|
Реферат: Материальная ответственность сторон трудового договора (Право)
I. СОДЕРЖАНИЕ.
I. ВВЕДЕНИЕ
............................................................................
.......................................... 3
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:
2.1. Условия наступления материальной ответственности
............................. 4
2.2. Обязанность сторон трудового договора возместить ущерб,
причиненный ею другой стороне этого договора
....................................... 7
III. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА:
3.1. Материальная ответственность работника за ущерб,
причиненный работодателю
............................................................................
8
3.2. Полная материальная ответственность
...................................................... 11
3.3. Договора о полной (индивидуальной) материальной ответственности
работников …………..……………………………………………………….. 15
3.4. Коллективная (бригадная) материальная ответственность за
причинение ущерба ……………………………………………………………
3.5. Порядок взыскания ущерба …………………………………………………..
3.6. Возмещение затрат связанных с обучением работников …………………
IV. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ПЕРЕД РАБОТНИКОМ:
4.1. Возмещение работнику материального ущерба, причиненного в
результате незаконного лишения его возможности трудиться ………….
4.2. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный
имуществу работников …………………………………………………………
4.3. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты
заработной платы ……………………………………………………………….
4.4. Возмещение морального вреда, причиненного работнику ………………..
V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
VI. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
I. ВВЕДЕНИЕ.
Обязанность возмещения вреда в размерах и порядке, предусмотренном
законодательством, причиненного одной стороне трудового договора другой
стороне в трудовом праве называется материальная ответственность.
Существуют разные мнения о признаках наступления материальной
ответственности, в частности по мнению Гусова К.Н.* такими признаками
являются: ”1. Имеется прямой действительный ущерб имуществу работодателя
или вред здоровью работника или его заработку; 2. Ущерб причинен
противоправными действиями обязанной стороны (если иное не предусмотрено
законодательством); 3. Наличествует вина в причинении ущерба обязанной
стороны, за исключением случаев причинения вреда источником повышенной
опасности; 4. Существует причинная связь между противоправными действиями и
их последствиями”.
По мнению Шкатулла В.И.** применительно к работнику достаточно
ответить всего на три вопроса: ”1. Является ли поведение работника,
причинившего ущерб, противоправным и какая конкретно норма действующего
законодательства нарушена; 2. Имеется ли в противоправных действиях
работника вина; 3. Существует ли причинная связь между виновными действиями
работников и наступившими вредоносными результатами”.
Поскольку институт дисциплинарной ответственности уже не играет той
роли, которая ранее позволяла ему быть эффективным инструментом управления
в трудовых отношениях, а вошедшие в жизнь рыночные отношения диктуют свои
правила. Работа стала строиться по принципу: есть деньги - есть выполнение
работы. Объявлением дисциплинарного взыскания сегодня не всякого можно
напугать. Заработная плата с целью ухода от налогов выдается так называемым
“черным налом”, а формально человек зарабатывает чуть более трех - четырех
минимальных заработных плат. Можно ли работодателю в такой ситуации
подстраховаться и уберечься от ущерба, причиненного работником? Реально ли
работнику получить компенсацию в случае причинения ему вреда со стороны
работодателя, а также компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную
(*) (**)-Научно-практическое информационное издание “Юрист” № 6 за 2002 г.
плату? Отвечая на эти вопросы хотелось бы отметить, что можно в первом
случае и достаточно реально во втором. И действующее законодательство
призвано помогает в этом.
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:
2.1. Условия наступления материальной ответственности.
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за
ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее
виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное
не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации (далее ТК РФ) или
иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана
доказать размер причиненного ей ущерба. Данные положение закреплено статьей
233 ТК РФ.
Проанализировав положения данной статьи можно сделать следующие
выводы: Материальная ответственность каждой стороны трудового договора
заключается в возмещении того имущественного ущерба, который она причинила
другой стороне, т.е. нельзя огульно возложить всю материальную
ответственность за порчу, уничтожение или утрату имущества на работников не
причинявших данного вреда.
Материальная ответственность наступает при одновременном наличии
следующих условий: во первых противоправного поведения, исходя из контекста
указанной статьи должны быть совершены действия или бездействия,
причинителя, во вторых должна быть вина в причинении ущерба, в третьих это
наличие причинной связи между поведением причинителя и наступившим ущербом.
Поведение (действие или бездействие) признается противоправным, если
оно нарушает те или иные обязанности, возложенные на сторону трудового
договора соответствующими правовыми нормами. Основные обязанности работника
предусмотрены статьей 21 ТК РФ, но нас интересуют следующие обязанности
работника “бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о
возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей,
сохранности имущества работодателя”. А также основные обязанности
работодателя определенные статьей 22 ТК РФ “ выплачивать в полном размере
причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ,
коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и
трудовым договором; возмещать вред, причиненный работникам в связи с
исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный
вред в порядке и на условиях которые установлены ТК РФ, федеральными
законами и иными нормативно правовыми актами”. Указанные обязанности
работника и работодателя, не обязательно могут быть отражены в договоре
заключаемым между ними, поскольку они являются основными и закреплены
трудовым законодательством и противоправность действий или бездействий
будут их нарушать.
Вина каждой из сторон трудовых правоотношений может представляться в
двух формах, это умысел и неосторожность. Но хочется отметить что форма
вины в виде умысла в трудовых правоотношениях встречается гораздо реже,
нежели неосторожное причинение вреда. Однако любая форма вины будет
достаточной для возложения материальной ответственности, но размер
возмещаемого ущерба как правило зависит от умышленного или неосторожного
причинения. В трудовом законодательстве не приводится критериев оценки
невиновности стороны. Но проводя аналогию права, такие критерии
применяющиеся к исполнению гражданско - правовых обязательств, согласно п.
