|
Реферат: Социальная работа как особый вид деятельности (Социология)
ВВЕДЕНИЕ
В 1991 г. в Российской Федерации была введена принципиально новая для нашей
страны профессия – социальный работник. Специалистов в этой области готовят
на курсах, в школах, лицеях, средних специальных учебных заведениях и
вузах. Сеть высших учебных заведений, приступивших к подготовке и
переподготовке специалистов по социальной работе, неуклонно расширяется. В
1990/1991 учебном году их было 8, сейчас – более 70. Профильная
направленность вуза предопределяет специализацию их выпускников. Ныне
большая часть вузов готовит специалистов-организаторов социальной работы с
населением, специалистов по работе с различными группами (безработными,
молодежью, детьми, пожилыми и т.д.). Часть вузов готовит специалистов в
области социально-медицинской помощи населению и по другим направлениям.
Социальная работа относится к одному из многочисленных видов
деятельности. Есть экономическая, политическая, правовая, культурная,
техническая, научная и другие виды деятельности. И есть социальная работа –
особый вид деятельности.
Почему её следует отнести к особым видам деятельности? Деятельностью
называется совокупность действий человека, направленная на желаемое
изменение какого-либо предмета. Столяр хочет сделать из куска дерева стол.
Физик стремится зафиксировать переходы электрона из одного состояния в
другое. Мастер по ремонту радиоаппаратуры разбирает и собирает
радиоприёмник, чтобы устранить неисправность в его работе. Социальный
работник беседует со своим клиентом, чтобы снять у него психологический
стресс, помочь ему войти в нормальный ритм жизни, или оказывает помощь
человеку, прикованному болезнью к постели, в приобретении продуктов,
предметов личной гигиены и т.д.
Каждый выполняет какие-либо действия, направленные на достижение цели и
вызванные состоянием объекта, которым он занимается. У столяра – кусок
дерева, у физика – электрон, у социального работника – человек, нуждающийся
в помощи, не способный решить свои проблемы без посторонней помощи.
Совокупность действий каждого, связанная с влиянием на предмет в
желаемом направлении, порождает соответствующую деятельность. Особенность,
характер каждого вида деятельности порождается особенностями его предмета.
Социальной работой называется деятельность, направленная на оказание
помощи людям, нуждающимся в ней, не способным без посторонней помощи решить
свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить.
Любая деятельность, в том числе и социальная работа, имеет свою
структуру, каждый элемент которой необходим, органически связан и
взаимодействует с другими, выполняет особые функции. Такого рода структуры
называются целостными системами. Социальная работа представляет собой
целостную систему.
Попытаемся это доказать путём анализа структуры социальной работы. Её
структура состоит из нескольких относительно самостоятельных, но в то же
время зависимых друг от друга элементов или, как ещё говорят, компонентов.
Это – субъект, содержание, управление, объект и связывающие их в единое
целое средства, функции и цели.
Схематически это будет выглядеть так:
Всякая схема упрощает суть изучаемого предмета, поэтому не следует
придавать ей абсолютного значения. Но она даёт наглядное представление о
предмете. В этом её познавательный смысл.
Последовательность перечисления компонентов не случайна: любая
деятельность совершается в направлении от субъекта к объекту, хотя именно
объект, стоящий в конце перечисления, является главным, определяющим суть и
характер деятельности фактором.
Поэтому и характеристику социальной работы правомерно начинать с
объекта.
ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Объектом социальной работы служат люди, нуждающиеся в посторонней
помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети; люди, попавшие
в трудную жизненную ситуацию – беду; подростки, оказавшиеся в дурной
компании, и многие другие.
Таких в России – несколько десятков миллионов. По последним данным,
опубликованным в печати, в стране:
Пенсионеров – 34,8 млн.;
Инвалидов – свыше 6 млн.;
Детей-инвалидов – 453,6 тыс.;
Злоупотребляющих спиртным и больных алкоголизмом –
более 20 млн.;
Употребляющих наркотики – почти 2 млн.;
Страдающих психическими заболеваниями – около 4,5 млн.;
Проституток (только в крупных городах) – более 120 тыс.;
Ежегодно совершается самоубийств – 50-80 тыс.;
Ежегодно совершается преступлений – от 2 до 3 млн.;
Число отбывших различные сроки в тюрьмах – 15-17% от всего
населения страны
За последние 40 лет осуждены и отбыли наказание в исправительно-
трудовых учреждениях – примерно 40 млн. человек;
Число неполных семей (во главе, как правило, с матерью)
приблизилось к миллиону;
В 1994 г. на 1080,6 тыс. браков пришлось 680,5 тыс. разводов;
Беженцев и вынужденных переселенцев в 1994 г. – 702 451 человек;
Безработных – 5 млн. 250 тыс. человек.
Такова неполная социально-демографическая характеристика объекта
социальной работы в современной России. Названы далеко на все группы людей,
нуждающихся в социальной помощи. Каждый из этих десятков миллионов человек
– уникальная личность, с неповторимым складом ума, психики, сложнейшей
биографией. Это требует от социального работника исключительного такта,
проникновения в судьбу человека, сострадания, многостороннего знания,
разнообразных умений, величайшей терпеливости и самоотдачи.
СУБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Все функции по оказанию помощи нуждающимся выполняет субъект социальной
работы. К субъекту относятся всё те же люди и организации, которые ведут
социальную работу и управляют ею. Это и государство в целом, осуществляющее
социальную политику. Это и благотворительные организации, общества
милосердия типа Общества Красного Креста и Красного полумесяца. Это и
общественные организации: Детский фонд им. В.И. Ленина, Российская
ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных
работников, Союз офицеров и др.
Но главным субъектом социальной работы являются, разумеется, не
организации, не объединения, а люди, занимающиеся социальной работой
профессионально или на общественных началах.
Профессиональных работников не так много. Всего в мире профессиональных
работников насчитывается 500 тыс. человек. Эти люди имеют дипломы,
свидетельствующие о том, что им официально присвоена специальность
«социальный работник». В России в результате принятых в последние годы мер
подготовлено несколько десятков тысяч профессиональных социальных
работников. Основная нагрузка по социальному обслуживанию нуждающихся
падает на плечи непрофессиональных работников, не имеющих специального
диплома и занимающихся социальной работой в силу сложившихся обстоятельств.
Например, в трёх крупных городах Швеции – Стокгольме, Гётеборге и Мальме в
1990 г. профессиональных работников насчитывалось 3,5 тыс. человек, а
непрофессиональных – 46,5 тыс. человек. Социальной работой по
совместительству занималось 2600 сельских почтальонов, обслуживающих более
1 млн. человек.
В России недипломированных специалистов, но профессионально занимающихся
социальной работой в различных службах социального обеспечения,
страхования, здравоохранения, туристических, детских организациях
насчитывается по различным источникам до 1 млн. человек. Только в
отделениях социальной помощи на дому, появившихся в 1985 г., на начало 1991
г. работало 504 тыс. человек. За прошедшие годы их количество, несомненно,
увеличилось, но точной цифры пока нет, так как статистический учёт этой
категории специалистов пока не налажен. Не совсем ясен и их статус. Считать
ли работников туристических организаций, занимающихся организацией
туристических походов по выходным дням, настоящими профессионалами, -
сказать трудно. В статистических органах они учитываются как спортивные
работники.
