GeoSELECT.ru



Социология / Реферат: Миграция трудовых ресурсов в Россию (Социология)

Космонавтика
Уфология
Авиация
Административное право
Арбитражный процесс
Архитектура
Астрология
Астрономия
Аудит
Банковское дело
Безопасность жизнедеятельности
Биология
Биржевое дело
Ботаника
Бухгалтерский учет
Валютные отношения
Ветеринария
Военная кафедра
География
Геодезия
Геология
Геополитика
Государство и право
Гражданское право и процесс
Делопроизводство
Деньги и кредит
Естествознание
Журналистика
Зоология
Инвестиции
Иностранные языки
Информатика
Искусство и культура
Исторические личности
История
Кибернетика
Коммуникации и связь
Компьютеры
Косметология
Криминалистика
Криминология
Криптология
Кулинария
Культурология
Литература
Литература : зарубежная
Литература : русская
Логика
Логистика
Маркетинг
Масс-медиа и реклама
Математика
Международное публичное право
Международное частное право
Международные отношения
Менеджмент
Металлургия
Мифология
Москвоведение
Музыка
Муниципальное право
Налоги
Начертательная геометрия
Оккультизм
Педагогика
Полиграфия
Политология
Право
Предпринимательство
Программирование
Психология
Радиоэлектроника
Религия
Риторика
Сельское хозяйство
Социология
Спорт
Статистика
Страхование
Строительство
Схемотехника
Таможенная система
Теория государства и права
Теория организации
Теплотехника
Технология
Товароведение
Транспорт
Трудовое право
Туризм
Уголовное право и процесс
Управление
Физика
Физкультура
Философия
Финансы
Фотография
Химия
Хозяйственное право
Цифровые устройства
Экологическое право
   

Реферат: Миграция трудовых ресурсов в Россию (Социология)


Причины привлечения иностранной рабочей силы в российскую
экономику.

Экономический прогресс различных государств становится все
более зависимым от мировых тенденций и закономерностей
общественного развития, активного взаимодействия отдельных
национальных экономик друг с другом. Сегодня ни одна страна не
может существовать, будучи изолированной от мирового сообщества.
Все большее число стран вовлекается в орбиту мировых миграций и
участвует в международном обмене трудовыми ресурсами. В 90-е годы
почти две трети стран мира в значительных масштабах направляли
своих работников за рубеж или принимали иностранную рабочую силу.
Тенденции к расширению внешней трудовой миграции, которые в
последние десятилетия достаточно четко проявились во многих
странах мира, уже в течение длительного времени наблюдаются и в
современной России. Одним из результатов политических и социально-
экономических преобразований в Российской Федерации стало
превращение ее в центр притяжения трудовых мигрантов не только из
бывших союзных республик, но и из стран дальнего зарубежья.
К началу проведения реформ в РФ находилось около 100 тыс.
трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья.
Трансформация политической и экономической системы, придание
российскому обществу определенной степени открытости естественным
образом способствовали увеличению притока в страну иностранной
рабочей силы.
Расширение использования иностранной рабочей силы в экономике
России обусловлено целым рядом факторов. С экономической точки
зрения причины внешней трудовой миграции в Россию можно свести к
двум основным – межстрановым различиям в уровнях зарплаты и
состоянии рынка труда.
Первый важный фактор трудовой иммиграции в Россию – ее
относительная привлекательность с точки зрения уровня жизни,
возможности получения более высоких заработков. В последнее
десятилетие в РФ ВВП на душу населения значительно превышал
аналогичный показатель основных стран-экспортеров рабочей силы в
Россию, прежде всего стран СНГ. По данным Госкомстата России, в
1996 г. в России он составлял 6742 долл., т.е. был вдвое больше,
чем на Украине (3325 долл.) и в 3,2 раза выше по сравнению с
Молдавией (2100 долл.). В начале 1996 г. среднемесячная зарплата
(в долларовом эквиваленте) в Казахстане была в 1,7 раза ниже, чем
в России, на Украине соответственно – в 2,1 раза, в Киргизии – в
3,8 раза, в Молдавии – в 4,5 раза, в Армении – в 6,6 раза, в
Азербайджане – в 9,4 раза, в Таджикистане – в 30 раз.
Второй важный фактор, определяющий приток трудовых мигрантов,
это ситуация на рынке труда, устойчивый спрос на иностранную
рабочую силу в России, сохраняющиеся возможности занятости для
иностранцев в формальном и неформальном секторах экономики.
В 1999 г. показатель регистрируемой безработицы составил в
России 1,7%, в Армении – 11,5, в Грузии – 5,6, в Казахстане – 3,9,
в Киргизии – 3,0, в Молдавии – 2,1, в Таджикистане – 3,1, на
Украине – 4,3.
Как показывают данные, профессиональный состав трудовых
мигрантов, прибывающих в Россию, в основном соответствует
структуре потребности в рабочей силе предприятий и организаций.
Существующая в настоящее время на российском рынке труда структура
вакансий в первую очередь ориентирована на рабочих, занятых
физическим трудом. В последние годы в структуре потребности в
работниках для замещения свободных рабочих мест на долю отраслей
материального производства приходилось свыше 60% общего числа
вакансий. Именно в сферу материального производства направлена
значительная часть потоков иностранных работников.
Как и в большинстве стран мира, важнейшая причина, генерирующая
занятость иностранной рабочей силы – ее нехватка в отдельных
секторах экономики и регионах, по отдельным профессиям и видам
работ. Прежде всего это те сферы занятости, которые
характеризуются низким уровнем оплаты труда, большим количеством
непривлекательных рабочих мест, отдаленностью районов.
Большими объемами низкооплачиваемых ручных работ и отсутствием
желающих выполнять их из числа местного населения обусловлено
привлечение овощеводов и сельскохозяйственных рабочих из Китая и
Таджикистана. На многих территориях наблюдается нехватка рабочих в
строительстве, на транспорте, станочников и других профессий.
В результате неспособности и нежелания внутренних трудовых
ресурсов занимать эти рабочие места и обеспечивать высокую
производительность и необходимое качество труда в сфере рынка
труда и занятости населения создаются объективные предпосылки для
миграционного притока иностранных работников.

Масштабы и тенденции движения иностранной рабочей силы на
российском рынке труда.

