|
Реферат: Ответственность за заражение ВИЧ и венерическими заболеваниями (Право)
Уголовное право исходит из древней юридической презумпции: Ignоrаntia
lеgis nеminem ехсusat (незнание закона никого не извиняет).
____________________________________________________________________
Говоря о наказании за заражение ВИЧ-инфекцией и другими венерическими
заболеваниями, необходимо определить само понятие заражения венерическими
заболеваниями субъектом исходя из правовых норм нашего государства.
Под заражением венерической болезнью следует понимать передачу этой болезни
лицом, знавшим о наличии у него такой болезни, путем совершения любых
действий, которые, по общему правилу, ведут к заражению: совершение
полового акта, поцелуи, питание из одной посуды, несоблюдение иных
гигиенических правил лицом, страдающим венерическим заболеванием (п.2 ком.
к ст.121 УК РФ)
Немаловажным будет также понять что подразумевают, говоря о венерических
заболеваниях, иными словами – какие заболевания включаются в понятие
венерических (согласно УК РФ).
Венерические заболевания - это группа инфекционных заболеваний,
передающихся преимущественно половым путем. К этим болезням относят:
сифилис, гонорею, мягкий шанкр, паховый лимфогранулематоз, венерическую
гранулему и некоторые другие. Опасность их состоит в том, что они
затрагивают скрытую от посторонних интимную сферу при широком
распространении самолечения, передаются от одного человека другому и
неполовым путем.
Для понимания меры наказания необходимо оценить характер и тяжесть
преступления. Заражение ВИЧ-инфекцией и венерическими заболеваниями исходя
из правовых актов подпадает под определение преступления (или преступого
деяния), т.к.
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние,
запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания (п.1 ст.14 УК РФ),
т.е.
Уголовный кодекс определяет преступление как деяние, запрещенное Кодексом в
связи с тем, что оно является общественно опасным и посягает на охраняемые
уголовным законом объекты. Таким образом, это определение является
формально-материальным, так как предусматривает и формальный нормативный
признак (запрещенность деяния уголовным законом), и материальный признак
(его общественную опасность). (п.1 ком.к ст.14 УК РФ).
Под деянием подразумевается
поведение (поступок) человека в форме действия или бездействия. Действие -
активное волевое поведение. Бездействие характеризуется пассивным волевым
поведением, выражающимся в невыполнении лежащей на лице обязанности
действовать.(п.2 ком.к ст.14 УК РФ)
Под общественно опасными деяниями подразумевают деяния, представляющие
общественную опасность, которая в свою очередь трактуется Кодексом, как
способность предусмотренного уголовным законом деяния причинять
существенный вред охраняемым уголовным законом объектам (интересам). (п.4
ком. к ст.14 УК)
Таким образом согласно ч.1 ст.14 УК РФ преступление – это
. запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, обязательно
совершенное виновно, то есть при определенном психическом отношении к
деянию и его последствиям со стороны лица, совершившего это деяние (см.
комментарий к ст.ст. 24 - 27). Если действия лица невиновно вызвали
общественно опасные последствия, его поведение не является преступлением
(см. комментарий к ст. 28).(п.5 ком.к ст.14 УК РФ)
. обязательно наказуемое деяние. В Особенной части каждая статья Уголовного
кодекса предусматривает определенное наказание за совершение того или
иного запрещенного уголовным законом деяния. Однако это не означает, что
установленное в санкциях статей Особенной части наказание должно
применяться всегда и при всех обстоятельствах. Уголовный кодекс
предусматривает и случаи освобождения от наказания. Чаще всего это
касается преступлений небольшой тяжести (см., например, ст.ст. 75 и 76).
(п.6 ком. к ст. 14 УК РФ).
Иными словами,
преступлением по российскому уголовному праву является запрещенное
уголовным законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние (п.7
ком. к ст.14 УК РФ).
Как отмечалось, все преступления являются общественно опасными и поэтому
законодатель запрещает их совершение под угрозой применения наказания к
лицам, которые их совершат. Однако по характеру и степени общественной
опасности одни преступления могут существенно отличаться от других. В
зависимости от этого УК подразделяет все преступления на четыре категории:
небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. (п.1 ком. к
ст.15 УК).
Степень общественной опасности преступления - в большей мере количественная
характеристика преступных деяний одного и того же характера. В рамках
одного вида преступлений она зависит от размера причиненного вреда
(допустим, кража чужого имущества с причинением значительного ущерба
потерпевшему или в крупных размерах п. "г" ч. 2 и п. "б" ч. 3 ст. 158 УК),
формой вины (умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение
имущества - ст.ст. 167 и 168), способа совершения преступления (например,
п. "е" ч. 2 ст. 105 предусматривает повышенное наказание за убийство
общеопасным способом), средств и орудий совершения преступления (например,
п. "г" ч. 2 ст. 162 предусматривает повышенное наказание за разбой,
совершенный с применением оружия или предметов, используемых в качестве
оружия), других признаков и обстоятельств совершенного преступления.(п.2
ком. к ст.15 УК).
В соответствии со ст. 15 отнесение преступления к той или иной категории
зависит от размера и вида наказания, предусмотренного санкцией
соответствующей статьи Особенной части УК, а также формы вины.
Преступлениями небольшой, средней тяжести и тяжкими преступлениями
признаются как умышленные, так и неосторожные деяния, а особо тяжкими -
только умышленные деяния.(п.3 ком. к ст.15 УК)
Актуальным всегда остается вопрос о форме вины. Виновен или нет ?
Интересным является тот факт, что УК активно оперирует понятием вины, но
нигде не дает ее определение. Ст. 24 УК определяет форму вины, как
1. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно
или по неосторожности.
2. Деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением
только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей
статьей Особенной части настоящего Кодекса.
В соответствии со сформулированным в УК принципом вины (см. комментарий к
ст. 5) лицо подлежит уголовной ответственности только за совершение тех
общественно опасных действий и их вредные последствия, в отношении которых
установлена его личная вина.(п.2 ком. к ст.24 УК)
В уголовно-правовой науке есть две основные теории вины:
1) оценочная (нормативная, этическая), когда вина лица за совершенное
деяние сводится к оценочной (социальной, нравственной, политической)
характеристике ее судом, формулируемой в его упреке;
2) психологическая, представляющая собой субъективное (внутреннее,
психическое) отношение лица к своим общественно опасным и противоправным
действиям или бездействию и их общественно опасным последствиям (п.3 ком.