Совсем нет сведений о том, сколько граждан России занимается социальной
работой на общественных началах. Но здравый смысл подсказывает, что их,
вероятно, около 8-10 млн. человек, так как по среднемировой статистике на
одного социального работника приходится по 10-15 млн. человек, а по
приведённым данным в России нуждающихся в социальной помощи примерно 100
млн. человек. Надо иметь в виду, что эти цифры во многом гипотетичны,
условны и носят в основном ориентировочный характер.
Говоря о субъекте социальной работы, важно иметь в виду ещё одно
обстоятельство. Среди них есть те, кто в основном занимается организацией
социальной работы (их можно назвать организаторами или управленцами), а
есть те, кто непосредственно оказывает социальную помощь. Их условно можно
назвать практическими социальными работниками.
СОДЕРЖАНИЕ И СРЕДСТВА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Следующим обязательным компонентом социальной работы как системы
является содержание. Оно непосредственно вытекает из функций работы. В
самом общем её плане функциями являются: информационная, диагностическая,
прогностическая, организационная, психолого-педагогическая, оказание
практической помощи, управленческая.
Свою деятельность социальный работник начинает со сбора сведений о её
объекте. Выясняет пол, возраст, состояние здоровья, условия жизни,
способность самостоятельно обеспечивать себя всем необходимым для жизни,
материальный достаток, семейное положение, соседское окружение, особенности
психики, характера и т.д. Одним словом, занимается информационной работой.
На основе собранных сведений о своих будущих подопечных социальный
работник ставит «диагноз»: оценивает объём, виды работ, режим своей
деятельности, трудности, формы методы, составляет для себя распорядок
рабочего дня, планирует физические и материальные затраты и пр.
Параллельно с «диагнозом» социальный работник выстраивает и диагноз
своей деятельности: трудно - легко ему будет работать, сможет ли или нет
оказать действенную помощь, с какими официальными и неофициальными
организациями ему придётся заниматься «пациентом» и т.п.
В зависимости от характера социальной помощи (оказание, к примеру,
социально-бытовой помощи одинокому больному или снятие психологического
стресса) строится и план работы, определяется её содержание и вид
практической помощи. Независимо от того, является ли социальный работник
организатором или практическим работником, ему в той или иной мере
приходится заниматься управленческой деятельностью. Управление социальной
работой также составляет важный и необходимый компонент её содержания.
Социальная работа осуществляется с помощью средств. Средствами
называются все те предметы, орудия, приспособления, действия, с помощью
которых достигаются цели деятельности. Многообразие функций социальной
работы вызывает и многообразие её средств. Перечислить их практически
невозможно. Это и слово, и авторучка, и специальные учётные бланки, и
телефон, и деловые связи, и приёмы психотерапии, и личное обаяние и т.д.
Важно иметь в виду, чем богаче арсенал средств, которыми располагает и
хорошо владеет социальный работник, тем успешнее его деятельность. Выбор и
применение тех или иных средств целиком зависит от характера и особенностей
объекта социальной работы. Одно дело лежачий больной, другое – кормящая
мать-одиночка. Набор средств в этих случаях существенно различается.
УПРАВЛЕНИЕ И ЦЕЛИ КАК СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ.
Социальная работы немыслима без такого компонента, как управление. Оно
включает в себя оценку состояния объекта, планирование, выработку и
принятие решения, учёт и контроль, координацию, организационное и
материально-техническое обеспечение, подбор, подготовку и воспитание кадров
социальной работы. Все эти управленческие действия выполняют абсолютно все
социальные работники, независимо от того, относятся ли они к управленческим
или практическим социальным работникам.
Чтобы управление социальной работой шло успешно, социальным работникам
надо много знать, причём не только в сфере своей непосредственной
деятельности, но и во многих других областях общественной жизни, зачастую
далеко отстоящих от социальной работы. Нужно хорошо представлять социальную
структуру общества, систему управление страной и конкретно социальной
работой, свои собственные права и обязанности и своих клиентов, всё
законодательство по вопросам социального обеспечения и помощи, основы
социологии, социальной психологии, педагогики, социальной работы. Нужно
знать и уметь многое.
При этом необходимо особо подчеркнуть, что управление социальной работой
имеет дело с особой категорией людей нуждающихся в поддержке, не способных
зачастую жить без посторонней помощи. Если в случае со здоровым человеком
решение вопроса можно отложить, то в отношении больного, инвалида,
человека, перенесшего тяжёлый стресс, откладывание недопустимо, так как оно
может стать причиной непоправимого последствия.
Перечисленные компоненты (объект, содержание, средства, управление,
субъект) составляют структуру социальной работы. Но структура – это ещё не
система. Деятельность становится системой, когда её компоненты связываются
в единое целое с помощью функций и целей. О функциях речь уже была.
Что представляют собой цели? Цель – образ предмета, который человек
хочет получить в результате своей деятельности. Можно ещё сказать, что цель
– это желательное для человека состояние предмета его деятельности.
Каким же хочет видеть человека социальный работник, оказывая ему ту или
иную помощь? Видимо, удовлетворённым в своих потребностях. Значит, самая
общая цель социального работника – удовлетворить потребности своих
клиентов. Этой цели подчиняется вся деятельность субъекта, в соответствии с
ней складывается содержание, организуется управление, подбираются
адекватные средства, формы и методы социальной работы. Цель, как видно,
связывает компоненты социальной работы в единое целое, делает единой
системой.
Ту же объединяющую роль выполняют и функции. Информация, оценка,
прогноз, организация, управление – всё это касается буквально каждого
компонента, соединяет их в единый действующий организм.
Таким образом, если рассматривать социальную работу как особую систему
деятельности. Необходимо иметь в виду, что она состоит из субъекта,
содержания, средств, управления, объекта, объединяемых в целостную систему
с помощью целей и функций.
Это общее представление о системе социальной работы имеет большое
практическое значение. Какой бы вид социальной работы не пришлось
рассматривать (помощь больному, социальную защиту работающих или
безработных, патронаж многодетной семьи и т.п.), всякий раз необходимо
определить особенности объекта, подобрать особый субъект, выбрать
соответствующие средства, адекватное управление, формулировать особенные
цели, отдавать предпочтение конкретным функциям. Одним словом, обозначенный
набор компонентов системы социальной работы является необходимым.
Исключение одного из них ведёт к нарушению, ослаблению, а то и к разрушению
системы.
Многие трудности, ошибки в современной социальной работе России вызваны
именно тем, что старая, далеко не совершенная система социальной работы
была в значительной мере разрушена, а новая в её полном объёме не создана.
В её объекте возникла такая новая категория людей, как безработные. Но не
оказалось ни работников, способных быстро и эффективно помогать безработным
в поисках работы, ни организационной структуры, которая учитывала бы и
предлагала достаточный выбор профессий, ни системы переподготовки и
переквалификации работников, ни финансовых, материальных средств, ни
управления процессом регулирования безработицы. Новой системы социальной
работы, которая удовлетворяла бы острые и неотложные потребности большого
количества людей, до сих пор не создано.