Чтобы лучше понять современную трудовую миграцию в Россию,
необходимо выделить и охарактеризовать основные тенденции притока
в страну иностранной рабочей силы, что, в свою очередь, позволит
глубже оценить последствия трудового обмена РФ со странами
ближнего и дальнего зарубежья.
По данным государственной статистики, численность официально
зарегистрированной иностранной рабочей силы, привлеченной в
российскую экономику, в 2000 г. составила 213,3 тыс. человек, т.е.
за последние шесть лет (с 1994-го по 2000 г.) возросла в 1,6 раза.
Как показывают расчеты, в последние годы в России доля
официально регистрируемой иностранной рабочей силы не отличалась
высоким уровнем. В 2000 г. она составила 0,3% численности занятых,
что значительно меньше, чем в экономически развитых странах мира.
Поэтому в целом существенного влияния трудовая иммиграция на
внутренний рынок труда не оказывает. Однако влияние иностранных
работников на сферу занятости населения на локальном уровне
оказывается более значительным.
Например, в настоящее время доля иностранной рабочей силы среди
занятых в Москве составляет 1,5%. В Ямало-Ненецком автономном
округе удельный вес иностранных работников в трудовых ресурсах
превышает 2,0%. В сельскохозяйственном производстве Дальнего
Востока по отдельным хозяйствам он колеблется от 20 до 70%. На
предприятиях угольной промышленности Ростовской области он
достигает 10% численности работающих.
Однако следует учитывать и то, что скрытая трудовая иммиграция
многократно превышает реальные масштабы занятости иностранной
рабочей силы по сравнению с официальными данными.
В динамике трудовой миграции иностранных рабочих в Россию можно
выделить 2 этапа.
Первый этап (до середины 90-х годов) – период ускоренного роста
трудовой иммиграции в Россию. Трансформация политической и
экономической систем, международное экономическое сотрудничество,
«прозрачность» внешних границ способствовали увеличению притока
иностранной рабочей силы. По сравнению с началом 90-х годов число
трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья возросло
почти в 3 раза.
Второй этап (1996 – 2000 гг.) характеризуется тенденцией
сокращения легального использования иностранной рабочей силы. По
данным официальной статистики, в 2000 г. по сравнению с серединой
90-х годов численность зарегистрированных иностранных работников в
стране уменьшилась на четверть (рис. 1).
Произошло резкое сокращение масштабов привлечения иностранной
рабочей силы более чем в половине субъектов Российской Федерации.
Тенденция к снижению во второй половине 90-х годов легальной
занятости иностранной рабочей силы была свойственна трудовым
мигрантам как из ближнего, так и из дальнего зарубежья (табл.2).
Уменьшение трудовой иммиграции и легальной занятости
иностранных граждан обусловлено главным образом экономическими
факторами. К числу общих причин сокращения регистрируемой
иностранной рабочей силы можно отнести:
- ухудшение финансового положения предприятий, ранее
привлекавших трудовых мигрантов, снижение производства
сельхозпродукции, уменьшение гражданского строительства;
- резкое уменьшение объема иностранных инвестиций в связи с
усилением кризисных тенденций в российской экономике;
- ужесточение требований к приему иностранных работников в
связи с ростом общего числа безработных;
- переориентация потоков трудовой миграции иностранных граждан
с легальных каналов на нелегальные направления и незаконную
занятость.

Структура иностранной рабочей силы по странам происхождения, тыс.
человек (табл.1)

|Страна-экспортер |1994 |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |
|Республики бывшего СССР |73,8 |141 |155 |119 |116 |99,1 |
|Азербайджан |0,4 |1,3 |2,2 |3,2 |4 |2,8 |
|Армения |1,7 |6,1 |7,2 |6,9 |7,5 |5,2 |
|Белоруссия |5,8 |11,1 |10,6 |1 |0 |0 |
|Грузия |0,9 |7 |8,1 |6,7 |6,3 |5,2 |
| |1 |2,1 |2,2 |1,8 |1,8 |1,7 |
|Киргизия |0,1 |0,7 |1,2 |1,3 |0,7 |0,6 |
|Латвия |0,2 |0,4 |0,4 |0,4 |0,5 |0,6 |
|Литва |2,2 |4,1 |4,6 |3,6 |3 |2,6 |
|Молдавия |3,7 |6,7 |9,4 |8,9 |10,5 |8,6 |
|Таджикистан |0,6 |1,5 |2 |3,1 |3,3 |4,1 |
|Туркмения |0 |0,1 |0,3 |0,4 |0,3 |0,3 |
|Узбекистан |1,5 |3,6 |4,1 |3,2 |3 |3,4 |
|Украина |55,2 |94,1 |98,6 |76,5 |73,6 |62,8 |
|Эстония |0,5 |2,4 |3,6 |1,6 |1,4 |1,2 |
|Страны дальнего зарубежья |55,2 |140 |138 |123 |126 |112 |
|ВСЕГО: |129 |281 |292 |242 |242 |211 |



Направления миграции иностранной рабочей силы.

В 2000 году иностранная рабочая сила в РФ прибывала из 116
стран мира, половина из которых представлена странами Азии и
Африканского континента.
Круг основных государств, направляющих иностранную рабочую силу
в Россию, сформировался еще в первой половине 90-х годов.
Безусловным лидером среди этих стран является Украина. Можно также
утверждать, что основная масса нелегальных трудовых мигрантов
прибывает в Россию также с Украины.
Среди бывших союзных республик, из которых в Россию направлены
важнейшие потоки трудовой миграции, выделяется также Молдавия. Все
большую роль на внутреннем российском рынке труда играет рабочая
сила из Таджикистана, Армении, Грузии, Азербайджана (табл.3)

Страны СНГ с наибольшим экспортом рабочей силы в Россию
(табл.2).


|Страна |Доля в общем импорте, % |Занимаемое место |
|Украина |30,0 |1 |
|Молдавия |5,6 |5 |
|Таджикистан |2,9 |8 |

За последние несколько лет поток трудовой миграции в Россию из-
за пределов бывшего Союза возрос более чем в 2 раза, а его удельный
вес в общем потоке иностранной рабочей силы увеличился с 42,8% в
1994 г. до 48,1% в 2000 г.
Наиболее характерная черта в изменении трудовой миграции из СНГ
– снижение доли Украины и рост удельного веса Молдавии. Так,
удельный вес трудовых мигрантов с Украины сократился за 1994-2000
гг. на 13 пунктов, а доля трудовых мигрантов из Молдавии за тот же
период увеличилась с 2,9 до 5,6% (рис. 2, см. Приложение)
Из стран дальнего зарубежья самыми крупными экспортерами
рабочей силы выступают Турция, Китай, КНДР, Вьетнам, Югославия, что
обусловлено стимулированием в этих странах группового экспорта
национальной рабочей силы путем заключения договоров с российскими
организациями для выполнения строительных или сельскохозяйственных
работ.
Масштабы же использования работников из развитых европейских
стран, а также США, Канады, Японии, Африки, Центральной и Южной
Америки, а также Австралии крайне незначительны.

Территориальная структура распределения иностранных работников.