1 ст. 401 ГК РФ могут быть применены и к трудовым отношениям: лицо -
работник или работодатель - признается невиновным, если при той степени
заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру
обязательств, приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств и
предотвращению ущерба.
Причинная же связь между действиями одной из сторон и наступлением
ущерба означает, что ущерб наступил не случайно, а явился следствием
конкретных действий (бездействий). Причинная связь устанавливается судом на
основании доказательств предоставляемых сторонами. Материальная
ответственность за случайное наступление ущерба не наступает.
2.2. Обязанность сторон трудового договора возместить ущерб,
причиненный ею другой стороне этого договора.
Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая
ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными
федеральными законами.
Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями,
прилагаемыми к нему, можно конкретизировать материальную ответственность
сторон договора. Но следует учитывать, что договорная ответственность
работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед
работодателем - выше, чем это предусмотрено действующим трудовым
законодательством.
Материальную ответственность сторон трудового договора - работодателя
и работника можно охарактеризовать следующими общими признаками: во первых
возникновение двухсторонней материальной ответственности обуславливается
существованием трудового договора, во вторых субъектами материальной
ответственности являются стороны этого договора, в третьих ответственность
возникает в результате нарушения обязанностей по трудовому договору, в
четвертых каждая сторона несет ответственность, имеется в виду
материальную, только за виновные нарушения своих обязанностей, но только в
том случае если это повлекло ущерб у другой стороны, ну и последним общим
признаком материальной ответственности является то, что стороны
причинившие ущерб, могут этот ущерб возместить добровольно.
В связи с тем, что одной из сторон трудового договора, как правило,
всегда является физическое лицо, а другой стороной - юридическое лицо,
они не равны по своим экономическим и иным возможностям. И эти факторы
влияют на различия материальной ответственности сторон трудового договора,
т.е. работник, по общему правилу, несут ограниченную материальную
ответственность, работодатель - полную.
Тем самым можно сделать вывод, что материальную ответственность можно
разделить на два вида: а) материальная ответственность работодателя; б)
материальная ответственность работника.
III. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА.
3.1. Материальная ответственность работника
за ущерб, причиненный работодателю.
Материальная ответственность работника, за ущерб, причиненный
работодателю, урегулирована статьями 238 - 250 Трудового кодекса РФ, а
первоначальной правовой основой материальной ответственности работников
являются положения части 2 статьи 8 Конституции РФ устанавливающие защиту
всех форм собственности и статьи 21 ТК РФ - обязывающие работника бережно
относиться к имуществу работодателя.
Работники несут материальную ответственность на всех предприятиях не
зависимо от формы собственности и организационно правовой формы.
В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить
работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. В этой же статье
дается определение прямого действительного ущерба - это реальное
уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния
указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести
затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
К прямому действительному ущербу можно отнести недостачу, порчу материалов
и ценностей, расходы на ремонт испорченного имущества. Законодатель четко
выделил, что возмещению подлежит только прямой действительный ущерб, т.е.
недополученные доходы, иными словами упущенная выгода, взыскана с работника
быть не может.
Работник обязан возместить не только прямой действительный ущерб,
причиненный непосредственно работодателю, но и расходы, возникшие у
работодателя в результате возмещения им ущерба, который этот работник
причинил третьим лицам. Классическим примером данного возмещения может
явиться возмещение работником ущерба, возникшего в результате дорожно-
транспортного происшествия и возмещенного работодателем третьему лицу, так
называемые иски обратного требования (регрессные иски). В данном случае
можно говорить об ограниченной материальной ответственности, а именно, если
работником причинен ущерб третьему лицу, то в соответствии с гражданским
кодексом третьи лица вправе требовать от работодателя, как реальный
ущерб, так и упущенную выгоду, однако трудовым законодательством не
предусмотрено возмещение работником упущенной выгоды.
Трудовым кодексом РФ наряду с общими положениями о возмещении вреда
работником, предусмотрены и обстоятельства, исключающие материальную
ответственность работника, данная норма закреплена статьей 239 ТК РФ. В
соответствии с данной статьей материальная ответственность работника в
случаях возникновения ущерба исключается вследствие непреодолимой силы,
нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой
обороны, либо неисполнение работодателем обязанности по обеспечению
надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Данные понятия разработаны в различных отраслях права, но могут быть
использованы и в регулировании материальной ответственности.
Согласно гражданского законодательства непреодолимая сила, или так
называемый форс-мажор - это чрезвычайное и непредотвратимое при данных
условиях событие, примерами непреодолимой силы могут являться наводнение,
землетрясение, а также в последнее время к форс - мажорным
обстоятельствам стали относить и некоторые общественные явления - военные
действия. И в соответствии с гражданским законодательством данные условия
являются освобождением от ответственности, и в соответствии с положениями
ст. 239 ТК РФ также исключает материальную ответственность работника.
К нормальному хозяйственному риску, исключающему материальную
ответственность можно отнести: действия, соответствующие знанию и опыту;
ситуации, а также когда приняты меры для предотвращения ущерба.
Материальная ответственность исключается также при действиях в
состоянии крайней необходимости и необходимой обороны, данные положения
были заимствованы из уголовного права.
Также материальная ответственность исключается и в случае
невыполнения работодателем своей обязанности обеспечить надлежащие условия
для хранения имущества, вверенного работнику, но данное положение
необходимо применять в соотношении со статьей 21 ТК РФ, а именно в том,
что работник должен сообщить работодателю либо непосредственному
руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу сохранности
имущества работодателя.