Самое главное, чего не хватает в складывающейся системе, - это
подготовленных кадров социальных работников. А без них, разумеется, никакая
система эффективно работать не может.
Рассматривая систему социальной работы, важно понимать, что она сводится
к системе деятельности. Её можно и нужно рассматривать как систему и в
других аспектах.
Очень важным аспектом является система учреждений и организаций
социальной работы в их вертикальном и горизонтальном срезах. Сейчас активно
формируется такая система. Её возглавляет Министерство труда и социального
развития Российской Федерации. В республиках, входящих в Федерацию на
правах её субъектов, также имеются подобные министерства. В краях,
областях, городах, районах также имеются соответствующие им управления и
отделы. А в них службы социального обеспечения, страхования, комиссий
социальной помощи и защиты в органах здравоохранения, народного
образования, общественного порядка, спорта и т.п. Наряду с государственными
органами социального обслуживания населения функционируют многочисленные
общественные организации и учреждения, также имеющие пронизывающую общество
сверху донизу вертикальную структуру.
Все эти государственные и общественные организации на каждом
горизонтальном уровне (республика, край, округ, город, район, село) связаны
между собой, взаимодействуют друг с другом, помогают (а нередко и мешают)
друг другу.
Знание этой системы учреждений и организаций позволяет социальному
работнику строить свою работу наиболее эффективным образом. Плохое
представление о ней снижает её эффективность.
Можно говорить о системе средств управления социальной работы.
ВЗАИМОСВЯЗЬ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЛРУГИМИ СОЦИАЛЬНЫМИ (ОБЩЕСТВЕННЫМИ)
СИСТЕМАМИ.
Система социальной работы, в каком бы аспекте её не рассматривать,
всегда представляет собой открытую систему, самым тесным образом
переплетающуюся с другими социальными системами: экономикой, политикой,
правом, культурой, этикой, экологией, бытовым обслуживанием и т.д.
Понимание, видение связей системы социальной работы с другими системами и
системой общества в целом поднимает социальную работу на высокий уровень
общественной культуры, делает общество по-настоящему гуманным, ставит
человека в центр общественной жизни, делает людей людьми в самом высоком
смысле этого слова.
Наглядно взаимодействие социальной работы с другими общественными
системами примерно представить можно так:
Представление о социальной работе како системе имеет концептуальное,
методологическое значение и для повседневного управления социальной
работой. Познание её как системы избавляет организаторов от одностороннего
подхода, преувеличения роли каких-то отдельных её сторон, позволяет
своевременно предвидеть и корректировать возможные перекосы, ошибки в
социальном обслуживании, поднимать культуру и эффективность социальной
работы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России:
Материалы координационного совещания 12-14 октября 1992 г., Москва //
Социальная работа. – 1992. Вып. 6.
Основы теории и практики социальной работы. – Барнаул, 1994
Панов А.М. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и
специальность в системе высшего образования // Российский журнал социальной
работы. – 1995 - № 1
Проблемы социологии быта и социальной работы в условиях перехода к рынку:
Материалы международной научно-практической конференции 16-18 февраля 1993
г. – М.: ГАСБУ, 1994
Саппс М., Уэллс К. Опыт социальной работы. Введение в профессию. – М.,
1994.
Теория и методика социальной работы. / Под ред. П.Д.Павленка. – М.: ГАСБУ,
1993. Вып. 1; 1995 – Вып. 2.
Теория и методика социальной работы. / Под ред. И.Г. Зайнышева. – М.: МГСУ,
1994. – Ч. 1, 2.
Теория и методика социальной работы. / Под ред. С.И. Григорьева. – М., 1994
Теория и методика социальной работы. / Под ред. В.И. Жукова. – М.: Союз,
1994.
Теория и практика социальной работы: Межвузовский сборник научных трудов. /
Гл. ред. С.И. Реутов. – Пермь, 1994.
Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный опыт. -–Т.
1,2. – Москва; Тула, 1993.
-----------------------
[pic]
[pic]
Реферат на тему: Социальная работа с гражданами без определенного места жительства
Орловский Государственный Университет
факультет социальной педагогики и социальной работы
Карпушкина Наталья Викторовна
Социальная работа с гражданами без определенного места жительства.
Курсовая работа
Выполнила
студентка 3 курса
отдел. Социальная
работа группа «Б»
Научный
руководитель В. П. Н.
Маева Людмила
Владимировна
Орел, 2004
Содержание
Введение. 3
§ 1 Проблема нищенства и бездомности в России и пути ее решения. 5
§ 2 Работа Дома ночного пребывания «Люблино» за 19996 – 2003 г. 14
Заключение. 23
Список литературы: 24
Введение.
Социальная работа в России, общественное и частное призрение задолго
до появления понятия «Экология общественной среды» были обращены к
проблемам гармоничного существования человеческой общности на уровне и
теории, и практики. В сфере ее внимания постоянно находились явления
социальной патологии. В связи с этим по отношению к ним в России частное и
общественное призрение выступало в двух своих основных функциях.
С одной стороны оно выступало в качестве некой формы общественного
сознания, которая формировала определенное общественное мнение к таким
явлениям как профессиональное нищенство, детская беспризорность и многие
другие. Общественное и частное презрение ориентировало на гуманистическое
отношение общества к самому себе, способствовало его формированию как
единого культурно – исторического и социально – психологического
пространства.
В отечественной литературе сложилось стойкое мнение, что нищенство, и
тем более профессиональное нищенство, было обусловлено социально –
экономическими причинами. Не отрицая этого фактора, в работах прошлых лет
находятся и другие взгляды, раскрывающие иные подходы к данному явлению.
Актуальна в этом отношении типологическая характеристика
профессиональных нищих, представленная на рубеже веков А. Левенстимом. К
сожалению и сегодня, в новых социально – экономических условиях, оказались
живучими «вечные типы» нищих. Они представили других сословий, у них более
высокий уровень образования, их социализация проходила в иное историческое
время – но их патогенные качества, ценностные ориентации, асоциальное
поведение имеют ту же этиологию, что и у профессиональных нищих рубежа
веков.
И все же, если обратиться к работам А. Левинстима, Свирского,
Мещанинова, то можно увидеть: наблюдения, характеристики, сделанные ими по
отношению к профессиональным нищим в XIX веке, не утратили своей
актуальности. Напротив сегодня, когда практически отсутствует научная
литература по данному направлению, они являются ориентирами.
В данной работе прослеживается генезис профессионального нищенства от
своих праисторических норм до современного состояния.
Одним из способов разрешения проблемы лиц без определенного места
жительства являются открытие домов ночного пребывания.
Целью развития данной категории жилья – представление места ночлега
для лиц без определенного места жительства и, тем самым опосредованное
оказание им социальной помощи.
Цель: выявить содержание социальной работы с гражданами без
определенного места жительства.
Задачи:
1. Описать проблему нищенства в истории Российского государства.
2. Раскрыть формы и методы работы домов ночного пребывания.
3. Описать опыт работы по оказанию помощи лицам без определенного
места жительства.
§ 1 Проблема нищенства и бездомности в России и пути ее решения.