По территории России ситуация с привлечением и использованием
иностранной рабочей силы сильно различается. Основными центрами
притяжения трудовых мигрантов стали Центральный район (37,7% их
общей численности в 2000 г.), Западная Сибирь (15,1%) и Дальний
Восток (12,4%).
С 1996 г. доля трудовых мигрантов в Центральном районе в общей
численности иностранных работников увеличилась с 34,5% до 37,7% в
2000 году, т.к. после кризиса 1998 года в нем сохранилось
большинство жизнеспособных предприятий, привлекающих иностранную
рабочую силу.
В 2000 г. в Северо-Западном, Поволжском и Северо-Кавказском
районах удельный вес иностранных работников не превысил 6% общей
численности привлеченной рабочей силы. Основные регионы их
использования – г. Санкт-Петербург и Ленинградская область,
республика Татарстан и Астраханская область, Краснодарский край и
Ростовская область. Низкими показателями характеризовались Северный
регион и Волго-Вятский район – всего 2,1 и 0,6% общей численности
трудовых иммигрантов.
Среди административно-территориальных единиц России наибольшими
масштабами привлечения иностранной рабочей силы характеризуются
предприятия и организации Москвы, Санкт-Петербурга, Белгородской,
Московской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-
Ненецкого АО, а также Краснодарского, Приморского и Хабаровского
краев. На долю этих десяти административно-территориальных единиц в
2000 году приходилось почти 70% всей легальной трудовой миграции в
страну.
Самым крупным потребителем иностранной рабочей силы является
Московский регион. Более трети общего числа всех зарегистрированных
иностранных работников работают в Москве и Московской области,
главным образом в строительстве и на транспорте.
Второй крупный центр – Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО,
соответственно 7,1 и 4% общей численности иностранной рабочей силы
в 2000 году, большая часть из которых – это украинские нефтяники и
газовики.
Третья крупная зона – приграничные территории, куда на
заработки едут преимущественно китайцы, корейцы и вьетнамцы.
Интерес представляет и оценка дифференциации интенсивности
потоков трудовой миграции. В конце 90-х гг. наибольшей
интенсивностью притока иностранных работников (число прибывших на
10 тыс. населения) характеризовался Дальневосточный район.
Таким образом, если по масштабам привлечения рабочей силы на
первом месте стоит Центральный район, то экстремальные значения
интенсивности миграции наблюдаются на Дальнем Востоке, главным
образом под влиянием притока иностранной рабочей силы из Китая.
Необходимо отметить, что в последние годы география регионов
России, принимающих иностранную рабочую силу, значительно
расширилась. Так, если в начале 1994 г. трудящиеся-мигранты были
заняты преимущественно на предприятиях и в организациях только 23
из 89 территориальных единиц РФ, то в 2000 г. таких территориях
было уже 83.
Анализ структуры потоков трудовой миграции показывает, что
распределение выходцев из отдельных стран имеет ряд особенностей.
Так, с Украины потоки направлены преимущественно в Западную Сибирь,
Центральное Черноземье, а также в приграничные территории Северного
Кавказа. Из Литвы, Эстонии, Среднеазиатских республик, Азербайджана
и Казахстана они направлены в Западную Сибирь, из Латвии, Грузии и
Армении – в Центральный район, из Молдавии – в Центральное
Черноземье, из КНР и КНДР – в восточные регионы: Приморский,
Красноярский и Хабаровский края, Республику Бурятию, Иркутскую и
Читинскую области. Из Вьетнама потоки ориентированы в основном на
Приморский край, Москву и Астраханскую область. Болгар притягивают
предприятия Урала, а также Западной Сибири. Работники из Турции
направляются в Центральный район, Центральное Черноземье, а также
на Северный Кавказ, прежде всего в Краснодарский и Ставропольский
края.

Отраслевая и профессионально-квалификационная структура
занятости рабочей силы.

Прибывающие в Россию трудовые мигранты направляются прежде
всего в основные сектора материального производства –
строительство, промышленность и сельское хозяйство. Каждый пятый
занят в сфере коммерции и торговли (рис.3)
В 2000 г. в отраслях материального производства, на транспорте
и в связи было занято более 70% общей численности иностранной
рабочей силы. С 1994 по 2000 г. наблюдается тенденция наращивания
темпов занятости в торговле и коммерческой деятельности (табл.4).
Это объясняется падением объемов производства и усилением кризисных
явлений в экономическом развитии страны.
Структура иностранной рабочей силы в России по отраслям
экономики, %(табл.4).


|Отрасль |1994 |2000 |
|Строительство |45,3 |39,3 |
|Промышленность |22,5 |12,5 |
|Сельское хозяйство |16,1 |11,4 |
|Торговля |2,3 |12,1 |

Распределение иностранных рабочих по отраслям экономики весьма
дифференцировано. Так, преобладающая часть трудовых мигрантов с
Украины сосредоточена в строительстве, промышленности и сельском
хозяйстве. Строительные и ремонтные фирмы, особенно небольшие и
расположенные в крупных городах, чаще всего используют рабочую силу
не только с Украины, но и из Молдавии.
Среди трудовых мигрантов из республик Закавказья довольно
велико число занятых в торгово-коммерческой сфере. Так, в потоке
трудовых мигрантов из Азербайджана каждый пятый занимается
торговлей.
Потоки трудовой миграции из стран дальнего зарубежья также
направляются в основном в строительство. Основные зарубежные
государства-экспортеры строительных рабочих – Турция, Югославия и
Болгария. Вместе с тем значительная часть мигрантов из Вьетнама,
Афганистана, Индии, Бангладеш, Китая сосредоточена в торгово-
коммерческой деятельности. При этом китайские и корейские граждане
намного чаще, чем представители других государств, работают в
сельском хозяйстве.
Характерно, что мигранты, занятые в «элитарных» сферах (общей
коммерческой деятельности, кредитовании и финансовой сфере), в
основной массе (на 80-90%) прибывают в Россию из дальнего
зарубежья.
Между регионами, принимающими иностранных работников, имеются
существенные различия в структуре их занятости. Так, в Приморском
крае самый большой удельный вес занятых иностранных работников
приходится на торговлю, коммерцию и общественное питание, в
Свердловской области – на общую коммерческую деятельность по
обеспечению рынка, в Волгоградской области – на сельское хозяйство,
в Иркутской области – на геологию и горнодобывающую промышленность,
золотодобывающие артели. В Москве и Московской области около
половины иностранцев работают в строительстве, примерно каждый
пятый – в торговле.
Профессионально-квалификационный состав иностранных работников
также имеет свои особенности. Анализ разрешений на привлечение
иностранных работников показывает, что мигранты приглашаются более
чем по 100 специальностям. В составе иностранных работников
преобладают лица со средним или низким уровнем квалификации. Среди
них доминируют строители, занятые на силовых установках и в
металлообработке, рабочие шахт, буровых скважин, водители,
работники сельского хозяйства.
Трудовая миграция из бывших союзных республик охватывает
преимущественно профессиональные группы строителей и рабочих,
причем доля строителей превышает треть. Второе место у рабочих,
занятых в металлообработке(15%). Третье место принадлежит рабочим,
занятым на силовых установках (мотористы, электрики, электромонтеры
и др.) – 14%.
В профессиональной структуре рабочей силы из дальнего зарубежья
преобладают строители и овощеводы. Основная часть строителей
прибывает из Китая. Они работают в восточных регионах России.
Строители из европейских стран (прежде всего из Польши, Германии,
Финляндии, Югославии, Болгарии), а также из Турции заняты главным
образом в европейских районах, прежде всего в Москве и Санкт-
Петербурге.
Большинство овощеводов прибывает из Китая – более 90% их общего
числа.
Из развитых европейских стран (Бельгия, Франция,
Великобритания), а также из Японии, Канады и США прибывают в
основном специалисты: журналисты, преподаватели, инженерно-
технические работники, технологи, а также геологи, геофизики,
бурильщики, нефтяники, специалисты по освоению морского шельфа,
персонал для работы на судах.
Однако в целом доля специалистов в общем потоке трудовой
иммиграции в Россию из дальнего зарубежья невелика. Так, инженеры и
технологи составляют не более 3,5%, а специалисты
непроизводственной сферы – всего около 1%. Еще меньше доля
руководителей и экономистов – 0,1 – 0,7%.
Наибольшее количество специалистов из числа иностранных
работников привлекается в Москву и Санкт-Петербург, а также на
предприятия нефтегазодобывающего комплекса Западной Сибири (включая
специалистов геологоразведочных организаций).

Заключение.