В данном разделе нельзя не поговорить и о праве работодателя на отказ
от взыскания ущерба с работника. В соответствии с основными правами
определенными ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников
к материальной ответственности в порядке, установленным ТК РФ и иными
федеральными законами. Но поскольку это право, а не обязанность
работодателя, последний может исходя из определенных условий причинения
ущерба и не воспользоваться предоставленной законом возможностью
взыскивать с работника ущерб.
Как уже говорилось ранее трудовое законодательство предусматривает
ограниченную и полную материальную ответственность работника за ущерб,
причиненный работодателю. При ограниченной ответственности ущерб
возмещается полностью, но в заранее установленных пределах. Данный предел
установлен законодателем статьей 241 ТК РФ и ограничен средним месячным
заработком работника. Говоря другим языком, работник, причинивший ущерб
работодателю, составляющий зачастую большие суммы, рискует лишь одной своей
среднемесячной заработной платой. Но работодатель в соответствии со
статьей 248 ТК РФ, может дождаться когда работник проявит великодушие и
изъявит желание компенсировать ущерб причиненный им, частично или
полностью, но надеяться работодателю на это по меньшей мере смешно.
Полная же материальная ответственность применяется только в случаях
конкретно оговоренных трудовым законодательством, а именно статьей 243 ТК
РФ, но об этом речь пойдет далее.
3.2. Полная материальная ответственность.
Полная материальная ответственность, т.е. ответственность в размере
причиненного прямого действительного ущерба может возлагаться на
работниках, только в случаях прямо предусмотренных трудовым
законодательством, случаи полной материальной ответственности предусмотрены
статьей 243 ТК РФ. Также случаи полной материальной ответственности могут
быть предусмотрены федеральными законами.
В случае привлечения к материальной ответственности работников моложе
18 лет, трудовым законодательством предусмотрены дополнительные гарантии.
Данные гарантии установлены статьей 242 ТК РФ. Работники моложе 18 лет
могут быть привлечены к полной материальной ответственности лишь за
умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии
или в состоянии наркотического либо токсического опьянения, а также в
результате совершения преступления или административного проступка. В
остальных случаях, для лиц моложе 18 лет, может быть применена только
ограниченная материальная ответственность.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба
может возлагается на работников в следующих случаях:
1. Когда в соответствии с трудовым и иным законодательством на
работника возложена материальная ответственность в полном размере, но не
приказами и инструкциями министерств и ведомств. Примером данного
возмещения может выступать, то, что операторы связи несут полную
материальную ответственность за утрату, повреждение ценных отправлений в
размере объявленной ценности, в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ
от 16.02.1995 года «О связи».
При этом следует помнить, если материальная ответственность возложена
законодательством, как в упомянутом случае, то она наступает и без
заключения с работником специального договора.
2. Полная материальная ответственность наступает на основании
специальных договоров, заключаемых между работниками и работодателями. О
договорах материальной ответственности заключаемых с работниками будет
говориться отдельной строкой. Такие договора заключаются с работниками
непосредственно связанными с обслуживанием материальных ценностей.
Основанием ответственности будет являться необеспечение сохранности
ценностей, выданных работнику. Под этим следует понимать недостачу, порчу
ценностей и т.д. Полная материальная ответственность по договору может
быть двух видов: а) индивидуальная; б) коллективная.
Полная материальная ответственность установлена также за недостачу
(также порчу) ценностей, вверенных работнику по разовому документу. Разовым
документом в большинстве случаев может являться доверенность, выданная
работнику на получение товарно-материальных ценностей, в установленном
законом порядке. Выдача разовых доверенностей допускается только с согласия
работников, поскольку это выходит за пределы обычной трудовой функции
отдельных работников. Практика применения разовых доверенностей сложилась в
результате, невозможности поручить обслуживание ценностей работникам,
несущим полную материальную ответственность.
3. Полная материальная ответственность применяется в случаях
умышленного причинения ущерба. Это можно объяснить тем, что закон
рассматривает умышленное причинение ущерба как злостное и грубое нарушение
трудовых обязанностей. Полная материальная ответственность в соответствии с
данным положением трудового законодательства на практике применятся крайне
редко, в связи с тем, что доказать умышленный характер причинения ущерба
очень сложно.
4. Полная материальная ответственность наступает в случае причинения
ущерба в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического или
токсического опьянения. Состояние алкогольного, наркотического или
токсического опьянения должно быть установлено соответствующим заключением
медицинского учреждения, имеющего право давать такие заключения, и в
исключительных случаях комиссией назначаемой работодателем. Возникает
вопрос, почему именно в состоянии различного рода опьянений, может быть
применена полная материальная ответственность, видимо по мысли
законодателя, данные состояния усугубляют вину причинителя.
5. Полная материальная ответственность применяется в случае
преступных действий работника, установленных приговором суда. Закон
выделяет, что необходимо не просто возбуждение уголовного дела, а именно
приговор суда, подтверждающий преступный характер действий. Поэтому, ни
прекращение дела на стадии предварительного следствия, ни вынесение
оправдательного приговора не дают оснований применить полную материальную
ответственность. Однако освобождение от уголовного наказания по амнистии не
освобождает от полной материальной ответственности, поскольку приговором
установлен преступный характер действий. В данном случае законодатель
обуславливает полную материальную ответственность тем, что вынесение
обвинительного приговора выводит ситуацию за пределы трудовых отношений,
поэтому прекращается действие типичного для трудовых отношений принципа
ограниченной материальной ответственности. Одновременно с вынесением
приговора, судом может быть вынесено решение о взыскании с работника,
причиненного им вреда. Но гражданский иск может быть заявлен и отдельно от
уголовного дела, и рассмотрен соответственно в гражданском процессе.