к ст.24 УК)
Согласно психологической теории вины каждое общественно опасное и
противоправное действие (бездействие) вменяемого человека считается волевым
и сознательным. Всякое волевое и сознательное деяние мотивированно и
целенаправленно, т. е. совершается по определенному мотиву и для достижения
конкретных целей.
Мотивация и целеполагание лица раскрывают то, ради чего оно в ущерб
интересам других лиц, общества и государства совершает общественно опасное
и уголовно-наказуемое деяние.(п.5 ком. к ст.24 УК)
Мотивы и цели не являются обязательными признаками вины, но именно через
них открывается психологическая суть внутреннего отношения виновного к
деянию. От их точного установления зависит практическая реализация принципа
вины.
В зависимости от степени "охвата" юридически значимых действий
(бездействия) и наступивших последствий мотивами и целями субъекта при
одной и той же объективной стороне могут быть разными формы его вины.
Смерть человеку, наступившая от выстрела из ружья, в зависимости от
конкретного содержания мотивов и целей стрелявшего лица, может быть
причинена умышленно или неосторожно, а может быть и невиновно. (п.6 ком. к
ст.24 УК)
Субъективное (внутреннее, психическое) отношение лица к совершаемому им
общественно опасному и уголовно-противоправному деянию, адекватно отражая
основную суть его виновности, в своем конкретном выражении может быть
многогранным. Поэтому УК ограничивает данное отношение лишь двумя формами:
умыслом и неосторожностью, для которых вина в целом является родовым
понятием (п.7 ком. к .ст. 24 УК), иными словами, согласно ст. 24 виновным в
совершении преступления может быть признано только то лицо, которое
совершило общественно опасное и уголовно-противоправное деяние умышленно
или неосторожно.(п.10 ком. к ст. 24 УК).
Следует также дифференцировать преступления, совершенные умышленно (как
с прямым, так и косвенными умыслами), либо по неосторожности (вследствие
легкомыслия или небрежности).
Преступления, совершенные умышленно с прямым или косвенным умыслами
имеют ряд характерных особенностей.
Прямой умысел включает в себя три взаимосвязанных признака:
1) осознание лицом общественной опасности своих действий (бездействия);
2) предвидение возможности или неизбежности наступления общественно
опасных последствий;
3) желание их наступления.
Косвенный умысел тоже предполагает три признака:
1) осознание лицом общественной опасности своих действий (бездействия);
2) предвидение возможности наступления общественно опасных последствий;
3) нежелание, но сознательное допущение этих последствий либо
безразличное к ним отношение.(п.1 ком. к ст. 25 УК)
Одним из наиболее значимых общих признаков обоих видов умысла является
осознание лицом общественной опасности своих действий (бездействия).
Общественная опасность деяния как объективный или материальный признак
преступления с точки зрения законодателя или правоприменителя является
сложным и многоаспектным понятием. Оно лежит в основе криминализации
деяний, категоризации преступлений по тяжести, назначения наказания и т. д.
Применительно к умышленной вине конкретных лиц это понятие употребляется в
номинальном и упрощенном значении. Лицу достаточно лишь в общих чертах
осознавать, что совершаемое им действие (бездействие) причиняет вред
личности, собственности, общественному порядку и другим общественным
отношениям, охраняемым уголовным законом. (п.2 ком.к ст.25)
В реальной действительности, не смотря на правовую регламентацию
понятия, осознание общественной опасности и уголовной противоправности
традиционно преступных деяний (убийств, краж, грабежей и т. д.) практически
не вызывает каких-либо сомнений. Оно формируется в процессе социализации,
приобретения жизненного опыта, получения образования, чтения художественной
литературы, просмотра кино и видеофильмов и т. д. (п.3 ком.к ст.25)
Теория и судебная практика помимо прямого и косвенного умыслов различают
умысел определенный (конкретизированный) и неопределенный
(неконкретизированный).
Определенный умысел характеризуется тем, что предвидение и желание
субъекта определенно и конкретно. Выплескивая кислоту в лицо потерпевшему,
он предвидит, что обезобразит его, и желает этих последствий.
Неопределенному умыслу свойственна неконкретность предвидения и желания
наступления общественно опасных последствий определенной тяжести. Содеянное
в этом случае квалифицируется по фактически наступившим последствиям. (п.15
ком.к ст.25)
Важным аспектом адекватной оценки деяния является дифференцировка умысла
на заранее обдуманный и внезапно возникший. Очевидным становится тот факт,
что наказание будет разным.
. Заранее обдуманный умысел может возникнуть задолго до
непосредственного совершения преступления. Субъект заблаговременно
готовится к его совершению, разрабатывает способы его осуществления,
производит подготовительные действия, обеспечивает алиби и т. д.
. Внезапно возникший умысел формируется в ситуации совершения
преступления, в условиях конфликта, в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, в иных обстоятельствах (например, при виде
вещи, оставленной без надзора), способствующих совершению
преступления.
Оценка общественной опасности предумышленных и ситуативных деяний может
быть разной и конкретной. Предумышленные деяния обычно оцениваются как
более опасные. Однако конкретная социальная оценка деяния и субъекта,
психологически готового к совершению преступления в удобной для него
ситуации (пожар, землетрясение, авария), также свидетельствует о повышенной
опасности и преступления, и лица, его совершившего. (п.16 ком.к ст.25).
В правовых актах нашего государства есть ещё и такое понятие, как
крайняя необходимость, оговоренная в ст. 39 УК РФ :
Часть 1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным
законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения
опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или
иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта
опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было
допущено превышения пределов крайней необходимости.
Часть 2. Превышением пределов крайней необходимости признается
причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей
опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда
указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем
предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность
только в случаях умышленного причинения вреда.
Условия правомерности крайней необходимости принято разделять на две
группы, первая из которых характеризует опасность, при наличии которой
совершаются действия, причинившие вред охраняемым уголовным законом
интересам. Источник этой опасности может быть самым разнообразным, а сама
опасность - непосредственной. Такая опасность может быть в случае, если,
например, пожар или снегопад уже начались, больной в данный момент
нуждается в срочной медицинской помощи, забравшиеся в горы альпинисты уже
теперь крайне истощены от голода и т. п. Состояние правомерной крайней
необходимости было признано в действиях М., который во избежание лобового
столкновения двух автомашин применил резкое торможение, от чего передней
частью его машины был сбит пешеход (Бюл. ВС РСФСР, 1976, N 1, с. 3).