Анализ профессионально-квалификационных и других характеристик
трудовых мигрантов позволяет в целом положительно оценить их
влияние на рынок труда РФ в нынешних условиях экономического
развития страны. Важнейшая черта современной трудовой миграции
иностранных граждан – высокая мобильность, преобладание в структуре
рабочей силы массовых специальностей. Значительная часть
иностранцев занята в работах в строительстве, сельском хозяйстве,
на транспорте, в торговле, а также на тех рабочих местах в
промышленности, которые отличаются малопривлекательными условиями
труда.
Из-за сравнительно небольших масштабов трудовая иммиграция
иностранных граждан в целом не оказывает очень заметного
воздействия на сферу занятости населения, при этом в крупных
городах, трудонедостаточных и малонаселенных районах она усиливает
трудовой потенциал территорий, способствует созданию новых рабочих
мест и для местного населения, улучшению ситуации на региональных
рынках труда.



Приложение .



-----------------------
[pic]

[pic]

[pic]

[pic]







Реферат на тему: Мировая урбанизация на пороге XXI века

Мировая урбанизация

на пороге XXI века.


Реферат по географии

ученика 11 класса «А» 465 школы ЦОУ МКО

Степанова Ивана Викторовича.

[pic]


г. Москва, 1997 г.

Содержание.

|1. Введение. |3 |
|.............................................................| |
|........................ | |
|2. Динамика мировой урбанизации и эволюция наших | |
|представлений. |3 |
|.............................................................| |
|.................. | |
|3. Урбанизация в России в контексте глобального процесса. |9 |
|4. Проблемы урбанизации в России начала 90-х гг. |12 |
|................. | |
|5. Большие города: возрастание их роли как | |
|социально-культурных очагов урбанизации. |15 |
|.................................................. | |
|6. Новые города: их реальный вклад в улучшение и усложнение | |
|урбанистической ситуации в стране. |16 |
|............................... | |
|7. Урбанизация и освоение пространства: проблема Запад-Восток| |
|в современной трактовке. |20 |
|................................................ | |
|8. Основные районы и центры мировой урбанизации. ............|22 |
|9. Перспективы урбанизации. |26 |
|....................................................... | |
|10. Приложение. |28 |
|.............................................................| |
|................. | |
|11. Используемая литература. |32 |
|..................................................... | |
1. Введение

На протяжении десятилетий урбанизация в нашей стране сначала просто не
признавалась как один из важных процессов формирования человека, среды и
общества, а затем в 70-80-х гг., рассматривалась прежде всего в рамках
формационных особенностей развития систем производства и расселения при
значительной недооценке её глобальных закономерностей и социально-
культурных и цивилизационных основ. Утвердился и тщательно оберегался
философски несостоятельный подход, согласно которому урбанизация (как и
другие социальные процессы) легкоуправляема, потому что её закономерности
якобы устанавливаются руководителями в зависимости от тех или иных
выдвигаемых ими целей.
Вот почему оценка советской урбанизации имела черты крайней
субъективности, односторонности, а игнорирование мирового опыта было удобно
для переоценки бесспорных количественных успехов урбанизации в СССР в 30-80-
х гг. До серьёзного же анализа её качественных сторон (образа и условий
жизни горожан, их культуры, состояния городской среды, её разнообразия и т.
д.), сути и стратегии развития дело обычно не доходило.
Указанный подход, напрямую связанный многие десятилетия с теорией
формаций в советском обществознании вообще и в экономической и социальной
географии в том числе, определил неверные представления об узко
«производственной базе» урбанизации. В последние годы, когда всё чаще
встречаются попытки в разных областях науки осмыслить общественное развитие
в рамках иных концепций (философско-антропологической, глобально-
экономической, социокультурной, экологической, цивилизационной) и др.,
представляется наиболее плодотворным для изучения урбанизации использовать
антропокультурный подход.
При таком подходе основу урбанизации составляет сам человек со всеми
возможными параметрами его жизни, прежде всего связанными с развитием
культуры и цивилизации в их широком понимании и на глобальном уровне, а не
производство, ресурсы, территория и т. д., как считалось в советской науке.

2. Динамика мировой урбанизации и эволюция наших представлений

Невиданные темпы и масштабы урбанизации во второй половине ХХ в.,
получившие название «городской революции», усиление её воздействия у нас и
за рубежом на трансформацию общества способствовали значительному
углублению исследований этого глобального процесса в различных странах
мира. В России оно сегодня особенно актуально в связи с постепенным
освобождением науки от идеологизированных мифов и излишней схематизации
географической реальности.
Только за первые 20 лет «городской революции» (1950-1970) прирост
численности горожан в мире был немногим меньше, чем общее число жителей
городов, которые образовались за всю историю человечества (83,4%), а за
следующие 20 лет (1970-1990) численность городского населения увеличилась
ещё на 68,7%. Всего же за 1950-1990 гг. численность городского населения
мира выросла почти в 3,1 раза и сохраняет тенденцию к дальнейшему
значительному росту в первой четверти XXI в. Мы стали свидетелями
ошеломляющего по темпам образования во второй половине ХХ в. единого и
вместе с тем весьма дифференцированного городского мира, который утвердился
прежде всего в развитых странах (с 50-х гг.), а в начале XXI в. станет
преобладающим и в развивающихся странах.

Динамика городского населения мира в 1950-2025 гг.

| |Численность, млн чел. |Доля населения, % |
| |195|197|199|2000|2025|195|197|199|2000|2025|
| |0 |0 |0 |* |* |0 |0 |0 |* |* |
|Мир в целом |738|135|227|2926|5065|29,|36,|43,|47,5|58,3|
| | |3 |7 | | |3 |3 |1 | | |
|Развитые страны |442|677|842|904 |1040|54,|67,|73,|75,3|84,0|
| | | | | | |7 |5 |6 | | |
|Развивающиеся |296|676|143|2022|4025|17,|25,|34,|40,7|57,0|
|страны | | |5 | | |3 |1 |7 | | |


* Прогноз

По классификации демографов ООН в более развитые страны включены все
страны Европы, США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия.
Важная особенность мировой урбанизации во второй половине ХХ в. – выход
на авансцену развивающихся стран. В 1990 г. в них проживало уже 61,4% всех
горожан мира (в 1950-м только 38,7%), а к 2025 г., по прогнозам демографов
ООН, эта цифра возрастёт почти до 80%.

Крупнейшие страны мира по численности городского населения.