6. Полная материальная ответственность может быть применена при
причинении ущерба в результате административного проступка, если таковой
установлен соответствующим государственным органом. В соответствии с
кодексом об административных правонарушениях административным проступком
(правонарушением) признается противоправное виновное действие или
бездействие, за которое данным кодексом предусмотрена административная
ответственность. Данный проступок должен быть установлен органом,
уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. И
если в результате данного проступка был причинен ущерб, то он может быть
взыскан в полном размере.
7. Полная материальная ответственность наступает в результате
причинения ущерба при разглашении сведений, составляющих охраняемую законом
служебную, коммерческую или иную тайну, но только в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
8. Полная материальная ответственность наступает в результате
причинения его, не при исполнении трудовых обязанностей. Действия по
причинению ущерба в этом случае выходят за пределы трудовых отношений и
связанное с этим ограничение материальной ответственности не действует,
поэтому наступает полная материальная ответственность. Примером данного
положения может выступить: порча оборудования при выполнении работ, не
поручаемых работнику работодателем, на обывательском языке это звучит
«калым».
9. Полную материальную ответственность могут нести руководители
организаций, на основании прямого предписания закона. Так в соответствии со
статьей 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную
ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. На
основании положений данной статьи, возмещение убытков осуществляется в
соответствии с нормами гражданского законодательства.
10. Полная материальная ответственность может быть установлена
трудовым договором заключаемым с заместителями руководителя и главным
бухгалтером, поскольку руководящие работники организации распоряжаются
значительными материальными ресурсами и должны нести повышенную
ответственность за свои решения и результаты своей деятельности. Но
положение о полной материальной ответственности должно быть прямо указано
в трудовом договоре.
Данный перечень случаев полной материальной ответственности,
установлен статьей 243 ТК РФ и носит исчерпывающий характер, по этому он не
может быть расширен ни локальными нормативными актами, ни по
индивидуальному соглашению с работником.
3.3. Договора о полной (индивидуальной)
материальной ответственности работников
Реферат на тему: Международно-правовые стандарты в Украине
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ
ОДЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. И.И. МЕЧНИКОВА
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра государственного и международного права
Курсовая работа
на тему:
Международно-правовые стандарты
и конситуционное законодательство Украины
о правовом положении личности:
сравнительно-правовой анализ.
Cтудента 2 курса дневного
отделения
факультета
государственного
строительства и управления
Максименко
С.В.
ОДЕССА
1996
СОДЕРЖАНИЕ
с.
ВВЕДЕНИЕ....................................................................
........... III
ГЛАВА I. Общие принципы правового статуса личности...... 7
ГЛАВА II. Права и свободы человека и гражданина.............. 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................
....... 41
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ........................ 43
ВВЕДЕНИЕ
Вступление Украины в Совет Европы, активное сотрудничество со странами
СНГ, ОБСЕ, Европейским Союзом ознаменовало начало новой эры во
взаимоотношениях нашего государства с мировым сообществом, отношения в
котором строятся на основе общепризнанных международных стандартов и норм
международного права.
В этих условиях углубляются процессы становления и функционирования
современного украинского законодательства. Новый политико-правовой курс
"на построение общества в интересах человека", взятый Украиной в 1991 году
и закрепленный Конституцией Украины от 28 июня 1996 года, способствовал
"интеграции Украины в мировое сообщество"[1] и повышению роли международно-
правовых норм в национальном законодательстве Украины.
В Новой Конституции Украины от 28 июня 1996 года значительно расширен
перечень прав и свобод, прежде всего за счет включения в него прав и
свобод, закрепленных в международно-правовых актах о правах и свободах
человека и гражданина.
Международные нормы в области прав и свобод личности принято называть
международными стандартами. Этим термином охватываются разнородные нормы,
такие как правила международных договоров, резолюции международных
организаций, политические договоренности типа Хельсинского заключительного
акта, документов Венской и Копенгагенской встреч, международные обычаи и
др. К числу основных международно-правовых актов в области прав человека
относятся: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт
об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный
пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Факультативный протокол
к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.)
Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека (1950 г.),
Парижская хартия для Новой Европы (1990 г.) и другие.
Всеобъемлющие усилия в сфере защиты прав и свобод человека берут начало
с Устава ООН, где в качестве одной из основных своих целей Объединенные
Нации провозгласили "вновь утвердить веру в основные права человека, в
достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин
и в равенстве прав больших и малых наций". Разработка и принятие в рамках
ООН Билля о правах человека, включающего Всеобщую декларацию прав человека,
Пакта о гражданских и политических правах с Факультативным протоколом к
нему и Пакта об экономических, социальных и культурных правах, открытых для
подписания в 1966 году, ознаменовали качественно новый этап в развитии
международных норм по правам человека. Предметом этих международных актов
являются не отдельные права или защита особой категории лиц, а права всех
индивидов во всех сферах общественной жизни.
Права и свободы человека не зависят от социально-экономического строя
государства и уровня его развития. Они должны предоставляться каждому
человеку и гарантироваться Конституцией страны и национальным
законодательством.
Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин
выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые
определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены
и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов
правоотношений, при реализации им своей правоспособности.
Иначе говоря, правовое положение человека и гражданина в полном объеме
характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он
наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации
норм всех отраслей права.
Оно включает в себя следующие элементы: во-первых, правовые
установления, связанные с определением принадлежности к гражданству и
регулированием отношений по поводу гражданства; во-вторых юридически
закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех
сферах реализации ее правоспособности, независимо от того, какой отраслью
права регулируется данное общественное отношение; в-третьих, основные
права, свободы и обязанности, т.е. те, которые неотделимы от человека,
гражданина, принадлежат всякому лицу, как субъекту права, независимо от
реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемое ее свойство.