Введением выражения "опасность, непосредственно угрожающая" правоохраняемым
интересам, законодатель соединил два условия, выделявшиеся ранее в
литературе, - наличность и действительность этой опасности. Ответственность
в случае мнимой опасности, когда лицо допускает фактическую ошибку
относительно наличия, размера или характера опасности, должна решаться по
правилам о фактической ошибке. (п.1 ком. к ст.39 УК)
Главными условиями, определяющими правомерность действий лица,
оказавшегося в состоянии крайней необходимости, являются: невозможность
устранения вреда другими средствами и отсутствие превышения пределов
крайней необходимости. Первое из этих условий предусматривалось и прежним
УК, оно вытекает из самой природы этого института. (п.3 ком. к ст. 39 УК).
Для четкого понятия преступно ли деяние, необходима правовая
регламентация понятия превышения пределов крайней необходимости.
Понятие превышения пределов крайней необходимости дается впервые, оно
сформулировано в ч. 2 комментируемой статьи. С объективной стороны такое
превышение имеет место в случае, если фактическое причинение вреда явно не
соответствует характеру и степени угрожавшей опасности, а также
обстоятельствам, при которых эта опасность устранялась. Например,
разрушение соседнего дома при угрозе пожара, который так и не начался. По
новому УК превышением является причинение не только большего, но и равного
вреда по сравнению с вредом предотвращенным. Этим указанием закон решил
проблему, до сих пор считавшуюся спорной: как квалифицировать спасение
своей жизни или своего здоровья за счет жизни или здоровья другого лица.
Комментируемая статья отвечает однозначно: в этом случае налицо превышение
пределов крайней необходимости.
С субъективной стороны превышение пределов крайней необходимости будет
только при наличии умышленной вины, когда лицо осознает, что своими
действиями причиняет вред, явно не соответствующий характеру и степени
грозящей опасности, и желает либо сознательно допускает причинение такого
вреда.(п.4 ком. к ст. 39 УК).
Если действия лица отвечают всем перечисленным выше условиям, то
причиненный ими вред не является преступлением. Если же лицо допустило
превышение пределов крайней необходимости и причинило имущественный ущерб,
вред здоровью или иной вред, равный или более значительный, чем
предотвращенный, то такие действия признаются преступлением. Однако
состояние крайней необходимости, при котором был причинен такой вред,
является смягчающим обстоятельством (п.5 ком. к ст. 39).
Рассматривая проблему наказания за заражение ВИЧ-инфекцией и
венерическими заболеваниями немаловажным является обстоятельства, при
которых это произошло. Важность диктует возможность совершения деяния под
психическим или физическим принуждением.
Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом
интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого
принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).(п.1
ст.40 УК РФ).
Физическое принуждение исключает уголовную ответственность лица за
причиненный им вред, если такое принуждение полностью лишило лицо
возможности свободно принимать решения. Например, связанный сторож не смог
воспрепятствовать краже, совершенной у него на глазах.(п.2 ком. к ст.40
УК).
Если же лицо принуждают, например, к краже у родственников путем
нанесения ему побоев или угрожая причинить вред его здоровью, то такое
физическое принуждение или его угроза (психическое принуждение) оставляют
свободу выбора, возможность принять то или иное решение. Поэтому в таких
случаях вопрос об уголовной ответственности должен решаться по правилам о
крайней необходимости (см. комментарий к ст. 39). Например, лицо будет
нести ответственность за убийство, совершенное под влиянием примененных к
нему побоев. Но в соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 61 УК факт примененного к
нему насилия будет учтен при назначении наказания как смягчающее
обстоятельство.(п.3 ком. к ст.40 УК).
В новом издании УК РФ (от 97-го года) статей, регламентирующих меру
наказания за заражение ВИЧ-инфекцией и венерическими заболеваниями, две.
Это – ст.121 (в отношении венерических заболеваний) и ст.122 (в отношении
ВИЧ-инфекции).
Статья 121УК РФ
Часть 1. Заражение другого лица венерической болезнью лицом, знавшим о
наличии у него этой болезни, - наказывается штрафом в размере от двухсот до
пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо
исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом
на срок от трех до шести месяцев.
Следует также отметить, что
. уголовная ответственность лица, больного венерической болезнью и
заразившего другое лицо, может иметь место не только в период болезни
и ее лечения, но и в период контрольного наблюдения лечебным
упреждением за больным до снятия его с учета (там же).(п.5 ком. к
ст.121 УК РФ).
. Согласие потерпевшего на заражение его венерической болезнью не может
служить основанием для освобождения от уголовной ответственности
лица, знавшего о наличии у него венерического заболевания и
заразившего потерпевшего.
. Неопровергнутая уверенность лица в том, что оно полностью излечилось
от венерической болезни, исключает осуждение его по ст. 121 УК.
. Уголовная ответственность за заражение венерической болезнью
наступает с 16 лет
Часть 2. То же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо в
отношении заведомо несовершеннолетнего, - наказывается штрафом в размере от
пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи
месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
. УК при заражении венерической болезнью заведомо несовершеннолетнего
должно быть установлено, что виновный знал (был осведомлен) о том,
что потерпевший не достиг восемнадцатилетнего возраста.
Статья 122 УК РФ
1. Заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-
инфекцией -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на
срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного
года.
2. Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него
этой болезни, -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное в
отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего,
-
наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.
4. Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего
исполнения лицом своих профессиональных обязанностей -
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до трех лет.
Опасность ВИЧ-инфекции объясняется двумя обстоятельствами:
1) лицо, заразившееся этой болезнью, длительное время может не знать об
этом и представлять при несоблюдении правил предосторожности
опасность для окружающих;
2) в случае развития болезни последняя фактически неизлечима, больной в
течение короткого времени уходит из жизни.(п.2 ком. к ст.122 УК)
С субъективной стороны эти преступления совершаются умышленно - лицо
знает, что больно ВИЧ-инфекцией, и осознает, что оно ставит другое лицо
либо в опасность заражения, либо заражает этой болезнью. Представляется,
что здесь имеет место прямой неопределенный умысел.(п.5 ком. к ст.122 УК)
Добровольность вступления в половое сношение с носителем ВИЧ-инфекции,
при котором возникает опасность заражения, не освобождает виновного от
уголовной ответственности, кроме случаев, исключающих по общему правилу
возможность заражения, например, использование презерватива. (п.6 ком. к
ст.122 УК)
Субъектом преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 122 УК, может
быть только лицо, знавшее о наличии у него ВИЧ-инфекции. Возраст
наступления уголовной ответственности - с 16 лет. (п.7 ком. к ст.122 УК).