Голосенко подтверждает, что нищенство на Руси насчитывает многовековую
и, увы, не завершившуюся историю. Но оно как-то долго не опадало в фокус
научных интересов. В знаменитой многотомной «Истории Государства
Российского» Н. М. Карамзина о нищих нет ни слова, как будто бы такого
явления у нас вообще не было. После поражения в Крымской компании ситуация
изменилась, в печати стали открыто обсуждать различные «социальные
вопросы»: аграрный, рабочий, женский, национальный и т.п. Дошло и до
нищенства [№ 6, с. 71]. Причины происхождение, формы нищенства и меры
борьбы с этим социальным злом привлекают внимание Н. Костьмарова, А.
Забелина, А. Щапова, Н. Бочечкарова, М. Воронова, А. Левитова, И. Прыжова.
Подавляющая часть ранних работ о нищенстве носила общий исторический
характер. Но постепенно описание генезиса явления переключается на нынешнее
состояние сельского и городского нищенства в большом количестве губерний –
Московской, Ярославской, Вологодской, Калужской, Пензенской, Орловской,
Могилевской, Киевской, Минской, Самарской и Саратовской. Одновременно
накапливалась обширная статистика бедности и нищеты, собираемая
многочисленными губернским и уездными попечительскими комиссиями и земской
статистикой, изучавших быт низов. Тут обнаруживались весьма ценные
эмпирические материалы, но они редко осмысливались целостно, в связи с друг
другом. Да это было бы трудно сделать, ведь материал получали с разными
целями (часто административными, а не научными) и не под единую гипотезу.
Собрать сколько-нибудь удовлетворительный цифровой материал относительно
нищих трудно в связи с их скрытостью и нежеланием вступать в контакты с
исследователем, которого они воспринимали как «казенного» человека и
откровенно боялись. И все же любые освещения этой стороны русской жизни
признавались полезными. «Нищенство должно быть больше изучаемо, чем
воспрещаемо!» [№ 4, с. 206]. Накопленный материал не пропал даром, с опорой
на него в 90-е годы выходят интересные публикации С. Сперанского, Д. Дриля
и других.
Нищенство: причины и формы данного явления.
Бахтияров указывает, что нищие занимают последние ступеньки социальной
лестницы, дальше которых в социальном пространстве опускаться некуда. В
экономическом отношении нищие в своей массе – безнадежные бедняки,
обреченные на прозябание. Важно даже не только, что их денежные доходы
низкие, а то, что они нерегулярные. [№ 3. стр. 74]
В отношении политического показателя данные однозначно гласили: нищие
– социальные изгои с абсолютно атрофированными политическими интересами с
инстинктивной враждой к непонятному и враждебному им устройству общества,
пассивные и апатичные, в неожиданных потрясениях и беспорядках могут
принять участие только как погромная сила. Их глубокое равнодушие к
политическим ценностям объективно поддерживалось те, что их собственные
правовые гарантии и защита были поставлены в России, по мнению
специалистов, всегда «очень слабо». Более того, с давних пор
государственная власть в России практиковала в отношении нищенства только
репрессивные (иногда очень жестокие) меры социального контроля.
Особенность предельно нижней социальной ступенек, занимаемой нищими,
отсутствие у нее профессиональных ролей. Не которая часть нищих сочетала
эпизодическую трудовую деятельность и попрошайничество, но тогда
профессиональные роли не были частью поведения и деятельности нищих. А.
Бахтияров описал несколько устойчивых примеров столичных нищих, но они,
конечно, имели общероссийское хождение и применялись как действительно
убогие, так и прохиндеями. Каждый способ имел на жаргоне нищих свое
обозначение:
1. «На паперти». Это был самый невинный и безопасный способ, т.к.
обычно полиция не трогала нищих у церквей и на кладбищах. Места
эти всегда занимались самыми отпетыми старыми нищими, безжалостно
изгонявшими конкурентов.
2. «Стойка» – пребывание на постоянном месте в городе при скоплении
людей, но вдали от полицейских глаз. Прием требовал знания
человеческой психологии и наблюдательности, т.к. в зависимости от
пола, возраста и внешнего вида прохожего приходилось
импровизировать, прося то на ночлег, то на хлеб, то на лечение.
Кроме того приходилось следить за перемещением городового. В ответ
столичная полиция стала переодевать своих патрульных в гражданскую
одежду.
3. «Ход» – движение по городу или железнодорожным пригородным вагонам.
Приближаясь к полицейскому, нищий замолкал. «Ходоки» делились на
«сухих», презиравших брать не деньгами, и «савотейщиков», берущих
только хлебом. В последнем случае была тонкость. Скромность просьбы
– «кусок хлеба, Христа ради» – внешне опрятный вид просящего
приносили желаемый успех. «Савотейщик» не имел облика ординарного
нищего – убогого, в рубище и благоухающего давно не мытым телом.
Это подкупало. Видно было, что вполне порядочный человек временно
попал в затруднение и нуждается в поддержке. Хитрость заключалась в
длинном пальто «савотейщика», имевшем огромные внутренние карманы,
куда помещалось полтора пуда обрезков и кусочков хлеба. По мере
сбора он раздувался, как пузырь, но «своя ноша плеч не тянет». На
улице его трудно было заподозрить в побирушестве. А это ему и
нужно. Собранную «пошлину» продавали в ночлежные столовые или
хозяевам скота в пригородах.
4. «Сесть на якорь» – просить милостыню, сидя на голой земле, зимой на
снегу, часто притворяясь калекой. Это требовало известного
артистизма. Способ доходный, но опасный можно легко попасть в руки
городового.
5. «Круговая» – сбор милостыни в субботу, когда нищие без разбору
обходят все лавки. «Суббота – праздник нищих», говорили они сами. И
если в этот день лавочники по старорусскому обычаю не отказывали в
подаянии, то в другие дни нищие могли услышать: «Бог подаст! У нас
по субботам подают!»
6. «Стрелять по знакомым местам» - совершать планомерный обход домов
состоятельных граждан, уже известных своей благотворительностью.
«Стреляли» вдвоем. Один в «спецодежде» - без рубашки, пиджак в
заплатках на голое тело, рваные ботинки (обычная одежда оставалась
в ночлежке). Он входит в контакт с хозяином дома. Затрепанный вид
вызывает жалость, и ему дают старую, но прочную одежду из
хозяйского гардероба. Напарник ждет где-нибудь за углом с мешком,
в который набивается добыча. Вечером она продается старьевщикам,
специально для этой цели собиравшимся у дверей ночлежек [№ 3 с. 75-
88, 96, 193, 200-201].
Итак, по трем основным стратификационным критериям – экономическому,
политическому и профессиональному, которые упомянуты выше, слой нищих
характеризуется отрицательно, он просто паразитируют на том, что у других,
верхних слоев, по этим же критериям есть тот или иной социальный вес.