Практическая реализация всего комплекса прав человека - сложная,
всеобъемлющая задача, степень решения которой непосредственно характеризует
уровень развития, прогрессивность и гуманизм как отдельных стран, так и
всей человеческой цивилизации.
Результатами плодотворной научно-практической работы в области защиты
прав и свобод человека стали монографии, статьи и сборники статей юристов,
историков, социологов и политических деятелей.
В работе доктора юридических наук, профессора М.Ф.Орзиха "Міжнародно-
правові стандарти і права людини в Україні"1 проведено комплексное политико-
правовое исследование проблем закрепления общепризнанных международно-
правовых стандартов в области прав человека в конституционном
законодательстве Украины.
Перспективы развития общеевропейской Концепции прав и свобод человека
на уровне международных отношений были тщательно проанализированы
профессором факультета права, директором Центра прав человека при
католическом университете Лужены (Бельгия) С. Маркусом Эльмонсом в статье
"Права человека в национальной и международной перспективах".2
Много ценных наблюдений содержится в работе доктора юридических наук,
профессора С.В.Черниченко "Развитие международных стандартов и процедур в
области прав человека"3, в которой дана историко-правовая оценка развития
международных стандартов и процедур в области прав человека.
Проблемам разрешения конфликтов в сфере прав человека посвящена статья
директора Института прав человека (Осло) А.Эйде, в которой рассматривается
вопрос выработки общих стандартов прав человека с целью прекращения
конфронтации по защите прав человека на международном уровне. 4
Вопросы разработки и принятия Всеобщей Декларации прав человека -
"документа, впервые закрепившего перечень основных прав и свобод личности"
освещены в докладе доктора юридических наук, профессора В.А.Карташкина.1
В исследованиях Р.Дворкина проводится системно-правовой анализ
источников международного и национального (внутригосударственного)
законодательства их роль в решении общественно-политических проблем.2
Статья доктора юридических наук, профессора Г.И.Курдюкова посвящена
комплексному анализу соотношения современного международного права и
национального законодательства. В ней показаны закономерности и факторы,
влияющие на согласование международного и национального права
(правотворчество, конституционное законодательство, внешняя политика,
всеобъемлющая система международной безопасности). Рассматривается
соотношение отраслей, институтов, отдельных законодательных актов с нормами
международного права.3
Сравнительно-правовой анализ международных стандартов и национального
законодательства также был проведен юристами-учеными Ю.М.Колосовым,
А.В.Мелешниковым, М.Е. Черкесом и др.4
Вопросы правового положения личности рассматривались в трудах
Н.В.Витрука, В.А.Зинченко, С.А.Лысенкова, В.П.Озерова, Б.В.Пхаладзе и др.5
Исключительно важное место, которое занимают права и свободы человека и
гражданина в механизме государства, обусловило глобальный интерес
специалистов из многих стран мира. В исследованиях В.Р.Бойцовой,
В.А.Власихина, Л.Завадской, В.А.Ковалева, М.Кренстона, Р.А.Мюллерсона,
А.А.Рубанова, З.М.Черниловского, В.И.Шишкина в той или иной мере находили
свое отражение вопросы развития правового статуса личности, недопустимость
органичения прав человека, гражданства, защиты прав и свобод человека, на
современном этапе развития человеческой цивилизации.6
Представляемая курсовая работа состоит из двух глав.
В первой главе освещаются общие принципы статуса личности такие, как
равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства
признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантировать,
приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров Украиной, т.е. конституционная правосубъектность.
Во второй главе исследуются основные права, свободы и обязанности
человека и гражданина в конве сравнительно-правового анализа международно-
правовых стандартов и конституционного законодательства Украины, т.е. те,
которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу, как
субъекту права, независимо от реализации им своей конституционной
правосубъектности, составляют неотъемлемое ее свойство. К таким основным
правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для
субъекта, но и основополагающие для всех других прав и обязанностей,
вытекающих из норм различных отраслей права (гражданские, политические,
экономические, социальные, экологические и культурные права, свободы и
обязанности). Они составляют ядро, сердцевину правового статуса личности,
определяемого совокупностью норм всех отраслей права Украины.
ГЛАВА I
Общие принципы правового статуса личности
В определении правового статуса личности имеет значение не только
закрепленный за человеком фактический объем прав и свобод, но и те начала,
на основе которых осуществляется их использование.
Уровень и степень последнего в решающей степени зависит от характера
названных начал. Исходя из них может ограничиваться, урезываться
пользование правами или, наоборот, обеспечиваться для этого широкий
простор. Их воздействие на правовой статус личности многогранно. Они
определяют, обеспечивается ли в государстве равенство прав и свобод
человека и гражданина, активная деятельность государства по их соблюдению и
охране, признание государством в полной мере и объеме тех прав, которые
соответствуют достигнутому обществом уровню материально-технического
развития, существуют ли какие-либо границы в использовании прав и свобод,
допускаются ли их органичения, действуют ли законные механизмы защиты своих
прав человеком.
Эти начала и характеризуются как принципы правового статуса личности.
Под ними понимаются признаваемые и охраняемые правом, государством основные
начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод
человека и гражданина, выполнение его обязанностей.
Принципы правового положения личности имеют универсальное значение. Они
определяют основные черты статуса всех членов общества, распространяются на
все без исключения права и обязанности, независимо от того, какой отраслью
права они зафиксированы
В последующей характеристике раскрывается их концептуальная сущность,
заложенная в нормах Конституции Украины. Однако следует учитывать, что их
практическая реализация в настоящее время не обеспечивается в должной мере.
Это объясняется сложностями переходного периода, становления рыночной
экономики, политической нестабильностью и другими условиями,
препятствующими реализации конституционных норм.
Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса
личности, непосредственно связанные с основными исходными началами
утверждаемой в государстве концепции прав человека.
1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина
реализуется на основе равноправия
Равенство прав и свобод человека и гражданина
Равенство всех перед законом и судом
"Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на
равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна
быть запрещена, и закон должен гарантировать всем лицам равную и
эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку,
как то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных
убеждений, национального или социального происхождения, имущественного
положения, рождения или иного обстоятельства" (ст.ст.2,26,27 Международного
пакта о гражданских и политических правах).
"1. Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при
рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при
определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на
справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и
беспристрастным судом, созданным на основании закона. Печать и публика
могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по
соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности
в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни
сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо,-
при особых обсотятельствах, когда публичность нарушала бы интересы
правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или
гражданскому делу должно быть публичным за исключением тех случаев, когда
интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается
матримониальных споров или опеки над детьми" (ст. 14 Международного пакта о
гражданских и политических правах).
"Громадяни мають рiвнi конституцiйнi права i свободи та є рiвними перед
законом.
Не може бути привiлеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкiри,
полiтичних, релiгiйних та iнших переконань, статi, етнічного та соцiального
походження, майнового стану, мiсця проживання, за мовними або iншими
ознаками" (чч. 1, 2 ст. 24 Конституції України).
"Усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи
людини є невідчужуваними та непорушними" (ст. 21 Конституції України).
Равенство всех перед законом означает, что закон, его предписания в
равной мере обязательны для всех, что суд в равной мере доступен для всех и
должен руководствоваться только законом, а не какими-либо посторонними
соображениями, не принимать во внимание не предусмотренные законом
особенности лица, обращающегося за судебной защитой или отвечающего перед
судом за свои действия.
Обязанность придерживаться закона, его исполнять, право использовать
закон в своих интересах, а также юридическая ответственность перед законом
за его нарушение является равной для всех граждан.
Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они
признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в
пользовании правами по каким-либо основаниям, зависящим от естественных
особенностей личности и ее социального статуса. Конституция фиксирует
широкий, причем не закрытый, перечень таких оснований.
Равенство прав и свобод признается независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В зависимости от перечисленных выше и иных личных и социальных
признаков человека ему не могут быть оказаны какие-либо привилегии или
допущено ущемление в правах по сравнению с другими.
Равноправие мужчины и женщины
Третьи статьи Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических
правах указывают на то, что участвующие в настоящих пактах государства
обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользоваться всеми
экономическими, социальными, политическими, гражданскими и культурными
правами, предусмотренными в пактах.
“Рiвнiсть прав жiнки i чоловiка забезпечується: наданням жiнкам рiвних
з чоловiками можливостей у громадсько-полiтичнiй i культурнiй дiяльностi, у
здобуттi освiти i професiйнiй пiдготовцi, у працi та винагородi за неi;
спецiальними заходами шодо охорони працi i здоров'я жiнок, встановленням
пенсiйних пiльг; створенням умов, якi дають жiнкам можливiсть поєднувати
працю з материнством; правовим захистом, матерiальною i моральною
пiдтримкою материнства i дитинства, включаючи надання оплачуваних вiдпусток
та iнших пiльг вагiтним жiнкам i матерям” (ч. 3 ст. 24 Конституції
України).
Специфика защиты прав женщин на равенство обусловливается рядом
факторов. Дело в том, что круг групп населения, которые нуждаются в
поддержки со стороны общества, государства и даже международного
содружества, достаточно большой. Это, в частности, молодежь и пансионеры,
инвалиды и безработные, беженцы, представители национальных меньшинств и
др. И здесь особенного внимания требуют женщины, поскольку именно они
наравне с мужчинами намного чаще бывают ограничены в использовании своих
конституционных прав.
В соответствии с международной Конвенцией "О ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин" 1979 года, стороной которой является
Украина, дискриминация в отношении женщин означает какое-либо различие,
исключение либо ограничение по признаку пола, направленное на ослабление
или сведения на нет признание, использование либо осуществление женщинами,
независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и
женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической,
социальной, культурной хозяйственной либо какой-либо другой сферах.
Крайне обостряется этот вопрос в условиях перехода к рыночной
экономике, когда положение женщин усложняется. Сейчас уже хорошо известны
такие определения, как “феминизация безработицы”, “феминизация бедности”.
Можно указать и на уменьшение количества браков, резкое падение
рождаемости, большую детскую и материнскую смертности и т.д. Поэтому в ч.3
ст.24 Конституции перечислено достаточно большое количество требований,
условий и льгот, которые по мнению законодателя, могут помочь разрешить
крайне сложное положение, в котором оказалась женщина в нашем обществе.
* * *
Равенство прав и свобод человека и гражданина Конституция понимает как
равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни
реально недостижимо.1
Каждый человек в силу субъективных и объективных причин и обстоятельств
по-разному реализует свои возможности, раскрывает свой творческий
потенциал, обладает неодинаковыми способностями к инициативной,
самостоятельной деятельности, обеспечивающей соответствующий уровень жизни.
Разумеется государство должно использовать правовые средства для
сокращения резкого разрыва в доходах граждан. В этих целях применяется
дифференциированная система налогов. Важнейшее значение в этом плане имеет
эффективная борьба с криминальными источниками доходов, которые имеют
широкое распространение в жизни общества на данном этапе. Эта борьба
ведется очень слабо, что приводит к неоправданному усилению расслоения
населения по доходам и материальному обеспечению.
Законодательство может закреплять особые права для той или иной
категории граждан. Государство оказывает преимущественное содействие тем,
которые по разным причинам не в состоянии наравне с другими использовать
свои права и свободы (дети, пенсионеры, инвалиды, участники войны и др.).