Субъектами преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 122 УК, являются, по
общему правилу, медицинские работники, работники станций переливания крови,
работники аптек (фармацевты), нарушившие в данном конкретном случае
профессиональные обязанности, что привело к заражению лица ВИЧ-инфекцией.
Субъективная сторона этого преступления - неосторожность в виде как
небрежности, так и легкомыслия. При наличии умысла ответственность
наступает по совокупности преступлений, включая причинение тяжкого вреда
здоровью.(п.9 ком. к ст.122 УК).
При изнасиловании, насильственных действиях сексуального
характера, половом сношении с лицом, заведомо не достигшим четырнадцати
лет, а также при развратных действиях в отношении такого лица при заражении
партнера ВИЧ-инфекцией (ч. 2 ст. 122 УК) действия виновного подлежат
квалификации по совокупности этих преступлений.(п.10 ком к ст.122 УК).
Таким образом, рассматривая проблему наказания за заражение ВИЧ-
инфекцией и венерическими заболеваниями, мы неизбежно сталкиваемся с
большими трудностями в плане правовой оценки того или иного факта,
повлекшего заражение лица (или группы лиц) ВИЧ-инфекцией или венерическими
заболеваниями. Безусловно, невозможно оценить подобное деяние только лишь с
позиции только заражения, не принимая во внимания ни психолоического
состояния (как субъекта, так и объекта), ни сопутствующих обстоятельств
(возможность психологического или физического принуждения никогда нельзя
сразу «отметать»), ни возможность умышленного заражения (как состав
преступления). Поэтому, оценка подобных деяний неизбежно сопряжена с
глубоким многогранным анализом причин, механизмов и следствий случаев
заражения ВИЧ-инфекцией и венерическими забоеваниями.
Реферат на тему: Ответственность за нарушение земельного законодательства
Тема: « Ответственность за нарушение земельного
законодательства »
ПЛАН:
1. Введение
2. Общая характеристика.
3. Дисциплинарная ответственность.
4. Административная ответственность.
5. Уголовная ответственность.
6. Гражданско-правовая ответственность
7. Заключение
Введение.
В отличие от других социальных идей и
политических ориентации демократическое правовое
государство при верховенстве закона и приоритете
прав человека и гражданина практически воспринято
обществом как будущее государственного строя
России.
Решение этой задачи связано не только с
созданием современного законодательства,
обеспечением законности деятельности государства и
его органов, муниципальной системы и общественных
формирований, надежной, быстрой и справедливой
юстиций, независимого правосудия, но с преодолением
достигшего опасных пределов правового нигилизма,
находящегося ныне на грани беспредела во всех
сферах государственной и общественной жизни, и,
главное, формирование высокого уровня правовой
культуры каждого человека и общества в целом.
Необходимым условием развития этих процессов
является их правовое сопровождение и обеспечение
государством – единственной на территории страны
политической организации, осуществляющей
суверенитет, источник которого – н а р о д!
Но государство и право имеют не только
инструментальное значение и самостоятельную
ценность. Одновременно это право жить
цивилизованной жизнью и средство обеспечить
человеку соответствующие свободы. К этой цели
общество придет только через повышение
ответственности, возложенной на институты
государственной власти, решительные действия по
экономическому, политическому и социальному
реформированию, созданию качественной правовой базы
для таких действий.
Это потребует высокопрофессионального
состава юристов и достаточной правовой
грамотности государственных служащих и других
лиц, занятых юридической деятельностью.
Общественная полезность и престижность этой
деятельности значительно возрастает в период
преобразований всей конструкции общества, в его
новых экономических и политических реалиях.
Общая характеристика
Законодательством закреплены четыре основные
формы ответственности: дисциплинарная,
административная, уголовная и гражданско-правовая.
Разграничение видов ответственности:
Каждая из этих правовых форм ответственности
применяется за совершение соответствующего
правонарушения: дисциплинарного проступка,
административного проступка, уголовного
преступления, гражданско-правового нарушения.
Понятие, виды, составы, содержание, меры
ответственности предусмотрены в соответствующих
отраслях законодательства: трудовом,
административном, уголовном, гражданском. Важное
практическое и научное значение имеет вопрос о
правильном разграничении правонарушений.
Дисциплинарный проступок — деяние в виде
нарушения трудовой дисциплины при исполнении работы,
и меры воздействия (предупреждение, выговор,
отстранение от работы и др.) применяются
руководителем предприятия в отношении работников,
совершивших дисциплинарный проступок. Это делается в
соответствии с КЗоТ РФ, а также уставами и
положениями.
Административный проступок — это деяние, не
связанное с выполнением должностных функций или
трудовой деятельностью. За такое нарушение виновные
лица привлекаются не в порядке подчиненности, а
специально уполномоченными органами —
государственными инспекторами, административными
комиссиями в соответствии с КоАП РФ и другими
законодательными актами, предусматривающими
административную ответственность.
Преступление — это уголовно наказуемое,
общественно опасное деяние (действие или
бездействие), и этими признаками оно отличается от
остальных правонарушений. Сами же преступления
отличаются друг от друга степенью общественной
опасности, что отражается на тяжести мер наказания.
Гражданско-правовая ответственность - наступает в
случае причинения имущественного ущерба, поэтому
существует понятие имущественной ответственности по
ГК РФ. Она может быть самостоятельной или же может
применяться наряду с уголовной, дисциплинарной,
административной ответственностью, т. е. гражданско-
правовая ответственность может "сопровождать"
основные формы ответственности.
Все сказанное выше прямо и непосредственно
относится к ответственности за земельные
правонарушения. Возможно наступление дисциплинарной
ответственности за дисциплинарные проступки,
связанные с нарушениями трудовой дисциплины,
неисполнением или недобросовестным исполнением
трудовых обязанностей. И хотя в действующем (в
значительной части отмененном) ЗК РФ ничего не
говорится о дисциплинарной ответственности за
земельные правонарушения, на практике применение
таких норм осуществляется в соответствии с КЗоТ РФ
(а также положениями и уставами о трудовой
дисциплине). В Законе РФ об охране окружающей
природной среды 1991 г. предусмотрена дисциплинарная
ответственность за экологические правонарушения.
Административная ответственность за земельные
правонарушения предусмотрена непосредственно ЗК РФ,
Кодекс предусматривает и уголовную ответственность
за земельные правонарушения-преступления, делая при
этом ссылку на УК РФ. В 3К РФ говорится о возмещении
вреда (ущерба), причиненного земельным
правонарушением, также путем отсылки к гражданскому
законодательству.