Остановившись внизу на долгое время, нищие практически делались жертвами
личностной деградации. Крупный исследователь бедности и нищих Д. А. Дриль
внес в этом отношении суровый приговор: «Они еще достаточно стойки, чтобы
влачить жалкое физическое и нравственное существование подонков и отребья
общества, но уже не имеют достаточных сил для борьбы за лучшее
существование.» [№ 9 с. 27]. Традиционно нищие составлялись из лиц, которые
не могли или не хотели работать. «Трудовую мотивацию» последних хорошо
иллюстрируют слова босяка: «Чем себя ломать на работе – то, мы лучше
постреляем…, по крайней мере спина не будет болеть. Да и мозолей на руках
не будет… Мы люди вольные !» [№ 3. с. 96].
Исследователи давно обратили внимание на социальную гетерогенность
слоя нищих, в составе которого обнаружились бывшие дворяне, разорившиеся
купцы и мещане, фабричные рабочие, потерявшие место. Но основной массив
нищих в земледельческой России составляет выходцы из деревни. Лица
дворянского звания получали в городских приютах, ночлежках и пересылочной
тюрьме более удобное помещение, рассчитанное на состав до 15 человек. Им
выдавались бесплатные казенные бумаги и чернила и разрешалось держать
кровати открытыми и отдыхать на них днем; на «черной» половине кровати
крепились днем к стене. На каждую кровать полагались тюфяк, набитый
соломой, серое байковое одеяло и подушка. Удобства были особенно ценными
учитывая скверное состояние здоровья подавляющей части нищих. Но этот
отблеск старой привилегированной жизни не отменял общей
деклассированности нищих как столичных, так и провинциальных [№ 3. с.6;
25].
В отечественной дореволюционной социологии всегда были сильны
тенденции психологизации общественного бытия. А. Бахтияров, которого
поддерживали другие социологи построил типологию нищих на соединении
следующих субъективных и объективных моментов: во-первых, на мотивах
нищенской деятельности, как они осознаются самими побирающимися; во-вторых,
на личном мотивационном отношении к нищим того кто им подает, ибо без
жалости их побирушество не имело бы места; в-третьих, на возможных
практических мерах блокировки и уничтожения нищенства на основании двух
предыдущих мотивационных установок. Исходя из этого замысла, автол
обнаружил шесть различных групп нищих, составляющих сложную
стратификационную композицию этого слоя в русском обществе на рубеже XIX
– XX веков:
1. лица «злой воли» «притворного лукавства» вполне сознающие
безнравственность своей деятельности, но продолжавшие бы заниматься
обманным промыслом даже при возможности жить честно. Меры профилактики
этой группы только карательные [№ 2, с. 44].
2. Лица не вполне осознающие аморальность обмана и занимавшиеся им
«бессознательно» и добровольно.
3. Лица, не сознающие позора нищенства и обмана, с ним связанного,
вследствие своего «воспитания» улицей, нравственной деформации и
физического вырождения. Для этих людей «детей Хитрова рынка» нужны не
тюрьмы, а богоугодные заведения, приюты, лечебницы.
4. Лица, которые побирались по постороннему внешнему давлению
ситуационному, так и персональному.
5. Лица руководствующиеся религиозными побуждениями. Сбор милостыни
расценивается ими как дело «угодное богу».
6. Лица глубоко убежденные в своем жизненном праве на подаяние, не
замечающие, что оно не сообразно с человеческим достоинством. Обычно это
глубокие старики и старушки, бившиеся всю жизнь, как рыба об лед, и
надеющиеся под конец получить заслуженный своеобразный пансион и отдых от
забот и труда.[№ 14, с. 64-66].
1) Возвращаясь к истории Герцен зон описывает, что в настоящее время,
в связи со значительными достижениями в области социалистического
строительства, в связи с экономическим подъемом СССР, а также в связи с
проводимым в жизнь лозунгом революции быта, намечаются решительные шаги в
сторону интенсификации борьбы с социальными аномалиями — в широком смысле
слова. С этой целью разрабатывается перспективный план борьбы с нищенством,
беспризорностью и проституцией. В упомянутом уже постановлении II сессии
ВЦИК отмечается в качестве ближайшей задачи «развертывание мероприятий по
борьбе с нищенством, беспризорностью и проституцией путем организации
трудовых колоний и т. п. учреждений, с отпуском средств на эту цель по
государственному и местному бюджетам». Все это указывает на то, что
мероприятия по борьбе с социальными аномалиями получают вполне реальную
базу. Если в деле борьбы с преступностью отсутствие плановости зачастую
весьма отрицательно отражалось на эффективности соответствующих
мероприятий, и ныне ставится вопрос о коренной реорганизации системы борьбы
с преступностью на основе ее рационализации и согласования деятельности
различных учреждений и организаций, то хотя бы на этом примере, близком
рассматриваемым нами явлениям, можно видеть, насколько своевременно и
необходимо теперь же при начале работы в области борьбы с социальными
аномалиями исходить из начал плановости. Разумеется, планирование борьбы с
последними представляет собой весьма сложную проблему, которая везших
условиях должна покоиться на строго научных основаниях. [№ 5 с. 68] (
2) Откуда берется вся эта масса нищих и как долго они находятся в
Москве? Вполне естественно, что крупнейший центр — Москва привлекает людей
со всех концов. И точно так же, как и во всех областях, и в отношении нищих
можно отметить определенную и вполне понятную тягу в Москву. Так, из 312
нищих оказалось 183 человека или 58,6% всего числа прибывших в Москву и
проживших в ней от 1 дня до 2—3 лет. Эти данные, несмотря на то, что
обследованию подверглась лишь часть московских нищих, все же
свидетельствуют о том, что масса московских нищих формируется не столько из
населения столицы, но в большинстве своем из деревни и провинциальных
городов нашего Союза. Вполне понятно, что столица, в данном случае Москва,
является наиболее благоприятным местом для того, чтобы представители этих
различных групп населения, как города, так и деревни, начали заниматься
здесь нищенством. В этом отношении весьма показательны цифры, которые
говорят за то, что из всей массы прибывших нищих в Москву более 60% из них
начали заниматься своим ремеслом лишь в Москве. Из каких же мест нашего
Союза и зачем, с какой целью прибывают эти лица, вступающие затем на путь
нищенства? Из всего количества прибывших в Москву 34,0% их падает на
выходцев из центральных губерний (здесь на первом месте стоит Московская
губерния, затем идут Брянская, Рязанская, Тверская, Тульская, Калужская,
Владимирская, Смоленская, Иваново-Вознесенская, Нижегородская губ. и др.).
На другие же районы РСФСР (Северный, Сибирь, Приволжские губ. и др.) падает
на все вместе лишь 30,0%. Остальное количество по данным распределялось по
союзным республикам (БССР, УССР, ЗСФСР и др.).
Среди прибывших первое место принадлежит земледельцам — здесь их более
половины. Деревня, которая вследствие аграрного перенаселения все время
наполняет кадры безработных в крупных городах, точно так же занимает
доминирующее место и среди нищих. Второе место принадлежит беспризорным.
Из прочих социальных групп, прибывающих в Москву, следует отметить лиц
случайного заработка, рабочих и др.
Какова же была цель приезда этих лиц в Москву?
Наибольшее количество нищих (34,4%), приехало в Москву с целью
нищенствования. Эти лица и до Москвы занимались этим ремеслом, но столица
их притягивает как место, где нищенством можно заработать больше, чем где-
либо. Стремясь в Москву, они надеются получить некоторую помощь от тех или
иных государственных организаций (собес, соцстрах), после получения которой
они все же продолжают свое нищенство. Среди лиц этой группы большой %
падает на нищенство профессионалов.