Предоставляемые этим слоям и категориям граждан преимущества естественны и
ни в какой мере не нарушают принципа равенства прав и свобод человека и
гражданина.
2. Гарантированность прав и свобод личности
Этот принцип получает правовое выражение в различных формах - и как
общее начало, свойственное реализации всего объема прав и свобод личности,
и посредством закрепления конкретных гарантий.
Как общее основание правового статуса указанный принцип закреплен в
ряде статей Конституции. Ст. 3 Конституции Украины устанавливает в качестве
одной из основ конституционного строя обязанность государства по
утверждению и обеспечению прав и свобод человека. В ч.2 ст. 22 Конституции
Украины также установлено, что "Конституційні права і свободи гарантуються
і не можуть бути скасовані".
Эти общие принципы конкретизированы через конституционное требование
невозможности сужения содержания и объема существующих прав и свобод.
Конституция категорически запрещает внесения в нее изменений, нарушающих
права и свободы граждан (ст. 157 Конституции Украины). В случае
представления в Верховную Раду законопроекта о внесений в Конституцию
изменений, касающихся прав и свобод человека и гражданина, Конституционный
Суд Украины налагается обязанность сделать заключение в отношении
конституционности такого законопроекта. При отсутствии позитивного
заключения Конституционного Суда законопроект отклоняется.
Кроме этих общих норм о гарантиях, закрепление фактически каждого
конкретного права и свободы сопровождается указанием на условия, способы
его гарантий.1
Субъектом, на которого, прежде всего, возлагаются гарантии прав и
свобод, является государство. Она осуществляются через всю систему
государственных органов. Часть 2 статьи 102 Конституции Украины закрепляет,
что "Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної
цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і
громадянина"..Верховная Рада Украины осуществляет защиту прав и свобод,
закрепление их гарантий посредством законодательной деятельности.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Украины "Кожен має право звертатися за
захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав
людини". Каждый гражданин Украины или другое лицо, находящееся на законных
основаниях в Украине, имеет право обращаться за защитой своих прав к
Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, который
осуществляет парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и
свобод человека и гражданина (см. ст. 101 Конституции Украины).
Соответствующую деятельность в обеспечении гарантий прав и свобод
осуществляет Кабинет Министров Украины и др. Однако, предусмотренная
Конституцией государственная система, призванная обеспечить гарантии прав
человека, отсутствие необходимых механизмов и условий для реализации многих
конституционно закрепленных прав и свобод граждан, отсутствие в ряде
случаев необходимой законодательной бызы, достигший огромных размеров
бюрократизм государственного аппарата, непрофессионализм многих его
работников и др.1
Задачи по созданию условий реализации прав и свобод выполняют не только
государственные структуры.
В систему такого рода субъектов входят и органы местного
самоуправления. Свою роль играют общественные объединения и, прежде всего,
профсоюзы, творческие союзы, женские, молодежные, ветеранские организации.
Конституция Украины расширила рамки участия и самого человека в защите
своих прав и свобод.
Ст. 62 Конституции Украины гарантируется принцип презумпции
невиновности. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать
свою невиновность; все сомнения по делу толкуются в его пользу. Обвинение
не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем.
Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый считаются невиновными, пока их
вина не будет доказана в судебном порядке и установлена вступившим в силу
судебным приговором. Никто не может быть осужден иначе как по приговору
суда. В случае отмены судебного решения как неправосудного государство
возмещает материальный или моральный ущерб тем, кому он причинен.
Право на юридическую защиту граждан от незаконных
действий должностных лиц и государственных органов
"3. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется:
а) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в
настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если
это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном
качестве;
b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту любого лица, требующего
такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными
или законодательными властями или любым други компетентным органом,
предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности
судебной защиты;
c) обеспечить применение компетентными властями средств правовой
защиты, когда они предоставляются" (п. 3 ст. 2 Международного пакта о
гражданских и политических правах).
"Права і свободі людини і громадянина захищаются судом.
Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи
бедіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб"(чч 1, 2 ст. 55 Конституції України).
"Кожен має право після використання всіх національних засобів правового
захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних
міжнародних судових установ чи до відповідних органів міжнародних
організацій, членом або учасником яких є Україна.
Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати
свої права і свободи від порушень і протиправних посягань" (чч. 4, 5 ст. 55
Конституції України).
Среди способов защиты субъективных прав и свобод человека и гражданина
особенно ответственная и эффективная роль принадлежит суду. Конституцией
предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом.
В зависимости от характера нарушений защита может осуществляться в порядке
конституционного, гражданского, уголовного либо административного
судопроизводства.
Впервые в законодательстве Украины в Конституции предусмотрено и
гарантируется право на обжалование в суде решений, действий либо
бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления
и служебных лиц. Этим самым создан реальный механизм ответственности
государства перед человеком за свою деятельность, осуществление ей
обязанности утверждения и обеспечение прав и свобод человека.
Со времени вступления Украины в Совет Европы гражданам Украины стало
возможным, после полного использования национальных способов защиты своих
субъективных прав и свобод, использовать порядок, который долгое время
применялся в странах - членах Совета Европы. Это возможность обращения в
Европейскую комиссию по правам человека и в Европейский суд по правам
человека.
Однако право каждого на защиту своих прав и свобод не ограничивается
только европейскими наблюдательными институтами. Существуют разные формы
защиты и на глобальном международном уровне.
Кроме судебной защиты на национальном и международном уровнях лицо
имеет возможность защищать свои права и свободы от нарушений и
противоправных посягательств также другими не запрещенными законами
способами, в частности, обращение к общественности, используя средства
массовой информации.