Кроме указанных традиционных форм
ответственности за земельные правонарушения, в
земельном законодательстве предусмотрена специальная
ответственность, так называемая земельно-правовая
ответственность, предусматривающая специальные
земельно-правовые меры (например, лишение права
землепользования, изъятие земельного участка). Эта
ответственность является дополнительной, специальной
формой ответственности за земельные правонарушения.
В то же время она имеет и важное самостоятельное
значение.
Элементы правонарушения:
Земельное правонарушение, как любое другое,
правонарушения характеризуется четырьмя элементами:
объектом, субъектом, объективной стороной и
субъективной стороной правонарушения.
Ответственность за правонарушение может
наступать только при наличии всех четырех элементов,
отсутствие хотя бы одного из них исключает
ответственность.
Объектом земельного правонарушения - является
земельный строй, установленный земельным
законодательством. В качестве конкретного объекта
выступает земля, конкретный земельный участок,
земельные распорядки, права собственников,
владельцев, пользователей, арендаторов земли.
Объективная сторона земельного правонарушения —
это конкретные деяния нарушителя, посягающего на
земельные интересы участников земельных отношений
(например, уничтожение межевых знаков, самовольный
захват участка и т. д.).
Субъекты земельного правонарушения — ими
являются конкретные физические или юридические лица
— правообладатели земли, которые нарушили нормы
земельного законодательства (ими могут быть как
граждане Российской Федерации и других государств,
так и иностранные предприятия и организации).
Субъектами такой ответственности выступают также
должностные лица или руководящие работники
предприятий, организаций, учреждений, которые также
являются правообладателями земли, и "сторонние"
физические и юридические лица.
Субъективную сторону земельного правонарушения
составляет психическое отношение субъекта к
совершаемому деянию, т. е. как нарушитель относится
к совершаемому деянию: совершает его умышленно или
по неосторожности, халатности, таков элементный
состав земельного правонарушения. При решении
вопроса о привлечении к конкретной ответственности
это надо знать и правильно применять, исполнять
всем, кого это касается.
При привлечении виновных к юридической
ответственности за земельные правонарушения
необходимо соблюдать установленные в
законодательстве основания и условия
ответственности.
Основание ответственности — наличие закона, правовой
нормы, которыми предусмотрен тот или иной вид
преступления.
Правовые
основания и условия
ответственности:
Условия ответственности:
Также установлены законодательством. Эти
условия делают возможным привлечение субъекта к
ответственности, а отсутствие хотя бы одного из них
делает таковое невозможным. Такими
условиями являются:
— противоправное поведение субъекта;
— наличие вреда;
— наличие прямой причинной связи между вредом и
деянием;
— вина нарушителя.
Субъект правонарушения несет ответственность
лишь в том случае, если его поведение, деяние
(действие или бездействие) являются противоправными,
т. е. если он нарушает закон, правовые нормы. Если
деяние не является таковым, субъект не может быть
привлечен к ответственности. Ведь в жизни иногда
случается, что субъект совершает то или иное деяние,
которое можно считать правонарушением, однако оно не
предусмотрено прямо законом, а без закона не может
быть и ответственности.
Вред, причиняемый земельным правонарушением,
может быть имущественным либо моральным.
Имущественный ущерб возникает при нарушении законных
имущественных интересов собственника, владельца,
пользователя или арендатора (например, загрязнение
земли, снижение урожайности на целый ряд лет).
Моральный вред не причиняет имущественного ущерба,
но наносит вред нравственного или физического
характера (например, трудовой дисциплине,
установленному порядку, коллективу, личности).
Причинная связь между правонарушением и вредом
подтверждает, что вред возник именно по этой
причине, а не по какой-либо другой. Иногда прямая
причинная связь причинения вреда может
отсутствовать, но имеется угроза причинения вреда
(если это прямо не предусмотрено законом), тогда
виновный также может привлекаться к ответственности.
Но если это совсем не связано с действиями
конкретного лица, то такое лицо вообще не может
привлекаться к ответственности (например, при
стихийном бедствии).
Вина правонарушителя — обязательное условие
привлечения его к ответственности. Без вины нет
ответственности. Вина может быть умышленной или
неосторожной, неумышленной, халатной. В зависимости
от этого устанавливаются разные меры наказания или
взыскания. Указанные требования, основания и условия
являются обязательными для всех форм собственности.
Коллективы (предприятия, организации), их органы
не могут быть привлечены к дисциплинарной или
уголовной ответственности, так как эта
ответственность строго индивидуальна. К гражданско-
правовой имущественной ответственности могут
привлекаться как физические, так и юридические лица
— причинители вреда. Ущерб, взысканный с предприятий
и организаций, может быть также взыскан по суду с
должностных лиц и других работников этих
предприятий, конкретных виновников причинения ущерба
(это их материальная ответственность перед
предприятием в порядке регресса).
В законодательстве перечислены 12 земельных
правонарушений и прямо предусмотрены
административные штрафы (в твердых суммах),
налагаемые на граждан, должностных и юридических
лиц.
Дисциплинарная ответственность за нарушение
земельного законодательства:
Мерам взыскания за нарушения трудовой дисциплины
посвящена ст. 135 КЗоТ РФ. В ней сказано, что "за
нарушение трудовой дисциплины администрация
предприятия, учреждения, организации применяет
следующие дисциплинарные взыскания: замечание,
выговор, строгий выговор, увольнение".
Все земельные правонарушения, связанные с
нарушением трудовой дисциплины в земельных
отношениях и носящие характер дисциплинарных
проступков, влекут ответственность в соответствии с
порядком, установленным и рассмотренным выше
статьями КЗоТ РФ. Заранее установить весь перечень
дисциплинарных земельно-правовых проступков в каких-
то правовых актах вряд ли возможно. Данный вопрос
решается конкретно в каждом случае.
Все деяния (действия или бездействие),
нарушающие земельное законодательство, но не носящие
характер административного проступка или уголовного
преступления, относятся к дисциплинарным проступкам.
Можно привести конкретные характерные примеры,
встречающиеся на практике.
Работник самовольно (сознательно или
неосторожно) переставил межевой знак, изменил
границы земельных участков. Это нарушение было
вскрыто администрацией предприятия. На виновного
было наложено дисциплинарное взыскание, межевой знак
поставлен на свое место. Нарушение устранено, отпала
необходимость в наложении на нарушителя
административного штрафа.