Почти такое же количество (30,0%) прибывающих в Москву лиц приезжают в
столицу с целью найти заработок, устроиться куда-либо на работу. Здесь,
главным образом, разорившиеся земледельцы, хотя встречаются и рабочие и
представители других социальных групп населения. Эти лица, не учитывая
безработицы, которая в Москве больше, чем в других городах, скоро
убеждаются в том, что найти в Москве работу приезжему почти невозможно. Но
все же эти лица остаются в Москве, ибо возвращаться домой они считают
бесполезным, так как это означало бы снова вернуться к разбитому корыту.
Прожив небольшие сбережения, скопленные с большим трудом на дорогу и на
первое время, пока не будет найдена работа, эти лица начинают мало-помалу
заниматься нищенством, рассматривая свое ремесло как временное занятие, до
приискания заработка.
Близко к этой группе примыкает другая, состоящая из лиц, приезжающих в
Москву к своим родственникам на жительство. И этих лиц в Москву гонит
нужда, недоедание в деревне и они, надеясь на родственников в Москве (дети,
братья и др.), у которых можно прожить до приискания работы, в конце концов
не найдя этой работы и оставив родственников, начинают нищенствовать.
Далее, следует отметить группу лиц (14,0%), которые приезжают в Москву
с целью устроиться в учреждения социального обеспечения. Это в большинстве
своем нетрудоспособные, старики, старухи или же инвалиды войны, которые, не
достигнув цели приезда, также начинают нищенствовать. То же самое следует
сказать и про незначительную часть беспризорных, которые едут в Москву с
целью попасть в детский дом. [№ 1 с. 80-81]
Для уяснения социально-бытового облика современных нищих необходимо
остановиться на вопросе о так называемых случайных нищих и нищих-
профессионалах. Этот вопрос тесно связан с вопросом о нищенском стаже
нищих.
Почти половина всех нищенствующих занимается своим ремеслом не более 2-
х лет. Наименьшее количество нищие со стажем более 10 лет. Среди
последних например, таких, которые нищенствуют по 15—20 лет.
Большая часть нищенствующих являются лицами, прибывшими в Москву или с
целью искать работу, или устроиться в дом; инвалидов и по другим
причинам. Вот эта-то группа нищенствующих и обладает незначительным
стажем (не более 2-х; лет) своего ремесла.(
3) Другое дело, когда идет речь о нищих-профессионалах. К сожалению,
количество таких нищих довольно значительно. В эту группу нищих относятся
такие, у которых нищенство стало постоянной и твердой, устойчивой
профессией. Здесь уже, конечно, нищенство является основным и единственным
средством существования. Обладая в подавляющем большинстве своем весьма
продолжительным стажем, эти нищие-профессионалы настолько, оторвались от
своего класса, что уже вернуть их на трудовой путь; представляется делом
весьма и весьма трудным, если не сказать (а особенно в отношении отдельных
случаев) невозможным. Нищие этой группы, сделав своей профессией нищенство,
настолько отвыкли от трудового образа жизни, что стали в полном смысле
этого слова деклассированными элементами общества. Им чуждо, как общее
правило, желание бросить свое ремесло, ибо они считают его почти таким же
законным средством существования, как работа прочих социальных групп
населения. Они и не стыдятся, как большинство случайных нищих, своей
профессии и вполне откровенно говорят о своем ремесле. В этом отношении
характерны некоторые ответы таких нищих-профессионалов. На наш вопрос чем
занимались — они отвечали: «работал на рукопротяжной фабрике», «стрелял» и
т. п. Говоря об этих группах нищих, мы должны здесь же оговориться, что
иногда в отдельных, конкретных случаях грань между случайным и
профессиональным нищим провести бывает довольно трудно. И это вполне
понятно, ибо профессиональные нищие, конечно, превращаются в них из
случайных нищих. В этом-то и кроется угроза со стороны случайных нищих, что
они с каждым днем своего нищенского существования все более и более
отрываются от своего класса, начинают смотреть на нищенство как на законное
ремесло и превращаются в конце концов в нищих-профессионалов. Среди нищих-
профессионалов можно наметить две категории, представляющие далеко не
одинаковую социальную опасность для общества. Это группа молодых нищих-
профессионалов и группа старых нищих-профессионалов. Последняя состоит
главным образом из стариков и старух, вставших уже давно на путь нищенства
или из-за старости и отсутствия средств к существованию, или же по другим
каким-либо причинам и доживающих свой век милостыней на улице, у церквей
или базаров. И другая — группа молодых нищих-профессионалов. Среди них
имеются немало лиц случайного заработка, беспризорных и инвалидов.
Представители этой группы всегда почти имеют общение с преступным миром, и
если некоторые из них еще не совершали преступления, то почти всегда
являются хорошими пособниками, укрывателями этих преступлений. [№ 18 стр.
84-85]
4) Описывая нищих (бездомных) Повленок, утверждает что, значительную
долю бездомных( составляют так называемые бомжи, т.е. лица без
определенного места жительства. В последние годы их число в России резко
увеличилось. Только в Москве их насчитывается более 30 тыс. Главное место
их пребывания — вокзалы больших городов.
Оставшиеся без крыши над головой в силу обстоятельств или личных
склонностей, пристрастий, бомжи представляют собой реальную и потенциальную
угрозу обществу, окружающим. Нередко и само общество толкает их к этому.
Невозможность получить жилье, устроиться на работу побуждает часть таких
людей на преступления (случайные заработки и попрошайничество не выход из
положения). Ситуация особенно усугубляется в кризисных условиях. Только в
Москве в 1993 г. бомжами совершено в 3 раза больше преступлений, чем в 1992
г.
Значительная часть бомжей в зимний период сосредоточивается в южных
городах.
Несколько лет назад бомжей подбирала милиция и определяла в приемники-
распределители. Многие из них сами «сдавались» и с удовольствием отбывали в
зону. Там они ели, жили, лечились. Но и этой привилегии их лишили в
последние годы: из Уголовного кодекса изъята статья 209 — за
бродяжничество. В России торжествует демократия!
Ряды бездомных пополняют бывшие заключенные, убегающие от родителей
дети, инвалиды, наркоманы и алкоголики, беженцы, военнослужащие,
возвращающиеся из других стран.
Большинство бездомных — одинокие мужчины. Женщины среди бездомных
составляют около 10%. Это алкоголички, женщины, вернувшиеся из мест
заключения (последняя группа составляет около 1/5 от всей численности
бездомных женщин).
В России из 40 млн. детей (до 18 лет) бездомные составляют немногим
более 1 %. Но их число растет. В основном это дети-сироты, дети, оставшиеся
без попечительства родителей. По данным Московского Центра реабилитации
детей и подростков, число подкинутых и заблудившихся детей за период с
1990 по 1993 г. увеличилось на 56%.
Положение детей-бездомных особенно тягостно. В частности, положение
детей-бомжей, нередко выброшенных на улицу своими родителями —
алкоголиками, душевнобольными, имеющими другие асоциальные отклонения.