[pic]
Рост городских процессов в развивающихся странах в силу их специфики
оказывает большое сдерживающее влияние на качественные стороны развития
мировой урбанизации, резко усиливает её пространственную дифференциацию.
Ведь в этой группе стран подавляющая часть горожан – вчерашние сельские
жители, которые часто способствуют «деревенизации» города, привнося в него
нормы поведения и системы ценностей, свойственные сельской местности.
Глубокие структурные сдвиги не следуют автоматически за сменой среды,
например, при переезде из деревни в город, тем более когда речь идёт о
переселении большой массы населения в короткий срок.
Сказанное в первую очередь относится к странам с низкой в недавнем
прошлом долей городского населения и с наиболее высокими темпами прироста
численности горожан в 1950-1990 гг., такими как Нигерия (её столица Лагос
за этот период выросла почти в 27 раз и, по прогнозам демографов ООН, к
2000 г. выйдет на 8-е место среди агломераций мира), Турция или Иран, а
также к странам, обладающим наибольшей «городской массой» с высокими
темпами её прироста в этот период – Китай, Индия, СССР, Бразилия, Мексика,
Индонезия.
На другом полюсе находятся развитые и наиболее урбанизированные страны
Северной Америки, Западной Европы и Япония с высокой долей городского
населения и вместе с тем с достаточно значительными темпами роста во второй
половине ХХ в. (особенно в Японии, США, Франции). Вместе с тем мощные силы
выталкивания из деревни и успехи экономического роста обусловили весьма
высокую долю горожан в общей численности населения ряда развивающихся
стран: в Венесуэле (92,9% в 1995 г.), Уругвае (90,3), Аргентине (87,5),
Чили (85,9), Бразилии (78,7); в Объединённых Арабских Эмиратах (84,0),
Саудовской Аравии (80,2), Ираке (75,6); в Ливии (86,0), Тунисе (59,0% в
1995 г.).
Следует иметь в виду, что в большинстве развивающихся стран из-за
чрезмерного притока населения в города в них часто живёт значительно больше
населения, чем они в состоянии «переварить», развитие городов
сопровождается ростом численности не ассимилированных ими городских жителей
и увеличением разрыва между ростом городского населения и его реальным
включением в городской образ жизни (по характеру занятости, уровню
образования, культуры и т. д.). Рост населения в городах, значительно
опережая спрос на рабочую силу в современных отраслях, сопровождается не
только абсолютным, но подчас и относительным расширением тех слоёв, которые
не участвуют ни в современном производстве, ни в современном потреблении и
остаются, в сущности неурбанизированными. Наблюдается явление, обозначаемое
в литературе как «ложная урбанизация». Однако в развивающихся странах
урбанизация всё-таки больше связана с развитием промышленности и
индустриализации, чем может показаться на первый взгляд, только эта связь
не такая прямая и непосредственная, какой она была в Западной Европе и США.
Поэтому отмеченные диспропорции в развитии городов не означают, что в
странах Азии, Африки и Латинской Америки вообще нет подлинной урбанизации,
а то, что происходит, – это «ложная урбанизация». Напротив, указанные черты
объясняют своеобразие процесса урбанизации в развивающихся странах (по
сравнению с Западной Европой и Северной Америкой), фокусирующего все
стороны их развития, может быть, в ещё большей степени, чем в развитых
странах.
С середины ХХ в. в мире быстро растут крупнейшие города и агломерации с
населением свыше 1 млн жителей; их количество увеличилось в 1950-1990 гг. с
77 до 275, а суммарная численность населения – соответственно со 187 до 800
млн человек. Начался этап «сверхкрупногородской» урбанизации с
формированием очень больших агломераций и надагломерационных структур
расселения. В результате в 1990 г. в агломерациях - «миллионерах» проживала
1/3 всех горожан мира. Особенно быстро растут они в странах Азии, Латинской
Америки и Африки. В Азии (1990 г.) насчитывалось 115 таких агломераций,
больше всего в Китае (38), Индии (24), Пакистане, Индонезии и Южной Корее
(по 6 в каждой стране); в Латинской Америке – 40, в Африке – 24.

Крупнейшие агломерации мира в 1990 и 2000 гг.

[pic]* Прогноз. В 2000 г. на 9 место выйдет Лагос (Нигерия – 13,5 млн
чел.), на 14 место – Карачи (Пакистан – 12,1 млн чел.), а покинут список
два последних представителя Европы – Париж и Москва.
Соответственно эти страны входят в лидеры и по формированию сверхбольших
агломераций с населением свыше 8 млн жителей. В 1950 г. среди 20 крупнейших
агломераций мира только 7 находились в развивающихся странах, а в 1990 г. –
уже 14, в том числе 7 из них входили в первую десятку (в 1950 г. только 3).
По численности населения Сан-Паулу вышел устойчиво на второе место среди
агломераций мира, опередив Нью-Йорк и Мехико.
С ростом масштабов урбанизации всё большую значимость в её изучении
приобретают качественные параметры. Усиливается важность правильного
соотнесения закономерностей мировой урбанизации с её региональными
особенностями при анализе самого процесса и его результатов в странах
разного типа. Процессу обычно свойственны общие (глобальные)
закономерности, а его результаты, отражая большое разнообразие стран и
регионов, и определяют значительную территориальную дифференциацию,
мозаичность урбанизации в современном мире. Это заставляет по-новому
взглянуть на движущие силы самого процесса, побуждает мерить его «общим
аршином» и применительно к СССР – России – в контексте развития глобальной
урбанизации и мировой науки, способствует заметной эволюции социально-
географических представлений об урбанизации в нашем меняющемся мире.
После возобновления изучения урбанизации в СССР (с начала 70-х гг.)
многие годы наблюдалось значительное (и оправданное) внимание к росту
больших городов, агломераций, урбанизированных районов мегалополисного
типа, то есть к внешним пространственным формам этого процесса, и
недостаточное – к сущностным факторам его развития, и прежде всего к
основному действующему лицу – человеку. Методология изучения урбанизации
отражала общую недооценку человека в общественном развитии, характерную для
советской науки. И это несмотря на большие традиции в этом отношении у
российской географии начала нашего столетия, фундаментальные исследования
по географии человека во французской, англо-американской, немецкой
географических школах ХХ в. Недооценка человека при изучении процесса
урбанизации выражалась в изначальном моменте – его определении в первую
очередь через рост городов, повышение их роли в жизни общества, появление
новых форм расселения и другие внешние (хотя и важные) формы процесса
урбанизации, в то время как сам человек оставался на втором плане.
Такая трактовка процесса урбанизации у нас в 40-80-х гг. отражала не
только государственное (субъективное) отношение к нему, оторванность от
мировой науки, неприятие многих её достижений, но и объективный характер
развития советской урбанизации как во многом квазипроцесса.
В англо-американской географической литературе положение было несколько
иным. Уже в 40-50-х гг. урбанизация (как процесс и состояние) прежде всего
связывалась с человеком, его

социопсихологическим состоянием, образом жизни, изменением социальных
контактов, видов деятельности и т. д. Вот одно из характерных определений:
«Урбанизация – это процесс постепенного перехода от сельского к городскому
социопсихологическому состоянию, например, от немногих постоянных
«первичных» социальных контактов ко многим непостоянным «вторичным»
контактам».
Тем не менее и в России в последние годы происходит неизбежная эволюция
социально-географических представлений об урбанизации. Акценты в
определении этого процесса постепенно смещаются с анализа роста городского
населения, его доли в населении страны (или района) на характер
концентрации населения в крупных городах, агломерациях и надагломерационных
формах расселения, затем на изучение городского образа жизни, норм
поведения, качества городской среды и, наконец, на изучение человека в
городе как феномена культуры и в более широком плане всей цивилизации.
В этой связи надо отметить одно важное обстоятельство в самой эволюции
урбанизации в странах разного типа. В развитых странах Запада уже
достаточно давно завершены два основных этапа, связанных, во-первых, с
переселением в города основной массы населения, сменой его занятий,
концентрацией населения в крупных городах и т. д. (количественные стороны
урбанистической эволюции), а во-вторых, с утверждением городского образа
жизни как феномена культуры и современной цивилизации (качественная
сторона). Вместе с тем в развивающихся странах, в России и в большинстве
постсоветских республик (за исключением стран Балтии) процессы адаптации
сельских жителей к городскому образу жизни, овладения ими городской
культурой, соответствующими системой ценностей, нормами поведения и т. д.
ещё очень далеки от своего завершения.
И это сегодня важнейшее отличие урбанизации в России от стран Запада,
повышающее при её изучении ценность мирового опыта и достижений мировой
науки.