В то же время дисциплинарными проступками
являются, например, непринятие мер по борьбе с
сорняками сельхозкультур, с водной и ветровой
эрозией, нарушение агротехнических правил, правил
хранения и применения химических препаратов,
приведших к ухудшению земель, и проч. Они являются
характерными и типичными земельными дисциплинарными
правонарушениями.
Такие дисциплинарные правонарушения могут
совершаться как рядовыми работниками
сельхозпредприятий, руководителями среднего звена,
специалистами, так и руководителями предприятий, их
заместителями. В случае устранения этих нарушений
нет необходимости применения (после дисциплинарных
мер) мер административной и уголовной
ответственности. .
Точно так же, например, если несколько тонн
минеральных веществ вместо размещения их в
приготовленном складе были оставлены в поле и в
результате дождей химикаты были смыты в реку, на
земле образовались канавы, небольшие овраги, земля
была загрязнена, испорчена, налицо дисциплинарное
земельное правонарушение. Руководитель и его
заместители, специалисты не приняли своевременно мер
к недопущению подобной ситуации. Поэтому возможно
наложение на них дисциплинарных взысканий либо
увольнение их за однократное грубое нарушение
трудовой дисциплины, невыполнение своих прямых
обязанностей (если эти их деяния не влекут уголовной
или административной ответственности).
Возможны и многие другие (в жизни, на практике)
дисциплинарно земельные правонарушения, которые
влекут дисциплинарную ответственность в соответствии
с КЗоТ РФ.
Административная ответственность за нарушение
земельного законодательства:
В ЗК РФ предусмотрены следующие виды земельных
правонарушений и штрафы за них.
Самовольное занятие земельных участков.
Данное правонарушение посягает на установленный
земельный распорядок. Этот порядок установлен ЗК
РСФСР. Земельные участки предоставляются решениями
органов исполнительной власти Российской Федерации,
ее субъектов, местными администрациями в
собственность, пожизненное наследуемое владение,
пользование, аренду. В этой связи любой самовольный
захват земельного участка любым лицом — юридическим
или физическим — есть нарушение установленного
земельного распорядка. И кроме того, оно приносит
вред экономике, землепользователям, владельцам,
собственникам, арендаторам либо государству (если
участок самовольно захватывается из государственных
земель и земельного запаса). Самовольно занятый
земельный участок подлежит возврату без возмещения
"захватчику" затрат на освоение участка.
Самовольное строительство на земельном участке.
Даже законные собственники, а тем более владельцы,
пользователи, арендаторы обязаны соблюдать правила
застройки. Они могут возводить постройки и
сооружения, но с соблюдением установленных правил
застройки. Лицо, самовольно занявшее участок, тем
самым уже нарушившее земельное законодательство, не
вправе осуществлять вообще какую-либо застройку.
Участок возвращается (собственнику, пользователю,
владельцу или государству), а постройка сносится
нарушителем или за его счет без возмещения затрат.
Собственники и владельцы вправе застраивать участки
самостоятельно, но с соблюдением правил застройки, а
пользователи и арендаторы вправе проводить застройку
с согласия собственника.
Захламление земель. Данное нарушение отличается
от загрязнения земель тем, что поверхность участка
захламлена отходами производства — кирпичом,
цементом, стройматериалами и т. д., в результате
чего участок невозможно использовать по назначению,
рационально, без его восстановления, рекультивации.
Поэтому данное нарушение также приносит определенный
вред правообладателю земли. Ответственность
возлагается на самих правоземлеобладателей. Это
собственники, владельцы, пользователи, арендаторы
земельных участков. Захламить участок могут и
"сторонние" физические и юридические лица. Нарушение
может быть совершено как умышленно, так и халатно,
по небрежности, неосторожности и может выражаться в
бесхозяйственности и непринятии мер по очистке
участка.
Загрязнение земель химическими и радиоактивными
веществами, производственными отходами и сточными
водами. В отличие от захламления загрязнение
означает проникновение в почву таких веществ,
которые отрицательно меняют ее химический состав,
вредно влияющий на плодородие почв, снижают
урожайность, делают продукцию опасной для людей и
животных, в то время как захламление — это, как
отмечалось выше, оставление на почве твердых
нерастворимых предметов (а не веществ и элементов).
Загрязнителями могут быть как предприятия и
организации, так и граждане: предприятия, насосные
станции, атомные станции, автопарки, заводы и
фабрики (например, кожевенные, масложировые,
бумажные). И те и другие могут быть субъектами
ответственности. Нарушение может совершаться как
умышленно, так и по неосторожности, халатности,
небрежности. Высокие штрафы устанавливаются в связи
с тем, что данное нарушение приносит большой вред —
снижение плодородия почв и снижение урожайности,
иногда на долгие годы. Если такое загрязнение
становится общественно опасным, оно превращается в
преступление и карается уголовной ответственностью.
Заражение земель бактериально-паразитическими и
карантинными вредными организмами.
Данное правонарушение, как и предыдущее, также
относится к наиболее вредным, так как подобное
заражение может приводить к тем же вредным
последствиям. Но в отличие от загрязнения заражение
заключается в том, что в почву попадают, например,
микробы, вредные для здоровья и жизни людей и
животных, для сельхозпродукции. Субъектами-
загрязнителями здесь могут быть, как правило, научно-
исследовательские учреждения, ветбаклаборатории,
опытные станции, имеющие дело с такими вредными
организмами. Иногда субъектами могут быть и
граждане, но реже. Нарушение может совершаться
умышленно и неосторожно. Данное правонарушение может
"перерасти" даже и в уголовное преступление.
Порча и уничтожение плодородного слоя почвы. В
отличие от загрязнения и заражения, которые могут
причиняться только химическими веществами и
бактериологическими организмами, порча и уничтожение
причиняются физическим воздействием (например,
рытьем траншей, канав, проездом тяжелого транспорта,
установок и др.). Подобное физическое уничтожение
или порча также могут надолго выводить из строя
плодородную почву. Нарушение может совершаться
умышленно, но не исключается и неосторожное
поведение причинителя. В данном случае, как правило,
причиняются большие убытки, и особенно в виде
упущенной выгоды, которые возмещаются иногда в
течение длительного времени вплоть до полного
восстановления плодородия почвы.