Многие дети покидают прежде всего конфликтные семьи. Бегут из дома от
побоев, угроз, оскорблений.
Только в 1992 г. в органы милиции Российской Федерации доставлено
почти 100 тыс. беспризорных детей, включая бежавших из дома и интернатов.
Они ютятся на вокзалах, в метро. Оставлять их там небезопасно как для них
самих, так и для окружающих.
Для них создаются различного рода приюты, ночлежки, центры
реабилитации и т.д.
Следует отметить и такое важное событие: при Российском
благотворительном фонде «Нет алкоголизму и наркомании» открыт
приют для бездомных детей. Дети приходят сюда сами. Могут
уйти.
Здесь их кормят, одевают,
оказывают медицинскую помощь. Учат
читать и писать. Помогают обрести душевное спокойствие.
Часть брошенных детей, находящихся в детприемниках,
усыновляют. Но, несмотря на всю доброту и чуткость приемных родителей,
ребенок знает: его бросила мать. Психическая травма в детском
возрасте может сказаться на
отношении этого малыша — будущего родителя к своим детям. Видимо, правы
специалисты, считающие, отвращение, ненависть к собственному ребенку — это
такое явление, которое имело место в прошлом, есть в настоящем и, вероятно,
будет и в будущем.[№ 15 с. 225-227]
§ 2 Работа Дома ночного пребывания «Люблино» за 19996 – 2003 г.
Дом ночного пребывания «Люблино» организован в сентябре 1996 года
приказом комитета социальной защиты населения г. Москвы № 213 в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 мая 1996 года №
400.
Под размещение ДНП было передано три жилых дома № 1 стр. 2, № 2 и № 4
по улице Иловайской, которые в течение 1996 - 2002 года были
реконструированы: дом № 1 стр. 2 – под отделение ночного пребывания, дом №
2 – под социальную гостиницу, дом № 4 – под предприятие трудовой адаптации.
В период реконструкции были восстановлены инженерские сети, построена
газовая котельная, газопровод, теплосети, трансформаторная подстанция и
проложен новый водопровод до городских сетей водоснабжения.
Вокруг территории ДНП построен новый металлический забор и единая
проходная, выполнен большой объем работ по благоустройству и озеленению
территории.
Функции ДНП «Люблино».
В соответствии с утвержденным положением в ДНП осуществляется работа
по социальной и трудовой адаптации лиц без определенного места жительства,
при этом используются следующие формы социальной поддержки указанной
категории граждан:
1. Предоставление бесплатного ночлега и одноразового бесплатного питания.
2. Бесплатная санитарная обработка.
3. Предоставление экстренной и плановой медицинской помощи.
4. Оказание гуманитарной помощи (одежда, обувь).
5. Регистрация по месту пребывания.
6. Обязательная паспортизация.
7. Гарантированное трудоустройство.
8. Проведение медико-социальной экспертизы.
9. Назначение и выплата пенсий.
10. Оформление в дома интернаты.
Численность проживающих.
Численность за период с сентября 1996 года по март 2003 года занятых
койко-мест составляет 642162.
Численность проживающих за эти годы постоянно возрастала с 25-ти
человек в 1996 году до 918 человек в 2002 году и за весь период
функционирования ДНП «Люблино» составило 2793 человека. Кроме этого около
26 % от этого количества обращались снова за помощью повторно.
Возрастная категория проживающих лиц следующая:
- лица предпенсионного и пенсионного возраста (старше 50 лет) – 42 %
- лица в возрасте от 18 до 50 –ти лет, нуждающиеся в социальной опеке – 58
%.
- имеют не совершеннолетних детей 4,1 %
Пол:
- мужчин – 64 %
- женщин – 36 %
Источниками средства существования являются
- случайные и временные заработки – 49 %
- стабильный заработок – 37 %
- не имеют ни какого дохода (лица от 50 лет и старше, до поступления в ДНП
«Люблино» занимались попрошайничеством) – 14%
жилищные условия бездомных до поступления в ДНП:
- на вокзалах, на чердаках, в подвалах, на улице – 71 %
- у знакомых и родственников – 22 %
- аренда жилья – 7 %
Оценить заболеваемость среди лиц без определенного места жительства
крайне сложно, т.к. до поступления в ДНП «Люблино» они были лишены
возможности пользоваться медицинской помощью. Из имеющего опыта за период
работы с сентября 1996 года по март 2003 года можно привести следующие
цифры, отражающие условия жизни бездомных:
- туберкулез – 29,3 %
- инфекции верхних дыхательных путей и хронические неспецифические
заболевания легких – 22,9 %
- кожные паразитарные (педикулез, чесотка) и непаразитарные
(дерматиты, экземы и др.) – 17,1 %
- трофические язвы и гнойные раны – 14,6 %
- травмы и ожоги – 8,1 %
- кожные венерические заболевания – 8 %
Каждый третий из числа проживающих в ДНП обратившийся за медицинской
помощью страдает той или иной формой заболевая сердечно-сосудистой системы
(ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь).
Эффективность оказания медицинской помощи лицам, проживающим в ДНП
«Люблино» очень высока. За период с сентября 1996 года по март 2003 года
смертность среди проживающих составила 1,4 % .
Оказание медицинской помощи.
Проводилась целенаправленная работа по выявлению инфекционных
заболеваний, таких как туберкулез и гепатит. За период 1996 – 2003 гг. в
стационары было направлено более 177 человек по поводу различных форм
туберкулеза, 10 человек с гепатитом, 19 человек с различными кожно-
венерическими заболеваниями. Всего к медикам ДНП за указанный период было
более 4500 обращений проживающих, с жалобами на различные хронические,
простудные и др. заболевания, более 340 человек госпитализировано
(диаграмма № 1)
Динамика оказания медицинской помощи лицам БОМЖ
1996 г. – 11 чел;
1997 г. – 92 чел;
1998 г. – 128 чел;
1999 г. – 47 чел;
2000 г. – 922 чел;
2001 г. – 968 чел;
2002 г. 1193 чел;
2003 г. (1 квартал) – 1206 чел.
Кроме того, все проживающие ежедневно проходят медосмотр на предмет
выявления педикулеза и чесотки.
На всех проживающих, оформлены медицинские карты в том числе на тех,
кто зарегистрирован по месту пребывания в ДНП (без проживания). Таким
образом, все проживающие имеют возможность получить квалифицированную
медицинскую помощь, как амбулаторно (поликлиника № 185), так и в стационаре
(ГКБ № 68). Так как подавляющее большинство лиц, проживающих в ДНП
подвержены алкогольной зависимости была достигнута договоренность с ГНБ №
19 о создании на ее базе психотерапевтического отделения (отделение № 5).
За последние два года более 60 человек прошил курс лечения, многие посещают
группу Анонимных алкоголиков.
Оказание юридической помощи.
За указанный период юридическая помощь оказывалась всем нуждающимся в
ней и вновь поступившим в ДНП гражданам. В период 1996 – 2003 года это была
в основном работа по подготовке документов для оформления паспортов
гражданина РФ. Более 150 человек получили паспорт (около 80 % через
паспортную службу ОВД «Люблино» и около 20 % через Паспортные столы по
прежнему месту жительства и Приемник – распределитель «Курьяново»).