3. Урбанизация в России в контексте глобального процесса.

За последние 50-70 лет урбанистические процессы и структуры на огромных
пространствах Европы и Азии испытывали сильное влияние тоталитарной системы
и однобокого развития экономики. Это негативное влияние в наибольшей мере
выражено в России, Украине, Белоруссии, Казахстане, меньше – в государствах
Балтии, Польше, Чехии, Словакии, Венгрии и в других странах Центральной
Европы. В целом наблюдался своеобразный «географический ход» военно-
тоталитарных черт урбанизации: они нарастали по мере движения с запада на
восток, а в России – и на север.
На урбанизацию, как и на всё территориально-экономическое развитие СССР и
России в последние десятилетия, оказали ощутимое воздействие военно-
стратегические интересы в формировании хозяйства и освоении территории.
Именно они определили многие негативные особенности урбанизации.
Высокие темпы роста городского населения России в послевоенный период
отражали парадоксальное стремление создать современную военную экономику в
мирное время в небогатой стране, сильно пострадавшей от войны,
коллективизации и т. п. Поэтому огромные массы сельских жителей
направлялись в разбухающие старые центры или во вновь создаваемые
«социалистические» города. Последние вместо постепенного вызревания в очаги
культуры обычно превращались в большие общежития при военных предприятиях-
гигантах, в военно-промышленные поселения, не говоря уже о так называемых
закрытых городах, которых нет ни на одной карте (их количество составляет
около 100). Всё это во многом объясняет специфику советской урбанизации и
актуальность возвращения многих городов России (как и других стран СНГ) в
русло нормального развития. Ведь обычно город как носитель урбанизации –
это прежде всего концентрация разнообразия во всех сферах
жизнедеятельности, а в конечном счёте – концентрация культуры, её высших
достижений. В наших же условиях многие российские города, даже крупные,
нередко сохраняют исторически сложившийся «поселковый» характер, так как
они формировались как сумма посёлков при «своих» предприятиях. Это отражало
отношение к урбанизации как к побочному продукту индустриализации,
недооценку её как самостоятельного социального процесса большой важности.
Основной итог развития урбанизации в советский период – очень большой
разрыв между её количественными и качественными параметрами.

Динамика городских поселений и городского населения России.

[pic]
Только в 1959-1989 гг. городское население России увеличилось на 76%. При
этом сформировались многие особенности урбанизации, связанные с низким
уровнем жизни горожан, их культуры, качества городской среды, узкой
монопрофильной специализацией городов, сращиванием в них социальной
инфраструктуры с производственными предприятиями, ухудшением экологической
ситуации, критическим состоянием малых городов и другими негативными
явлениями. Они определяют круг проблем, которые предстоит решать России в
обозримой перспективе.
Всё это напоминает тип развития, характерный для развивающихся стран (о
чём шла речь выше), и даёт основание считать, что урбанизация в России в 30-
80-х гг. носила черты квазипроцесса: она сохраняла внешние признаки
урбанизации (рост городского населения, концентрация его в больших городах
и агломерациях, их «расползание» и т. д.), но при этом во многом не
соответствовала сложившимся мировым нормам и представлениям об образе и
уровне жизни населения и стандартах обустройства городской среды. А
изучение урбанизации во многом носило вполне узнаваемый характер квазинауки
– например, бывшее ещё сравнительно недавно модным разделение её общих
закономерностей на «у них» и «у нас».
Всё сказанное, прежде всего, осознание многих негативных сторон в
советский период, вопреки прямолинейной логике не позволяет тем не менее
согласиться с нередкой ныне уничижительной критикой всего и вся при оценке
урбанистического развития России после 1917 г. Такая критика сегодня
непродуктивна уже потому, что медленно, но верно разрушается прежняя
система сверхмилитаризованной экономики и тоталитаризма, в рамках которой
складывалась соответствующая теория и практика городского и регионального
развития. Кроме того, как известно, урбанистические структуры,
формирующиеся десятилетиями и веками, весьма инерционны и стоят очень
дорого. То, что построено (особенно в бедном государстве), как бы это ни
было неудачно, следует максимально использовать в предстоящий период в ходе
постепенной и достаточно длительной трансформации.
Из итогов развития урбанизации в России за последние десятилетия вытекают
многие её проблемы на ближнюю перспективу.

4. Проблемы урбанизации в России начала 90-х гг.

С наступлением экономического и политического кризиса в конце 80-х –
начале 90-х гг. значительно обострились проблемы урбанистического развития
страны, которые накапливались в предыдущие десятилетия. Это нашло выражение
и в том, что численность городского (как и общего) населения России начала
устойчиво снижаться – с 109,2 в 1992 г. до 107,5 млн человек в начале 1995
г. Естественно, что и людность подавляющего числа городов также
уменьшается. Такой перелом в динамике городского населения – одно из
свидетельств неблагополучия в развитии российских городов. Оно во многом
связано с особенностями урбанизации в советский период. Укажем наиболее
важные из них.

1. Незавершённый, ущербный, односторонний характер развития самого процесса
урбанизации.

Эта особенность лежит в основе большинства других, о которых будет идти
речь ниже. Она является прямым результатом формирования урбанизации в
качестве побочного продукта индустриализации, пренебрежения к потребностям
человека в городе, социальной сфере на протяжении десятилетий специфических
собственно городских проблем.
Незавершённый характер урбанизации заключается в том, что далеко не всё
городское население и поныне включено в городской образ жизни по характеру
занятости, уровню обслуживания, разнообразию досуга и. т. д. В общем
приросте городского населения страны примерно 70% составляли вчерашние
сельские жители. Чрезмерная в ряде районов миграция из села в город
усугублялась часто непродуманными административными преобразованиями
сельских территорий в городские. Это способствовало возникновению явления,
известного в литературе как «ложная урбанизация» и характерного для многих
развивающихся стран, а в СНГ – особенно для стран Средней Азии. Всё это
имело негативные последствия не только для города, не и для сельской
местности. Число сельских населенных пунктов сократилось между переписями
населения 1959 и 1989 гг. почти вдвое (с 294 до 153 тыс.), главным образом
за счёт мелких сёл до 500 жителей, а численность сельского населения – с
55,0 до 39,1 млн человек.
По производительности труда в 1990 г. советское сельское хозяйство
уступало США в 11 раз, Нидерландам, Бельгии и Канаде – в 10 раз и даже
таким странам, как Греция и Португалия, – в 2 раза. Поэтому соотношение
доли городского населения в СССР (66% в 1989 г.) и доли занятых в сельском
хозяйстве (20%) было далеко от нормального.

2. Низкое качество городской среды.

Низкое качество городской среды – прямое следствие сказанного выше; оно
связано во многом со слишком высокими темпами роста городского населения
страны и низкими доходами горожан. Недостаточное развитие социальной сферы,
уровня благоустройства городов, однообразие, а порой унылость
архитектурного облика, неразвитость городской культуры – всё это характерно
не только для подавляющего большинства малых городов, особенно в России, но
и для многих крупных центров с населением свыше 100 тыс. жителей, в том
числе созданных в последние десятилетия.

3. Экологическое неблагополучие городского развития.

