на континенте. Данная позиция
соответствует стремлению Испании укрепить и расширить свое политическое и
экономическое присутствие в одном из наиболее динамично развивающихся
регионов планеты, который традиционно входит в зону приоритетного
внимания Мадрида. При этом испанцы исходят из того, что именно крупные
региональные блоки будут в значительной мере определять характер
грядущего экономического порядка. Отдавая приоритет интеграционным
процессам в торгово-экономической области, в Мадриде ясно осознают, что
образование новых экономических союзов и укрепление старых в Латинской
Америке повлечет за собой усиление политического взаимодействия этих
стран, повлияет на содержание их концепции национальной безопасности и
долгосрочные ориентиры развития.1.
Испания, не желая оставаться в стороне от этих процессов, прилагает
активные усилия в пользу развития широкого взаимодействия с
латиноамериканскими странами как на двустороннем уровне, так и в рамках
ЕС. Об этом свидетельствуют энергичные усилия Мадрида и лично
зам.председателя Еврокомиссии Мануэля Марина по налаживанию более тесных
партнерских связей ЕС с Общим рынком южного конуса (МЕРКОСУР) и Мексикой,
входящей в Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА). В феврале
1995 года послы стран-членов МЕРКОСУР подписали с ЕС протокол о
намерениях, который предполагает в будущем тесные политические контакты
между двумя блоками, взаимную либерализацию торговли, снятие таможенных
ограничений (за исключением отдельных товаров, в основном
сельскохозяйственных), гарантии в области инвестиций, более широкую
экономическую кооперацию. В начале 1995 г. Еврокомиссия поддержала
инициативу Испании о налаживании более тесного сотрудничества между
Евросоюзом и Мексикой с перспективой на их политическое и экономическое
сближение.1.
Испания в то же время пытается максимально использовать преимущества
двусторонних связей со странами континента, в первую очередь с Мексикой,
куда, несмотря на финансовый кризис в этой стране, направляется основной
объем инвестиций Испании в Латинской Америке. Активность испанских
инвесторов объясняется их стремлением укрепиться на быстро развивающемся
мексиканском рынке, а в дальнейшем через Мексику выйти на США и Канаду.
Необходимость расширения экономического взаимодействия становится все
в большей мере тем предметным содержанием, которое наполняет в последнее
время политические контакты испанских руководителей с лидерами
латиноамериканских стран. Примером может служить поездка Ф.Гонсалеса в
феврале 1995 г. по трем центральноамериканским странам (Сальвадор,
Гондурас, Никарагуа), в ходе которой была выражена поддержка не только
усилиям этих стран по достижению мира и гражданского согласия, но и
сделан особый акцент на укрепление торгово-экономического сотрудничества
при одновременном содействии интеграции в рамках центральноамериканского
региона.
Испания последовательно придерживается линии на выработку, где это
возможно, согласованных позиций по международным проблемам с
государствами-членами ОАГ. Тесно смыкается внешнеполитическая
направленность Испании с концептуальной платформой "Группы Рио",
являющейся, несмотря на свой неформальный характер, одним из влиятельных
и представительных объединений государств Латинской Америки. В связи с
этим показательно усилие Испании в период ее председательства в ЕС по
увеличению капиталовложений Европейского инвестиционного банка в
экономику стран, входящих именно в это региональное объединение.
Испания продолжает кропотливую реализацию своей концепции создания
сообщества ибероамериканских государств - особой межрегиональной политико-
экономической общности наций, связанных между собой историческими,
религиозными, культурными и языковыми узами. Важным элементом
действующего ибероамериканского механизма являются встречи на высшем
уровне, в которых, помимо лидеров латиноамериканских государств,
участвуют также высшие руководители Испании и Португалии. Механизм
Ибероамериканских конференций, в котором испанцы играют одну из заглавных
ролей, видится ими как дополнительный фактор политической координации и
сохранения культурно-лингвистической близости входящих в эту группу
стран. Отмечается тенденция к постепенному распространению испанцами, в
контексте ибероамериканского сотрудничества, отдельных элементов опыта
интеграции, накопленного в рамках Европейского Союза, т.е. Испанию
следует рассматривать как наиболее активного проводника идей Евросоюза по
вопросам укрепления политического сотрудничества и социально-
экономического развития в этом регионе.
Испанцы приняли традиционно активное участие в подготовке и проведении
V Ибероамериканской встречи, состоявшейся 16-17 октября 1995 года в
Аргентине. В ходе этой встречи был обсужден широкий спектр политических и
социально-экономических вопросов, среди которых основное внимание было
уделено проблематике Кубы, расширению политических и торгово-
экономических связей с Евросоюзом, возобновлению ядерных испытаний в
Тихом океане, перспективам региональной и межрегиональной интеграции,
борьбе с терроризмом, наркомафией и коррупцией.1.
Куба стала ключевой темой в ходе оживленных дебатов. По мнению
испанских официальных лиц, обсуждение путей и методов реформирования
кубинского общества давно переросло рамки идеологического противостояния
между Гаваной и Вашингтоном, превратившись в одну из наиболее острых
международных проблем.
В рамках саммита состоялась специальная встреча Ф.Гонсалеса и
Ф.Кастро. Как и в предыдущих беседах, испанский премьер, по его
собственному признанию, не стал акцентировать внимание кубинского лидера
на имеющихся между Мадридом и Гаваной расхождениях (в первую очередь, в
области соблюдения гражданских прав и свобод на острове), а вел речь о
вопросах двустороннего сотрудничества и о возможностях налаживания более
тесных торгово-экономических связей между Кубой и Евросоюзом.
В настоящее | |