В настоящее время много усилий потрачено на установление личности
лицам, поступающим в ДНП без документов. Правоохранительными органами эта
работа еще не завершена.
За последние 2,5 ода в работе юридической службы ДНП появилось новое
направление – установление подлинных фактов и обстоятельств утраты жилья и
структура, что потребовало дополнительных усилий по сбору необходимых
документов. Однако, это позволило оказывать лицам БОМЖ, которые полностью
бесправны и лишены, какой-либо социально-правовой помощи, предсудебную и
судебную поддержку. На сегодняшний день более 60 человек отстаивают свои
права в различных судах г. Москвы, области и в других городах. Подготовлено
более 90 исковых заявлений и жалоб. Направлено более 60 обращений в
законодательные и исполнительные органы с целью решения конкретных
проблем нищих проживающих (включая обращения в Мэрию, Московскую
Патриархию, Государственную Думу, Мосюрдуму).
Работа юридической службы ДНП проводится в тесном контакте со СМИ
благотворительными организациями(, а так же Московской областной коллегией
адвокатов, ОРО 11 МУРа по раскрытию мошенничества с приватизацией с
приватизацией и продажей квартир, другими учреждениями и организациями,
выражающими желание сотрудничать по проблеме защиты прав бездомных.
Оказание гуманитарной помощи.
С 1996 года до апреля 2003 года около 7000 человек, проживающих
в стенах ДНП «Люблино» получили гуманитарную помощь в виде продуктов
питания, одежды и обуви: 2000 г. – 2108 человек получили продукты питания,
641 человек одежду, 810 человек - обувь; в 2001 году – 1038 человек
получили продукты питания, 678 человек – вещевую помощь, 312 человек –
обувь; в 2002 году – 1495 человек – продукты питания, 1187 человек получили
одежду, 524 человек – обувь; за 1 квартал 2003 года – 750 человек получили
продукты питания, вещевую помощь получили 216 человек, обувь 273 человека
(диаграмма № 4) [№ 10]
Трудовая адаптация проживающих лиц БОМЖ.
За период 1996 – 2003 год трудоустроено около 3500 человек (в том
числе трудоустроенных повторно):
1996 г. – 0
1997 г. – 35 чел.
1998 г. – 48 чел.
1999 г. – 97 чел.
2000 г. – 694 чел.
2001 г. – 748 чел.
2003 г. (1 квартал) – 599 чел.
До 20.03.2001 года через Комитет труда и занятости города Москвы были
заключены договора по трудоустройству лиц БОМЖ, проживающих в ДНП. Это, в
основном предприятия ЮАВАО г. Москвы: ОАО «Спорт знак», ООО «Обряд», ООО «Р-
ТЕХ», «Люблинская кожа». Многие проживающие в ДНП бездомные граждане и
по сей день продолжают трудиться на выше перечисленных предприятиях.
Среднемесячный заработок лиц БОМЖ на этих предприятиях составляет 4500 –
6500 рублей. Заключен договор со столовой ОАО ГПЗ-2, где проживающие
получают горячее питание по талонам.
В третьем квартале 2003 г. начато освоение нового учебно-
производительного корпуса. Открыта швейная мастерская и мастерская
художественных промыслов. Основная задача создания этих мастерских –
психологическая, социальная адаптация проживающих путем привлечения к
творческому процессу. На данном этапе современного развития арттеропия
помогает изменить образ мыслей, чувств в ходе психологической работы, а
значит поможет изменить сущность любого человека, помогает ему вновь
поверить в себя, в собственные силы.
Мастерская художественных промыслов работает в нескольких
направлениях – это народные промыслы, живопись, макеты, плакаты,
изготовление и роспись керамики, бонсай, изделия из природных материалов,
основы мозаики. Большое внимание уделяется оформительской работе для нужд
ДНП.
В мастерскую приходят люди с разным уровнем подготовки, но для каждого
находятся интересные задания и возможность повысить свой уровень знаний.
Многие прошли через места лишения свободы и там впервые познакомились
с рисунком. Может быть и не вполне осознано, но они поняли, что занятие
искусством тот поплавок, та рука, которая поможет им вновь стать на ноги и
обрести смысл в жизни [№ 10]
§ 3 Опыт работы по оказанию помощи лицам БОМЖ.
Работа по социальной реабилитации бездомных необходима потому, что
человек, по какой-либо причине, потерявший регистрацию по месту проживания
(т.е. бездомный в настоящий момент), теряет часть своих гражданских прав,
т.к. законодательно этот человек не описан (нет юридической дефиниции
«бездомный»). На основе нормативных актов и социальных программ
исполнительной власти «привязана» к конкретным субъектам, которые в свою
очередь взаимодействуют с людьми, постоянно проживающими на данной
территории. В результате этого бездомный человек становится «невидимым» для
субъектов исполнительной власти и их социальных программ. Выходом из этого
положения является работа в 2-х направлениях: с одной стороны это
законодательное определение статуса бездомного человека с определением его
прав и обязанностей, с другой это законодательное определение статуса
бездомного человека с определением его прав и обязанностей, с другой
стороны это комплекс мер, направленных на «вытаскивание» бездомного из
низшей социальной страты и обретение им либо регистрации по месту
проживания, либо регистрации ее заменяющей позволяющей предоставить полный
пакет социальной защиты гражданина РФ.
ДНП «Люблино» практически изначально начало выполнять функции не
свойственные обычному дому ночного пребывания, работающему в режиме места
для ночлега. В ДНП «Люблино» появились бездомные инвалиды, которых
невозможно выставить на улицу после предоставленного ночлега. Кроме того,
началась работа по прохождению медицинской комиссии подготовке к переводу в
другие стационарные учреждения социальной защиты восстановлению документов,
утраченных пенсий, по возрасту, инвалидности и т.д., которая требует работы
проживающего в непосредственном контакте со специалистами по социальной
работе, психологом в дневное время. Дом ночного пребывания начал
функционировать, как дневной стационар. Следующим этапом работы по
ресоциализации бездомных стало их трудоустройство на предприятиях г.
Москвы. Как показала практика, это является наиболее действенным место дом
на пути ресоциализации бездомного человека т.к. в производственном цеху,
включенных в технологическую цепочку производственных отношений наряду со
всеми остальными участниками, человек на время работы получает равный с
остальными социальный статус.
В работе с бездомными страдающими от алкоголизма, был создан и
работая с 2000 г. по 2001 год – консультативный пункт по вопросам работы
по освобождению от химических зависимостей. Периодически больные алкоголики
направляются на лечение в закрепленных за ДНП «Люблино» наркодиспансеры.
За последние 2 года специалистами ДНП «Люблино» было освоено новое
направление в работе по оказанию социальной помощи бездомным.
К этой категории, зарегистрированных по месту пребывания в ДНП
«Люблино» относится 143 человека. Прежде всего, это семьи имеющие
малолетних детей, лица престарелого возраста и инвалиды, за которыми
осуществляют уход дальние родственники, молодые семьи, образовавшиеся в
стенах нашего учреждения, молодые люди, потерявшие жилье, но | |