Нарушение сроков возврата временно занимаемых
земель. В соответствии с ЗК РФ, земли могут
предоставляться во временное пользование (например,
для геолого-разведывательных и изыскательных работ,
для подъездных путей при строительстве и др.). В
отличие от предыдущего нарушения, где земли не
отводятся, но им причиняется ущерб, здесь земля
отводится на определенный, временный срок. По
истечении этого срока такие земельные участки должны
быть возвращены собственнику, владельцу,
пользователю, арендатору. Не возврат участков в срок
означает, по существу, продолжение пользования ими,
но уже незаконное, т. е. самовольное. Нарушение
совершается, как правило, умышленно, но может
совершаться и по небрежности. Субъект нарушения —
признаются граждане и юридические лица, получившие
землю во временное пользование.
Невыполнение обязанностей по приведению временно
используемых земель в состояние, пригодное для
использования по целевому назначению.
В данной теме нарушение земель прежде всего
неразрывно связано с предыдущим состоянием земли.
Временный землепользователь, арендатор обязаны не
только вернуть участок по истечении срока (это —
самостоятельное требование), но и вернуть в
пригодном для использования состоянии, причем не
просто в пригодном, а для использования именно по
целевому назначению (например, для
сельхозпроизводства и др.). Данное нарушение
совершается умышленно. Нарушитель знает, что он
обязан делать, но не делает. Нарушители — те же
временные пользователи, арендаторы, т. е. как
юридические лица, так и граждане. Временный
землепользователь обязан провести все необходимые
работы: распашку, восстановление плодородного слоя,
ликвидацию всех повреждений почвы, т. е., как это
называется в ЗК РФ, провести рекультивацию земли,
Все эти работы выполняются им за свой счет. Если (в
крайнем случае) он не делает этого, собственник
(владелец) участка может это сделать за свой счет и
взыскать с временного пользователя убытки, включая
упущенную выгоду.
Проектирование, размещение, строительство и ввод
в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на
состояние земель.
Прежде всего, могут возникнуть трудности:
является ли каждое из перечисленных деяний
оконченным нарушением или оконченное нарушение
составляют все четыре деяния вместе, в совокупности.
Видимо, без ввода таких предприятий и объектов в
эксплуатацию отрицательного воздействия не будет.
Но, с другой стороны, такие действия без
экологической экспертизы вообще не могут иметь
места. В таких случаях на каждой стадии возможно
прекращение проектирования, размещения и
строительства объектов и, кроме того, наложение
штрафа на виновных. В каждом случае надо исходить из
конкретных обстоятельств. Какие объекты имеются в
виду? Любые, если они отрицательно влияют на
состояние земель. Это могут быть
гидроэлектростанции, которые выводят огромное
количество земель из сельхозоборота;
гидромелиоративные сооружения, которые могут
привести к иссушению земель или, наоборот, к их
заболачиванию, подтоплению и т. д. Действия
нарушителей, как правило, умышленные: они знают об
отрицательных последствиях, но продолжают нарушение,
противоправное действие. Особенно если это делается
без экологической экспертизы. Без такой экспертизы
вообще не должно быть никакого строительства.
Искажение сведений о состоянии и использовании
земель. В соответствии с ЗК РФ, каждый
землепользователь по требованию земельных органов и
их должностных лиц обязан давать правдивую
информацию о количестве и качестве земель, их
состоянии. Это необходимо, в частности, для
выделения земель крестьянским (фермерским)
хозяйствам; для предоставления во владение,
пользование или аренду; для ведения мониторинга
земель и. земельного кадастра. От этих сведений
зависит правильное решение вопросов о предоставлении
земель, а от неправильной информации могут быть
нарушены права граждан и организаций. В этом —-
вредность данного земельного правонарушения.
Нарушителями выступают граждане-собственники,
владельцы, пользователи, арендаторы; должностные
лица предприятий (колхозов, совхозов, предприятий,
коммерческих организаций и др.); должностные лица
земельных органов, контрольных органов, ведущих
государственный учет земель. Эти нарушения могут
отрицательно отразиться на единой государственной
регистрации земель как имущества, недвижимости.
Нарушение сроков рассмотрения заявлений
(ходатайств) граждан о предоставлении земельных
участков и сокрытие информации о наличии свободного
земельного фонда.
По существу, здесь объединены два
самостоятельных правонарушения.
Во-первых, нарушение сроков и сокрытие
информации. Причем они касаются двух случаев:
выделение участка из земель запаса и из земель
колхоза или совхоза (другой организации) при выходе
колхозника или работника совхоза, товарищества,
кооператива, для образования крестьянского
(фермерского) хозяйства. В первом случае срок
рассмотрения заявления (ходатайства) установлен не
более 2 месяцев, а во втором случае — месячный срок.
Эти два случая земельных правонарушений и штрафов за
них предусмотрены и Законом о крестьянском
(фермерском) хозяйстве (ст. 7 и 8). В этом Законе
говорится об ответственности виновных лиц, не
расшифровывая их. А в ЗК РФ прямо называются
должностные лица. Имеются в виду как должностные
лица колхозов и совхозов (допускающих волокиту при
рассмотрении заявлений), так и должностные лица
земельных комитетов.
Во-вторых, сокрытие информации о свободном
земельном фонде. Это также серьезное нарушение, ибо
оно ведет к неправильному решению вопросов,
нарушению прав граждан. Желание скрыть сведения о
наличии земель возможно у тех же руководителей
хозяйств, местных земельных органов и администраций.
Они, как правило, и являются субъектами данного
земельного правонарушения.
Уничтожение межевых знаков. Межевые знаки
устанавливаются на границах участков собственника,
владельца, землепользователя в натуре для
отграничения земель одних субъектов права от других.
Знаки создают условия для устойчивости права на
землю. Уничтожение их ведет к нарушению прав
обладателей земли. В результате этого нарушения
размер участка у одного землепользователя может
уменьшиться, а у другого ("захватчика") увеличиться.
По существу, это нарушение дополняется другим
нарушением — самовольным захватом земли. Межевые
знаки могут быть уничтожены как юридическими лицами,
так и гражданами, причем умышленно или неосторожно.
В ЗК РФ сказано, что за указанные выше
правонарушения законодательством может быть
установлена уголовная ответственность. Следует
уточнить: не просто за перечисленные нарушения, а в
тех случаях, когда они приобретают признаки
преступления и указаны в УК РФ. Это зависит от
законодателя. Никто не может устанавливать
разграничение административных проступков и
преступлений, кроме законодателя, В каких же случаях
это может быть? В зависимости от объективных
обстоятельств законодатель решает, какое
правонарушение объявляется административным
проступком или уголовным преступлением.
Субъекты Федерации могут устанавливать в своем
законодательстве и иные административно-земельные
правонарушения и размеры штрафов за них.