Проблемы экологии за последние два-три десятилетия приобрели особую
остроту в связи с резко возросшим загрязнением воздушного бассейна и водных
ресурсов городов. Почти все большие города бывшего СССР, а некоторые
специализированные промышленные центры и с населением менее 100 тыс.
жителей подошли к экологическому пределу своего роста из-за отсталой
технологии развития промышленности и автотранспорта – основных
загрязнителей (роль последнего в загрязнении крупных городов достигает 70-
90%).
К началу 90-х гг. в СССР насчитывалось около 100 городов с критическим
экологическим состоянием. Неблагополучие городской среды связано не только
с величиной города, но и с особенностями его функциональной структуры,
микроположения, местных условий и т. д. Рекордсменами по суммарному выбросу
вредных веществ в атмосферу тогда являлись Норильск (2,4 млн т в 1986 г.,
население 173 тыс. человек в 1990 г.), Кривой Рог (1,6; 717), Экибастуз
(1,6; 137), Москва (1,25; 9100); Новокузнецк (1,1; 601); Темиртау (1,1 млн
т; 213 тыс. человек). Ещё 8 городов отличались значительным превышением ПДК
по отдельным веществам или высоким содержанием пыли; среди них не только
крупные, но и небольшие города с населением около 50 тыс. жителей (Кириши,
Благовещенск в Башкирии).
В России, по официальным данным, выделяются (на 1994 г.) 40 городов с
наиболее неблагоприятной экологической ситуацией, исходя из объёма выбросов
загрязняющих веществ только от стационарных источников. Среди них – Москва
и половина «городов-миллионеров».
Важно отметить, что среди городов России с тяжёлой экологической
ситуацией (по данным опроса населения летом 1990 г.) оказались не только
традиционные центры металлургии и химии (Челябинск, Уфа, Липецк), но и
многие новые крупные города – Тольятти, Набережные Челны, Нижнекамск,
Новокуйбышевск, Волжский и др.

4. Асимметричность городского расселения.

Между европейской и азиатской частями страны, между её югом и севером
наблюдается асимметричность городского расселения. В европейской части в
1990 г. были расположены около 4/5 всех городов СССР; там находилось 127 из
165 больших городов России (77%). В этой наиболее освоенной части СССР и
России лишь крайние северные территории и район Прикаспия на юге
неблагоприятны для жизни населения и трудны для освоения.
В азиатской же части основная полоса расселения сильно сужена и отжата к
югу. Её отличают также меньшая зрелость и сформированность сети расселения,
более низкое качество городской среды, сферы обслуживания, культуры.

5. Деформация функциональной структуры городов, преобладание монопрофильных
узкоспециализированных центров.

Это одно из следствий тоталитарной (военно-промышленной урбанизации), для
которой характерно обилие городов одной отрасли при слабом развитии
центральных функций (связей с окружающей территорией), культурного
потенциала, городской среды и т. д. Даже крупные города нередко остаются
всего лишь огромными посёлками при предприятиях-гигантах. Поэтому и в
крупнейших столичных и региональных центрах, которые по своей природе
обычно многофункциональны, чрезмерное преобладание промышленности
наблюдается повсеместно. Даже в Москве по доле занятых промышленность
занимает первое место (24%).
Все отмеченные выше особенности способствовали обострению проблем
развития урбанизации России.

5. Большие города: возрастание их роли как социально-культурных очагов
урбанизации.

Динамика урбанизации в России связана со значительным повышением в
структуре расселения роли больших (с населением свыше 100 тыс. жителей) и
крупнейших (свыше 500 тыс.) городов, а в последние десятилетия – и городов-
миллионеров.

Урбанистическая структура России в 1939-1995 гг.

[pic]
В 1995 г. 168 больших городов сосредоточили 68% городского и 46% общего
населения страны. Они отчётливо выделяют основную полосу расселения России
и важнейшие звенья её территориально-экономического развития – столичные
районы (Московский, С.-Петербургский), основные экономические оси и линии
(Волга, Урал, Транссиб), морские побережья и т. д. Города с населением
свыше 300 тыс. жителей (63 в 1995 г.) и их окружение составляют
строгоорганизованные пространства (термин Е. Е. Лейзеровича), которые
подверглись наиболее сильному антропогенному воздействию и являются
основной ареной урбанизации в России. На другом полюсе –
слабоорганизованные пространства (9/10 всей территории), редко заселённые
(средняя плотность около 3 чел./кв. км) и слабоосвоенные с редкой сетью
коммуникаций.
Большие города – главная фигура расселения страны во второй половине ХХ
в. И только по страшному недомыслию их судьбы на протяжении многих
десятилетий определяла пресловутая формула – ограничение роста больших
городов и развитие малых и средних, кочевавшая систематически из одного
партийно-государственного документа в другой. К сожалению, не одно
поколение советских градоведов и градостроителей присягало на верность этой
формуле. По меткому выражению Л. Б. Когана, она, по существу, стала
проверкой на благонадёжность, лояльность режиму. Фактически же политика
ограничения роста больших городов (этих основных очагов урбанизации) и
развития малых и средних (в большинстве не располагавших для этого
необходимыми ресурсами) означала сдерживание процесса урбанизации в стране,
особенно качественных параметров его развития, и во многом способствовала
нарастанию негативных особенностей советской урбанизации, о которых
говорилось выше. Одностороннее функциональное развитие, индустриальная
доминанта в ущерб социальной сфере, недостаточность социально-культурного
потенциала, низкое качество городской среды, плохая экологическая
обстановка и другие проявления недостаточного внимания к человеку в городе
– всё это плюс трудности переходного периода и кризиса в последние годы
определили незавидное положение этой ведущей группы российских городов, а с
ними и урбанистической ситуации в целом.
В связи со сказанным можно наметить следующие первоочередные проблемы
развития больших городов на обозримую перспективу, имея в виду в качестве
общей основы коренной пересмотр теории и практики государственного
отношения к ним:
. резкое наращивание социально-культурного потенциала, акцент в
развитии больших городов на потребности человека в городе;
. значительное повышение качества городской среды;
. расширение функциональной структуры больших городов исходя прежде
всего из местных потребностей;
. резкое улучшение экологических условий больших городов, особенно
столичных и крупных промышленных центров;
. разработка новых методов управления большими городами путём учёта
закономерностей их самоорганизации;
. усиление процесса формирования пригородных зон больших городов.

6. Новые города: их реальный вклад в улучшение и усложнение урбанистической
ситуации в стране.