В положениях новой Конституции Украины проявляется тенденция повысить
роль самого человека в обеспечении максимально полного использования прав,
усилить его самостоятельность. Это следствие утверждения новых начал
взаимоотношений человека и государства, отказа от оценки государства как
патрона, направляющего деятельность пассивной личности. Новые ориентиры в
этой области направлены на развитие творческого потенциала каждого
человека, преодоления иждивенчества, что является важным условием
исторического прогресса.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина, естественно, не
ограничиваются их конституционным закреплением. Реальное воплощение прав и
свобод требует многих условий, в том числе лежащих за рамками права.
Принято различать социально-экономические, политические, юридические
гарантии.
Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и
материальную основу, обеспечивающие свободное использование прав и свобод.
В числе этих условий - социальная стабильность, развивающаяся экономика,
наличие соответствующих производственных мощностей, широкой инфраструктуры
- системы учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных
потребностей общества.
Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом
ориентированная политика государства, ее направленность на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
устойчивость политических структур, их способность к достижению
гражданского согласия, исключение дестабилизации в обществе; должный
уровень политической культуры граждан.
Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие
осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина.
К ним относится прежде всего конституционное закрепление как общего
принципа гарантий прав, так и конкретных гарантий каждого права. Во всех
отраслях действующего права эти гарантии получают детальное обоснование. В
охране правовых предписаний важную роль играют правоохранительные органы, и
прежде всего, суд.
Таким образом механизм реализации прав и свобод личности призван
охватить все сферы деятельности по закреплению и обеспечению использования
прав и свобод и все ее направления, которые включают: юридическое
закрепление гарантий прав и свобод; широкую систему охраны и защиты
государством прав и свобод как в обеспечении их реального использования,
так и в борьбе с различного рода их нарушениями; развитие общественно-
политической активности граждан; развитие сознательного отношения к
использованию прав и свобод; государственный и общественный контроль,
направленный на охрану прав и свобод; повышение уровня знаний каждым своих
прав, свобод и обязанностей; развитие общественных организаций, призванных
охранять и защищать права и свободы человека и гражданина.
3. Принцип презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и
гражданина, недопустимости их ограничения
Этот принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и
принадлежащими человеку от рождения.
Конституция Украины закрепляет, что "конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України" (ч. 1 ст. 64).
Данной статьей подтверждается неотчуждаемость и нерушимость
закрепленных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, а также
недопустимость их сужения. Однако учитывая возможные объективные
обстоятельства, которые могут возникнуть в государстве и обществе,
Конституция Украины допускает возможность ограничения прав и свобод
человека и гражданина. Конституция устанавливает жесткие требования о
отношении их органичения: они могут вводиться только в условиях
чрезвычайного или военного положения временно, на определенный законом
срок.1
В соответствии с Законом Украины "О чрезвычайном положении" от 26 июня
1992 г. чрезвычайное положение - это предусмотренный Конституцией особенный
правовой режим деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, который временно
допускает установленные данным законом ограничения в осуществлении
конституционных прав и свобод, а также прав юридических, и возлагает на них
дополнительные обязанности. Оно направлено на обеспечение безопасности
граждан в случае стихийного бедствия, аварий и катастроф, эпидемий и
эптзоотий; за защиту конституционного строя при массовых нарушениях
правопорядка, создающие угрозу жизни и здоровья граждан либо при попытке
захвата государственной власти путем насилия.
В период чрезвычайного положения могут вводится некоторые меры:
особенный режим въезда и выезда: ограничение свободы перемещения по
территории, на которой введено чрезвычайное положение: усиленная охрана
общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность
населения; запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций, а также каких-либо массовых мероприятий; запрещение
забастовок; ограничение движения транспортных средств и др.
В случае необходимости также может быть введен комендантский час;
ограничение свободы печатных изданий, средств массовой информации путем
введения предварительной цензуры и другими способами; приостановка после
предварительного предупреждения деятельности политических партий и
общественных организаций; проверка документов в некоторых местностях и
городах, а в соответствующих условиях - и личный досмотр, обыск вещей и
транспортных средств; ограничение либо запрещение распространения отдельных
видов товаров, вещей, напитков и др.
Но даже в таких условиях незаконные действия и превышение должностными
лицами своих полномочий, включая нарушение гарантий прав граждан,
установленных законом, влечет за собой ответственность, предусмотренную
законом.
Вторая часть статьи 64 предусматривает невозможность даже в условиях
военного или чрезвычайного положения ограничение перечисленных в ней прав.
Речь идет о праве на: равенство граждан перед законом (ст.24);
гражданство и его изменение (ст.25); жизнь (ст.27); уважение достоинства
человека (ст.28): свободу и неприкосновенность (ст.29); обращение в органы
государственнной власти (ст.40); жилище (ст.47); брак (ст.51); равенство
детей в их правах (ст.52); защиту прав и свобод (ст.55).
Недопустимость ограничения прав и свобод вполне закономерно не означает
абсолютизации этого принципа. Их использование должно основываться на
соблюдении общепризнанных и естественных правил человеческого общежития.
В ст. 23 Конституции Украины предусматривается, что осуществление прав
и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других
лиц. Из этого вытекает необходимость правомерного использования своих прав
каждым человеком, без нарушения предписаний закона, выхода за рамки, прежде
всего, конституционного поля.
4. Правовой статус личности основывается обладании каждым лицом не только
правами, но и обязанностями
Этот универсальные принцип правового статуса находит свое выражение не
только в наличии у каждого и прав, и обязанностей, но и в том, что многие
права несут в себе и качество обязанности - одни в правовом плане, другие -
в моральном, выражаясь в виде общественного долга.
Обязанность защищать права и инте | |