Наложение штрафов и других взысканий за
указанные нарушения не освобождает виновных от
устранения допущенных нарушений. Эта важная норма
отражает принцип и требование реального исполнения
закона, обязанность любого юридического лица,
гражданина, должностных лиц, совершивших
правонарушение и привлеченных к административной
ответственности, устранить допущенное нарушение.
ВВС.1992 №34.Ст.1970
В указанных контрольных органах создаются инспекции
по наложению административных штрафов, которые на
основании
Порядок наложения штрафов:
протоколов и актов инспекторов о выявленных
нарушениях решают вопросы о наложении на виновных
административных штрафов. Штраф может налагаться не
сразу. Инспектор, выявив нарушение, может дать
письменное предупреждение — это тоже еще не мера
административного взыскания. Если и после этого
нарушитель не устраняет нарушение, инспектор
составляет акт и протокол о нарушении. Акт
составляется при участии землеустроителей и других
специалистов, нарушителя и передается в инспекцию.
Поскольку штраф указывается в Законе в пределах "от
и до", он может быть наложен либо в минимальной
сумме, либо в максимальной, либо в сумме в пределах
"вилки". Это делается по усмотрению госинспекции в
зависимости от тяжести нарушения и его последствий,
а также материального положения нарушителя.
Уголовная ответственность за земельные
правонарушения (преступления)
Уголовная ответственность за земельное
правонарушение наступает в том случае, когда это
нарушение имеет признаки общественно опасного
деяния, т. е. является преступлением.
Статья 254 У К РФ. В настоящее время У К РФ (введен
в действие с 1 января 1997 г.) предусмотрена статья
об уголовной ответственности за земельные
правонарушения - преступления. Она предусматривает
несколько составов преступлений под общим
наименованием "Порча земли" (ст. 254). Приведем ее
полный текст:
"1. Отравление, загрязнение или иная порча земли
вредными продуктами хозяйственной и иной
деятельности вследствие нарушения правил обращения с
удобрениями, стимуляторами роста растений,
ядохимикатами и иными опасными химическими и
биологическими веществами при их хранении,
использовании и транспортировке, повлекшие
причинение вреда здоровью человека или окружающей
среде, — наказываются штрафом в размере от двухсот
до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в
размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо
лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет, либо исправительными работами на срок до
двух лет.
2. Те же деяния, совершенные в зоне
экологического бедствия или в зоне чрезвычайной
экологической ситуации, наказываются ограничением
свободы на срок до трех лет или лишением свободы на
тот же срок.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или
второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности
смерть человека, - наказываются лишением свободы на
срок от двух до пяти лет".
Как видно, под порчей земли понимается
отравление, загрязнение или иная порча земли. Здесь
можно сразу выделить три самостоятельных состава
преступления, так как объективная сторона
преступлений — разная, самостоятельная.
Отравление и загрязнение земли — деяния
понятные. Разлив цистерн с нефтью или разрыв
нефтепровода загрязняют землю на больших
территориях. Земля может быть отравлена
ядохимикатами, отравляющими веществами. А что
означают слова "иная порча земли" — не совсем ясно.
Судам необходимо исходить из конкретных
обстоятельств уголовного дела.
В ст. 254 УК РФ говорится, что порча земли может
произойти в результате воздействия вредных продуктов
хозяйственной или иной деятельности. Это — тоже
характеристика объективной стороны и составов
рассматриваемого преступления. Вредные продукты
хозяйственной и иной деятельности возникают
вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,
стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными
опасными химическими и биологическими веществами.
Правила обращения с этими веществами могут
нарушаться при их хранении, использовании и
транспортировке. Как следствие (последствие)
указанных нарушений называется причинение вреда
здоровью человека или окружающей среде.
В качестве меры уголовной ответственности
возможна конфискация земельного участка (как
имущества, недвижимости) по приговору суда (ст.
62—66 УИК РФ). Но при этом в соответствии с
Приложением к УИК РФ не может быть конфискован
участок установленной нормы как единственный
источник существования семьи. Излишек участка сверх
нормы может быть конфискован.
Гражданско-правовая и земельно-правовая
ответственность
Эта ответственность называется также
имущественной ответственностью за ущерб, причиненный
имуществу граждан и юридических лиц, а также жизни и
здоровью людей. Ущерб возмещается в исковом порядке
по решению судов — по спорам между гражданами и по
решению арбитражных судов — по спорам между
юридическими лицами и предпринимателями без
юридического лица. В первом случае споры разрешаются
в соответствии с ГК РФ и ГПК РФ, во втором — в
соответствии с Законом об арбитражных судах и АПК
РФ.
Ущерб может быть причинен в связи с
неисполнением или ненадлежащим исполнением договора
(так называемый договорный вред), а также в связи с
правонарушением, причинившим вред (так называемый
внедоговорный вред). Это раскрывают статьи ГК РФ о
сделках (ст. 153—181), об ответственности за
нарушение обязательств (ст. 15, 393—406), об
обязательствах вследствие причинения вреда (ст.
1064—1083) и о возмещении вреда, причиненного жизни
и здоровью граждан (ст. 1084—1094).
Арбитражные суды рассматривают экономические (в том
числе земельные) споры в соответствии со ст. 22,
102—123 АПК РФ;
общие суды — в соответствии с ГПК РФ. Кроме того, по
желанию спорящих сторон они могут поручить
рассмотрение дела третейскому суду'. В настоящее
время готовится проект Закона о третейских судах.
Важно правильно определить подведомственность
и подсудность дел, квалифицированно разобраться в
обстоятельствах дел, доказательствах и принять на
основе закона правильное решение. Помогают судам в
этом руководящие указания вышестоящих судов и
арбитражных судов. Это — постановление Пленума
Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших
у судов при применении законодательства о земельной
реформе" от 22 апреля 1992 г.2; постановление
Пленума Верховного Суда РФ и Пленума . Высшего
Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах
подведомственности дел судам и арбитражным судам" от
18 августа 1992 г.3
Примеры из арбитражно-судебной практики: В первую
очередь землеобладатели — физические и юридические
лица вправе защищать свои земельные права, подавать
иски в суды или арбитражные
суды. Но надо учитывать, что земля — основной объект
окружающей природной среды и поэтому земельные
правонарушения очень часто проходят как
экологические правонарушения, так как нарушения
совершаются самими землеобладателями либо
одновременно с загрязнением земли загрязняются и
водоемы. Поэ | |