Противоречия советской урбанизации, порождающие острые проблемы на
современном этапе, хорошо видны при анализе роли новых городов в системах
расселения разного уровня.
С одной стороны, эти города, составлявшие многие годы предмет гордости
советской градостроительной науки и практики и отражавшие социальный
колорит нашей недавней отечественной истории, способствовали быстрому
количественному росту урбанизации. Именно на их долю приходилась
значительная часть прироста всего городского населения и пополнения сети
городских поселений в послеоктябрьский период. Стремительный рост новых
городов в СССР был тесно связан с ускоренной, скоротечной индустриализацией
и поверхностной, неподготовленной урбанизацией, сопровождавшими обычно
освоение новых ресурсов и территорий. Вот почему в СССР (1990 г.) из 2200
городов 887 (40,3%) составляли города, созданные после 1945 г., а 1525
(69,3%) – после 1917 г. Пик их образования приходился на 60-е гг.
Роль новых городов в системах расселения была весьма дифференцирована по
районам разного типа. В старопромышленных районах России с исторически
сложившейся густой сетью поселений их роль была невелика (например, в
западных областях – Псковской, Смоленской, Брянской и др.). Напротив, во
многих северных и восточных районах (Республика Коми, Урал, Кузбасс,
Хабаровский край и т. д.) на долю новых городов приходится 75% общего числа
городов. В этих же районах намного сложнее идёт процесс формирования среды
новых городов, их благоустройства, культурного развития, особенно в
монопрофильных поселениях отдалённых районов на севере и востоке страны;
там уже в 70-80-х гг. отчётливо наметились черты надвигающегося кризиса. Их
развитие в отличие от новых городов в столичных и вообще старопромышленных
районах европейской части идёт обычно не от города, а от района; такие
города не имели, как правило, солидного городского эмбриона и условий для
быстрого накопления социально-культурного потенциала. В Сибири и на Дальнем
Востоке особенно много новых городов, по существу, лишённых полноценной
городской среды в её современном понимании, необходимого социально-
культурного потенциала, поскольку их создание не опирается обычно на
длительные традиции. Отсюда сохранение «поселковых» черт в период советской
урбанизации, характерное и для многих городов европейской части России.
Таким образом, к началу 90-х гг. на первый план отчётливо выступает
другая – качественная – сторона городского роста (которая раньше
недооценивалась, а иногда просто «не замечалась»), особенно важная для
судеб новых и отдалённых городов. Именно для этой группы городов наиболее
актуальными становятся преодоление «поселковости» и создание полноценной
городской среды и необходимого социально-культурного потенциала. Реальная
оценка их состояния сегодня выявила огромные расхождения между идеями,
воплощавшими некие абстрактные идеалы и утопии при основании новых городов
20-30 и более лет тому назад, и суровыми реалиями их функционирования,
которые ещё более усилил переход к рынку. Правда, опыт создания новых
городов во многих странах мира также не оправдал возлагавшихся на них
надежд, но масштабы их строительства (а следовательно и разочарования в
них) в этих странах несоизмеримы с советскими. Например, в Великобритании –
стране, внесшей заметный вклад в теорию и практику создания новых городов,
в 1946-1990 гг. возникло 34 таких города, во Франции – всего 9, в США – 52.
В России к тому же и очень велики размеры отдельных новых городов, как,
например, Тольятти и Набережные Челны, созданные при автозаводах-гигантах в
Среднем Поволжье и отчётливо обнаружившие многочисленные просчёты при их
создании. Так, Камский автозавод построен в типичном аграрном районе, где в
1960 г. самым заметным городом была Елабуга с населением 22 тыс. жителей.
Но в 60-х гг. началось строительство нового города Нижнекамска и
нефтехимического комбината, затем – Нижнекамской ГЭС около г. Набережные
Челны и, наконец, в 70-х гг. – создание Камского автозавода и крупное
жилищное строительство в Набережных Челнах. В результате в значительной
мере на «пустом месте» сложилась крупная агломерация городов с населением
около 1 млн человек.

Рост населения основных городов агломерации

Набережные Челны (тыс. чел.)

|Город |1959 |1970 |1979 |1989 |1995 |
|Набережные Челны |16 |38 |301 |500 |526 |
|Нижнекамск |– |49 |134 |191 |210 |
|Елабуга |22 |32 |36 |54 |65 |


Только в 1970-1986 гг. в указанную агломерацию и прежде всего в
Набережные Челны прибыло на постоянное место жительства около 500 тыс.
человек, в том числе примерно 140 тыс. из-за пределов Татарстана. Столь
высокие темпы роста населения вызвали не только отставание развития
социально-культурной сферы и качества городской среды от современных
потребностей населения, но и поставили очень сложные проблемы их
поддержания (не говоря о дальнейшем развитии) после акционирования КамАЗа а
других событий, связанных с переходом к рынку, децентрализацией экономики и
усложнением взаимоотношений между центром и регионами.
Серьёзные изменения оценки новых, или, как их ещё именуют, «молодых»
городов в процессе урбанизации – в рамках цивилизационного подхода к
социально-политическим и экономическим переменам в России последних лет –
содержатся в материалах Международной конференцией под эгидой ЮНЕСКО (1993
г.) «Культура молодых городов». Органические недостатки создания новых
городов в СССР, на которые старались не обращать внимания в тоталитарном
государстве, в переходный период заявили о себе со всей определённостью и
тем самым развеяли ещё один миф. Ведь в отличие от молодых городов в
зарубежной Европе, основанных в 50-60-е гг. на больших традициях городской
общины и самоуправления в компактных, небольших странах с близко
расположенными исторически сложившимися крупными центрами, в России с её
крестьянско-общинным прошлым, огромными пространствами, разнообразием
регионов и другими особенностями процесс образования городов был изначально
затруднён. В дальнейшем эти трудности возросли под влиянием идеологии
«человек при производстве» и, как следствие, «город при заводе».
Произвольное, без учёта потенциала крупнейших центров, массовое по своим
масштабам «десантирование» новых городов в огромные пространства России,
стремление с их помощью осваивать всё новые ресурсы и территории создавали
сложнейшие социальные, экономические, культурные проблемы, что тормозило
развитие общества в самых различных сферах. Вот почему естественный для
нормального хода урбанизации приоритет исторически сложившихся культурных
центров – больших городов – был опрокинут. Их социально-культурный
потенциал произвольно, без учёта длительности его воспроизводства и
реализации на новом месте долгие годы неразумно перекачивался в районы
нового освоения, в том числе и в новые города. При этом исчёрпывался не
только социально-культурный потенциал крупнейших городов, но и разрушался
сам генофонд горожан в очагах урбанизации, истончался их массовый средний
слой.
Тем самым не решались кардинально проблемы развития ни крупнейших, ни
новых, ни малых городов, с чем пришлось столкнуться сегодня. А вм

Новинки рефератов ::

Реферат: Сияло солнце Александра... сияло всем (Литература : русская)


Реферат: Планирование деятельности производственного подразделения. (Менеджмент)


Реферат: Бухгалтерский учет на Украине (Шпаргалка) (Бухгалтерский учет)


Реферат: Монголо-татарское нашествие (История)


Реферат: Внешние запоминающие устройства (Программирование)


Реферат: Описание Adobe Acrobat (Программирование)


Реферат: Мостовой RC-генератор синусоидальных колебаний с мостом Вина (Радиоэлектроника)


Реферат: Правовое регулирование трудовых отношений (Трудовое право)


Реферат: Списывание как один из основных видов упражнений при обучении орфографии (Педагогика)


Реферат: Социальная сущность личности и ее структура (Социология)


Реферат: Социальные конфликты сущность структура и функции (Социология)


Реферат: Технико-экономические показатели прудово-рыбоводного хозяйства на реке Десна (Предпринимательство)


Реферат: Лекции по ТОЭ (Физика)


Реферат: Расчет уборки навоза по технологии механизации животноводства (Ботаника)


Реферат: Бизнес-план (Менеджмент)


Реферат: Бразилия (География)


Реферат: Шум и его влияние на организм. Предупреждение вредного действия шума на производстве (Безопасность жизнедеятельности)


Реферат: Гипотеза как форма развития знания (Философия)


Реферат: Отчет по производственной практике в газете "Тольяттинское обозрение" (Менеджмент)


Реферат: Блонский ПП (Педагогика)



Copyright © GeoRUS, Геологические сайты альтруист